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國資委等四部委聯合召開中央企業主輔分離經驗交流會

　　根據國務院再就業工作部際聯系會議安排，國務院國資委、勞動和社會保障部、財政部、國家稅務總局四部委于11月26日-27日在北京聯合召開全國國有大中型企業主輔分離改制分流經驗交流大會。中央政治局常委、國務院副總理黃菊專門對這次會議和主輔分離工作作了重要批示：“國有大中型企業主輔分離改制分流，既是從實際出發，解決國有企業冗員負擔與社會再就業矛盾的有效途徑，也是新形勢下深化國有企業改革，精干壯大主業，提高核心競爭力的一項重大舉措，是今后國有企業分流富余人員的重要形式。希望各地區和企業在已經取得成效的基礎上，認真總結經驗，進一步提高認識，堅定信心，增強工作的緊迫感和主動性，細化完善操作辦法，妥善處置遇到的矛盾和問題，扎扎實實地繼續推進國有企業主輔分離改制分流工作”。國務院國資委副主任邵寧、勞動和社會保障部副部長張小建、國家稅務總局副局長王力等有關領導出席會議并做重要講話。全國30個省市自治區的國資委、勞動保障廳（局）的有關工作負責同志、88家中央企業有關工作負責同志也出席了會議。河北省國資委、重慶市勞動保障局以及17家中央企業總結交流了近兩年來實施主輔分離、輔業改制、分流安置富余人員工作的做法和經驗。

　　據會議介(jie)紹，截(jie)(jie)至2004年(nian)9月底(di)，各地實(shi)施(shi)主(zhu)(zhu)輔分(fen)離的國(guo)有大(da)中型企(qi)業(ye)有775個(ge)，主(zhu)(zhu)要集中在北京、上海、黑龍江、遼寧(ning)、湖北、四川(chuan)、甘(gan)肅(su)等(deng)地，涉(she)及改制(zhi)企(qi)業(ye)2639戶，涉(she)及富余人員70.8萬人。截(jie)(jie)至2004年(nian)10月底(di)，共有62家中央企(qi)業(ye)上報主(zhu)(zhu)輔分(fen)離改制(zhi)分(fen)流總體方案，經國(guo)資(zi)委、財(cai)政部、勞動(dong)保(bao)障(zhang)部三(san)家聯合審核(he)，已經批復43家中央企(qi)業(ye)的總體方案。據初步統計，目前(qian)實(shi)施(shi)主(zhu)(zhu)輔分(fen)離的改制(zhi)企(qi)業(ye)享(xiang)受稅收減免金(jin)額共計1.1億元左右。

　　會議指出，主(zhu)輔分(fen)離改(gai)(gai)(gai)制(zhi)(zhi)(zhi)分(fen)流(liu)的(de)(de)(de)效(xiao)果已經(jing)開始顯現(xian)(xian)(xian)。一是(shi)改(gai)(gai)(gai)制(zhi)(zhi)(zhi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)在(zai)(zai)產(chan)權明晰的(de)(de)(de)基礎上(shang)徹底轉換了(le)(le)經(jing)營機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。改(gai)(gai)(gai)制(zhi)(zhi)(zhi)后的(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)實(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)了(le)(le)產(chan)權多元化，絕大(da)多數已經(jing)成為非(fei)國有控股企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)，產(chan)權明晰，責任明確，企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)經(jing)營機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)發生了(le)(le)根本性變化，市場競爭意識、生存危(wei)機(ji)意識大(da)大(da)增(zeng)強。二(er)是(shi)改(gai)(gai)(gai)制(zhi)(zhi)(zhi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)活力增(zeng)強，經(jing)濟效(xiao)益顯著提高。從較(jiao)早實(shi)(shi)行(xing)改(gai)(gai)(gai)制(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)來(lai)看，多數都在(zai)(zai)改(gai)(gai)(gai)制(zhi)(zhi)(zhi)當年實(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)盈利，出現(xian)(xian)(xian)了(le)(le)良好(hao)的(de)(de)(de)發展(zhan)勢(shi)頭，有的(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)還(huan)一舉扭轉多年虧損的(de)(de)(de)狀況(kuang)。三是(shi)改(gai)(gai)(gai)制(zhi)(zhi)(zhi)分(fen)流(liu)為主(zhu)體企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)發展(zhan)奠定了(le)(le)基礎。四(si)是(shi)輔業(ye)(ye)改(gai)(gai)(gai)制(zhi)(zhi)(zhi)后有效(xiao)地分(fen)流(liu)安(an)置了(le)(le)富(fu)余人員(yuan)。據統計，已實(shi)(shi)施(shi)輔業(ye)(ye)改(gai)(gai)(gai)制(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)，絕大(da)部分(fen)職工都進入到改(gai)(gai)(gai)制(zhi)(zhi)(zhi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)，與改(gai)(gai)(gai)制(zhi)(zhi)(zhi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)重新簽訂(ding)三年以上(shang)勞動合同(tong)。一些輔業(ye)(ye)在(zai)(zai)改(gai)(gai)(gai)制(zhi)(zhi)(zhi)后，由于發展(zhan)迅(xun)速，不(bu)僅原來(lai)的(de)(de)(de)人員(yuan)得(de)到安(an)置，還(huan)積極吸納主(zhu)業(ye)(ye)分(fen)流(liu)的(de)(de)(de)富(fu)余人員(yuan)和社會勞動力就業(ye)(ye)。

　　會(hui)議(yi)(yi)強(qiang)(qiang)調，國(guo)有(you)(you)大(da)中(zhong)型企業(ye)主輔分離(li)輔業(ye)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)制是(shi)國(guo)有(you)(you)企業(ye)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)重要內容，是(shi)一(yi)(yi)項(xiang)(xiang)(xiang)具有(you)(you)全局性意義的(de)(de)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)舉措(cuo)。國(guo)務院領導多(duo)次講話(hua)和(he)批示(shi)中(zhong)對這(zhe)項(xiang)(xiang)(xiang)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)都(dou)提(ti)出了明(ming)確要求，國(guo)務院國(guo)資委將其作為當前和(he)今后(hou)一(yi)(yi)個時(shi)期的(de)(de)重點工(gong)(gong)作之一(yi)(yi)。總(zong)體上看，這(zhe)項(xiang)(xiang)(xiang)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)推進是(shi)健康的(de)(de)、順利(li)的(de)(de)，但由于這(zhe)項(xiang)(xiang)(xiang)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)涉(she)及政策面寬，操作難度(du)(du)大(da)，工(gong)(gong)作進展很不平衡。會(hui)議(yi)(yi)要求各地和(he)各企業(ye)要從國(guo)有(you)(you)企業(ye)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)發展全局的(de)(de)高(gao)度(du)(du)，進一(yi)(yi)步提(ti)高(gao)對主輔分離(li)輔業(ye)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)制工(gong)(gong)作重要性的(de)(de)認識(shi)，認清和(he)把握當前的(de)(de)有(you)(you)利(li)時(shi)機，增強(qiang)(qiang)推進這(zhe)項(xiang)(xiang)(xiang)工(gong)(gong)作的(de)(de)責任感和(he)緊迫感，進一(yi)(yi)步加大(da)工(gong)(gong)作力度(du)(du)，更加積極穩妥地推進這(zhe)項(xiang)(xiang)(xiang)工(gong)(gong)作的(de)(de)開展。