文章來源：國資委(wei)企業改組局 發布(bu)時間：2005-11-22
國務院國有資產監督管理委員會文件
國資發改組[2004]321號
關(guan)于對(dui)債轉股企(qi)業進行全面清理檢(jian)查的通知
各(ge)省、自治區、直轄市(shi)和新疆(jiang)生產(chan)建設(she)兵團國資(zi)委(wei)（經貿委(wei)），工(gong)商銀(yin)行、農業銀(yin)行、中國銀(yin)行、建設(she)銀(yin)行、開發銀(yin)行，各(ge)金融(rong)資(zi)產(chan)管理公(gong)司，有關中央企業：
根據國(guo)務院領導(dao)同志對企業債轉股工作有關批(pi)示精神，經(jing)(jing)與(yu)財政部(bu)、人民(min)銀(yin)行和(he)銀(yin)監會(hui)研究，決定對經(jing)(jing)國(guo)務院批(pi)準的債轉股企業進行一(yi)次全面清理檢查。現將有關事項通知如下(xia)：
一、總體目標
通過全面清理檢(jian)查，摸清債轉股(gu)企業現狀、存在的(de)問題，發(fa)現并糾正不規范(fan)行為，研(yan)究提出進一步規范(fan)債轉股(gu)工作(zuo)的(de)政策和措施，防范(fan)金融(rong)風險，促進債轉股(gu)企業健(jian)康發(fa)展(zhan)。
二、檢查范圍
所(suo)有(you)經國(guo)務院批(pi)準的(de)債(zhai)(zhai)轉(zhuan)(zhuan)股(gu)企(qi)業(ye)，包括已注冊(ce)債(zhai)(zhai)轉(zhuan)(zhuan)股(gu)新公(gong)司、未注冊(ce)債(zhai)(zhai)轉(zhuan)(zhuan)股(gu)新公(gong)司和已停止債(zhai)(zhai)轉(zhuan)(zhuan)股(gu)的(de)企(qi)業(ye)。
三、工作內容
本次全面清理檢查的主要(yao)內容：
（一）已注冊債(zhai)(zhai)轉(zhuan)股新(xin)公司(si)的(de)企(qi)業(ye)情(qing)(qing)(qing)況(kuang)。包括企(qi)業(ye)基本情(qing)(qing)(qing)況(kuang)，新(xin)公司(si)股權(quan)(quan)情(qing)(qing)(qing)況(kuang)（新(xin)公司(si)注冊時的(de)股本構成(cheng)、截至2004年(nian)9月30日新(xin)公司(si)的(de)股本構成(cheng)、股權(quan)(quan)回(hui)購和置(zhi)換情(qing)(qing)(qing)況(kuang)），股權(quan)(quan)處置(zhi)情(qing)(qing)(qing)況(kuang)，新(xin)公司(si)股東會(hui)(hui)、董事(shi)會(hui)(hui)、監事(shi)會(hui)(hui)是(shi)否正常運行，是(shi)否進行了清產(chan)核資(zi)，債(zhai)(zhai)轉(zhuan)股新(xin)公司(si)改制、剝(bo)離非經營(ying)(ying)性資(zi)產(chan)和職(zhi)工身(shen)份置(zhi)換情(qing)(qing)(qing)況(kuang)，企(qi)業(ye)經營(ying)(ying)情(qing)(qing)(qing)況(kuang)和發展面臨的(de)主要問題等。
（二）未注冊(ce)新(xin)公司的(de)企(qi)(qi)業情況(kuang)。包括企(qi)(qi)業基本情況(kuang)，國務(wu)院批復(fu)的(de)轉(zhuan)股額，未注冊(ce)新(xin)公司的(de)主要原因，是(shi)否(fou)繼續轉(zhuan)股，是(shi)否(fou)已(yi)將擬轉(zhuan)股債權(quan)進(jin)行處(chu)置，企(qi)(qi)業是(shi)否(fou)進(jin)行改(gai)制重組及改(gai)制重組企(qi)(qi)業職工身份置換情況(kuang)，生產經營(ying)狀況(kuang)和(he)企(qi)(qi)業發(fa)展面臨的(de)主要問題等。
（三(san)）已停(ting)止債轉股的(de)(de)企業情況(kuang)。包(bao)括(kuo)企業基本情況(kuang)，國(guo)務院(yuan)批復(fu)的(de)(de)轉股額，停(ting)止實(shi)施債轉股的(de)(de)主要原因(yin)，是(shi)否已按要求制(zhi)定(ding)穩妥有效的(de)(de)資產債務處置方案，是(shi)否恢復(fu)計息，企業目前生產經營(ying)狀(zhuang)況(kuang)和穩定(ding)情況(kuang)。
通過對目前企業(ye)債轉股工作(zuo)的(de)(de)總體分析，找(zhao)出(chu)存在的(de)(de)問(wen)題和原因，提出(chu)進一步規范債轉股工作(zuo)的(de)(de)措施和政策建議。
四、工作安排
具體安排分為三(san)個階段：
第一階段（文件下發至12月20日），由各地(di)（含新疆(jiang)生產建設兵團(tuan)，下同(tong)）、有關(guan)企業和各銀行、金融資產管(guan)理公司進行自(zi)查，摸(mo)清情況，發現問題(ti)，提出解決意見和政策建議(yi)。
第二(er)階段（2005年1月(yue)），由國務院國資(zi)委(wei)會同財政部、人民銀(yin)行、銀(yin)監(jian)會等單(dan)位(wei)，并邀請審計署參加，組成聯合調查組，對(dui)有關地區、企業存在的問(wen)題進行專項(xiang)調查，提出處理意見。
第三階(jie)段（2005年2月），組織力量對(dui)各地(di)、有(you)關企業、各金融(rong)機(ji)構(gou)報(bao)送的(de)情況和有(you)關報(bao)表進行匯(hui)總(zong)分析，起草全面清理檢查工(gong)作報(bao)告(gao)，研究提出進一步規范債(zhai)轉股工(gong)作的(de)政策(ce)和措施，由國務(wu)院(yuan)(yuan)國資委、財政部、人民銀行和銀監(jian)會(hui)聯合上報(bao)國務(wu)院(yuan)(yuan)。
五、具體要求
（一）各(ge)地和(he)各(ge)銀行、金融資(zi)產管理公司、有(you)關中(zhong)央企業(ye)要(yao)統一思想，提高認識，集中(zhong)精力(li)、認真組(zu)織，扎扎實實地做好對債轉股企業(ye)的全面清理檢查工作。對自查中(zhong)發現的不(bu)規范(fan)做法(fa)(fa)(fa)，要(yao)按照有(you)關法(fa)(fa)(fa)律、法(fa)(fa)(fa)規和(he)規定及時予以(yi)糾正，保(bao)證(zheng)債轉股企業(ye)健康發展。
（二）請各地區、各單位按照本文所附的有關報表（見附件1、2，有關表格可從國資委網站//hongxingpaper.com下載），分別組織填報。同時根據自查情況，寫出書面總結報告，主要內容包括：債轉股工作總體情況、存在的問題、解決意見和政策建議等。請于2004年12月20日前將有關報表和書面總結報告報送國務院國資委、財政部、人民銀行、銀監會（可通過電子郵件發至wuwenyue@hongxingpaper.com）。
聯 系 人：國資委改組局 吳文岳 余毅濤
聯系電話：（010）63193073 63193075
附件：（下載）
1.各地區、新疆生產(chan)建設兵團(tuan)和有關(guan)企(qi)業(ye)債轉股情況有關(guan)報表
2.各銀行、金融資產管理公司債(zhai)轉股情況有關(guan)報表(biao)
國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)有資產監督管(guan)理委員(yuan)會(hui)
二(er)ＯＯ四(si)年十月二(er)十九日