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　　《中共中央  國(guo)務院關于(yu)轉發<中央宣(xuan)傳(chuan)部(bu)、司法(fa)部(bu)關于(yu)在公民中開(kai)展法(fa)制(zhi)宣(xuan)傳(chuan)教育的(de)第(di)四(si)個五年(nian)規劃>的(de)通知》（中發[2001]8號，以下(xia)簡稱《規劃》）、九屆全(quan)國(guo)人大(da)常委(wei)會(hui)第(di)21次會(hui)議通過的(de)《關于(yu)進一步開(kai)展法(fa)制(zhi)宣(xuan)傳(chuan)教育的(de)決議》（以下(xia)簡稱《決議》）下(xia)發以來，各中央企(qi)業認(ren)真組織(zhi)實施“四(si)五”普(pu)法(fa)工作(zuo)，取(qu)得了明(ming)顯的(de)成(cheng)效。

　　2005年是(shi)“四(si)五(wu)(wu)”普法(fa)(fa)和依(yi)法(fa)(fa)治(zhi)理工(gong)(gong)作總(zong)結(jie)驗收(shou)年。為加強總(zong)結(jie)驗收(shou)工(gong)(gong)作的指導，根據《中央宣(xuan)傳(chuan)部(bu)(bu)  司法(fa)(fa)部(bu)(bu)  全國普及法(fa)(fa)律(lv)常識辦公室關(guan)于對“四(si)五(wu)(wu)”普法(fa)(fa)<規(gui)劃>和<決議(yi)>貫徹執行情況總(zong)結(jie)驗收(shou)的指導意(yi)見》（司發[2005]2號），結(jie)合中央企業工(gong)(gong)作實(shi)際，現(xian)就(jiu)中央企業“四(si)五(wu)(wu)”普法(fa)(fa)總(zong)結(jie)驗收(shou)工(gong)(gong)作提出如下意(yi)見。

　　一、指導思想

　　以鄧(deng)小平理論和“三個(ge)代表(biao)”重要思(si)想為指導，認真(zhen)落實黨(dang)的(de)(de)十(shi)(shi)六大和十(shi)(shi)六屆二中(zhong)、三中(zhong)、四(si)中(zhong)全會精神，貫徹依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)治國基(ji)本方(fang)略，樹立(li)和落實科學發展(zhan)觀，按照“四(si)五”普法(fa)(fa)(fa)規劃確定的(de)(de)目標任(ren)務，全面檢(jian)查和總結“四(si)五”普法(fa)(fa)(fa)依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)治企(qi)(qi)工作，努(nu)力推進中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)普法(fa)(fa)(fa)依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)治企(qi)(qi)的(de)(de)深(shen)入開展(zhan)，強化國有(you)資產保值增值的(de)(de)責(ze)任(ren)，切(qie)實提高企(qi)(qi)業(ye)依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)決策(ce)、依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)經營和防范風險的(de)(de)能力。

　　二、主要內容

　　（一）《規(gui)劃(hua)》、《決議》和(he)本(ben)企業普法規(gui)劃(hua)的執行情(qing)況；

　　（二）中央企業(ye)負責人學法用法情(qing)況；

　　（三）企業廣大職工學法(fa)、懂法(fa)、守法(fa)、用(yong)法(fa)及法(fa)律素質(zhi)提高情況；

　　（四）法(fa)制宣傳(chuan)教育與法(fa)制實踐相(xiang)結合，依法(fa)決策、經營、管理，依法(fa)維護企(qi)業權(quan)益情況(kuang)。

　　三、方法和步驟

　　中央企業“四五”普法總(zong)結(jie)驗收工作從2005年3月份開始，年底結(jie)束。

　　第一(yi)階段為宣傳動(dong)員(yuan)階段（3月(yue)）。各中(zhong)央企(qi)業要(yao)按照(zhao)本意(yi)見的要(yao)求，結(jie)合企(qi)業實(shi)際，開展廣(guang)泛宣傳動(dong)員(yuan)工作。

　　第二階段為自查自糾階段（3—4月）。根據本指導意見，各企業要積極采取有效措施，對“四五”普法、依法治企工作開展情況和實際效果進行檢查，總結經驗和先進典型，查找薄弱環節，積極加以整改。中央企業子企業的總結驗收工作由中央企業負責。
第三階段為總結(jie)抽查(cha)階段（5—6月）。各中(zhong)央(yang)企(qi)業根(gen)據自查(cha)情況進(jin)(jin)行(xing)認真總結(jie)。6月底(di)以前將(jiang)本企(qi)業“四五”普(pu)法總結(jie)報(bao)告（5000字以內(nei)）和推薦的(de)先進(jin)(jin)典型名單(dan)及材料(liao)（3000字以內(nei)），報(bao)送國(guo)務院國(guo)資委(wei)。總結(jie)報(bao)告和先進(jin)(jin)典型材料(liao)要內(nei)容(rong)翔實，結(jie)構(gou)明晰，言簡意(yi)賅，例證(zheng)突(tu)出。我委(wei)將(jiang)選擇(ze)部分中(zhong)央(yang)企(qi)業進(jin)(jin)行(xing)抽查(cha)。

　　第(di)四階(jie)段為評(ping)選表彰(zhang)階(jie)段。在(zai)前(qian)期工作基礎上(shang)，我委(wei)(wei)將對中(zhong)央企業(ye)“四五”普法整體情況(kuang)進(jin)行總結。屆時，根據各中(zhong)央企業(ye)報送的(de)材料和(he)抽查情況(kuang)，評(ping)選出(chu)國資(zi)委(wei)(wei)表彰(zhang)的(de)先(xian)進(jin)單(dan)位及(ji)個(ge)人(ren)，并于10月底前(qian)推薦參加全(quan)國普法辦評(ping)選的(de)先(xian)進(jin)單(dan)位和(he)先(xian)進(jin)個(ge)人(ren)。年底前(qian)，我委(wei)(wei)將召開國資(zi)委(wei)(wei)系統和(he)中(zhong)央企業(ye)“四五”普法依法治企總結表彰(zhang)大(da)會(hui)。

　　四、先(xian)進典型推薦方(fang)式

　　中央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)“四五(wu)”普(pu)法先(xian)進(jin)典型評選(xuan)按80%比例采取差額(e)推(tui)(tui)薦方式(shi)。各企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)推(tui)(tui)薦名(ming)額(e)如下：企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)職(zhi)工人(ren)數1千人(ren)以下的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)推(tui)(tui)薦先(xian)進(jin)單(dan)位（主要是子企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)）1個(ge)(ge)或先(xian)進(jin)個(ge)(ge)人(ren)1名(ming)；1千人(ren)至(zhi)(zhi)2萬人(ren)的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)推(tui)(tui)薦先(xian)進(jin)單(dan)位1個(ge)(ge)，先(xian)進(jin)個(ge)(ge)人(ren)1名(ming)；2萬人(ren)至(zhi)(zhi)10萬人(ren)的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)推(tui)(tui)薦先(xian)進(jin)單(dan)位2個(ge)(ge)，先(xian)進(jin)個(ge)(ge)人(ren)3名(ming)；10萬人(ren)以上的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)推(tui)(tui)薦先(xian)進(jin)單(dan)位4個(ge)(ge)，先(xian)進(jin)個(ge)(ge)人(ren)6名(ming)。

　　五、工作要求

　　（一(yi)）高度(du)重視(shi)，加(jia)強領導。總結(jie)驗(yan)收工(gong)(gong)作是(shi)“四五”普法規劃的重要內容(rong)，是(shi)保障(zhang)“四五”普法工(gong)(gong)作全面落實的重要環節和(he)措施。各中(zhong)央企業(ye)要充(chong)分認識總結(jie)驗(yan)收工(gong)(gong)作的重要意(yi)義，在黨委（黨組(zu)(zu)）的統一(yi)領導下，切(qie)實加(jia)強組(zu)(zu)織領導，扎扎實實地(di)將總結(jie)驗(yan)收工(gong)(gong)作開(kai)展好。

　　（二）求真務(wu)實,保證質量(liang)。各(ge)中(zhong)央企(qi)業要(yao)根據(ju)本企(qi)業“四五”普法(fa)規劃確定的(de)目標要(yao)求，嚴格按照全國普法(fa)辦和我委制定的(de)總(zong)結(jie)驗收標準，從(cong)實際出發，認(ren)真總(zong)結(jie)工作的(de)成績(ji)和經驗，查找(zhao)存在的(de)問題和不足，確保總(zong)結(jie)驗收的(de)質量(liang)。

　　（三）協(xie)調(diao)統一，加(jia)強(qiang)交流。總(zong)結驗(yan)收工(gong)(gong)作(zuo)按照全國(guo)普法辦的(de)要求，在(zai)國(guo)務院(yuan)國(guo)資委(wei)組織指(zhi)導下進行(xing)。各中(zhong)央(yang)(yang)企業(ye)(ye)普法領導機(ji)構負責組織、指(zhi)導、協(xie)調(diao)、監督本企業(ye)(ye)“四五”普法總(zong)結驗(yan)收工(gong)(gong)作(zuo)。要加(jia)強(qiang)中(zhong)央(yang)(yang)企業(ye)(ye)與國(guo)務院(yuan)國(guo)資委(wei)的(de)情況溝通(tong)，加(jia)強(qiang)各中(zhong)央(yang)(yang)企業(ye)(ye)之間的(de)信(xin)息(xi)交流，加(jia)強(qiang)中(zhong)央(yang)(yang)企業(ye)(ye)內部(bu)有關部(bu)門(men)的(de)協(xie)調(diao)配合，共同努力，把普法驗(yan)收工(gong)(gong)作(zuo)做好。

　　（四(si)(si)(si)）查(cha)找(zhao)問題，及(ji)(ji)時整改(gai)。各中央企業(ye)(ye)要以“四(si)(si)(si)五(wu)”普法(fa)為(wei)(wei)契機，結(jie)合總結(jie)驗收，認真查(cha)找(zhao)本企業(ye)(ye)普法(fa)和依法(fa)經營管理(li)中的不足和薄弱環節(jie)，及(ji)(ji)時提出整改(gai)意(yi)見，確保“四(si)(si)(si)五(wu)”普法(fa)規劃確定的各項目標任(ren)務的實(shi)現；要把總結(jie)驗收作(zuo)為(wei)(wei)推(tui)進工作(zuo)、促進學(xue)習的過程，推(tui)進“四(si)(si)(si)五(wu)”普法(fa)依法(fa)治企工作(zuo)的全面落實(shi)。

　　一、組織領導

　　（一）領(ling)導高(gao)度重視，把普(pu)法依法治企(qi)工(gong)作(zuo)擺上工(gong)作(zuo)議程，制定(ding)并下發工(gong)作(zuo)規劃或實(shi)施方案，定(ding)期(qi)聽取普(pu)法情況(kuang)匯報，解決普(pu)法工(gong)作(zuo)中遇到的實(shi)際問題。

　　（二(er)）普法依(yi)法治企(qi)(qi)工(gong)作(zuo)(zuo)機構健全(quan)，成(cheng)立領導(dao)小組和辦事機構，工(gong)作(zuo)(zuo)職責明確，領導(dao)小組每年至(zhi)少召開一次(ci)會議，總(zong)結并部署普法依(yi)法治企(qi)(qi)工(gong)作(zuo)(zuo)。

　　二、保障機制

　　（一(yi)）普法教育經(jing)費列入本(ben)單位年(nian)度預(yu)算，并(bing)按時足額到位；

　　（二）配(pei)備與普法工(gong)作相適應的(de)工(gong)作人(ren)員(yuan)和必要的(de)辦公(gong)設備。

　　（三）為職工提供必要的普法學習材料(liao)。

　　（四）建(jian)立(li)普法學習宣傳制度，建(jian)立(li)健全法律知識(shi)培訓、考(kao)試、考(kao)核(he)制度。

　　三、宣傳教育

　　（一）企(qi)業領導人員帶(dai)頭學法(fa)用(yong)法(fa)，定(ding)期(qi)開展(zhan)法(fa)制講座，每(mei)年組織(zhi)企(qi)業中(zhong)層以上負責(ze)人法(fa)律知識考試。

　　（二）認真(zhen)組織(zhi)企業全體員工(gong)學(xue)習(xi)與(yu)業務工(gong)作相關的法(fa)律法(fa)規，熟悉工(gong)作需要的法(fa)律法(fa)規，定(ding)期組織(zhi)各級工(gong)作人員進行學(xue)習(xi)考試。

　　（三）充分利用報刊、影視、網絡等大(da)眾媒體，開辦法(fa)制(zhi)宣傳欄目或專題節(jie)目，積(ji)極(ji)開展豐富多(duo)彩(cai)的法(fa)制(zhi)宣傳教育(yu)。

　　（四(si)）緊緊圍(wei)繞(rao)本企(qi)(qi)業中(zhong)心工作，認真開展“12.4”全國(guo)法制宣傳(chuan)日活動，努力推(tui)進(jin)法制宣傳(chuan)教育和(he)依法治(zhi)企(qi)(qi)工作的開展。

　　（五）及時發現、總結(jie)、宣(xuan)傳、推廣各類先進典型，推動普(pu)法依法治企工作(zuo)的(de)深入開展。

　　四、監督檢查

　　（一）建立健全普法(fa)依法(fa)治企(qi)獎懲制度(du)，普法(fa)依法(fa)治企(qi)工作(zuo)與(yu)評先樹優(you)工作(zuo)和年(nian)度(du)工作(zuo)目(mu)標考(kao)核掛鉤(gou)，作(zuo)為年(nian)度(du)工作(zuo)考(kao)評的重要內容。

　　（二）建立(li)健全普(pu)法(fa)依(yi)(yi)法(fa)治企工(gong)作監督(du)檢查制度，圍繞(rao)每年依(yi)(yi)法(fa)治企工(gong)作目標(biao)，及(ji)時組(zu)織檢查，抓好落實工(gong)作，并針對“四五”普(pu)法(fa)規劃的落實情(qing)況組(zu)織專項檢查。

　　（三）企業員(yuan)工的(de)學法(fa)用法(fa)考(kao)(kao)試考(kao)(kao)核成績，與任職、定(ding)級(ji)、晉升、年度考(kao)(kao)核掛(gua)鉤，作為重(zhong)要參考(kao)(kao)依據。

　　（四）及時總結本(ben)企(qi)(qi)業(ye)普法依法治企(qi)(qi)工作，形成材(cai)料并及時報送上(shang)級普法機(ji)構；文件資料齊全，檔案建設規(gui)范，年(nian)初(chu)有計劃，年(nian)底有總結，能夠全面體現本(ben)企(qi)(qi)業(ye)普法工作整體進程。

　　五、普法成效

　　（一）通(tong)過普法(fa)和依(yi)法(fa)治企，企業(ye)領導(dao)人員及(ji)全體員工法(fa)律意識和法(fa)律素質(zhi)明顯(xian)提(ti)高(gao)，依(yi)法(fa)經營的自覺(jue)性明顯(xian)增強。

　　（二）依(yi)據憲法和(he)法律法規的規定，結合企業(ye)實際，逐步(bu)完善企業(ye)經(jing)(jing)營(ying)管理(li)規章制度；嚴格依(yi)法決策，依(yi)法經(jing)(jing)營(ying)管理(li)，有效防(fang)范(fan)企業(ye)經(jing)(jing)營(ying)風險。

　　（三）企業(ye)法(fa)律顧問(wen)制(zhi)度建設(she)成效明顯，基礎管理制(zhi)度與法(fa)律事務管理制(zhi)度進(jin)一步完(wan)善，企業(ye)法(fa)律事務機構人員(yuan)進(jin)一步充實(shi)。

　　（四）企業合同管(guan)理進一步規范，合同簽訂、合同審批(pi)、合同審查等有章可循，法律風險明顯降低。