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印發《關于中央企業“四五”普法總結驗收工作的指導意見》的通知

文章(zhang)來源(yuan):國資委政(zheng)策(ce)法(fa)規局  發布時(shi)間:2006-04-12

國務院國有資產監督管理委員會辦公廳文件

國資廳發法規[2005]10號


 印發《關于中央企業“四五”普法總結
驗收工作的指導意見》的通知

各中央企業:

  2005年是“四五”普法總結驗收年。為做好中央企業普法總結驗收工作,根據全國普法辦要求,我們研究提出了《關于中央企業“四五”普法總結驗收工作的指導意見》,現印發你們。請結合本企業實際,認真貫徹落實。

國務院國有資產監督管理委員會辦公廳

二OO五年三月十八日

 

關于中央企業“四五”普法總結
驗收工作的指導意見

  《中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)  國務院關于(yu)(yu)轉發(fa)<中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)宣傳部(bu)、司法(fa)(fa)部(bu)關于(yu)(yu)在公民中(zhong)(zhong)開(kai)(kai)展(zhan)法(fa)(fa)制宣傳教育(yu)的(de)第四(si)個(ge)五年(nian)規(gui)(gui)劃>的(de)通(tong)知》(中(zhong)(zhong)發(fa)[2001]8號(hao),以下簡稱《規(gui)(gui)劃》)、九屆全國人大常(chang)委會第21次會議通(tong)過(guo)的(de)《關于(yu)(yu)進一(yi)步開(kai)(kai)展(zhan)法(fa)(fa)制宣傳教育(yu)的(de)決議》(以下簡稱《決議》)下發(fa)以來,各中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企業認(ren)真(zhen)組織實施“四(si)五”普法(fa)(fa)工作,取得(de)了(le)明(ming)顯的(de)成效(xiao)。

  2005年(nian)是“四五”普(pu)法和依(yi)法治理工作(zuo)總(zong)(zong)(zong)結(jie)驗(yan)(yan)收(shou)年(nian)。為加強總(zong)(zong)(zong)結(jie)驗(yan)(yan)收(shou)工作(zuo)的(de)指導,根據(ju)《中央(yang)(yang)宣傳部  司(si)(si)法部  全國普(pu)及(ji)法律常識辦公室(shi)關于(yu)對“四五”普(pu)法<規劃>和<決議>貫(guan)徹執行情(qing)況總(zong)(zong)(zong)結(jie)驗(yan)(yan)收(shou)的(de)指導意(yi)見(jian)》(司(si)(si)發[2005]2號),結(jie)合(he)中央(yang)(yang)企業工作(zuo)實(shi)際,現就中央(yang)(yang)企業“四五”普(pu)法總(zong)(zong)(zong)結(jie)驗(yan)(yan)收(shou)工作(zuo)提(ti)出如(ru)下(xia)意(yi)見(jian)。

  一、指導思想

  以鄧小(xiao)平理論和(he)“三個代表(biao)”重要思(si)想為指導(dao),認(ren)真落實黨(dang)的(de)(de)(de)十六(liu)大和(he)十六(liu)屆二中(zhong)、三中(zhong)、四(si)中(zhong)全(quan)會精神,貫徹依(yi)法(fa)治(zhi)國基本方略,樹(shu)立(li)和(he)落實科學(xue)發展觀,按(an)照“四(si)五”普(pu)(pu)法(fa)規(gui)劃確定的(de)(de)(de)目標任務,全(quan)面檢查和(he)總結“四(si)五”普(pu)(pu)法(fa)依(yi)法(fa)治(zhi)企(qi)工作,努力推進中(zhong)央企(qi)業普(pu)(pu)法(fa)依(yi)法(fa)治(zhi)企(qi)的(de)(de)(de)深入(ru)開(kai)展,強化國有(you)資產保值(zhi)增(zeng)值(zhi)的(de)(de)(de)責任,切實提高企(qi)業依(yi)法(fa)決策、依(yi)法(fa)經營(ying)和(he)防范風(feng)險的(de)(de)(de)能力。

  二、主要內容

  (一(yi))《規劃》、《決議》和本企(qi)業普法規劃的執行情況;

  (二)中央企業負責人(ren)學法(fa)用法(fa)情(qing)況;

  (三)企(qi)業廣大職工學法(fa)、懂法(fa)、守法(fa)、用法(fa)及法(fa)律(lv)素質提高情況;

  (四)法(fa)制宣(xuan)傳教育與法(fa)制實踐相結合,依法(fa)決策、經營、管(guan)理(li),依法(fa)維護企業權益(yi)情況。

  三、方法和步驟

  中央企業(ye)“四(si)五”普法總結驗收(shou)工(gong)作從2005年3月份(fen)開始(shi),年底(di)結束(shu)。

  第一階(jie)段(duan)為宣傳動員階(jie)段(duan)(3月)。各(ge)中央企業要按照本意見的要求,結(jie)合企業實際,開展廣泛宣傳動員工作。

  第二階段為自查自糾階段(3—4月)。根據本指導意見,各企業要積極采取有效措施,對“四五”普法、依法治企工作開展情況和實際效果進行檢查,總結經驗和先進典型,查找薄弱環節,積極加以整改。中央企業子企業的總結驗收工作由中央企業負責。
第三(san)階(jie)段為(wei)總結(jie)抽(chou)(chou)查階(jie)段(5—6月(yue))。各中央企(qi)業(ye)根據自(zi)查情況進行認真總結(jie)。6月(yue)底以前將(jiang)(jiang)本企(qi)業(ye)“四五”普法總結(jie)報告(5000字(zi)以內(nei))和推薦(jian)的(de)先進典型名單(dan)及材(cai)料(liao)(liao)(3000字(zi)以內(nei)),報送國(guo)務院(yuan)國(guo)資委。總結(jie)報告和先進典型材(cai)料(liao)(liao)要內(nei)容翔實(shi),結(jie)構明晰(xi),言簡意賅,例證突出。我委將(jiang)(jiang)選擇部分中央企(qi)業(ye)進行抽(chou)(chou)查。

  第四階段為評(ping)選表彰階段。在前(qian)期工(gong)作基礎上(shang),我(wo)委(wei)將(jiang)對中央(yang)企(qi)業“四五”普法(fa)整體情況進(jin)行總(zong)結。屆時,根(gen)據各中央(yang)企(qi)業報送的材料(liao)和抽查情況,評(ping)選出國資委(wei)表彰的先進(jin)單(dan)位及個(ge)人,并于10月底(di)(di)前(qian)推薦參加全國普法(fa)辦評(ping)選的先進(jin)單(dan)位和先進(jin)個(ge)人。年底(di)(di)前(qian),我(wo)委(wei)將(jiang)召開國資委(wei)系統和中央(yang)企(qi)業“四五”普法(fa)依法(fa)治企(qi)總(zong)結表彰大會(hui)。

  四、先進典型(xing)推薦方(fang)式

  中央企(qi)(qi)業(ye)“四五”普(pu)法先(xian)(xian)進典型評選按80%比(bi)例采取差額推(tui)(tui)薦(jian)(jian)方式。各企(qi)(qi)業(ye)推(tui)(tui)薦(jian)(jian)名額如下:企(qi)(qi)業(ye)職工人(ren)(ren)數1千(qian)人(ren)(ren)以下的(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)推(tui)(tui)薦(jian)(jian)先(xian)(xian)進單(dan)位(wei)(主要(yao)是子企(qi)(qi)業(ye))1個(ge)(ge)或先(xian)(xian)進個(ge)(ge)人(ren)(ren)1名;1千(qian)人(ren)(ren)至2萬(wan)人(ren)(ren)的(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)推(tui)(tui)薦(jian)(jian)先(xian)(xian)進單(dan)位(wei)1個(ge)(ge),先(xian)(xian)進個(ge)(ge)人(ren)(ren)1名;2萬(wan)人(ren)(ren)至10萬(wan)人(ren)(ren)的(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)推(tui)(tui)薦(jian)(jian)先(xian)(xian)進單(dan)位(wei)2個(ge)(ge),先(xian)(xian)進個(ge)(ge)人(ren)(ren)3名;10萬(wan)人(ren)(ren)以上(shang)的(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)推(tui)(tui)薦(jian)(jian)先(xian)(xian)進單(dan)位(wei)4個(ge)(ge),先(xian)(xian)進個(ge)(ge)人(ren)(ren)6名。

  五、工作要求

  (一)高度重(zhong)視,加強領(ling)導(dao)。總結(jie)驗(yan)收(shou)工(gong)作(zuo)是(shi)“四(si)五(wu)”普法規劃的重(zhong)要內容(rong),是(shi)保障“四(si)五(wu)”普法工(gong)作(zuo)全面落實的重(zhong)要環節和措施。各中央企業要充(chong)分認識總結(jie)驗(yan)收(shou)工(gong)作(zuo)的重(zhong)要意義,在黨(dang)委(wei)(黨(dang)組(zu))的統一領(ling)導(dao)下,切實加強組(zu)織領(ling)導(dao),扎(zha)扎(zha)實實地將總結(jie)驗(yan)收(shou)工(gong)作(zuo)開(kai)展好。

  (二)求真務實,保(bao)證質(zhi)量。各(ge)中(zhong)央企(qi)業(ye)要根據本(ben)企(qi)業(ye)“四五(wu)”普(pu)法規(gui)劃確定的目標(biao)要求,嚴(yan)格按照全國普(pu)法辦和(he)(he)我委制定的總(zong)結(jie)驗(yan)收標(biao)準,從(cong)實際出發(fa),認(ren)真總(zong)結(jie)工作的成(cheng)績和(he)(he)經(jing)驗(yan),查找存在的問題和(he)(he)不足(zu),確保(bao)總(zong)結(jie)驗(yan)收的質(zhi)量。

  (三)協調(diao)統(tong)一,加強(qiang)交流(liu)。總結驗收工(gong)作(zuo)按照全(quan)國普(pu)法辦的要求,在國務(wu)院國資委組織指(zhi)導下(xia)進行。各中央(yang)企(qi)業(ye)普(pu)法領導機構負責組織、指(zhi)導、協調(diao)、監(jian)督本企(qi)業(ye)“四五(wu)”普(pu)法總結驗收工(gong)作(zuo)。要加強(qiang)中央(yang)企(qi)業(ye)與國務(wu)院國資委的情(qing)況溝通,加強(qiang)各中央(yang)企(qi)業(ye)之間的信息交流(liu),加強(qiang)中央(yang)企(qi)業(ye)內部有關(guan)部門的協調(diao)配(pei)合,共同努力,把普(pu)法驗收工(gong)作(zuo)做好。

  (四)查找問題,及時整改。各中央企業要以“四五(wu)(wu)”普(pu)法(fa)為契機,結合總(zong)結驗收(shou),認真查找本企業普(pu)法(fa)和依法(fa)經(jing)營(ying)管理中的不(bu)足(zu)和薄(bo)弱(ruo)環節,及時提出整改意見,確保“四五(wu)(wu)”普(pu)法(fa)規(gui)劃確定的各項目標任務的實現;要把(ba)總(zong)結驗收(shou)作為推進(jin)工(gong)(gong)作、促進(jin)學(xue)習(xi)的過程,推進(jin)“四五(wu)(wu)”普(pu)法(fa)依法(fa)治企工(gong)(gong)作的全面落(luo)實。

  (五)廣泛宣傳,營造氛圍。要加強對“四五”普法規劃總結驗收活動的宣傳,努力擴大普法依法治企工作的影響;充分發揮廣播、電視、報紙、雜志、網絡等各種媒體的作用,采取多種形式宣傳報道,認真總結經驗,做好典型事跡的宣傳。要通過廣泛的宣傳報道,營造濃厚的普法氛圍,推進總結驗收活動的開展。

  附件:中央企業“四五”普法依法治企總結驗收指導標準

 

附件:

中央企業“四五”普法依法治企總結驗收指導標準

  一、組織領導

  (一(yi))領導高(gao)度重視,把普(pu)法(fa)依法(fa)治企工作擺上工作議程,制(zhi)定(ding)并(bing)下(xia)發工作規(gui)劃或(huo)實(shi)施(shi)方(fang)案(an),定(ding)期聽取(qu)普(pu)法(fa)情況匯報,解(jie)決普(pu)法(fa)工作中遇(yu)到的實(shi)際(ji)問題。

  (二(er))普法依法治企工作機構健全(quan),成立領導(dao)小組(zu)(zu)和辦事機構,工作職責明確(que),領導(dao)小組(zu)(zu)每年至少召開一(yi)次會(hui)議,總(zong)結并部署普法依法治企工作。

  二、保障機制

  (一)普(pu)法教(jiao)育經費列入本單位年度預(yu)算,并按時足額到位;

  (二)配備與(yu)普法工(gong)作(zuo)相適應的(de)工(gong)作(zuo)人員和(he)必要的(de)辦公設備。

  (三)為職工提供必要的(de)普(pu)法(fa)學習(xi)材料。

  (四(si))建(jian)立普(pu)法學習宣傳(chuan)制度(du),建(jian)立健(jian)全法律知識培訓、考試、考核(he)制度(du)。

  三、宣傳教育

  (一(yi))企業領導人員帶頭學法用法,定期開展法制講座,每年(nian)組織企業中(zhong)層以上(shang)負責(ze)人法律知(zhi)識考試。

  (二(er))認真(zhen)組織(zhi)企業全(quan)體員工(gong)(gong)學習與業務工(gong)(gong)作(zuo)相關(guan)的法律法規(gui),熟悉工(gong)(gong)作(zuo)需要的法律法規(gui),定(ding)期組織(zhi)各級工(gong)(gong)作(zuo)人員進(jin)行(xing)學習考試(shi)。

  (三(san))充分利(li)用(yong)報刊、影視(shi)、網絡等大(da)眾媒體,開(kai)辦法(fa)制宣傳(chuan)欄目或(huo)專題(ti)節目,積極(ji)開(kai)展(zhan)豐富多彩的法(fa)制宣傳(chuan)教育。

  (四(si))緊(jin)緊(jin)圍繞本(ben)企業中心(xin)工作,認真開(kai)展(zhan)(zhan)“12.4”全國法制(zhi)宣傳日活動,努力推進法制(zhi)宣傳教(jiao)育和(he)依法治(zhi)企工作的開(kai)展(zhan)(zhan)。

  (五)及時(shi)發現、總結、宣傳、推廣各類先進典型,推動普法(fa)依法(fa)治企(qi)工作的深(shen)入開展。

  四、監督檢查

  (一)建立健全普法(fa)(fa)依法(fa)(fa)治企(qi)獎懲制度,普法(fa)(fa)依法(fa)(fa)治企(qi)工(gong)作(zuo)(zuo)與評(ping)先樹優工(gong)作(zuo)(zuo)和年(nian)度工(gong)作(zuo)(zuo)目標考核(he)掛鉤,作(zuo)(zuo)為年(nian)度工(gong)作(zuo)(zuo)考評(ping)的重要內容。

  (二)建立健全普(pu)法依法治企(qi)工(gong)作監督(du)檢(jian)(jian)查制度,圍繞每(mei)年(nian)依法治企(qi)工(gong)作目(mu)標,及(ji)時(shi)組(zu)織檢(jian)(jian)查,抓(zhua)好落實工(gong)作,并針對“四五”普(pu)法規劃(hua)的落實情況組(zu)織專項檢(jian)(jian)查。

  (三)企業員工(gong)的學法用法考(kao)試(shi)考(kao)核(he)成績(ji),與任職、定級、晉升、年(nian)度考(kao)核(he)掛鉤,作為重要(yao)參考(kao)依(yi)據。

  (四)及時(shi)總結(jie)本企業普法(fa)依法(fa)治(zhi)企工(gong)作(zuo),形成材料(liao)(liao)并(bing)及時(shi)報送上級普法(fa)機(ji)構;文件資料(liao)(liao)齊(qi)全,檔案建設規范,年(nian)(nian)初有計劃,年(nian)(nian)底有總結(jie),能(neng)夠全面(mian)體現本企業普法(fa)工(gong)作(zuo)整體進程。

  五、普法成效

  (一)通過普法(fa)和依法(fa)治企,企業領導(dao)人員及全體員工(gong)法(fa)律(lv)意(yi)識和法(fa)律(lv)素(su)質(zhi)明(ming)顯提高,依法(fa)經營的自覺(jue)性明(ming)顯增強(qiang)。

  (二(er))依(yi)據憲(xian)法(fa)和法(fa)律法(fa)規的規定,結合企業(ye)(ye)實際,逐步完善企業(ye)(ye)經(jing)(jing)營管理(li)規章(zhang)制度;嚴格依(yi)法(fa)決(jue)策,依(yi)法(fa)經(jing)(jing)營管理(li),有(you)效防范(fan)企業(ye)(ye)經(jing)(jing)營風險。

  (三)企業(ye)(ye)法(fa)律顧問(wen)制(zhi)度建(jian)設成(cheng)效明顯,基礎(chu)管(guan)理制(zhi)度與(yu)法(fa)律事(shi)務管(guan)理制(zhi)度進(jin)一步(bu)完善,企業(ye)(ye)法(fa)律事(shi)務機構人員(yuan)進(jin)一步(bu)充實(shi)。

  (四)企業合同管理進一步規范,合同簽(qian)訂、合同審批(pi)、合同審查等有章可循,法(fa)律風(feng)險明顯降低。

  (五)企業訴訟管理普遍加強,企業法律顧問參與重大決策和解決法律糾紛的能力與水平明顯提高,為企業避免和挽回了經濟損失。

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