文章來源：新(xin)華網 發布時間(jian)：2005-04-01
中共中央 國務院關于進一步加強人才工作的決定
（2003年12月26日）
為實(shi)現黨的(de)十(shi)六大(da)(da)提出的(de)全面建(jian)設(she)小康社(she)會宏偉目標，大(da)(da)力實(shi)施人(ren)才強(qiang)國戰(zhan)略，建(jian)設(she)宏大(da)(da)的(de)高(gao)素質人(ren)才隊伍，現就進(jin)一步(bu)加強(qiang)人(ren)才工作作出如下決定(ding)。
一、實施(shi)人才(cai)強國(guo)(guo)戰略是(shi)黨和國(guo)(guo)家一項重大而緊迫的任務(wu)
１．人(ren)(ren)才(cai)問題是(shi)關系(xi)黨和(he)國(guo)(guo)(guo)家事業(ye)發(fa)(fa)展的(de)(de)關鍵(jian)問題。當今世界，多極化(hua)趨勢(shi)曲折發(fa)(fa)展，經濟全(quan)球(qiu)化(hua)不(bu)斷深入，科技進步日(ri)新月異(yi)，人(ren)(ren)才(cai)資(zi)(zi)源(yuan)已成為最重(zhong)要的(de)(de)戰略資(zi)(zi)源(yuan)，人(ren)(ren)才(cai)在綜合國(guo)(guo)(guo)力競爭中越(yue)來越(yue)具有決定性(xing)意義(yi)。本(ben)(ben)世紀頭(tou)２０年是(shi)我國(guo)(guo)(guo)全(quan)面(mian)建設小康社會(hui)(hui)、開創中國(guo)(guo)(guo)特色社會(hui)(hui)主(zhu)義(yi)事業(ye)新局(ju)面(mian)的(de)(de)重(zhong)要戰略機遇期。小康大業(ye)，人(ren)(ren)才(cai)為本(ben)(ben)。適應國(guo)(guo)(guo)內(nei)外形勢(shi)的(de)(de)發(fa)(fa)展變(bian)化(hua)，完善社會(hui)(hui)主(zhu)義(yi)市場(chang)經濟體制(zhi)，提高黨的(de)(de)領導水平和(he)執政(zheng)水平，牢(lao)(lao)牢(lao)(lao)掌握加快發(fa)(fa)展的(de)(de)主(zhu)動(dong)權(quan)，關鍵(jian)在人(ren)(ren)才(cai)。必須把人(ren)(ren)才(cai)工作(zuo)納入國(guo)(guo)(guo)家經濟和(he)社會(hui)(hui)發(fa)(fa)展的(de)(de)總體規劃(hua)，大力開發(fa)(fa)人(ren)(ren)才(cai)資(zi)(zi)源(yuan)，走人(ren)(ren)才(cai)強國(guo)(guo)(guo)之路。
黨(dang)和國(guo)家歷(li)來(lai)十分重(zhong)視人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)工(gong)(gong)作(zuo)，特別是(shi)改(gai)革(ge)開放(fang)以來(lai)，培養造就(jiu)了(le)(le)各(ge)個領域的(de)(de)(de)大批優秀人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)，為(wei)推(tui)(tui)動(dong)社會主義(yi)現(xian)代化建(jian)(jian)設事業發揮了(le)(le)重(zhong)要(yao)作(zuo)用(yong)。進(jin)(jin)入(ru)新(xin)世紀新(xin)階段，黨(dang)中央、國(guo)務院認真(zhen)分析國(guo)際國(guo)內形勢(shi)，全(quan)面貫徹“三個代表”重(zhong)要(yao)思(si)(si)想，提(ti)出了(le)(le)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)強(qiang)國(guo)戰(zhan)略，確立了(le)(le)新(xin)的(de)(de)(de)歷(li)史條(tiao)件(jian)下(xia)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)工(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)基本思(si)(si)路和宏觀布局，人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)工(gong)(gong)作(zuo)取得了(le)(le)顯著成績。但是(shi)，人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)的(de)(de)(de)總量、結構和素質(zhi)還(huan)不能適應經(jing)濟社會發展的(de)(de)(de)需(xu)(xu)要(yao)，特別是(shi)現(xian)代化建(jian)(jian)設急需(xu)(xu)的(de)(de)(de)高層次、高技能和復合型(xing)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)短缺；市場配置人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)資(zi)源的(de)(de)(de)基礎性(xing)(xing)作(zuo)用(yong)發揮不夠(gou)，人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)流動(dong)的(de)(de)(de)體(ti)制性(xing)(xing)障礙尚(shang)未消除(chu)，人(ren)(ren)(ren)盡其(qi)才(cai)(cai)(cai)的(de)(de)(de)用(yong)人(ren)(ren)(ren)機(ji)制有待完善。我(wo)國(guo)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)工(gong)(gong)作(zuo)正處于需(xu)(xu)要(yao)進(jin)(jin)一步整合力(li)量、全(quan)面推(tui)(tui)進(jin)(jin)的(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)階段。必(bi)須深刻認識人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)工(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)極(ji)端重(zhong)要(yao)性(xing)(xing)和緊迫(po)性(xing)(xing)，切實加(jia)強(qiang)和改(gai)進(jin)(jin)黨(dang)對(dui)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)工(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)領導，緊緊抓住(zhu)機(ji)遇，積極(ji)應對(dui)挑戰(zhan)，努力(li)使人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)工(gong)(gong)作(zuo)邁上新(xin)的(de)(de)(de)臺(tai)階。
２．新世紀新階(jie)段人(ren)(ren)才(cai)(cai)工作的(de)(de)根本任(ren)務是實施人(ren)(ren)才(cai)(cai)強(qiang)(qiang)國戰略。在(zai)建設中(zhong)國特(te)色社(she)會主義偉(wei)大(da)事業中(zhong)，要(yao)把人(ren)(ren)才(cai)(cai)作為推(tui)進事業發展(zhan)的(de)(de)關(guan)鍵(jian)因素(su)(su)，努力(li)造就數(shu)以億(yi)計的(de)(de)高素(su)(su)質(zhi)勞動者(zhe)、數(shu)以千萬計的(de)(de)專門人(ren)(ren)才(cai)(cai)和一大(da)批(pi)拔尖創新人(ren)(ren)才(cai)(cai)，建設規模宏大(da)、結構合理、素(su)(su)質(zhi)較(jiao)高的(de)(de)人(ren)(ren)才(cai)(cai)隊伍，開創人(ren)(ren)才(cai)(cai)輩出、人(ren)(ren)盡其才(cai)(cai)的(de)(de)新局面，把我國由人(ren)(ren)口大(da)國轉化為人(ren)(ren)才(cai)(cai)資源(yuan)強(qiang)(qiang)國，大(da)力(li)提(ti)升國家核(he)心競爭(zheng)力(li)和綜合國力(li)，完成全面建設小康社(she)會的(de)(de)歷(li)史(shi)任(ren)務，實現中(zhong)華民族的(de)(de)偉(wei)大(da)復興(xing)。
實(shi)施人(ren)才(cai)(cai)強(qiang)國戰(zhan)略(lve)，必須以(yi)鄧小(xiao)平(ping)理論和(he)“三個(ge)代(dai)表”重要思(si)想為(wei)指(zhi)導(dao)，貫徹落(luo)實(shi)十六大(da)精神，根據人(ren)才(cai)(cai)資(zi)源是第(di)一資(zi)源的科學(xue)判斷，堅持(chi)黨(dang)管人(ren)才(cai)(cai)原(yuan)則，堅持(chi)以(yi)人(ren)為(wei)本(ben)，充分開發國內(nei)國際兩種人(ren)才(cai)(cai)資(zi)源，緊緊抓住培養、吸(xi)引、用好(hao)人(ren)才(cai)(cai)三個(ge)環節，大(da)力(li)加(jia)強(qiang)以(yi)黨(dang)政人(ren)才(cai)(cai)、企(qi)業(ye)(ye)經營(ying)管理人(ren)才(cai)(cai)和(he)專(zhuan)業(ye)(ye)技術人(ren)才(cai)(cai)為(wei)主(zhu)體的人(ren)才(cai)(cai)隊伍建設(she)，努力(li)把各類優秀人(ren)才(cai)(cai)集聚到黨(dang)和(he)國家(jia)各項事業(ye)(ye)中來，為(wei)全面建設(she)小(xiao)康社會提供堅強(qiang)的人(ren)才(cai)(cai)保證(zheng)和(he)廣泛的智(zhi)力(li)支持(chi)。實(shi)施人(ren)才(cai)(cai)強(qiang)國戰(zhan)略(lve)的基(ji)本(ben)要求是：
━━用(yong)“三個(ge)代(dai)表”重要思想(xiang)統領人(ren)(ren)才工作(zuo)。“三個(ge)代(dai)表”重要思想(xiang)是推進新世紀新階(jie)段人(ren)(ren)才工作(zuo)的(de)根本(ben)指針。按照(zhao)發展先進生產力、先進文(wen)化和(he)實現(xian)最廣大人(ren)(ren)民群眾根本(ben)利益的(de)要求，堅決(jue)貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人(ren)(ren)才、尊重創(chuang)造的(de)方(fang)針，把“三個(ge)代(dai)表”重要思想(xiang)貫穿(chuan)于人(ren)(ren)才工作(zuo)的(de)全(quan)過程(cheng)，努力開創(chuang)人(ren)(ren)才工作(zuo)新局面。
━━把促(cu)進(jin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)作(zuo)為人(ren)才工(gong)作(zuo)的(de)根(gen)本出發(fa)(fa)點。發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)是我們(men)黨(dang)執政興國的(de)第一要務(wu)。樹立(li)全(quan)面(mian)、協調、可持續的(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)觀，促(cu)進(jin)經濟社會和人(ren)的(de)全(quan)面(mian)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。人(ren)才工(gong)作(zuo)的(de)目標任務(wu)要圍繞發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)來確立(li)，人(ren)才工(gong)作(zuo)的(de)政策措施要根(gen)據(ju)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)來制定，人(ren)才工(gong)作(zuo)的(de)成效要用發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)來檢驗。
━━樹立科學的(de)人(ren)(ren)才(cai)(cai)觀。人(ren)(ren)才(cai)(cai)存在(zai)于(yu)人(ren)(ren)民群眾(zhong)之中(zhong)。只要具有(you)一定(ding)的(de)知識或技(ji)能(neng)，能(neng)夠(gou)進(jin)行創造性勞動，為推進(jin)社會(hui)主(zhu)義物(wu)質文明、政治文明、精(jing)神(shen)文明建(jian)設，在(zai)建(jian)設中(zhong)國(guo)特色社會(hui)主(zhu)義偉大事業(ye)中(zhong)作(zuo)出(chu)積極(ji)貢(gong)獻(xian)，都(dou)是黨和國(guo)家需要的(de)人(ren)(ren)才(cai)(cai)。要堅(jian)持(chi)德才(cai)(cai)兼備原(yuan)則，把品德、知識、能(neng)力和業(ye)績作(zuo)為衡量人(ren)(ren)才(cai)(cai)的(de)主(zhu)要標準，不唯學歷(li)、不唯職(zhi)稱、不唯資(zi)歷(li)、不唯身(shen)份，不拘一格選人(ren)(ren)才(cai)(cai)。鼓勵人(ren)(ren)人(ren)(ren)都(dou)作(zuo)貢(gong)獻(xian)，人(ren)(ren)人(ren)(ren)都(dou)能(neng)成才(cai)(cai)。
━━加(jia)強人(ren)(ren)(ren)才資源能(neng)力建設(she)。堅持把能(neng)力建設(she)作為人(ren)(ren)(ren)才資源開(kai)發的主(zhu)題。加(jia)大對人(ren)(ren)(ren)才工作的投入，優先發展科學教育事業(ye)，努力把人(ren)(ren)(ren)口壓力轉變為人(ren)(ren)(ren)力資源優勢(shi)，為各類人(ren)(ren)(ren)才不(bu)斷涌現(xian)和充分發揮作用奠定堅實基礎(chu)。
━━堅(jian)持(chi)三支人才隊(dui)伍(wu)建(jian)設(she)(she)一(yi)起抓。黨(dang)政人才、企業(ye)經營(ying)管理(li)人才和(he)(he)專業(ye)技(ji)術人才是我國人才隊(dui)伍(wu)的主(zhu)體(ti)，必須堅(jian)持(chi)分類指導，整體(ti)推進。著重培養(yang)造就大批適應改革開放和(he)(he)社會主(zhu)義(yi)現代化建(jian)設(she)(she)的高層次和(he)(he)高技(ji)能人才，帶動整個人才隊(dui)伍(wu)建(jian)設(she)(she)。
━━推(tui)進(jin)(jin)人(ren)(ren)才結構調(diao)(diao)整(zheng)。按照統籌(chou)(chou)城鄉發(fa)(fa)展(zhan)、統籌(chou)(chou)區域發(fa)(fa)展(zhan)、統籌(chou)(chou)經濟社會(hui)發(fa)(fa)展(zhan)、統籌(chou)(chou)人(ren)(ren)與自然和諧(xie)發(fa)(fa)展(zhan)、統籌(chou)(chou)國內發(fa)(fa)展(zhan)和對(dui)外(wai)開放(fang)的要求，加(jia)快人(ren)(ren)才結構調(diao)(diao)整(zheng)，優化人(ren)(ren)才資源配(pei)置，促(cu)進(jin)(jin)人(ren)(ren)才合理分布(bu)，發(fa)(fa)揮人(ren)(ren)才隊伍的整(zheng)體功能。
━━創(chuang)新人(ren)才(cai)(cai)工(gong)作機制(zhi)和優化(hua)環(huan)(huan)(huan)境。人(ren)才(cai)(cai)的(de)活(huo)力取(qu)決(jue)于機制(zhi)和環(huan)(huan)(huan)境。遵循人(ren)才(cai)(cai)資源開發規(gui)律，堅持市(shi)場配置人(ren)才(cai)(cai)資源的(de)改(gai)革取(qu)向，加(jia)強和改(gai)善(shan)宏(hong)觀調(diao)控，建立充滿生機與活(huo)力的(de)人(ren)才(cai)(cai)工(gong)作機制(zhi)。著力營造有利于優秀人(ren)才(cai)(cai)大量涌現、健康成長的(de)良好(hao)氛(fen)圍(wei)，形成鼓勵人(ren)才(cai)(cai)干事業、支(zhi)持人(ren)才(cai)(cai)干成事業、幫助(zhu)人(ren)才(cai)(cai)干好(hao)事業的(de)社會環(huan)(huan)(huan)境。
二、以能力建(jian)設(she)為核心(xin)，大力加強人才培養工作
３．人才(cai)(cai)資源(yuan)能力(li)(li)(li)(li)建(jian)設是(shi)人才(cai)(cai)培(pei)養的(de)核(he)心。樹立(li)大教(jiao)育、大培(pei)訓觀念(nian)，在(zai)提(ti)高(gao)全民思(si)想(xiang)道德素(su)質(zhi)、科學(xue)(xue)文化素(su)質(zhi)和(he)健康素(su)質(zhi)的(de)基(ji)礎上，重點培(pei)養人的(de)學(xue)(xue)習能力(li)(li)(li)(li)、實(shi)踐能力(li)(li)(li)(li)，著力(li)(li)(li)(li)提(ti)高(gao)人的(de)創新能力(li)(li)(li)(li)。圍繞創新能力(li)(li)(li)(li)建(jian)設，根據各類(lei)人才(cai)(cai)的(de)特點，研究制定人才(cai)(cai)資源(yuan)能力(li)(li)(li)(li)建(jian)設標準。改革教(jiao)育培(pei)訓的(de)機制、內容和(he)方(fang)法，加(jia)大教(jiao)育培(pei)訓力(li)(li)(li)(li)度。堅(jian)持學(xue)(xue)習與實(shi)踐相結(jie)合、培(pei)養與使用相結(jie)合，促(cu)(cu)進人才(cai)(cai)在(zai)實(shi)踐中(zhong)不斷增長知識，提(ti)升能力(li)(li)(li)(li)。加(jia)強愛國(guo)主義、集體主義、社會主義教(jiao)育，樹立(li)正確(que)的(de)世(shi)界觀、人生觀、價值觀，發(fa)(fa)揚拼搏奉獻精(jing)神(shen)、艱苦創業精(jing)神(shen)、團結(jie)協作精(jing)神(shen)和(he)誠實(shi)守信精(jing)神(shen)，促(cu)(cu)進各類(lei)人才(cai)(cai)的(de)全面發(fa)(fa)展。
４．加(jia)快構建(jian)現代國(guo)(guo)民教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)體(ti)系，更好地為經濟社(she)會(hui)(hui)(hui)全(quan)面(mian)(mian)(mian)發展培(pei)養人才。教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)是(shi)培(pei)養人才的(de)基礎。按照(zhao)面(mian)(mian)(mian)向現代化(hua)、面(mian)(mian)(mian)向世(shi)界、面(mian)(mian)(mian)向未來的(de)要(yao)(yao)求，堅持教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)為社(she)會(hui)(hui)(hui)主義現代化(hua)建(jian)設(she)服務，為人民服務，以(yi)社(she)會(hui)(hui)(hui)需(xu)求為導向，大(da)力推(tui)進教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)創(chuang)新，提高(gao)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)質量(liang)和(he)管理水平(ping)。統籌城鄉教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)，進一(yi)步加(jia)強(qiang)農村(cun)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)。全(quan)面(mian)(mian)(mian)普及九年義務教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)，積極(ji)發展高(gao)中階段教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)，全(quan)面(mian)(mian)(mian)推(tui)進素質教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)。著眼國(guo)(guo)家發展和(he)戰略需(xu)要(yao)(yao)，深化(hua)高(gao)等(deng)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)體(ti)制改革，加(jia)強(qiang)高(gao)等(deng)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)與(yu)經濟社(she)會(hui)(hui)(hui)的(de)緊密結(jie)合，調(diao)整學(xue)科(ke)和(he)專業結(jie)構，創(chuang)新人才培(pei)養模式，建(jian)立教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)培(pei)養與(yu)人才需(xu)求結(jie)構相適應的(de)有效(xiao)機制。加(jia)快建(jian)設(she)若干所世(shi)界一(yi)流大(da)學(xue)、一(yi)批高(gao)水平(ping)大(da)學(xue)與(yu)重點學(xue)科(ke)。加(jia)強(qiang)高(gao)校(xiao)領導班(ban)子(zi)和(he)師資隊(dui)伍(wu)建(jian)設(she)，充分發揮高(gao)校(xiao)的(de)人才培(pei)養重要(yao)(yao)基地作用。適應走新型(xing)工業化(hua)道路(lu)和(he)優化(hua)產業結(jie)構的(de)要(yao)(yao)求，大(da)力推(tui)進職業教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)的(de)改革和(he)發展。
５．加快構建(jian)(jian)終身(shen)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)體(ti)系(xi)，促進(jin)學(xue)習(xi)型社會的(de)形成。在(zai)全(quan)社會進(jin)一步(bu)(bu)樹立全(quan)民學(xue)習(xi)、終身(shen)學(xue)習(xi)理(li)念，鼓勵人(ren)(ren)們通(tong)過多種(zhong)形式和(he)渠道參(can)與(yu)終身(shen)學(xue)習(xi)，積(ji)極(ji)推動學(xue)習(xi)型組織和(he)學(xue)習(xi)型社區建(jian)(jian)設。加強(qiang)終身(shen)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)的(de)規劃和(he)協調，優化(hua)整合各種(zhong)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)培(pei)訓(xun)資源(yuan)，綜合運用社會的(de)學(xue)習(xi)資源(yuan)、文(wen)化(hua)資源(yuan)和(he)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)資源(yuan)，完(wan)善(shan)廣(guang)覆蓋(gai)、多層次的(de)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)培(pei)訓(xun)網絡(luo)，構建(jian)(jian)中國(guo)特(te)色的(de)終身(shen)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)體(ti)系(xi)。進(jin)一步(bu)(bu)改革(ge)和(he)發展成人(ren)(ren)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)。加強(qiang)各類人(ren)(ren)才的(de)培(pei)訓(xun)和(he)繼續教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)工(gong)作。繼續做好選派各類人(ren)(ren)才出國(guo)（境）培(pei)訓(xun)工(gong)作。強(qiang)化(hua)用人(ren)(ren)單位在(zai)人(ren)(ren)才培(pei)訓(xun)中的(de)主體(ti)地位，鼓勵在(zai)職(zhi)自(zi)學(xue)，完(wan)善(shan)帶薪學(xue)習(xi)制度(du)。制定科(ke)學(xue)規范的(de)質量評估(gu)和(he)監督辦(ban)法，提高教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)培(pei)訓(xun)成效。
三、堅(jian)持改(gai)革創新(xin)，努力形成科(ke)學的人才(cai)評(ping)價和使用(yong)機制(zhi)
６．建(jian)立(li)(li)以(yi)能(neng)(neng)力和(he)業(ye)(ye)績為導(dao)向、科學的社會化的人(ren)(ren)才(cai)(cai)評價(jia)(jia)(jia)機(ji)制(zhi)。堅(jian)持走群眾(zhong)路線(xian)，注重通(tong)過(guo)實(shi)踐檢驗人(ren)(ren)才(cai)(cai)。完善人(ren)(ren)才(cai)(cai)評價(jia)(jia)(jia)標準(zhun)，克(ke)服人(ren)(ren)才(cai)(cai)評價(jia)(jia)(jia)中重學歷、資歷，輕能(neng)(neng)力、業(ye)(ye)績的傾(qing)向。根據德才(cai)(cai)兼備(bei)的要(yao)求(qiu)，從規(gui)范職(zhi)位分(fen)類(lei)與職(zhi)業(ye)(ye)標準(zhun)入(ru)手，建(jian)立(li)(li)以(yi)業(ye)(ye)績為依據，由品(pin)德、知識、能(neng)(neng)力等要(yao)素構成的各類(lei)人(ren)(ren)才(cai)(cai)評價(jia)(jia)(jia)指標體系。改革各類(lei)人(ren)(ren)才(cai)(cai)評價(jia)(jia)(jia)方式，積極探索主體明確、各具特色的評價(jia)(jia)(jia)方法。完善人(ren)(ren)才(cai)(cai)評價(jia)(jia)(jia)手段(duan)，大力開(kai)發(fa)應(ying)用現(xian)代人(ren)(ren)才(cai)(cai)測評技術，努力提高人(ren)(ren)才(cai)(cai)評價(jia)(jia)(jia)的科學水平(ping)。
黨政(zheng)人(ren)(ren)才(cai)(cai)的(de)(de)評(ping)(ping)價重(zhong)在群(qun)(qun)眾(zhong)認(ren)可(ke)。樹立科學的(de)(de)發(fa)展觀和正確的(de)(de)政(zheng)績(ji)觀，堅持群(qun)(qun)眾(zhong)公認(ren)、注重(zhong)實績(ji)的(de)(de)原(yuan)則。進一步(bu)完善(shan)民(min)主推薦、民(min)主測評(ping)(ping)、民(min)主評(ping)(ping)議(yi)制度(du)，把(ba)群(qun)(qun)眾(zhong)的(de)(de)意見作為考(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)評(ping)(ping)價黨政(zheng)人(ren)(ren)才(cai)(cai)的(de)(de)重(zhong)要尺度(du)。制定不同層次、不同類(lei)型(xing)黨政(zheng)人(ren)(ren)才(cai)(cai)的(de)(de)崗位職責(ze)(ze)規范(fan)，建立符(fu)合科學發(fa)展觀要求的(de)(de)干部政(zheng)績(ji)考(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)體(ti)系和考(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)評(ping)(ping)價標準。完善(shan)定期考(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)和日常考(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)制度(du)，改(gai)進考(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)方法(fa)。建立健全考(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)工(gong)作責(ze)(ze)任制。
企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)營(ying)(ying)管理(li)(li)(li)人(ren)(ren)才的評(ping)價(jia)重在市場和(he)(he)出資人(ren)(ren)認(ren)可。發展企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)營(ying)(ying)管理(li)(li)(li)人(ren)(ren)才評(ping)價(jia)機構，探索社會化(hua)的職業(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)理(li)(li)(li)人(ren)(ren)資質(zhi)評(ping)價(jia)制(zhi)度。完善反(fan)映經(jing)(jing)營(ying)(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)績的財務(wu)指標(biao)和(he)(he)反(fan)映綜(zong)合管理(li)(li)(li)能力(li)等非財務(wu)指標(biao)相結合的企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)營(ying)(ying)管理(li)(li)(li)人(ren)(ren)才評(ping)價(jia)體系，積(ji)極開發適應(ying)不同(tong)類型(xing)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)營(ying)(ying)管理(li)(li)(li)人(ren)(ren)才的考(kao)核測(ce)評(ping)技術(shu)。改進(jin)國有資產出資人(ren)(ren)對國有企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)營(ying)(ying)管理(li)(li)(li)者考(kao)核評(ping)價(jia)工作，圍繞(rao)任期制(zhi)和(he)(he)任期目標(biao)責任制(zhi)，突出對經(jing)(jing)營(ying)(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)績和(he)(he)綜(zong)合素質(zhi)的考(kao)核。
專業(ye)(ye)(ye)技術人(ren)才的評(ping)價(jia)重在社會(hui)和(he)業(ye)(ye)(ye)內認可。以打破專業(ye)(ye)(ye)技術職務終身制(zhi)為重點(dian)，研究制(zhi)定深化職稱制(zhi)度改革的指導意見。全面推行(xing)專業(ye)(ye)(ye)技術職業(ye)(ye)(ye)資(zi)格(ge)制(zhi)度，加(jia)快(kuai)執業(ye)(ye)(ye)資(zi)格(ge)制(zhi)度建設(she)。積極(ji)探索(suo)資(zi)格(ge)考試、考核和(he)同行(xing)評(ping)議相結合的專業(ye)(ye)(ye)技術人(ren)才評(ping)價(jia)方法。發展和(he)規(gui)范人(ren)才評(ping)價(jia)中介(jie)組(zu)織，在政(zheng)府宏觀指導下，開展以崗位(wei)要(yao)求為基礎、社會(hui)化的專業(ye)(ye)(ye)技術人(ren)才評(ping)價(jia)工(gong)作。積極(ji)推進(jin)專業(ye)(ye)(ye)技術人(ren)才執業(ye)(ye)(ye)資(zi)格(ge)國際互認。
７．建(jian)立(li)以公開、平(ping)等、競爭、擇優為導向，有利于優秀人(ren)(ren)才脫穎而(er)出、充分(fen)施展才能(neng)的選人(ren)(ren)用(yong)人(ren)(ren)機(ji)制。
以擴大(da)民主(zhu)、加強監督為重點，進一步深化黨政(zheng)干(gan)(gan)部(bu)選拔(ba)任(ren)(ren)用(yong)制度(du)改(gai)革，不斷提高科學(xue)化、民主(zhu)化、制度(du)化水(shui)平。完善選任(ren)(ren)制，改(gai)進委任(ren)(ren)制，規(gui)范(fan)考任(ren)(ren)制，推(tui)行聘(pin)任(ren)(ren)制。改(gai)進公(gong)開選拔(ba)、競爭上崗的辦法。加大(da)選拔(ba)任(ren)(ren)用(yong)優(you)秀年輕干(gan)(gan)部(bu)的力(li)度(du)，為他(ta)們(men)的成長提供(gong)“快車道”。逐步推(tui)行黨政(zheng)領導干(gan)(gan)部(bu)職務任(ren)(ren)期制，建立和完善干(gan)(gan)部(bu)正(zheng)常退(tui)出機制，實行優(you)勝劣汰，增強干(gan)(gan)部(bu)隊伍活力(li)。
以推(tui)進企(qi)業(ye)(ye)經營管(guan)(guan)理者市場(chang)化(hua)、職業(ye)(ye)化(hua)為重點，堅持市場(chang)配置、組織(zhi)選(xuan)拔(ba)和(he)依法(fa)管(guan)(guan)理相結(jie)合(he)，改革和(he)完善國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)(ye)經營管(guan)(guan)理人(ren)(ren)才(cai)選(xuan)拔(ba)任(ren)用(yong)方(fang)式。對國(guo)(guo)有資(zi)產(chan)出(chu)資(zi)人(ren)(ren)代表依法(fa)實行派出(chu)制(zhi)或選(xuan)舉制(zhi)。對經理人(ren)(ren)推(tui)行聘任(ren)制(zhi)，實行契約化(hua)管(guan)(guan)理。按照企(qi)業(ye)(ye)發展(zhan)戰略和(he)市場(chang)取向，拓(tuo)寬選(xuan)人(ren)(ren)視野，吸引國(guo)(guo)際(ji)國(guo)(guo)內一流(liu)人(ren)(ren)才(cai)到企(qi)業(ye)(ye)任(ren)職。大(da)力(li)扶持能夠整合(he)生產(chan)要素(su)、利用(yong)社(she)會資(zi)源(yuan)和(he)聚集(ji)各(ge)類人(ren)(ren)才(cai)積(ji)極(ji)創業(ye)(ye)的經營管(guan)(guan)理人(ren)(ren)才(cai)。
以(yi)推(tui)行(xing)聘用(yong)制(zhi)和崗(gang)位(wei)(wei)管理(li)(li)制(zhi)度(du)為重(zhong)點，深化事業(ye)單位(wei)(wei)人(ren)(ren)(ren)事制(zhi)度(du)改革。按(an)照政事職(zhi)(zhi)責分開、單位(wei)(wei)自主(zhu)(zhu)用(yong)人(ren)(ren)(ren)、個人(ren)(ren)(ren)自主(zhu)(zhu)擇業(ye)、政府依法監管的要(yao)求，建立符合(he)各類事業(ye)單位(wei)(wei)特點的用(yong)人(ren)(ren)(ren)制(zhi)度(du)。推(tui)行(xing)聘用(yong)制(zhi)和崗(gang)位(wei)(wei)管理(li)(li)制(zhi)度(du)，促進由固定(ding)用(yong)人(ren)(ren)(ren)向(xiang)合(he)同(tong)用(yong)人(ren)(ren)(ren)、由身份管理(li)(li)向(xiang)崗(gang)位(wei)(wei)管理(li)(li)的轉(zhuan)變。研(yan)究制(zhi)定(ding)事業(ye)單位(wei)(wei)人(ren)(ren)(ren)事管理(li)(li)條例(li)，規范按(an)需設崗(gang)、競聘上崗(gang)、以(yi)崗(gang)定(ding)酬、合(he)同(tong)管理(li)(li)等(deng)管理(li)(li)環節(jie)，逐步(bu)做到(dao)人(ren)(ren)(ren)員能(neng)進能(neng)出(chu)，職(zhi)(zhi)務(wu)能(neng)上能(neng)下(xia)，待遇能(neng)高能(neng)低。
四、建立和(he)完善人(ren)才市場(chang)體系，促進人(ren)才合理(li)流動
８．建立和(he)完(wan)(wan)善人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)體(ti)(ti)系(xi)。根據完(wan)(wan)善社會主(zhu)義市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)經濟體(ti)(ti)制(zhi)的(de)(de)要求(qiu)，全(quan)面推進機制(zhi)健全(quan)、運行規范、服(fu)務周到、指導監督有(you)力(li)的(de)(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)體(ti)(ti)系(xi)建設，進一(yi)步發(fa)揮(hui)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)在人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)資源配置中的(de)(de)基(ji)礎性作用(yong)(yong)(yong)。建立和(he)完(wan)(wan)善人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)機制(zhi)。遵循市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)規律，進一(yi)步發(fa)揮(hui)用(yong)(yong)(yong)人(ren)(ren)(ren)(ren)單位和(he)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)的(de)(de)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)主(zhu)體(ti)(ti)作用(yong)(yong)(yong)，促進企(qi)事業(ye)單位通過(guo)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)自(zi)主(zhu)擇(ze)人(ren)(ren)(ren)(ren)和(he)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)進入市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)自(zi)主(zhu)擇(ze)業(ye)。針(zhen)對人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)資源的(de)(de)特殊性，按照人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)的(de)(de)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)供(gong)求(qiu)關系(xi)，通過(guo)實(shi)現人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)自(zi)身價值與滿(man)足(zu)社會需求(qiu)相結合，有(you)效解決人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)供(gong)求(qiu)矛盾。推進政府部門所屬人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)服(fu)務機構(gou)的(de)(de)體(ti)(ti)制(zhi)改革，實(shi)現管(guan)辦分離、政事分開。引導國(guo)有(you)企(qi)事業(ye)單位轉換用(yong)(yong)(yong)人(ren)(ren)(ren)(ren)機制(zhi)，積極參與市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)競爭。努力(li)形成政府部門宏觀調控、市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)主(zhu)體(ti)(ti)公(gong)平競爭、行業(ye)協會嚴格(ge)自(zi)律、中介組織(zhi)提供(gong)服(fu)務的(de)(de)運行格(ge)局。消(xiao)除(chu)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)發(fa)展的(de)(de)體(ti)(ti)制(zhi)性障礙，使(shi)現有(you)各類人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)和(he)勞動力(li)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)實(shi)現聯網貫通，加快建設統一(yi)的(de)(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)。健全(quan)專業(ye)化(hua)(hua)、信(xin)息(xi)化(hua)(hua)、產業(ye)化(hua)(hua)、國(guo)際化(hua)(hua)的(de)(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)服(fu)務體(ti)(ti)系(xi)。
９．促進人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)合(he)理(li)(li)流(liu)動。進一步消除人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)流(liu)動中的(de)(de)(de)城鄉、區(qu)域、部門(men)、行業(ye)(ye)、身(shen)份、所有制等(deng)(deng)限制，疏通三支隊(dui)伍之(zhi)間、公有制與非公有制組織之(zhi)間、不同地(di)(di)區(qu)之(zhi)間的(de)(de)(de)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)流(liu)動渠道。發展人(ren)(ren)(ren)事(shi)代理(li)(li)業(ye)(ye)務，改(gai)革戶(hu)籍、人(ren)(ren)(ren)事(shi)檔案(an)管理(li)(li)制度(du)，放寬戶(hu)籍準入政策，推廣以(yi)引進人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)為(wei)主導的(de)(de)(de)工作居(ju)住(zhu)證制度(du)，探(tan)索建立社會化的(de)(de)(de)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)檔案(an)公共管理(li)(li)服務系統。鼓(gu)勵(li)專業(ye)(ye)技(ji)(ji)術人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)通過兼職(zhi)、定(ding)期服務、技(ji)(ji)術開發、項目引進、科(ke)技(ji)(ji)咨詢(xun)等(deng)(deng)方式進行流(liu)動。加強(qiang)對(dui)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)流(liu)動的(de)(de)(de)宏觀調控(kong)，采取(qu)有效措施，引導人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)向(xiang)西部地(di)(di)區(qu)、基層(ceng)和艱苦地(di)(di)區(qu)等(deng)(deng)社會最需要的(de)(de)(de)地(di)(di)方流(liu)動，鼓(gu)勵(li)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)安心基層(ceng)工作。制定(ding)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)流(liu)動和人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)市場(chang)管理(li)(li)的(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規，完善人(ren)(ren)(ren)事(shi)爭議仲裁制度(du)。加強(qiang)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)流(liu)動中國家秘密和商(shang)業(ye)(ye)秘密的(de)(de)(de)保(bao)護，依法(fa)(fa)(fa)維護用(yong)人(ren)(ren)(ren)單位和各類人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)的(de)(de)(de)合(he)法(fa)(fa)(fa)權益，保(bao)證人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)流(liu)動的(de)(de)(de)開放性(xing)和有序性(xing)。
五、以鼓勵(li)勞動(dong)和創造為根本(ben)目的，加大(da)對(dui)人才的有效激勵(li)和保障
１０．完(wan)善(shan)分配(pei)激勵機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。完(wan)善(shan)按勞分配(pei)為(wei)主(zhu)體(ti)、多(duo)種分配(pei)方式(shi)并(bing)存的分配(pei)制(zhi)(zhi)(zhi)度，堅持效率優先、兼顧公平，各種生產要素按貢獻參與分配(pei)。針對各類人才的特點，建立健全與社會主(zhu)義市場經濟體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)相適應(ying)、與工作業(ye)績緊密聯系、鼓(gu)勵人才創新(xin)創造的分配(pei)制(zhi)(zhi)(zhi)度和(he)激勵機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。加強對收入分配(pei)的宏觀管理，整頓和(he)規范(fan)分配(pei)秩序。
結合完善國(guo)(guo)家(jia)公務(wu)(wu)員制度，逐步建立綜合體(ti)現工(gong)(gong)作(zuo)職(zhi)責、能(neng)力、業績、年功等因素，職(zhi)務(wu)(wu)與職(zhi)級(ji)相(xiang)結合的公務(wu)(wu)員工(gong)(gong)資(zi)制度。適(shi)(shi)當拉開不同職(zhi)務(wu)(wu)和職(zhi)級(ji)之間的收入(ru)差(cha)距(ju)，增強職(zhi)級(ji)的激勵功能(neng)。建立公務(wu)(wu)員工(gong)(gong)資(zi)與國(guo)(guo)民經濟發展相(xiang)協調、與社會進步相(xiang)適(shi)(shi)應、與企業相(xiang)當人員平(ping)(ping)均工(gong)(gong)資(zi)大(da)體(ti)持平(ping)(ping)的工(gong)(gong)資(zi)水平(ping)(ping)決(jue)定(ding)機(ji)制。完善艱(jian)苦邊(bian)遠地區津(jin)貼制度，實施中央(yang)政府統(tong)一調控下分級(ji)管(guan)理的地區附(fu)加津(jin)貼制度。對國(guo)(guo)家(jia)機(ji)關特(te)(te)殊專(zhuan)門人才，實行(xing)特(te)(te)殊的工(gong)(gong)資(zi)、津(jin)貼政策(ce)。
結合事業單(dan)位(wei)體制(zhi)改革和(he)(he)人(ren)事制(zhi)度(du)改革，逐步建立符合各種類型(xing)事業單(dan)位(wei)特點、體現(xian)崗位(wei)績效(xiao)和(he)(he)分(fen)級分(fen)類管理的事業單(dan)位(wei)薪酬(chou)制(zhi)度(du)。收入分(fen)配政策(ce)向關鍵崗位(wei)和(he)(he)優秀人(ren)才傾斜(xie)。指導事業單(dan)位(wei)積極探索生產(chan)要素按貢獻參(can)與(yu)分(fen)配的實現(xian)形式和(he)(he)辦(ban)法。加(jia)大對基(ji)礎(chu)教(jiao)育、基(ji)礎(chu)研究、戰略高技(ji)術研究、重要公(gong)益研究等事業單(dan)位(wei)的分(fen)配政策(ce)扶持(chi)力度(du)。制(zhi)定完善(shan)專業技(ji)術人(ren)員(yuan)兼職(zhi)兼薪的管理辦(ban)法。
結(jie)(jie)合深化國(guo)有資產管理(li)體(ti)制(zhi)改(gai)革(ge)和(he)(he)建立(li)現代企業制(zhi)度，逐步(bu)建立(li)市場機制(zhi)調(diao)節、企業自主分(fen)(fen)配、職工民主參與(yu)、政府監(jian)控指(zhi)導的企業薪酬制(zhi)度。堅持(chi)按(an)(an)勞分(fen)(fen)配與(yu)按(an)(an)生(sheng)產要素分(fen)(fen)配相(xiang)結(jie)(jie)合、短期(qi)激勵與(yu)中長期(qi)激勵相(xiang)結(jie)(jie)合、激勵和(he)(he)約束相(xiang)結(jie)(jie)合的原(yuan)則，將經營者(zhe)薪酬與(yu)其責任、風險和(he)(he)經營業績直接掛鉤。不斷改(gai)善收入結(jie)(jie)構(gou)，逐步(bu)建立(li)與(yu)市場價格(ge)接軌(gui)、合理(li)有效(xiao)的激勵機制(zhi)。在分(fen)(fen)類指(zhi)導、分(fen)(fen)步(bu)實施的基礎(chu)上，進一(yi)步(bu)完(wan)善國(guo)有企業經營者(zhe)年薪制(zhi)。
建立健全現(xian)代產(chan)權(quan)(quan)制(zhi)度，探索產(chan)權(quan)(quan)激勵機制(zhi)。鼓勵有條件的企業對作出突出貢獻的經營管(guan)理人才(cai)、專業技術人才(cai)實行期權(quan)(quan)、股權(quan)(quan)激勵。依法保護知識產(chan)權(quan)(quan)。探索建立人才(cai)資本及科研成果有償轉移(yi)制(zhi)度。
１１．建(jian)立規范(fan)有效的(de)(de)人(ren)(ren)才(cai)(cai)獎(jiang)(jiang)勵(li)制度。堅(jian)持精神獎(jiang)(jiang)勵(li)和(he)物質獎(jiang)(jiang)勵(li)相結合的(de)(de)原則，建(jian)立以政府獎(jiang)(jiang)勵(li)為導向、用(yong)人(ren)(ren)單位和(he)社會力量獎(jiang)(jiang)勵(li)為主體的(de)(de)人(ren)(ren)才(cai)(cai)獎(jiang)(jiang)勵(li)體系，充分發揮經濟利益和(he)社會榮(rong)(rong)譽雙(shuang)重(zhong)激(ji)勵(li)作(zuo)用(yong)。建(jian)立國家(jia)功勛(xun)獎(jiang)(jiang)勵(li)制度，對(dui)為國家(jia)和(he)社會發展作(zuo)出(chu)杰出(chu)貢獻的(de)(de)各類(lei)人(ren)(ren)才(cai)(cai)給予崇高(gao)榮(rong)(rong)譽并實行重(zhong)獎(jiang)(jiang)。進一(yi)步(bu)規范(fan)各類(lei)人(ren)(ren)才(cai)(cai)獎(jiang)(jiang)項。堅(jian)持獎(jiang)(jiang)勵(li)與懲戒相結合，做到獎(jiang)(jiang)懲分明，實現有效激(ji)勵(li)。
１２．建立健全人才(cai)(cai)保(bao)障制(zhi)(zhi)(zhi)度。積極(ji)探索機關和事業(ye)單位(wei)社會保(bao)障制(zhi)(zhi)(zhi)度改(gai)革(ge)，進一(yi)步完善(shan)企業(ye)社會保(bao)障制(zhi)(zhi)(zhi)度，為推進人才(cai)(cai)工作深(shen)入(ru)發(fa)展(zhan)提供保(bao)障。根(gen)據各類(lei)人才(cai)(cai)的特點(dian)和需要，采(cai)用多種形式，逐(zhu)步建立重要人才(cai)(cai)國(guo)家投保(bao)制(zhi)(zhi)(zhi)度。完善(shan)機關、企業(ye)、事業(ye)單位(wei)人才(cai)(cai)流動中的社會保(bao)險銜接(jie)辦法(fa)。加快福利(li)制(zhi)(zhi)(zhi)度改(gai)革(ge)，逐(zhu)步實現(xian)福利(li)貨(huo)幣化(hua)，不斷(duan)改(gai)善(shan)各類(lei)人才(cai)(cai)的生活待(dai)遇。
六、突出重點，切(qie)實加強高層次人才(cai)隊伍(wu)建設
１３．把高(gao)層(ceng)次(ci)(ci)人才隊(dui)伍(wu)建設擺上重要(yao)位置。中高(gao)級領導干部、優秀企業家和(he)各領域高(gao)級專家等高(gao)層(ceng)次(ci)(ci)人才，是人才隊(dui)伍(wu)建設的(de)重點。實施國(guo)家高(gao)層(ceng)次(ci)(ci)人才培養(yang)工程，制定符(fu)合我國(guo)國(guo)情(qing)和(he)國(guo)際化要(yao)求(qiu)的(de)培養(yang)規(gui)劃，針對不(bu)同特點，實行分類培養(yang)。不(bu)斷推(tui)進制度創新，形成(cheng)有利于高(gao)層(ceng)次(ci)(ci)人才成(cheng)長的(de)機制和(he)環境。
以加強思(si)想政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)建設(she)和(he)執(zhi)(zhi)政(zheng)(zheng)能(neng)力建設(she)為(wei)(wei)核心(xin)，培養造就一批忠誠(cheng)實踐(jian)“三個(ge)代表”重要思(si)想、善于(yu)治(zhi)(zhi)黨(dang)治(zhi)(zhi)國治(zhi)(zhi)軍的政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)家。強化理(li)論武(wu)裝(zhuang)和(he)實踐(jian)鍛(duan)煉，堅持立黨(dang)為(wei)(wei)公、執(zhi)(zhi)政(zheng)(zheng)為(wei)(wei)民(min)，著力解決(jue)領導干部理(li)想信念、政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)方向(xiang)、政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)紀律、宗旨觀念等根本問題。大力提(ti)高中高級領導干部科學判(pan)斷形(xing)勢(shi)的能(neng)力、駕馭市場經濟的能(neng)力、應對復雜局面的能(neng)力、依法(fa)執(zhi)(zhi)政(zheng)(zheng)的能(neng)力和(he)總攬全(quan)局的能(neng)力。
以(yi)提(ti)高(gao)戰(zhan)略(lve)開拓能力和現代化(hua)(hua)經營管理水平(ping)為(wei)核心，加快培(pei)養造(zao)就(jiu)一(yi)批熟悉(xi)國際(ji)國內(nei)市場、具有(you)國際(ji)先進水平(ping)的(de)優秀企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)家。遵循企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)家成長(chang)規律，培(pei)養企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)家職(zhi)業(ye)(ye)精神，提(ti)高(gao)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)家職(zhi)業(ye)(ye)化(hua)(hua)水平(ping)。建立完善企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)家激勵約束機(ji)制，調動和保(bao)護企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)家勇于競爭和持續創(chuang)業(ye)(ye)的(de)熱情。實施(shi)“走出去”戰(zhan)略(lve)，發展(zhan)具有(you)國際(ji)競爭力的(de)大公司、大企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)集(ji)團(tuan)，鼓(gu)勵企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)家在更大范(fan)圍、更廣領域和更高(gao)層次上參與國際(ji)經濟技(ji)術合作和競爭。加快建立健全現代企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)制度，完善公司法人治理結構，為(wei)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)家的(de)成長(chang)和創(chuang)業(ye)(ye)提(ti)供廣闊的(de)空間和舞臺。
以(yi)提(ti)高(gao)(gao)(gao)創(chuang)新(xin)(xin)能力和(he)(he)(he)(he)(he)弘(hong)揚(yang)(yang)科(ke)學(xue)(xue)(xue)精神為核心，加快培(pei)養(yang)造(zao)就一(yi)批具有世界前沿(yan)水平的(de)高(gao)(gao)(gao)級專(zhuan)(zhuan)家。堅持自(zi)然科(ke)學(xue)(xue)(xue)和(he)(he)(he)(he)(he)社會科(ke)學(xue)(xue)(xue)并重(zhong)，基礎研(yan)(yan)(yan)究(jiu)與(yu)應用研(yan)(yan)(yan)究(jiu)并重(zhong)，依托新(xin)(xin)世紀百(bai)千萬人(ren)(ren)才(cai)(cai)工程等(deng)國家重(zhong)大(da)人(ren)(ren)才(cai)(cai)培(pei)養(yang)計劃(hua)、重(zhong)大(da)科(ke)研(yan)(yan)(yan)和(he)(he)(he)(he)(he)建(jian)設項目、重(zhong)點(dian)學(xue)(xue)(xue)科(ke)和(he)(he)(he)(he)(he)科(ke)研(yan)(yan)(yan)基地(di)以(yi)及(ji)國際學(xue)(xue)(xue)術交(jiao)流(liu)與(yu)合作(zuo)項目，積(ji)極推(tui)進創(chuang)新(xin)(xin)團隊建(jian)設，加大(da)學(xue)(xue)(xue)科(ke)帶頭人(ren)(ren)的(de)培(pei)養(yang)力度(du)。建(jian)立開放、流(liu)動(dong)、競爭(zheng)、協作(zuo)的(de)科(ke)學(xue)(xue)(xue)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，進一(yi)步破除(chu)科(ke)學(xue)(xue)(xue)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)中的(de)論資排(pai)輩和(he)(he)(he)(he)(he)急功近利現(xian)象，抓緊(jin)培(pei)養(yang)造(zao)就一(yi)批中青(qing)年高(gao)(gao)(gao)級專(zhuan)(zhuan)家。堅持“雙百(bai)”方(fang)針(zhen)，形(xing)成鼓(gu)勵創(chuang)新(xin)(xin)、鼓(gu)勵探索的(de)良好氛圍。努力改善工作(zuo)條件，大(da)力營造(zao)激(ji)發(fa)創(chuang)新(xin)(xin)活力的(de)工作(zuo)環境。弘(hong)揚(yang)(yang)愛國主義精神，提(ti)高(gao)(gao)(gao)科(ke)學(xue)(xue)(xue)道德(de)水平，激(ji)勵各領(ling)域專(zhuan)(zhuan)家奮(fen)力攻關，勇(yong)攀事業高(gao)(gao)(gao)峰。重(zhong)視(shi)加強國防(fang)科(ke)技高(gao)(gao)(gao)層次(ci)人(ren)(ren)才(cai)(cai)隊伍建(jian)設。注意發(fa)揮老專(zhuan)(zhuan)家、老教授的(de)作(zuo)用。改進和(he)(he)(he)(he)(he)完善院(yuan)士(shi)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)、政府特殊津貼制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)、博士(shi)后(hou)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)以(yi)及(ji)其他高(gao)(gao)(gao)層次(ci)人(ren)(ren)才(cai)(cai)培(pei)養(yang)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，進一(yi)步形(xing)成培(pei)養(yang)選拔高(gao)(gao)(gao)級專(zhuan)(zhuan)家的(de)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)體系。
中(zhong)央和(he)省部(bu)兩級要著(zhu)眼于(yu)黨(dang)和(he)國家(jia)各項事業長遠發(fa)展的需(xu)要，建設(she)一支數(shu)量充足、素(su)質(zhi)優良、門類(lei)齊全、結構合理的省部(bu)級和(he)地廳級后備干部(bu)隊(dui)伍。同(tong)時，建立高(gao)層(ceng)次(ci)人才(cai)庫(ku)，直接聯系一批優秀(xiu)企(qi)業家(jia)和(he)各類(lei)高(gao)級專家(jia)。設(she)立和(he)調(diao)整高(gao)層(ceng)次(ci)人才(cai)專項資(zi)金，鼓勵(li)用人單位(wei)和(he)社會各界在(zai)工作上、生活上為高(gao)層(ceng)次(ci)人才(cai)提供保障，激發(fa)他(ta)們的貢獻(xian)熱情和(he)創造潛能，充分發(fa)揮他(ta)們在(zai)人才(cai)隊(dui)伍建設(she)中(zhong)的示(shi)范帶動作用。
１４．加(jia)大(da)吸引留(liu)學(xue)(xue)和(he)(he)(he)海外高層次(ci)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)工(gong)作力度。繼續貫徹支持留(liu)學(xue)(xue)、鼓勵(li)(li)(li)回國(guo)(guo)(guo)(guo)、來(lai)去自(zi)由的(de)(de)方(fang)針，鼓勵(li)(li)(li)留(liu)學(xue)(xue)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)以(yi)不同(tong)方(fang)式為祖國(guo)(guo)(guo)(guo)服(fu)(fu)務(wu)。按照拓(tuo)寬留(liu)學(xue)(xue)渠道、吸引人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)回國(guo)(guo)(guo)(guo)、支持創(chuang)新創(chuang)業(ye)、鼓勵(li)(li)(li)為國(guo)(guo)(guo)(guo)服(fu)(fu)務(wu)的(de)(de)要求，制(zhi)定(ding)和(he)(he)(he)實(shi)施留(liu)學(xue)(xue)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)回歸計(ji)劃(hua)，重點吸引高層次(ci)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)和(he)(he)(he)緊缺人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)。采(cai)取(qu)團隊引進(jin)、核心人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)帶動引進(jin)、高新技(ji)術項目(mu)開發引進(jin)等(deng)方(fang)式，建(jian)立符(fu)合留(liu)學(xue)(xue)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)特點的(de)(de)引才(cai)(cai)機制(zhi)。建(jian)立全國(guo)(guo)(guo)(guo)統(tong)一(yi)的(de)(de)留(liu)學(xue)(xue)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)信息系統(tong)和(he)(he)(he)留(liu)學(xue)(xue)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)庫，完(wan)善留(liu)學(xue)(xue)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)的(de)(de)評價認定(ding)制(zhi)度，提(ti)高吸引高層次(ci)留(liu)學(xue)(xue)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)工(gong)作的(de)(de)針對性和(he)(he)(he)實(shi)效性。加(jia)大(da)對高層次(ci)留(liu)學(xue)(xue)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)的(de)(de)回國(guo)(guo)(guo)(guo)資助力度，切實(shi)解決(jue)留(liu)學(xue)(xue)回國(guo)(guo)(guo)(guo)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)的(de)(de)實(shi)際困(kun)難和(he)(he)(he)問題(ti)。制(zhi)定(ding)鼓勵(li)(li)(li)和(he)(he)(he)支持留(liu)學(xue)(xue)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)回國(guo)(guo)(guo)(guo)創(chuang)業(ye)政(zheng)策(ce)，大(da)力加(jia)強留(liu)學(xue)(xue)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)創(chuang)業(ye)基地建(jian)設。健全留(liu)學(xue)(xue)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)為國(guo)(guo)(guo)(guo)服(fu)(fu)務(wu)的(de)(de)政(zheng)策(ce)措施，鼓勵(li)(li)(li)他(ta)們(men)以(yi)多(duo)種(zhong)形式為國(guo)(guo)(guo)(guo)家建(jian)設作貢獻。
堅(jian)持以(yi)我為主、按需引進(jin)、突出重點、講(jiang)求實效的方(fang)針(zhen)，積極(ji)引進(jin)海(hai)外(wai)人(ren)(ren)(ren)(ren)才和(he)(he)(he)(he)(he)智(zhi)力。制(zhi)(zhi)定和(he)(he)(he)(he)(he)實施國(guo)家(jia)引進(jin)海(hai)外(wai)人(ren)(ren)(ren)(ren)才規劃，建(jian)立(li)海(hai)外(wai)人(ren)(ren)(ren)(ren)才評價和(he)(he)(he)(he)(he)準入(ru)制(zhi)(zhi)度。重點引進(jin)高(gao)新技術、金融、法律、貿易、管(guan)理(li)等(deng)方(fang)面的高(gao)級人(ren)(ren)(ren)(ren)才以(yi)及(ji)基(ji)礎研(yan)究方(fang)面的緊(jin)(jin)缺人(ren)(ren)(ren)(ren)才。按照國(guo)際(ji)(ji)慣例和(he)(he)(he)(he)(he)市(shi)場(chang)(chang)規則，抓緊(jin)(jin)制(zhi)(zhi)定投(tou)資移民(min)法、技術移民(min)法和(he)(he)(he)(he)(he)海(hai)外(wai)高(gao)級人(ren)(ren)(ren)(ren)才聘用管(guan)理(li)辦法。研(yan)究制(zhi)(zhi)定聘用海(hai)外(wai)高(gao)級人(ren)(ren)(ren)(ren)才從事公務(wu)工(gong)作(zuo)的辦法。對引進(jin)的海(hai)外(wai)高(gao)級人(ren)(ren)(ren)(ren)才實行(xing)在華(hua)長期居留或永久居留制(zhi)(zhi)度。鼓勵和(he)(he)(he)(he)(he)吸引海(hai)外(wai)華(hua)人(ren)(ren)(ren)(ren)華(hua)僑專家(jia)為我國(guo)現(xian)代化建(jian)設服務(wu)。建(jian)立(li)和(he)(he)(he)(he)(he)完善(shan)國(guo)際(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)才市(shi)場(chang)(chang)，發(fa)展(zhan)和(he)(he)(he)(he)(he)規范引進(jin)海(hai)外(wai)人(ren)(ren)(ren)(ren)才中介組織，保護應(ying)聘海(hai)外(wai)人(ren)(ren)(ren)(ren)才和(he)(he)(he)(he)(he)聘用單位的合(he)法權益。
１５．加強和(he)改進國(guo)家重(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)安(an)(an)全工(gong)作。高度重(zhong)視(shi)和(he)充分信任國(guo)家重(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)。通過立(li)法維護國(guo)家重(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)安(an)(an)全，有效防止重(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)流失。制(zhi)定(ding)政(zheng)策(ce)法規，提高重(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)待(dai)遇，保(bao)障重(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)權益(yi)，規范重(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)流動。建立(li)國(guo)家重(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)的(de)信息檔(dang)案，實施動態管理(li)。
七、推進(jin)人才(cai)資源整體開(kai)發，實現(xian)人才(cai)工(gong)作協(xie)調發展
１６．堅持人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)資源(yuan)(yuan)開發(fa)與經濟(ji)社(she)會發(fa)展相協調。把人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)工(gong)(gong)作(zuo)作(zuo)為(wei)制(zhi)(zhi)定國民經濟(ji)和(he)社(she)會發(fa)展規(gui)劃的重(zhong)要內容，建立健(jian)全人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)資源(yuan)(yuan)開發(fa)宏(hong)觀調控體(ti)系。適應經濟(ji)社(she)會發(fa)展對(dui)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)總量、結構和(he)素(su)質的需求，有效盤活人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)存(cun)量，大(da)(da)幅(fu)度(du)提高人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)增(zeng)量，不(bu)斷(duan)提升人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)素(su)質，調整(zheng)和(he)優化人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)結構。緊密配(pei)合國家(jia)重(zhong)大(da)(da)發(fa)展戰略的實施，開發(fa)和(he)配(pei)置人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)資源(yuan)(yuan)。采取有力措(cuo)施，促(cu)進人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)在城鄉、區(qu)域、產業(ye)、行業(ye)和(he)不(bu)同(tong)所有制(zhi)(zhi)之間的合理分布。推進人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)資源(yuan)(yuan)整(zheng)體(ti)開發(fa)，抓(zhua)緊培(pei)養(yang)各類緊缺人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)。重(zhong)視培(pei)養(yang)婦女人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)、少(shao)數民族人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)和(he)黨外(wai)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)。注(zhu)意(yi)發(fa)揮離退休人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)的作(zuo)用(yong)。積極(ji)做好(hao)在振興(xing)東北地(di)區(qu)等老(lao)工(gong)(gong)業(ye)基地(di)中的人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)工(gong)(gong)作(zuo)。不(bu)斷(duan)擴(kuo)大(da)(da)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)工(gong)(gong)作(zuo)覆蓋面，實現各類人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)隊(dui)伍(wu)建設的協調發(fa)展。
１７．進(jin)一步做好西(xi)(xi)部(bu)(bu)和(he)民(min)族(zu)(zu)地(di)(di)(di)區人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)。西(xi)(xi)部(bu)(bu)大(da)開發和(he)民(min)族(zu)(zu)地(di)(di)(di)區建設，人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)是(shi)關鍵。要(yao)樹立正確的(de)(de)(de)用(yong)人(ren)(ren)(ren)(ren)觀念，制(zhi)(zhi)定靈活的(de)(de)(de)用(yong)人(ren)(ren)(ren)(ren)政(zheng)(zheng)策，創造良好的(de)(de)(de)用(yong)人(ren)(ren)(ren)(ren)機制(zhi)(zhi)和(he)環境，穩定和(he)用(yong)好現有人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)，重視(shi)開發少數民(min)族(zu)(zu)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)，積(ji)極(ji)引(yin)進(jin)急需(xu)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)。大(da)力發展西(xi)(xi)部(bu)(bu)教(jiao)育(yu)事業(ye)(ye)，強化職業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)，加(jia)大(da)培養和(he)培訓(xun)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)力度，壯大(da)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)隊(dui)伍。逐步提高(gao)西(xi)(xi)部(bu)(bu)地(di)(di)(di)區各類人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)的(de)(de)(de)收入水(shui)平，制(zhi)(zhi)定鼓勵(li)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)到西(xi)(xi)部(bu)(bu)地(di)(di)(di)區工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)特別是(shi)長期工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)優惠政(zheng)(zheng)策。堅持產業(ye)(ye)聚才(cai)(cai)(cai)，項目引(yin)才(cai)(cai)(cai)，積(ji)極(ji)構建吸引(yin)各類人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)到西(xi)(xi)部(bu)(bu)建功立業(ye)(ye)的(de)(de)(de)事業(ye)(ye)平臺(tai)。采取靈活多樣的(de)(de)(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)柔性流動政(zheng)(zheng)策，支(zhi)持大(da)中城市專業(ye)(ye)技術人(ren)(ren)(ren)(ren)員到西(xi)(xi)部(bu)(bu)地(di)(di)(di)區基層提供服務(wu)，把引(yin)進(jin)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)與引(yin)進(jin)智力結合起(qi)來。進(jin)一步加(jia)強對(dui)西(xi)(xi)部(bu)(bu)和(he)民(min)族(zu)(zu)地(di)(di)(di)區人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)支(zhi)持，完善中央(yang)國家機關、東中部(bu)(bu)地(di)(di)(di)區與西(xi)(xi)部(bu)(bu)和(he)民(min)族(zu)(zu)地(di)(di)(di)區干部(bu)(bu)交流機制(zhi)(zhi)，加(jia)大(da)縣(xian)處級以上黨政(zheng)(zheng)主(zhu)要(yao)領導干部(bu)(bu)的(de)(de)(de)交流力度。繼(ji)續做好對(dui)口(kou)支(zhi)援西(xi)(xi)藏、新疆以及(ji)其他地(di)(di)(di)區的(de)(de)(de)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)。加(jia)強貧困地(di)(di)(di)區人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)隊(dui)伍建設。
１８．重視(shi)非(fei)公(gong)有(you)制(zhi)(zhi)經濟(ji)組(zu)(zu)織和(he)(he)(he)(he)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)組(zu)(zu)織人(ren)(ren)(ren)(ren)才工(gong)作(zuo)(zuo)。非(fei)公(gong)有(you)制(zhi)(zhi)經濟(ji)組(zu)(zu)織和(he)(he)(he)(he)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)組(zu)(zu)織中匯集(ji)著(zhu)越(yue)來越(yue)多的(de)(de)(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)才，是我國人(ren)(ren)(ren)(ren)才隊伍(wu)的(de)(de)(de)重要(yao)組(zu)(zu)成部分。要(yao)把(ba)新的(de)(de)(de)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)階(jie)層(ceng)中的(de)(de)(de)各類人(ren)(ren)(ren)(ren)才納入黨和(he)(he)(he)(he)政(zheng)(zheng)府(fu)的(de)(de)(de)工(gong)作(zuo)(zuo)范圍，努力(li)形(xing)成與社(she)(she)(she)會(hui)(hui)主義(yi)初(chu)級階(jie)段基(ji)本經濟(ji)制(zhi)(zhi)度相適應的(de)(de)(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)才思想觀(guan)念(nian)和(he)(he)(he)(he)人(ren)(ren)(ren)(ren)才創業(ye)機制(zhi)(zhi)。要(yao)消除體制(zhi)(zhi)和(he)(he)(he)(he)政(zheng)(zheng)策障礙，在(zai)(zai)政(zheng)(zheng)治上對非(fei)公(gong)有(you)制(zhi)(zhi)經濟(ji)組(zu)(zu)織和(he)(he)(he)(he)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)組(zu)(zu)織人(ren)(ren)(ren)(ren)才一視(shi)同仁，在(zai)(zai)政(zheng)(zheng)府(fu)獎(jiang)勵、職(zhi)稱評(ping)定等人(ren)(ren)(ren)(ren)才政(zheng)(zheng)策上統一安排，在(zai)(zai)面向社(she)(she)(she)會(hui)(hui)的(de)(de)(de)資助、基(ji)金(jin)、培(pei)訓項目、人(ren)(ren)(ren)(ren)才信息庫等公(gong)共資源運用上平等開放，在(zai)(zai)改善創業(ye)環(huan)境和(he)(he)(he)(he)工(gong)作(zuo)(zuo)生活條(tiao)件上積極提(ti)供服務(wu)。
１９．加強高(gao)(gao)技(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)和(he)(he)(he)農村實用(yong)(yong)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)隊伍建設(she)。工人(ren)(ren)(ren)(ren)隊伍中的高(gao)(gao)技(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)，是(shi)推動技(ji)(ji)(ji)術創新和(he)(he)(he)實現科技(ji)(ji)(ji)成(cheng)(cheng)果轉化(hua)(hua)(hua)不可缺少的重要(yao)力量。實施國(guo)家高(gao)(gao)技(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)培(pei)(pei)訓(xun)工程和(he)(he)(he)技(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)振興行動，通(tong)過學校教育培(pei)(pei)養、企業(ye)(ye)(ye)崗(gang)位(wei)培(pei)(pei)訓(xun)、個人(ren)(ren)(ren)(ren)自學提(ti)高(gao)(gao)等方式，加快高(gao)(gao)技(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)的培(pei)(pei)養。充分發揮(hui)高(gao)(gao)等職業(ye)(ye)(ye)院校和(he)(he)(he)高(gao)(gao)級(ji)技(ji)(ji)(ji)工學校、技(ji)(ji)(ji)師(shi)學院的培(pei)(pei)訓(xun)基地(di)作用(yong)(yong)，擴大培(pei)(pei)訓(xun)規模，提(ti)高(gao)(gao)培(pei)(pei)訓(xun)質量。充分發揮(hui)企業(ye)(ye)(ye)的主體作用(yong)(yong)，強化(hua)(hua)(hua)崗(gang)位(wei)培(pei)(pei)訓(xun)，組織技(ji)(ji)(ji)術革(ge)新和(he)(he)(he)攻關，改進技(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)傳授方式，促進崗(gang)位(wei)成(cheng)(cheng)才(cai)。完善技(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)的職業(ye)(ye)(ye)資格證書制度(du)，推進技(ji)(ji)(ji)師(shi)考(kao)評制度(du)改革(ge)，實行培(pei)(pei)訓(xun)、考(kao)核(he)、使用(yong)(yong)和(he)(he)(he)待遇相(xiang)結合，逐步(bu)建立(li)統(tong)一(yi)標(biao)準、自主申報(bao)、社會(hui)考(kao)核(he)、企業(ye)(ye)(ye)聘(pin)用(yong)(yong)的高(gao)(gao)技(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)成(cheng)(cheng)長(chang)機制。進一(yi)步(bu)提(ti)高(gao)(gao)高(gao)(gao)技(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)的社會(hui)地(di)位(wei)，優化(hua)(hua)(hua)高(gao)(gao)技(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)成(cheng)(cheng)長(chang)的社會(hui)環境。
根據推動(dong)(dong)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)經濟社會發(fa)展(zhan)和(he)(he)城鄉協調發(fa)展(zhan)的(de)(de)需(xu)要，大(da)力(li)(li)加(jia)強農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)科技(ji)(ji)(ji)、教(jiao)育、文化(hua)、衛(wei)生和(he)(he)經營管理等實(shi)用(yong)(yong)人(ren)才隊伍(wu)建設。繼續實(shi)施縣鄉村(cun)(cun)實(shi)用(yong)(yong)人(ren)才工(gong)(gong)程和(he)(he)農(nong)(nong)(nong)民教(jiao)育培訓工(gong)(gong)程。充分發(fa)揮(hui)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)職業(ye)學校、成人(ren)文化(hua)技(ji)(ji)(ji)術(shu)學校、農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)現代遠程教(jiao)育網(wang)絡和(he)(he)各種農(nong)(nong)(nong)業(ye)技(ji)(ji)(ji)術(shu)推廣培訓機構的(de)(de)作(zuo)用(yong)(yong)，加(jia)快農(nong)(nong)(nong)業(ye)科技(ji)(ji)(ji)示范園區和(he)(he)先進適用(yong)(yong)技(ji)(ji)(ji)術(shu)推廣相(xiang)關基礎設施建設，實(shi)行農(nong)(nong)(nong)科教(jiao)相(xiang)結合(he)，努力(li)(li)提高(gao)廣大(da)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)勞(lao)動(dong)(dong)者的(de)(de)素質，激(ji)勵農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)實(shi)用(yong)(yong)人(ren)才快速成長。高(gao)度重視農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)富余勞(lao)動(dong)(dong)力(li)(li)資源的(de)(de)開發(fa)，加(jia)強農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)勞(lao)動(dong)(dong)力(li)(li)轉(zhuan)移(yi)就業(ye)培訓工(gong)(gong)作(zuo)。加(jia)強人(ren)才和(he)(he)智力(li)(li)扶(fu)貧。建立健全農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)人(ren)才服(fu)務體系。
２０．大(da)(da)力抓好青(qing)年(nian)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)隊伍建(jian)設(she)。培(pei)養造就(jiu)一大(da)(da)批(pi)素質優良、勇于創新(xin)的(de)(de)(de)青(qing)年(nian)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)，是實(shi)現人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)工(gong)作可持(chi)(chi)續(xu)發展的(de)(de)(de)迫切(qie)需要(yao)。建(jian)立和完善各類青(qing)年(nian)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)工(gong)作制度，支持(chi)(chi)優秀青(qing)年(nian)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)脫穎而出。加(jia)強以(yi)愛國主義為核心的(de)(de)(de)民族精神(shen)教育，引導(dao)青(qing)年(nian)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)把(ba)個人(ren)(ren)成長與全面建(jian)設(she)小(xiao)康社(she)(she)會的(de)(de)(de)偉大(da)(da)事業(ye)緊密結合起(qi)來，鼓勵(li)他(ta)們在艱苦(ku)復雜的(de)(de)(de)環境和豐富的(de)(de)(de)社(she)(she)會實(shi)踐中鍛(duan)煉成長。在重(zhong)大(da)(da)科(ke)研和工(gong)程項目實(shi)施中要(yao)把(ba)培(pei)養青(qing)年(nian)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)作為一項重(zhong)要(yao)任務。高(gao)(gao)校畢業(ye)生是國家十分寶(bao)貴的(de)(de)(de)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)資源，是青(qing)年(nian)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)的(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)來源。各級黨(dang)委和政府要(yao)高(gao)(gao)度重(zhong)視，堅持(chi)(chi)以(yi)社(she)(she)會需求為導(dao)向，建(jian)立和完善高(gao)(gao)校畢業(ye)生就(jiu)業(ye)工(gong)作機制，切(qie)實(shi)使用好這一寶(bao)貴資源。
八、堅持黨管人才(cai)原(yuan)則，努力開創人才(cai)工作新(xin)局面
２１．大力(li)(li)實(shi)施人(ren)(ren)(ren)才(cai)強國戰(zhan)略(lve)，必須(xu)堅持(chi)黨(dang)(dang)管人(ren)(ren)(ren)才(cai)原則。堅持(chi)黨(dang)(dang)管人(ren)(ren)(ren)才(cai)原則，是(shi)我(wo)們(men)黨(dang)(dang)適應全面(mian)建設小(xiao)康社(she)會的(de)(de)(de)新(xin)(xin)任(ren)(ren)(ren)務(wu)，按照完(wan)善社(she)會主義市(shi)場經濟體制的(de)(de)(de)新(xin)(xin)要(yao)求，根(gen)據(ju)黨(dang)(dang)所處歷史(shi)方(fang)(fang)位的(de)(de)(de)新(xin)(xin)變化(hua)，著眼于(yu)改革和(he)完(wan)善黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)領(ling)導(dao)方(fang)(fang)式和(he)執政方(fang)(fang)式、提高(gao)黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)執政能力(li)(li)作(zuo)出的(de)(de)(de)重(zhong)大決策，是(shi)人(ren)(ren)(ren)才(cai)工(gong)作(zuo)沿著正確方(fang)(fang)向前進(jin)的(de)(de)(de)根(gen)本保證。各(ge)級(ji)黨(dang)(dang)委(wei)(wei)和(he)政府要(yao)把(ba)人(ren)(ren)(ren)才(cai)工(gong)作(zuo)作(zuo)為一項重(zhong)大而(er)緊迫(po)的(de)(de)(de)戰(zhan)略(lve)任(ren)(ren)(ren)務(wu)，切(qie)(qie)實(shi)抓(zhua)緊抓(zhua)好。堅持(chi)黨(dang)(dang)總攬(lan)全局(ju)、協(xie)調各(ge)方(fang)(fang)的(de)(de)(de)原則，充分發揮(hui)(hui)黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)思想(xiang)政治優(you)勢(shi)(shi)、組織優(you)勢(shi)(shi)和(he)密(mi)(mi)切(qie)(qie)聯系群眾的(de)(de)(de)優(you)勢(shi)(shi)，發揮(hui)(hui)黨(dang)(dang)委(wei)(wei)領(ling)導(dao)核(he)心(xin)作(zuo)用，形(xing)成黨(dang)(dang)委(wei)(wei)統一領(ling)導(dao)，組織部門(men)牽頭抓(zhua)總，有(you)關部門(men)各(ge)司其職(zhi)、密(mi)(mi)切(qie)(qie)配合，社(she)會力(li)(li)量廣(guang)泛參與(yu)的(de)(de)(de)人(ren)(ren)(ren)才(cai)工(gong)作(zuo)新(xin)(xin)格局(ju)。要(yao)把(ba)人(ren)(ren)(ren)才(cai)工(gong)作(zuo)納入各(ge)級(ji)黨(dang)(dang)政領(ling)導(dao)班(ban)子工(gong)作(zuo)目(mu)標(biao)責(ze)任(ren)(ren)(ren)制，定期進(jin)行考(kao)核(he)。各(ge)級(ji)黨(dang)(dang)政主要(yao)負責(ze)同志對于(yu)做好人(ren)(ren)(ren)才(cai)工(gong)作(zuo)負有(you)重(zhong)要(yao)責(ze)任(ren)(ren)(ren)，要(yao)樹(shu)立強烈(lie)的(de)(de)(de)人(ren)(ren)(ren)才(cai)意識，善于(yu)發現(xian)人(ren)(ren)(ren)才(cai)、培(pei)養人(ren)(ren)(ren)才(cai)、集聚(ju)人(ren)(ren)(ren)才(cai)、服(fu)務(wu)人(ren)(ren)(ren)才(cai)，做到知人(ren)(ren)(ren)善任(ren)(ren)(ren)、唯才(cai)是(shi)舉、廣(guang)納群賢。
做好人(ren)(ren)才(cai)工作是加強和改進黨(dang)的(de)(de)(de)(de)建設(she)的(de)(de)(de)(de)重要內容(rong)。各(ge)級黨(dang)組(zu)織要加強對黨(dang)員(yuan)的(de)(de)(de)(de)教(jiao)育培養，努力使(shi)廣大(da)黨(dang)員(yuan)成為學習的(de)(de)(de)(de)模范、勞動的(de)(de)(de)(de)模范、創(chuang)新(xin)的(de)(de)(de)(de)模范、貢獻的(de)(de)(de)(de)模范，在成才(cai)的(de)(de)(de)(de)道路上發揮帶(dai)頭作用。要注重從各(ge)類優秀人(ren)(ren)才(cai)中發展黨(dang)員(yuan)和培養黨(dang)的(de)(de)(de)(de)各(ge)級干(gan)部，把更多的(de)(de)(de)(de)優秀人(ren)(ren)才(cai)集聚到黨(dang)的(de)(de)(de)(de)各(ge)級組(zu)織中來。
２２．黨管人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)主要(yao)是(shi)管宏觀(guan)，管政(zheng)策(ce)(ce)，管協(xie)(xie)調(diao)，管服務(wu)。各(ge)(ge)(ge)級黨委要(yao)按照(zhao)管好(hao)用活的(de)(de)要(yao)求，搞(gao)好(hao)統籌規(gui)劃，制(zhi)定(ding)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)重大方針政(zheng)策(ce)(ce)，明(ming)確發(fa)展(zhan)目(mu)標(biao)，推進各(ge)(ge)(ge)類人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)隊伍建設(she)協(xie)(xie)調(diao)發(fa)展(zhan)；堅持分類指導，針對各(ge)(ge)(ge)類人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)的(de)(de)不同特(te)點和(he)(he)(he)(he)成(cheng)長規(gui)律，創新人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)理(li)論、體制(zhi)和(he)(he)(he)(he)方法(fa)，使(shi)(shi)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)各(ge)(ge)(ge)得(de)其所(suo)、各(ge)(ge)(ge)盡其能；注重整合(he)(he)力量(liang)，建立統分結合(he)(he)、協(xie)(xie)調(diao)高(gao)效的(de)(de)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)機制(zhi)，充分調(diao)動一(yi)切積極(ji)(ji)因素(su)，形成(cheng)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)合(he)(he)力；積極(ji)(ji)提供(gong)服務(wu)，通過政(zheng)策(ce)(ce)支持、精神激勵(li)和(he)(he)(he)(he)環境(jing)保(bao)障，不斷(duan)改善各(ge)(ge)(ge)類人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)的(de)(de)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)與生活條件，以感(gan)情和(he)(he)(he)(he)人(ren)(ren)格的(de)(de)力量(liang)，提高(gao)對人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)的(de)(de)吸引力和(he)(he)(he)(he)感(gan)召力；實行依法(fa)管理(li)，加快推進人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)法(fa)制(zhi)化建設(she)，增(zeng)強工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)規(gui)范性和(he)(he)(he)(he)有效性。要(yao)用事業(ye)造(zao)(zao)就人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)，用環境(jing)凝聚人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)，用機制(zhi)激勵(li)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)，用法(fa)制(zhi)保(bao)障人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)，把全社會人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)的(de)(de)積極(ji)(ji)性和(he)(he)(he)(he)創造(zao)(zao)性引導好(hao)、保(bao)護好(hao)、發(fa)揮(hui)好(hao)。努(nu)力把人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)優(you)(you)勢(shi)轉化為知識優(you)(you)勢(shi)、科技優(you)(you)勢(shi)和(he)(he)(he)(he)產業(ye)優(you)(you)勢(shi)，使(shi)(shi)一(yi)切勞(lao)動、知識、技術、管理(li)和(he)(he)(he)(he)資本(ben)的(de)(de)活力競相(xiang)迸發(fa)，一(yi)切創造(zao)(zao)社會財富的(de)(de)源泉(quan)充分涌流。
２３．全面貫徹黨管人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)原則，必須動員和(he)(he)組織(zhi)全社會(hui)(hui)力(li)(li)量，加(jia)大投(tou)(tou)入(ru)(ru)，完善法制，優(you)化環(huan)境。牢固樹立人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)投(tou)(tou)入(ru)(ru)是(shi)效益最(zui)大的(de)(de)投(tou)(tou)入(ru)(ru)的(de)(de)觀念，不斷加(jia)大對人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)工(gong)作的(de)(de)投(tou)(tou)入(ru)(ru)力(li)(li)度。健全政(zheng)府(fu)、社會(hui)(hui)、用(yong)(yong)人(ren)單位和(he)(he)個人(ren)多元人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)投(tou)(tou)入(ru)(ru)機制。中(zhong)央(yang)及(ji)地方(fang)各級政(zheng)府(fu)要根據人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)工(gong)作實際需要，在(zai)(zai)財政(zheng)預算中(zhong)安排必要的(de)(de)資金，用(yong)(yong)于高(gao)層次人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)培養、緊缺人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)引進、西部人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)開發(fa)、公派留學生等(deng)(deng)工(gong)作。在(zai)(zai)重(zhong)大建設(she)和(he)(he)科研項目經費中(zhong)，要劃出一定份額(e)用(yong)(yong)于人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)開發(fa)。加(jia)強對人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)投(tou)(tou)入(ru)(ru)資金使用(yong)(yong)的(de)(de)監督(du)管理，切實提高(gao)人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)投(tou)(tou)入(ru)(ru)效益。加(jia)大人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)工(gong)作立法力(li)(li)度，圍繞人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)培養、吸引、使用(yong)(yong)等(deng)(deng)基本環(huan)節，建立健全中(zhong)國(guo)特(te)色人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)工(gong)作法律(lv)法規體(ti)系(xi)。積(ji)極運用(yong)(yong)現代科技(ji)手段，加(jia)強人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)信(xin)息(xi)網絡建設(she)。充分發(fa)揮(hui)工(gong)會(hui)(hui)、共(gong)青團(tuan)、婦聯(lian)等(deng)(deng)人(ren)民團(tuan)體(ti)在(zai)(zai)人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)工(gong)作中(zhong)的(de)(de)重(zhong)要作用(yong)(yong)。大力(li)(li)加(jia)強輿論宣(xuan)傳，為人(ren)人(ren)競相成才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)和(he)(he)充分施展(zhan)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)能創造(zao)良好的(de)(de)社會(hui)(hui)環(huan)境。
時(shi)代呼喚人(ren)(ren)才(cai)(cai)，人(ren)(ren)才(cai)(cai)推進事業。全(quan)黨和全(quan)國各(ge)族人(ren)(ren)民緊(jin)密團結在以胡錦(jin)濤同志為(wei)總書記的黨中央周圍，在馬克(ke)思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平(ping)理(li)論和“三個代表”重要思想指引下，全(quan)面貫徹十六大(da)精神，大(da)力實施人(ren)(ren)才(cai)(cai)強國戰略(lve)，關心人(ren)(ren)才(cai)(cai)工(gong)作(zuo)(zuo)，研究(jiu)人(ren)(ren)才(cai)(cai)工(gong)作(zuo)(zuo)，宣(xuan)傳人(ren)(ren)才(cai)(cai)工(gong)作(zuo)(zuo)，做好人(ren)(ren)才(cai)(cai)工(gong)作(zuo)(zuo)，為(wei)全(quan)面建(jian)設小康社會(hui)、實現中華民族的偉大(da)復(fu)興而努力奮斗！