文章來源：綜合局 發布(bu)時間：2013-02-03
國務院國有資產監督管理委員會文件
國資發綜合〔2012〕9號
關于印發《關于進一步加強中央企業負責人
副職業績考核工作的指導意見》的通知
各中央企業：
為(wei)進一步(bu)加(jia)大全員業(ye)績(ji)考(kao)核(he)(he)工作力度，切(qie)實加(jia)強和改進中央(yang)(yang)企業(ye)負(fu)責人副(fu)職(zhi)業(ye)績(ji)考(kao)核(he)(he)，促進業(ye)績(ji)考(kao)核(he)(he)工作上水(shui)平(ping)，使其更加(jia)規范(fan)、有(you)效，我委(wei)制(zhi)定了(le)《關于進一步(bu)加(jia)強中央(yang)(yang)企業(ye)負(fu)責人副(fu)職(zhi)業(ye)績(ji)考(kao)核(he)(he)工作的(de)指(zhi)導意(yi)見》。現(xian)印發給你們(men)，請結合(he)實際認真貫徹落實。
二○一(yi)二年一(yi)月(yue)十七日
國務院國有資(zi)產監督(du)管(guan)理委員會(hui)
關(guan)于(yu)進(jin)一步加(jia)強中央企業(ye)負責人副職業(ye)績考核工作的指導意見
國資委《關于印發〈關于進一步加強中央企業全員業績考核工作的指導意見〉的通知》（國資發綜合〔2009〕300號）印發以來，各中央企業認真抓好貫徹落實，推動全員業績考核工作取得了積極進展，促進了國有資產保值增值責任的進一步落實和經營管理水平的提高，但對企業負責人副職的業績考核仍然存在薄弱環節。為進一步加大全員業績考核力度，切實加強和改進中央企業負責人副職業績考核，真正實現“工作有標準、管理全覆蓋、考核無盲區、獎懲有依據”，促進業績考核工作上水平、更規范、更有效，依據《中央企業領導人員管理暫行規定》（中辦發〔2009〕41號）、《中央企業領導班子和領導人員綜合考核評價辦法（試行）》（中組發〔2009〕17號）、《中央企業負責人經營業績考核暫行辦法》（國資委令第22號）和《關于進一步加強中央企業全員業績考核工作的指導意見》，現就中央企業負責人副職業績考核工作提出如下指導意見：
一、適用范圍
本指(zhi)導意見所稱中央企業(ye)負責人(ren)(ren)副職(zhi)(zhi)，是指(zhi)國(guo)務(wu)院授權國(guo)資委(wei)履(lv)行出(chu)資人(ren)(ren)職(zhi)(zhi)責的(de)國(guo)家出(chu)資企業(ye)（以下簡(jian)稱企業(ye)）的(de)下列人(ren)(ren)員：
（一）國有獨資(zi)企業的(de)副總經理（副總裁(cai)、副院長、副局(ju)長）、總會(hui)計(ji)師(shi)；
（二）國有獨(du)資公司的副(fu)(fu)董(dong)事長、董(dong)事（不含外(wai)部董(dong)事、職工董(dong)事），副(fu)(fu)總(zong)經理（副(fu)(fu)總(zong)裁）、總(zong)會計師；
（三）國(guo)有(you)(you)資本控股(gu)(gu)公司國(guo)有(you)(you)股(gu)(gu)權代表出(chu)任的副(fu)董事(shi)長、董事(shi)（不含外(wai)部董事(shi)、職工董事(shi)），副(fu)總經(jing)理（副(fu)總裁）、總會計師。
二、指導原則
中央企業負(fu)責人副職業績(ji)考核工作應遵循(xun)以下原則：
（一）堅持正確考核導向。以(yi)(yi)實現(xian)企(qi)業科學發展為主題，以(yi)(yi)落(luo)實國有資產(chan)保值(zhi)增值(zhi)責任為核心，以(yi)(yi)提(ti)升價值(zhi)創造能力為導向，通過業績考核促(cu)進企(qi)業戰略目標實現(xian)和年度(du)工作任務完成。
（二）堅持實(shi)(shi)現全(quan)員覆蓋(gai)。以(yi)消(xiao)除考核盲(mang)區為(wei)目標，以(yi)落實(shi)(shi)崗位職(zhi)責為(wei)重點，以(yi)調動每一位副職(zhi)經營管(guan)理的積極性為(wei)目的，確保業績考核范(fan)圍覆蓋(gai)企業所有副職(zhi)。
（三）堅持依法依規(gui)考(kao)核(he)。以國(guo)資(zi)監(jian)管法律規(gui)章和企業(ye)負責人管理(li)相關規(gui)定為依據(ju)，建立健全考(kao)核(he)制度，切(qie)實做(zuo)到考(kao)核(he)辦法、考(kao)核(he)過程的(de)公(gong)開透明和考(kao)核(he)結果的(de)公(gong)平公(gong)正。
（四(si)）堅持做到(dao)科學有效。以目(mu)標管理(li)為(wei)手段(duan)，根據企業(ye)副職(zhi)崗(gang)位職(zhi)責(ze)和(he)分管業(ye)務合(he)理(li)確定(ding)業(ye)績(ji)考(kao)核目(mu)標，做到(dao)定(ding)量考(kao)核和(he)定(ding)性評價相(xiang)結合(he)、短期(qi)(qi)目(mu)標和(he)長期(qi)(qi)目(mu)標相(xiang)統一、組織績(ji)效和(he)個(ge)人績(ji)效相(xiang)協調，增強(qiang)考(kao)核的針對性和(he)有效性。
三、組織實施
國資(zi)(zi)委授權企(qi)(qi)業(ye)(ye)主要(yao)負(fu)責(ze)人(ren)負(fu)責(ze)副(fu)(fu)職業(ye)(ye)績(ji)(ji)考(kao)核(he)(he)工(gong)(gong)作(zuo)。建設(she)規范董事會企(qi)(qi)業(ye)(ye)，國資(zi)(zi)委授權企(qi)(qi)業(ye)(ye)董事會對(dui)(dui)高級管理(li)人(ren)員(yuan)(yuan)進(jin)(jin)行(xing)(xing)考(kao)核(he)(he)。董事會根(gen)據本指(zhi)導意見(jian)，進(jin)(jin)一步完善(shan)對(dui)(dui)高級管理(li)人(ren)員(yuan)(yuan)的(de)考(kao)核(he)(he)辦法(fa)，可授權總經理(li)對(dui)(dui)副(fu)(fu)職進(jin)(jin)行(xing)(xing)考(kao)核(he)(he)。企(qi)(qi)業(ye)(ye)副(fu)(fu)職業(ye)(ye)績(ji)(ji)考(kao)核(he)(he)工(gong)(gong)作(zuo)政策(ce)性強(qiang)，是深(shen)入推行(xing)(xing)全(quan)員(yuan)(yuan)業(ye)(ye)績(ji)(ji)考(kao)核(he)(he)工(gong)(gong)作(zuo)的(de)重點和難點。各(ge)中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)要(yao)高度重視(shi)，加強(qiang)領導，完善(shan)辦法(fa)，健全(quan)制度，強(qiang)化監督，務(wu)求實效。
（一(yi)）切(qie)實加強(qiang)領導，形成工作(zuo)合力。要(yao)切(qie)實加強(qiang)對企業副(fu)職業績(ji)考核(he)工作(zuo)的(de)領導，健全組(zu)織(zhi)機構，完(wan)善制度流程，強(qiang)化(hua)考核(he)的(de)組(zu)織(zhi)保證和(he)政策(ce)保障。企業主(zhu)要(yao)負責人(ren)要(yao)組(zu)織(zhi)開展業績(ji)考核(he)相關(guan)政策(ce)和(he)重大(da)問題研究，調動副(fu)職、各(ge)相關(guan)職能部門和(he)所屬企業、單位的(de)力量，形成工作(zuo)合力。
（二）健全考(kao)(kao)核辦(ban)(ban)法，確(que)保(bao)考(kao)(kao)核質量。企業(ye)(ye)(ye)要(yao)(yao)認真研究制定對副職的(de)業(ye)(ye)(ye)績(ji)考(kao)(kao)核辦(ban)(ban)法，針對每位(wei)副職的(de)崗位(wei)職責設定科學合理的(de)考(kao)(kao)核指標(biao)(biao)。指標(biao)(biao)設計上(shang)要(yao)(yao)突(tu)出價值(zhi)創造導向，突(tu)出分類考(kao)(kao)核，既要(yao)(yao)落實(shi)出資人(ren)關心的(de)共(gong)性(xing)(xing)指標(biao)(biao)，又要(yao)(yao)體現符合企業(ye)(ye)(ye)戰略(lve)(lve)發展和個人(ren)業(ye)(ye)(ye)務崗位(wei)實(shi)際的(de)個性(xing)(xing)指標(biao)(biao)。要(yao)(yao)加強目(mu)標(biao)(biao)管理，結(jie)合企業(ye)(ye)(ye)戰略(lve)(lve)目(mu)標(biao)(biao)和年(nian)度(du)工(gong)作(zuo)任(ren)務確(que)定考(kao)(kao)核目(mu)標(biao)(biao)，可(ke)采取每年(nian)年(nian)初由企業(ye)(ye)(ye)主(zhu)要(yao)(yao)負(fu)責人(ren)與副職簽訂業(ye)(ye)(ye)績(ji)責任(ren)書(shu)等(deng)形式予以明確(que)。要(yao)(yao)嚴格計分標(biao)(biao)準(zhun)，科學合理地細(xi)化考(kao)(kao)核得分和評級，確(que)保(bao)考(kao)(kao)核的(de)規范性(xing)(xing)和有效(xiao)性(xing)(xing)。
（三）堅持定(ding)(ding)量考(kao)(kao)(kao)核(he)與定(ding)(ding)性(xing)評(ping)(ping)價(jia)(jia)相結合(he)，考(kao)(kao)(kao)核(he)結果(guo)適當(dang)拉(la)開差距。對企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)副(fu)職(zhi)的(de)(de)業(ye)(ye)(ye)績(ji)考(kao)(kao)(kao)核(he)結果(guo)，應(ying)根(gen)據其分(fen)(fen)(fen)管范圍的(de)(de)整體績(ji)效(xiao)、個人(ren)(ren)工作(zuo)目標的(de)(de)考(kao)(kao)(kao)核(he)完(wan)成情(qing)況和定(ding)(ding)性(xing)評(ping)(ping)價(jia)(jia)情(qing)況進(jin)行(xing)(xing)綜合(he)評(ping)(ping)定(ding)(ding)。業(ye)(ye)(ye)績(ji)考(kao)(kao)(kao)核(he)最終得分(fen)(fen)(fen)，由(you)定(ding)(ding)量考(kao)(kao)(kao)核(he)得分(fen)(fen)(fen)與定(ding)(ding)性(xing)評(ping)(ping)價(jia)(jia)得分(fen)(fen)(fen)按照(zhao)適當(dang)的(de)(de)權(quan)重(zhong)構(gou)成。其中(zhong)(zhong)，定(ding)(ding)量考(kao)(kao)(kao)核(he)得分(fen)(fen)(fen)的(de)(de)權(quan)重(zhong)原則(ze)上不低于60%。定(ding)(ding)性(xing)評(ping)(ping)價(jia)(jia)主體應(ying)由(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)負責人(ren)(ren)（建立規(gui)范董(dong)事會(hui)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)董(dong)事）、職(zhi)能部門負責人(ren)(ren)、一(yi)級子企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)主要(yao)負責人(ren)(ren)等方面組成，并(bing)分(fen)(fen)(fen)別賦予適當(dang)權(quan)重(zhong)。也可(ke)直接采用依(yi)據《中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)領導班子和領導人(ren)(ren)員綜合(he)考(kao)(kao)(kao)核(he)評(ping)(ping)價(jia)(jia)辦法（試(shi)行(xing)(xing)）》對企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)副(fu)職(zhi)“績(ji)”的(de)(de)評(ping)(ping)價(jia)(jia)得分(fen)(fen)(fen)。企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)副(fu)職(zhi)考(kao)(kao)(kao)核(he)結果(guo)應(ying)依(yi)據考(kao)(kao)(kao)核(he)得分(fen)(fen)(fen)適當(dang)拉(la)開差距。
（四(si)）強(qiang)化(hua)考核結果(guo)(guo)運用，健全激勵約束機制(zhi)。堅持(chi)“業(ye)(ye)績上、薪酬(chou)上，業(ye)(ye)績下(xia)、薪酬(chou)下(xia)”，把業(ye)(ye)績考核結果(guo)(guo)和企業(ye)(ye)副職的薪酬(chou)分配(pei)(pei)緊密掛(gua)鉤，并作(zuo)為崗位、職責分工(gong)調(diao)整(zheng)的重要(yao)(yao)依據。企業(ye)(ye)副職的績效薪酬(chou)分配(pei)(pei)系(xi)數，可依據業(ye)(ye)績考核結果(guo)(guo)，在企業(ye)(ye)主要(yao)(yao)負(fu)責人分配(pei)(pei)系(xi)數的0.6-0.9之間確定。
（五(wu)）健全監督機制，公開(kai)公平公正。要切(qie)實(shi)加強對企(qi)業(ye)負責(ze)人(ren)副職(zhi)(zhi)業(ye)績考(kao)核(he)情況的監督。考(kao)核(he)辦(ban)法、考(kao)核(he)過程(cheng)、考(kao)核(he)結果(guo)要在(zai)一定范圍(wei)(wei)內(nei)公開(kai)。企(qi)業(ye)負責(ze)人(ren)副職(zhi)(zhi)要在(zai)職(zhi)(zhi)代會(hui)或年度(du)工作會(hui)議(yi)、董(dong)事會(hui)會(hui)議(yi)、總經理辦(ban)公會(hui)等范圍(wei)(wei)就業(ye)績完成情況進行述(shu)職(zhi)(zhi)，實(shi)現企(qi)業(ye)負責(ze)人(ren)互(hu)相監督、職(zhi)(zhi)工民主監督等相結合的閉合監督。
國有(you)(you)獨(du)(du)資(zi)企業(ye)、國有(you)(you)獨(du)(du)資(zi)公(gong)司、國有(you)(you)資(zi)本控股公(gong)司的黨(dang)委(wei)（黨(dang)組）副書記、常委(wei)（黨(dang)組成員）、紀委(wei)書記（紀檢(jian)組長），參照(zhao)本指導意見，結合崗位職(zhi)責(ze)納入業(ye)績考核。
企業對副職的業績考核制度和考核情況，應在年度考核結束后及時報國資委（綜合局）備案，并抄送派駐本企業監事會。監事會將其納入監督檢查范圍。國資委將加強對中央企業負責人副職業績考核的督導檢查，對考核制度不健全、執行不得力的企業，將予以通報，并依據《關于印發〈中央企業全員業績考核情況核查計分辦法〉的通知》（國資發綜合〔2010〕115號）在中央企業負責人年度經營業績考核中予以扣分處理。