文章來源：綜合局 發布時間：2013-02-03
國務院國有資產監督管理委員會文件
國資發綜合〔2012〕9號
關于印發《關于進一步加強中央企業負責人
副職業績考核工作的指導意見》的通知
各中央企業：
為進(jin)一(yi)步(bu)加(jia)大全員(yuan)業(ye)績考(kao)核工(gong)作力度，切實(shi)加(jia)強(qiang)和改進(jin)中央企(qi)業(ye)負(fu)責(ze)人(ren)副(fu)職業(ye)績考(kao)核，促進(jin)業(ye)績考(kao)核工(gong)作上水平，使其更加(jia)規范(fan)、有效，我委制定了(le)《關(guan)于進(jin)一(yi)步(bu)加(jia)強(qiang)中央企(qi)業(ye)負(fu)責(ze)人(ren)副(fu)職業(ye)績考(kao)核工(gong)作的指導意見》。現印(yin)發(fa)給你(ni)們，請結合實(shi)際認真(zhen)貫(guan)徹落實(shi)。
二(er)○一(yi)二(er)年(nian)一(yi)月(yue)十七日
國務(wu)院國有資產監督管理委(wei)員會(hui)
關于進一步加強中央企業負責(ze)人(ren)副職業績考核工作的指導意見
國資委《關于印發〈關于進一步加強中央企業全員業績考核工作的指導意見〉的通知》（國資發綜合〔2009〕300號）印發以來，各中央企業認真抓好貫徹落實，推動全員業績考核工作取得了積極進展，促進了國有資產保值增值責任的進一步落實和經營管理水平的提高，但對企業負責人副職的業績考核仍然存在薄弱環節。為進一步加大全員業績考核力度，切實加強和改進中央企業負責人副職業績考核，真正實現“工作有標準、管理全覆蓋、考核無盲區、獎懲有依據”，促進業績考核工作上水平、更規范、更有效，依據《中央企業領導人員管理暫行規定》（中辦發〔2009〕41號）、《中央企業領導班子和領導人員綜合考核評價辦法（試行）》（中組發〔2009〕17號）、《中央企業負責人經營業績考核暫行辦法》（國資委令第22號）和《關于進一步加強中央企業全員業績考核工作的指導意見》，現就中央企業負責人副職業績考核工作提出如下指導意見：
一、適用范圍
本指導(dao)意見(jian)所稱中央企(qi)(qi)業負責人副職，是(shi)指國(guo)務院授權國(guo)資(zi)委履行出(chu)資(zi)人職責的國(guo)家出(chu)資(zi)企(qi)(qi)業（以下簡稱企(qi)(qi)業）的下列人員：
（一）國有獨(du)資企業(ye)的副總經理（副總裁、副院長、副局長）、總會計師；
（二）國(guo)有獨資公(gong)司(si)的副(fu)董(dong)事(shi)長、董(dong)事(shi)（不(bu)含外部董(dong)事(shi)、職工董(dong)事(shi)），副(fu)總(zong)經(jing)理（副(fu)總(zong)裁）、總(zong)會計師；
（三(san)）國有資(zi)本控股公司國有股權代(dai)表出任(ren)的副(fu)董事(shi)長、董事(shi)（不(bu)含外部(bu)董事(shi)、職工(gong)董事(shi)），副(fu)總(zong)(zong)經(jing)理（副(fu)總(zong)(zong)裁）、總(zong)(zong)會計師。
二、指導原則
中央企業負責人副職業績考核(he)工作應遵循以下原則：
（一）堅(jian)持正確考核(he)(he)導(dao)向。以(yi)實(shi)現企業科(ke)學(xue)發展(zhan)為主題，以(yi)落實(shi)國有資產(chan)保值(zhi)增(zeng)值(zhi)責(ze)任為核(he)(he)心，以(yi)提升價值(zhi)創造能(neng)力為導(dao)向，通過業績考核(he)(he)促進企業戰略目(mu)標(biao)實(shi)現和年(nian)度工作任務完成。
（二）堅持實現全員覆蓋。以消除考(kao)核盲區(qu)為(wei)目標，以落(luo)實崗(gang)位職責為(wei)重點(dian)，以調動每一位副職經(jing)營管理的積極性為(wei)目的，確保業績(ji)考(kao)核范圍覆蓋企業所有副職。
（三）堅持依法(fa)依規考核(he)(he)。以(yi)國(guo)資監管法(fa)律規章和企業(ye)負責人管理相(xiang)關規定為依據，建立(li)健全(quan)考核(he)(he)制度，切實做(zuo)到考核(he)(he)辦(ban)法(fa)、考核(he)(he)過程的公(gong)開透明和考核(he)(he)結果的公(gong)平公(gong)正。
（四）堅持做(zuo)到(dao)科學有效(xiao)。以目標管理(li)為手段，根據(ju)企業副職崗位職責(ze)和分(fen)管業務合理(li)確定(ding)業績考核(he)(he)目標，做(zuo)到(dao)定(ding)量考核(he)(he)和定(ding)性(xing)評價(jia)相結(jie)合、短期(qi)目標和長期(qi)目標相統一、組織績效(xiao)和個(ge)人績效(xiao)相協調(diao)，增(zeng)強考核(he)(he)的(de)針對(dui)性(xing)和有效(xiao)性(xing)。
三、組織實施
國資(zi)委(wei)授權(quan)企(qi)業主要負責人(ren)負責副職(zhi)(zhi)業績考(kao)(kao)核(he)工(gong)(gong)作(zuo)。建設規范董事(shi)會企(qi)業，國資(zi)委(wei)授權(quan)企(qi)業董事(shi)會對高(gao)級管(guan)(guan)理人(ren)員進行(xing)考(kao)(kao)核(he)。董事(shi)會根據本指導(dao)意見，進一步完(wan)善對高(gao)級管(guan)(guan)理人(ren)員的(de)考(kao)(kao)核(he)辦法，可授權(quan)總經理對副職(zhi)(zhi)進行(xing)考(kao)(kao)核(he)。企(qi)業副職(zhi)(zhi)業績考(kao)(kao)核(he)工(gong)(gong)作(zuo)政策性(xing)強，是深入(ru)推行(xing)全員業績考(kao)(kao)核(he)工(gong)(gong)作(zuo)的(de)重點和(he)難點。各中央企(qi)業要高(gao)度(du)重視，加(jia)強領導(dao)，完(wan)善辦法，健(jian)全制(zhi)度(du)，強化監督，務求實效。
（一）切實(shi)加(jia)強領導(dao)，形(xing)成工(gong)作合力(li)。要(yao)切實(shi)加(jia)強對企(qi)業(ye)(ye)副職業(ye)(ye)績(ji)考核工(gong)作的領導(dao)，健全組織(zhi)(zhi)機構，完善制度(du)流程，強化考核的組織(zhi)(zhi)保(bao)證和(he)(he)政策保(bao)障(zhang)。企(qi)業(ye)(ye)主要(yao)負責人(ren)要(yao)組織(zhi)(zhi)開展(zhan)業(ye)(ye)績(ji)考核相(xiang)關政策和(he)(he)重大問題(ti)研究(jiu)，調動副職、各(ge)相(xiang)關職能部門和(he)(he)所屬企(qi)業(ye)(ye)、單位的力(li)量，形(xing)成工(gong)作合力(li)。
（二(er)）健全考(kao)核(he)(he)(he)辦(ban)(ban)法，確(que)保(bao)考(kao)核(he)(he)(he)質量(liang)。企(qi)業要認真研究制定對副(fu)職(zhi)(zhi)的(de)(de)業績考(kao)核(he)(he)(he)辦(ban)(ban)法，針對每位(wei)副(fu)職(zhi)(zhi)的(de)(de)崗(gang)位(wei)職(zhi)(zhi)責設(she)定科(ke)學(xue)合(he)(he)理(li)的(de)(de)考(kao)核(he)(he)(he)指標(biao)(biao)。指標(biao)(biao)設(she)計(ji)上要突出價值創造導向，突出分(fen)類考(kao)核(he)(he)(he)，既要落實出資人關心的(de)(de)共(gong)性指標(biao)(biao)，又要體現(xian)符合(he)(he)企(qi)業戰略發展和(he)(he)個人業務(wu)崗(gang)位(wei)實際(ji)的(de)(de)個性指標(biao)(biao)。要加強目(mu)標(biao)(biao)管(guan)理(li)，結(jie)合(he)(he)企(qi)業戰略目(mu)標(biao)(biao)和(he)(he)年度(du)工(gong)作(zuo)任務(wu)確(que)定考(kao)核(he)(he)(he)目(mu)標(biao)(biao)，可采取每年年初由企(qi)業主要負責人與副(fu)職(zhi)(zhi)簽訂業績責任書等形式(shi)予以明確(que)。要嚴格計(ji)分(fen)標(biao)(biao)準(zhun)，科(ke)學(xue)合(he)(he)理(li)地細化考(kao)核(he)(he)(he)得分(fen)和(he)(he)評級(ji)，確(que)保(bao)考(kao)核(he)(he)(he)的(de)(de)規范性和(he)(he)有效(xiao)性。
（三）堅持定(ding)量考(kao)(kao)核(he)與定(ding)性評價(jia)相結合，考(kao)(kao)核(he)結果(guo)適當拉開差距(ju)(ju)。對(dui)企(qi)業副(fu)職的(de)業績(ji)考(kao)(kao)核(he)結果(guo)，應根據(ju)其分(fen)管范圍的(de)整體績(ji)效、個人(ren)工作目標的(de)考(kao)(kao)核(he)完成(cheng)情況和(he)定(ding)性評價(jia)情況進(jin)行綜合評定(ding)。業績(ji)考(kao)(kao)核(he)最(zui)終得(de)分(fen)，由(you)定(ding)量考(kao)(kao)核(he)得(de)分(fen)與定(ding)性評價(jia)得(de)分(fen)按照適當的(de)權重(zhong)構成(cheng)。其中(zhong)，定(ding)量考(kao)(kao)核(he)得(de)分(fen)的(de)權重(zhong)原則上不(bu)低于60%。定(ding)性評價(jia)主體應由(you)企(qi)業負(fu)責(ze)人(ren)（建立規范董事會(hui)企(qi)業的(de)董事）、職能部門負(fu)責(ze)人(ren)、一級子(zi)企(qi)業主要(yao)負(fu)責(ze)人(ren)等方(fang)面(mian)組成(cheng)，并(bing)分(fen)別賦予(yu)適當權重(zhong)。也可直接采用(yong)依據(ju)《中(zhong)央企(qi)業領(ling)導班子(zi)和(he)領(ling)導人(ren)員綜合考(kao)(kao)核(he)評價(jia)辦法（試行）》對(dui)企(qi)業副(fu)職“績(ji)”的(de)評價(jia)得(de)分(fen)。企(qi)業副(fu)職考(kao)(kao)核(he)結果(guo)應依據(ju)考(kao)(kao)核(he)得(de)分(fen)適當拉開差距(ju)(ju)。
（四）強化考核(he)結(jie)果運用，健全激勵(li)約束機制。堅(jian)持“業(ye)(ye)(ye)績(ji)上、薪(xin)(xin)(xin)酬上，業(ye)(ye)(ye)績(ji)下、薪(xin)(xin)(xin)酬下”，把業(ye)(ye)(ye)績(ji)考核(he)結(jie)果和企(qi)業(ye)(ye)(ye)副職(zhi)的(de)薪(xin)(xin)(xin)酬分配緊密掛鉤，并作(zuo)為崗位、職(zhi)責分工(gong)調整的(de)重要依據。企(qi)業(ye)(ye)(ye)副職(zhi)的(de)績(ji)效(xiao)薪(xin)(xin)(xin)酬分配系數，可依據業(ye)(ye)(ye)績(ji)考核(he)結(jie)果，在企(qi)業(ye)(ye)(ye)主要負責人分配系數的(de)0.6-0.9之(zhi)間確定(ding)。
（五）健(jian)全監督(du)機制，公(gong)(gong)(gong)開公(gong)(gong)(gong)平公(gong)(gong)(gong)正(zheng)。要(yao)(yao)切實加強(qiang)對(dui)企業(ye)負(fu)責人(ren)副職業(ye)績考核(he)情況的(de)監督(du)。考核(he)辦法、考核(he)過程(cheng)、考核(he)結果要(yao)(yao)在(zai)一定范(fan)圍(wei)內公(gong)(gong)(gong)開。企業(ye)負(fu)責人(ren)副職要(yao)(yao)在(zai)職代會(hui)或年度(du)工作(zuo)會(hui)議、董事(shi)會(hui)會(hui)議、總(zong)經理(li)辦公(gong)(gong)(gong)會(hui)等范(fan)圍(wei)就業(ye)績完(wan)成(cheng)情況進行述職，實現企業(ye)負(fu)責人(ren)互相監督(du)、職工民主監督(du)等相結合(he)的(de)閉合(he)監督(du)。
國(guo)有獨資(zi)企業(ye)、國(guo)有獨資(zi)公司(si)、國(guo)有資(zi)本控股公司(si)的黨委（黨組）副(fu)書(shu)記、常委（黨組成員）、紀(ji)委書(shu)記（紀(ji)檢組長），參照本指導意見(jian)，結(jie)合崗位職責納(na)入業(ye)績考核。
企業對副職的業績考核制度和考核情況，應在年度考核結束后及時報國資委（綜合局）備案，并抄送派駐本企業監事會。監事會將其納入監督檢查范圍。國資委將加強對中央企業負責人副職業績考核的督導檢查，對考核制度不健全、執行不得力的企業，將予以通報，并依據《關于印發〈中央企業全員業績考核情況核查計分辦法〉的通知》（國資發綜合〔2010〕115號）在中央企業負責人年度經營業績考核中予以扣分處理。