文章來源：政(zheng)策法規局 發布時間：2013-10-16
各(ge)位領導(dao)、各(ge)位代表、同(tong)志們(men)：
經過大家的共同努力，歷(li)時兩(liang)天的中央企業法制工作座談會(hui)圓滿完(wan)成各項議(yi)程，即將順利(li)結束。受淑(shu)和副主任委托，我對會(hui)議(yi)作一簡要(yao)總結，談幾點意(yi)見(jian)。
一、關于本次(ci)會議的評價和收獲
與會(hui)(hui)代表(biao)一致認(ren)為，這次會(hui)(hui)議(yi)是在(zai)中(zhong)央企業(ye)全面落(luo)實法(fa)制工作新(xin)三年目標，積極開展法(fa)律(lv)管理提(ti)升活動(dong)的(de)關鍵時期召開的(de)又一次重要(yao)會(hui)(hui)議(yi)。會(hui)(hui)議(yi)達到(dao)了(le)預期目的(de)：
一是總結了成績，增強了信(xin)心。大家(jia)一致反映(ying)，王(wang)勇主(zhu)任的重(zhong)要(yao)批(pi)示、淑和副主(zhu)任的重(zhong)要(yao)講話充分肯定了過(guo)去一年中(zhong)央企(qi)(qi)業落實(shi)新三年目標(biao)取得的積極進(jin)展和成效，高度(du)評價(jia)了企(qi)(qi)業法制(zhi)工作在推(tui)動企(qi)(qi)業做強做優、科學發展等方面發揮的重(zhong)要(yao)作用(yong)，既提升(sheng)了士氣(qi)，堅定了信(xin)心；又(you)指明了方向，鼓舞了干(gan)勁。
二是把(ba)握了形勢，明確了重點。大(da)(da)(da)家(jia)(jia)紛紛表示，王勇主任(ren)(ren)結合(he)國(guo)內(nei)外經濟(ji)形勢，對(dui)(dui)中(zhong)央企(qi)業(ye)法(fa)制(zhi)工(gong)(gong)作提出了“對(dui)(dui)標世(shi)界(jie)一(yi)流，深(shen)(shen)入推(tui)進(jin)法(fa)制(zhi)工(gong)(gong)作新(xin)三年目標”的(de)(de)要(yao)求；淑和(he)副主任(ren)(ren)結合(he)企(qi)業(ye)法(fa)制(zhi)工(gong)(gong)作面臨的(de)(de)新(xin)挑戰，深(shen)(shen)入闡(chan)述了需要(yao)重點把(ba)握的(de)(de)五(wu)個問題，并對(dui)(dui)下(xia)一(yi)步工(gong)(gong)作提出了明確要(yao)求。委領導的(de)(de)批示和(he)講話完(wan)全符(fu)合(he)當前中(zhong)央企(qi)業(ye)改革發(fa)展大(da)(da)(da)局的(de)(de)需要(yao)，符(fu)合(he)企(qi)業(ye)法(fa)制(zhi)工(gong)(gong)作的(de)(de)實際(ji)。尤其是淑和(he)副主任(ren)(ren)提出“我們要(yao)有滋有味地(di)把(ba)企(qi)業(ye)法(fa)制(zhi)工(gong)(gong)作干好，為國(guo)內(nei)企(qi)業(ye)當好表率，讓國(guo)外企(qi)業(ye)刮目相看(kan)”，更是對(dui)(dui)廣大(da)(da)(da)中(zhong)央企(qi)業(ye)法(fa)制(zhi)戰線(xian)同志們的(de)(de)諄諄叮囑和(he)殷(yin)切期望，使(shi)大(da)(da)(da)家(jia)(jia)深(shen)(shen)受感(gan)動，極大(da)(da)(da)地(di)增強(qiang)了大(da)(da)(da)家(jia)(jia)的(de)(de)使(shi)命(ming)感(gan)和(he)責任(ren)(ren)感(gan)。
三是交流了經驗，開(kai)闊(kuo)了視(shi)野。會議期間，專門召開(kai)了中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)知識產(chan)權(quan)保(bao)護與創(chuang)新發(fa)展論(lun)壇，對加強企(qi)業(ye)(ye)(ye)知識產(chan)權(quan)工(gong)作進(jin)行(xing)了交流和(he)部署。六家(jia)中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)分管領導(dao)和(he)總法(fa)(fa)律顧問，先后作了大會交流發(fa)言。中(zhong)國(guo)石油、中(zhong)糧(liang)集團(tuan)(tuan)、中(zhong)國(guo)建(jian)(jian)筑(zhu)積極適應(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展戰(zhan)略需要，大力(li)提(ti)升企(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)律管理水(shui)平；南方(fang)電網(wang)通過(guo)推進(jin)精細化管理，全面(mian)夯(hang)實法(fa)(fa)制(zhi)工(gong)作基(ji)礎；武(wu)鋼集團(tuan)(tuan)積極加強境外投資(zi)法(fa)(fa)律風險(xian)防(fang)范機制(zhi)建(jian)(jian)設；中(zhong)交集團(tuan)(tuan)確立“打基(ji)礎、上臺(tai)階、創(chuang)一(yi)流”的(de)(de)工(gong)作思路，等等。這些好的(de)(de)經驗和(he)做(zuo)法(fa)(fa)，使大家(jia)進(jin)一(yi)步開(kai)闊(kuo)了工(gong)作思路，拓(tuo)寬了工(gong)作視(shi)野，對繼續做(zuo)好企(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)制(zhi)工(gong)作具有很好的(de)(de)借鑒意義。
今天下午的(de)分組討(tao)論，大家(jia)結(jie)合企(qi)業實(shi)際，對(dui)(dui)進一(yi)步(bu)做好(hao)中央企(qi)業法(fa)(fa)(fa)制(zhi)工(gong)(gong)作提(ti)出了(le)許多好(hao)的(de)意見(jian)和(he)建議。應邀參加會議的(de)地方國資委法(fa)(fa)(fa)規(gui)處(chu)處(chu)長，也深(shen)入(ru)探(tan)討(tao)了(le)推動地方國有重(zhong)點(dian)企(qi)業法(fa)(fa)(fa)制(zhi)工(gong)(gong)作的(de)有效措(cuo)施。對(dui)(dui)大家(jia)提(ti)出的(de)問題和(he)建議，如進一(yi)步(bu)抓(zhua)好(hao)新(xin)三(san)年(nian)目(mu)(mu)標落實(shi)、健(jian)全完(wan)善(shan)總法(fa)(fa)(fa)律顧(gu)問制(zhi)度、法(fa)(fa)(fa)律管理如何對(dui)(dui)標世界一(yi)流、進一(yi)步(bu)提(ti)升(sheng)法(fa)(fa)(fa)律顧(gu)問隊伍素質等，我們(men)將抓(zhua)緊研究，深(shen)入(ru)探(tan)討(tao)解決辦法(fa)(fa)(fa)。剛才，我們(men)局(ju)五位處(chu)長簡要匯報了(le)各自承(cheng)擔的(de)職能和(he)開展的(de)主要工(gong)(gong)作，目(mu)(mu)的(de)也是為(wei)了(le)爭取中央企(qi)業法(fa)(fa)(fa)制(zhi)戰線(xian)的(de)各位領導和(he)同志們(men)，對(dui)(dui)我們(men)法(fa)(fa)(fa)規(gui)局(ju)工(gong)(gong)作多提(ti)寶貴意見(jian)和(he)建議，進一(yi)步(bu)幫(bang)助(zhu)我們(men)把握(wo)重(zhong)點(dian)、突破難(nan)點(dian)、不斷提(ti)升(sheng)工(gong)(gong)作能力和(he)水平。
二、深入貫徹本(ben)次會議精神需(xu)要(yao)重視(shi)的幾項工作
為了更好地(di)理解、把握(wo)王勇主(zhu)任、淑和副(fu)主(zhu)任的(de)批示和講話的(de)主(zhu)要精神(shen)，下面我簡要談談對有關工(gong)作的(de)考(kao)慮，供大家參考(kao)。
（一）關于新三(san)年目標考評工作(zuo)。
《中(zhong)(zhong)央企業落(luo)實法制工作(zuo)第三(san)(san)個三(san)(san)年目(mu)標(biao)(biao)考評(ping)標(biao)(biao)準》是新(xin)(xin)三(san)(san)年目(mu)標(biao)(biao)推進工作(zuo)中(zhong)(zhong)大家(jia)普(pu)遍關心的(de)問題。去年太原會后，委領導(dao)多次指示要在(zai)新(xin)(xin)三(san)(san)年目(mu)標(biao)(biao)開(kai)(kai)局起步之時盡快制定并發(fa)布標(biao)(biao)準，使企業在(zai)落(luo)實工作(zuo)中(zhong)(zhong)有據可(ke)依、步調(diao)一致(zhi)。我們(men)在(zai)多次調(diao)研、座談基礎(chu)上，今(jin)年上半年集中(zhong)(zhong)力量起草了《考評(ping)標(biao)(biao)準》，并書面征求了各中(zhong)(zhong)央企業意見，于今(jin)年7月正式(shi)下(xia)發(fa)。《考評(ping)標(biao)(biao)準》是下(xia)一步開(kai)(kai)展新(xin)(xin)三(san)(san)年目(mu)標(biao)(biao)年度通報工作(zuo)的(de)重要基礎(chu)，同時也是衡量和評(ping)價(jia)新(xin)(xin)三(san)(san)年目(mu)標(biao)(biao)最終是否實現(xian)的(de)重要依據。借(jie)此機會，我補充介(jie)紹(shao)兩點：
第一，《考評標(biao)準》的(de)主要(yao)框架。可以(yi)概括(kuo)為(wei)5項大指標(biao)、48項小指標(biao)。5項大指標(biao)分別為(wei)完(wan)善企(qi)(qi)業(ye)法(fa)律風險防范機(ji)制、完(wan)善企(qi)(qi)業(ye)總法(fa)律顧(gu)問(wen)制度(du)、完(wan)善企(qi)(qi)業(ye)法(fa)律工作體系、全(quan)面(mian)提高企(qi)(qi)業(ye)法(fa)律顧(gu)問(wen)隊伍素質、全(quan)面(mian)提高企(qi)(qi)業(ye)依法(fa)治企(qi)(qi)能(neng)力，48項小指標(biao)全(quan)面(mian)涵蓋了三個100％、兩個80％等(deng)重要(yao)硬指標(biao)。
第二，《考(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)評(ping)(ping)標(biao)(biao)準》把(ba)握的(de)(de)(de)(de)原則。可(ke)以(yi)(yi)概括為(wei)四項(xiang)(xiang)：一(yi)是突出重點。即以(yi)(yi)新三(san)年(nian)(nian)(nian)目(mu)(mu)(mu)(mu)標(biao)(biao)“三(san)個(ge)(ge)(ge)100％、兩(liang)(liang)個(ge)(ge)(ge)80％”的(de)(de)(de)(de)硬指(zhi)標(biao)(biao)為(wei)重點，在與第二個(ge)(ge)(ge)三(san)年(nian)(nian)(nian)目(mu)(mu)(mu)(mu)標(biao)(biao)考(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)評(ping)(ping)標(biao)(biao)準相銜接(jie)的(de)(de)(de)(de)基礎上，適當(dang)減少(shao)第二個(ge)(ge)(ge)三(san)年(nian)(nian)(nian)目(mu)(mu)(mu)(mu)標(biao)(biao)已(yi)經(jing)考(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)評(ping)(ping)過的(de)(de)(de)(de)指(zhi)標(biao)(biao)分(fen)(fen)(fen)值(zhi)(zhi)(zhi)，適當(dang)增加(jia)新三(san)年(nian)(nian)(nian)目(mu)(mu)(mu)(mu)標(biao)(biao)提出的(de)(de)(de)(de)指(zhi)標(biao)(biao)的(de)(de)(de)(de)分(fen)(fen)(fen)值(zhi)(zhi)(zhi)。例如(ru)，適當(dang)減少(shao)了(le)三(san)個(ge)(ge)(ge)法(fa)(fa)(fa)律審核100％的(de)(de)(de)(de)分(fen)(fen)(fen)值(zhi)(zhi)(zhi)，增加(jia)了(le)完(wan)善企(qi)(qi)業(ye)法(fa)(fa)(fa)律工作(zuo)(zuo)體系和法(fa)(fa)(fa)律顧(gu)問隊伍建設以(yi)(yi)及依法(fa)(fa)(fa)治企(qi)(qi)方面的(de)(de)(de)(de)分(fen)(fen)(fen)值(zhi)(zhi)(zhi)。二是細(xi)(xi)化指(zhi)標(biao)(biao)。第二個(ge)(ge)(ge)三(san)年(nian)(nian)(nian)目(mu)(mu)(mu)(mu)標(biao)(biao)考(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)評(ping)(ping)指(zhi)標(biao)(biao)是19項(xiang)(xiang)，新三(san)年(nian)(nian)(nian)目(mu)(mu)(mu)(mu)標(biao)(biao)擴展(zhan)到了(le)48項(xiang)(xiang)，擴展(zhan)的(de)(de)(de)(de)目(mu)(mu)(mu)(mu)的(de)(de)(de)(de)，是希(xi)望考(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)評(ping)(ping)結果能(neng)更加(jia)全面反映每(mei)個(ge)(ge)(ge)企(qi)(qi)業(ye)法(fa)(fa)(fa)制(zhi)工作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)真實(shi)水平，避免“高分(fen)(fen)(fen)低能(neng)”。此(ci)外(wai)，配合《考(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)評(ping)(ping)標(biao)(biao)準》，我們(men)內部還制(zhi)定了(le)評(ping)(ping)分(fen)(fen)(fen)細(xi)(xi)則，詳細(xi)(xi)規定每(mei)一(yi)項(xiang)(xiang)指(zhi)標(biao)(biao)的(de)(de)(de)(de)具體考(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)評(ping)(ping)方式及打(da)分(fen)(fen)(fen)等級(ji)，以(yi)(yi)盡(jin)可(ke)能(neng)體現考(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)評(ping)(ping)的(de)(de)(de)(de)客觀性。三(san)是適當(dang)超前。《考(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)評(ping)(ping)標(biao)(biao)準》是對今(jin)后一(yi)個(ge)(ge)(ge)時期中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)法(fa)(fa)(fa)制(zhi)工作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)操作(zuo)(zuo)指(zhi)引。為(wei)了(le)突出導向(xiang)，在部分(fen)(fen)(fen)考(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)評(ping)(ping)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)的(de)(de)(de)(de)設計上，我們(men)將目(mu)(mu)(mu)(mu)前不(bu)少(shao)中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)開展(zhan)的(de)(de)(de)(de)比較典型的(de)(de)(de)(de)好做法(fa)(fa)(fa)納入了(le)考(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)評(ping)(ping)標(biao)(biao)準，如(ru)總法(fa)(fa)(fa)律顧(gu)問述職制(zhi)度(du)(du)、法(fa)(fa)(fa)律顧(gu)問派駐制(zhi)度(du)(du)、內部考(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)核制(zhi)度(du)(du)、培訓制(zhi)度(du)(du)等。四是正向(xiang)激勵。《考(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)評(ping)(ping)標(biao)(biao)準》對一(yi)些項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)的(de)(de)(de)(de)打(da)分(fen)(fen)(fen)方式進行了(le)創新，希(xi)望起到正向(xiang)激勵的(de)(de)(de)(de)效果。例如(ru)，關于兩(liang)(liang)個(ge)(ge)(ge)80％，打(da)分(fen)(fen)(fen)方式是：50％以(yi)(yi)下的(de)(de)(de)(de)不(bu)得分(fen)(fen)(fen)，達(da)到50％以(yi)(yi)上開始遞次得分(fen)(fen)(fen)，達(da)到80％得滿分(fen)(fen)(fen)，超過80％的(de)(de)(de)(de)再附加(jia)得分(fen)(fen)(fen)。又(you)如(ru)，對于重要子企(qi)(qi)業(ye)戶(hu)數(shu)(shu)較多、全系統法(fa)(fa)(fa)律顧(gu)問人數(shu)(shu)較多的(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)，《考(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)評(ping)(ping)標(biao)(biao)準》給予難度(du)(du)系數(shu)(shu)的(de)(de)(de)(de)適度(du)(du)加(jia)分(fen)(fen)(fen)。
按(an)照新三年目(mu)標推進工作安排(pai)，今年年底，我們將(jiang)按(an)照委領導要求，依據《考(kao)評標準》對中央企(qi)(qi)業(ye)落(luo)實(shi)(shi)新三年目(mu)標進行打分(fen)排(pai)隊，并開展第一(yi)年度的通報。目(mu)前計劃在11月份(fen)向(xiang)企(qi)(qi)業(ye)印發落(luo)實(shi)(shi)情況統計表(biao)，請各中央企(qi)(qi)業(ye)如實(shi)(shi)填寫，并以公司文件形式及時報送法規局。
（二）關于法律管(guan)理提升工(gong)作。
法律(lv)(lv)管理是中(zhong)央(yang)企業管理提(ti)升(sheng)活動的十(shi)三個重點領域之一，王勇主任、淑(shu)和副(fu)主任都專門就法律(lv)(lv)管理提(ti)升(sheng)工作提(ti)出(chu)了明確要求。為(wei)落實委領導要求、認真開(kai)展好法律(lv)(lv)管理提(ti)升(sheng)，請大家在下(xia)一階段工作中(zhong)注(zhu)意把握“三個切實”：
第(di)一，切(qie)實做好(hao)典型(xing)經(jing)(jing)驗的(de)(de)總結(jie)和推廣。今年上半年，法(fa)規局推薦了(le)中國(guo)石油(you)、中國(guo)建(jian)筑、中糧(liang)集團(tuan)三(san)家企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)，編寫完成(cheng)了(le)《企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)律管(guan)理(li)輔導手(shou)冊》。我體會，中國(guo)石油(you)的(de)(de)法(fa)律管(guan)理(li)突出了(le)體系(xi)化建(jian)設(she)，在建(jian)立健全(quan)規章制度體系(xi)和法(fa)律風險防控體系(xi)方面成(cheng)效明顯；中糧(liang)集團(tuan)結(jie)合公司全(quan)產業(ye)(ye)鏈發展(zhan)戰略，探索實踐矩陣(zhen)法(fa)律管(guan)理(li)模式；中國(guo)建(jian)筑在創立項目法(fa)律顧問制度和加強訴(su)訟案件管(guan)理(li)等方面積累了(le)很好(hao)的(de)(de)經(jing)(jing)驗。各中央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)律部門要將《輔導手(shou)冊》作為本企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)推進(jin)法(fa)律管(guan)理(li)提升活動的(de)(de)重要參考，主動學習借鑒有關企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)成(cheng)功經(jing)(jing)驗和成(cheng)熟做法(fa)。與此同時，還(huan)要注意在系(xi)統(tong)內部總結(jie)法(fa)律管(guan)理(li)的(de)(de)典型(xing)做法(fa)，選取(qu)做得好(hao)的(de)(de)子企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)在系(xi)統(tong)內部進(jin)行推廣。
第(di)二，切實做好(hao)法(fa)律管(guan)理自我診(zhen)斷和整改(gai)。要(yao)全面查找本企業法(fa)律管(guan)理存在的問題，形成書面診(zhen)斷材料。同時，通過系統對(dui)標，制訂法(fa)律管(guan)理整改(gai)工(gong)作(zuo)方案(an)。王(wang)勇主(zhu)任(ren)、淑和副主(zhu)任(ren)要(yao)求我們對(dui)標世(shi)界一流，會議期(qi)間有的企業已明確提出(chu)了這(zhe)方面的工(gong)作(zuo)安排，希望早出(chu)經驗、出(chu)好(hao)經驗，同時及時與我們溝(gou)通。
第三，切實做(zuo)好法律(lv)(lv)管理(li)的(de)(de)培(pei)(pei)訓(xun)和研討。要有(you)效利用在企(qi)業系統內(nei)開(kai)展的(de)(de)法律(lv)(lv)顧問日(ri)常培(pei)(pei)訓(xun)和年度培(pei)(pei)訓(xun)，專題納(na)入法律(lv)(lv)管理(li)提升(sheng)的(de)(de)有(you)關內(nei)容。同時結合法律(lv)(lv)管理(li)提升(sheng)活動開(kai)展情況(kuang)，注意做(zuo)好專題研討和座談。同一行業、同一片(pian)區的(de)(de)中央企(qi)業，可以聯合舉辦有(you)關法律(lv)(lv)管理(li)提升(sheng)的(de)(de)經驗交流(liu)和研討座談。
（三）關(guan)于總法律(lv)顧(gu)問制(zhi)度建設工作(zuo)。
淑和(he)副主任在(zai)會(hui)上(shang)專門談到了總法(fa)律顧問(wen)“有位”和(he)“有為(wei)”的問(wen)題。我們感到，當前要(yao)更加強(qiang)調“有為(wei)”，進一步健全完善中央企業(ye)總法(fa)律顧問(wen)制度，很有必(bi)要(yao)對標(biao)世界一流，深入了解、借鑒國際跨(kua)國公司在(zai)這方面的好(hao)經驗好(hao)做法(fa)。
從(cong)(cong)近年來(lai)(lai)法(fa)(fa)規局組(zu)織部分中央企(qi)業(ye)(ye)(ye)赴(fu)國(guo)(guo)外大(da)型跨國(guo)(guo)公司(si)考察情(qing)況來(lai)(lai)看，總(zong)法(fa)(fa)律顧問(wen)(wen)(wen)(wen)在跨國(guo)(guo)公司(si)受到普遍重視(shi)，被賦予重要職責。據全球法(fa)(fa)律顧問(wen)(wen)(wen)(wen)協會統(tong)計，在美(mei)國(guo)(guo)500強企(qi)業(ye)(ye)(ye)中，絕大(da)多數企(qi)業(ye)(ye)(ye)都設立了總(zong)法(fa)(fa)律顧問(wen)(wen)(wen)(wen)，并定位在高(gao)級(ji)副(fu)(fu)總(zong)裁(cai)層(ceng)面(mian)，全面(mian)負責公司(si)法(fa)(fa)律事務。從(cong)(cong)美(mei)國(guo)(guo)企(qi)業(ye)(ye)(ye)營業(ye)(ye)(ye)收入和雇員(yuan)(yuan)人數兩個指標(biao)看，規模(mo)越大(da)的企(qi)業(ye)(ye)(ye)，越傾向(xiang)于設立總(zong)法(fa)(fa)律顧問(wen)(wen)(wen)(wen)。例如，高(gao)通、IBM、波(bo)音、紐(niu)(niu)約(yue)(yue)證交所、美(mei)泰、西部信(xin)(xin)托等(deng)美(mei)國(guo)(guo)大(da)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的總(zong)法(fa)(fa)律顧問(wen)(wen)(wen)(wen)均(jun)為(wei)公司(si)執行副(fu)(fu)總(zong)裁(cai)，與(yu)首席(xi)財務官、人力資源副(fu)(fu)總(zong)裁(cai)、銷(xiao)售(shou)副(fu)(fu)總(zong)裁(cai)等(deng)作為(wei)同級(ji)別的高(gao)管人員(yuan)(yuan)。希爾(er)頓飯(fan)店、麥當(dang)勞公司(si)的總(zong)法(fa)(fa)律顧問(wen)(wen)(wen)(wen)，均(jun)為(wei)公司(si)董事會下(xia)屬(shu)執行層(ceng)中的五個核心人物之一(yi)。GE、高(gao)盛、紐(niu)(niu)約(yue)(yue)銀行等(deng)企(qi)業(ye)(ye)(ye)現任(ren)總(zong)法(fa)(fa)律顧問(wen)(wen)(wen)(wen)都屬(shu)于企(qi)業(ye)(ye)(ye)資深高(gao)管，具有很高(gao)的威信(xin)(xin)。
美國大(da)(da)企(qi)(qi)業(ye)(ye)總(zong)法(fa)律(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)承擔的職責，主要(yao)包括(kuo)以(yi)下幾(ji)個(ge)方面：一(yi)是全程(cheng)參(can)與(yu)公(gong)司(si)(si)經營管(guan)理重大(da)(da)決策，參(can)加(jia)公(gong)司(si)(si)所有重要(yao)會(hui)議。二是負責合規(gui)管(guan)理。三是負責政(zheng)(zheng)府公(gong)共關(guan)系(xi)。他們認(ren)為，政(zheng)(zheng)府對企(qi)(qi)業(ye)(ye)的監管(guan)往(wang)往(wang)都是通過出臺法(fa)律(lv)(lv)、政(zheng)(zheng)策等(deng)手段實現的，因此，企(qi)(qi)業(ye)(ye)與(yu)政(zheng)(zheng)府協調(diao)有關(guan)事項(xiang)應當(dang)由(you)總(zong)法(fa)律(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)牽頭負責。四是負責知識(shi)產權工(gong)作(zuo)(zuo)。五是負責公(gong)司(si)(si)內(nei)部(bu)(bu)調(diao)查(cha)，如員工(gong)違規(gui)、商(shang)業(ye)(ye)賄(hui)賂等(deng)，需要(yao)啟動公(gong)司(si)(si)內(nei)部(bu)(bu)調(diao)查(cha)的，一(yi)般(ban)由(you)總(zong)法(fa)律(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)領導開展(zhan)此項(xiang)工(gong)作(zuo)(zuo)。六(liu)是領導公(gong)司(si)(si)法(fa)律(lv)(lv)團隊。除上(shang)述職責以(yi)外(wai)，美國大(da)(da)企(qi)(qi)業(ye)(ye)總(zong)法(fa)律(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)還負責領導法(fa)律(lv)(lv)部(bu)(bu)門開展(zhan)公(gong)司(si)(si)規(gui)章(zhang)制度起草(cao)、合同管(guan)理、訴(su)訟及外(wai)部(bu)(bu)律(lv)(lv)師(shi)選(xuan)聘等(deng)日常事務，這與(yu)我國企(qi)(qi)業(ye)(ye)總(zong)法(fa)律(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)的日常職責基本(ben)相(xiang)同。完善總(zong)法(fa)律(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)制度，是新三年目標的一(yi)個(ge)重點(dian)，也(ye)是一(yi)個(ge)難點(dian)。中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)要(yao)認(ren)真學習借鑒國外(wai)大(da)(da)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的這些做法(fa)，不斷推動總(zong)法(fa)律(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)各(ge)項(xiang)職責落實到(dao)位，進一(yi)步在“有為”上(shang)下更大(da)(da)功夫。
（四(si)）關于法律顧(gu)問機構(gou)和隊伍建(jian)設工(gong)作。
目(mu)前，各企業(ye)普遍將實(shi)現兩(liang)個80％的硬指標(biao)，作為(wei)落實(shi)新三(san)年目(mu)標(biao)的重(zhong)中之(zhi)重(zhong)。但近期(qi)少數企業(ye)出現了(le)法律事務(wu)機(ji)構(gou)與其(qi)他機(ji)構(gou)合并的趨勢，在一定程度上影響了(le)法律顧問隊伍建設的推(tui)進。昨天(tian)會(hui)上，淑(shu)和副主任談到了(le)分(fen)化(hua)現象，很值得重(zhong)視。下(xia)一步，應“對(dui)癥下(xia)藥”，著力把握(wo)好以下(xia)四(si)點：
一(yi)是(shi)要(yao)繼續堅持法(fa)(fa)律(lv)事務(wu)(wu)機(ji)(ji)構(gou)(gou)的(de)(de)(de)(de)(de)獨(du)立(li)(li)(li)性。中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)規模大(da)、業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)范圍(wei)廣、要(yao)求高，隨著(zhu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)市(shi)場(chang)化、國(guo)際化經營(ying)水平的(de)(de)(de)(de)(de)不(bu)斷(duan)提(ti)(ti)高，必須大(da)力(li)加(jia)強法(fa)(fa)制(zhi)工作。在中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)建立(li)(li)(li)獨(du)立(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)律(lv)事務(wu)(wu)機(ji)(ji)構(gou)(gou)，是(shi)第一(yi)個三年(nian)目標對企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)提(ti)(ti)出的(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)本(ben)要(yao)求，也是(shi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)推進法(fa)(fa)制(zhi)工作的(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)本(ben)組織保(bao)障。對標世界一(yi)流，目前這方面(mian)的(de)(de)(de)(de)(de)狀(zhuang)況(kuang)可(ke)以(yi)說是(shi)我們(men)與跨國(guo)公司的(de)(de)(de)(de)(de)主要(yao)差距。國(guo)際成(cheng)功大(da)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)實踐表明，沒(mei)有(you)一(yi)流的(de)(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)律(lv)管(guan)理(li)，不(bu)可(ke)能(neng)打造一(yi)流的(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)；而沒(mei)有(you)獨(du)立(li)(li)(li)高效的(de)(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)律(lv)機(ji)(ji)構(gou)(gou)，不(bu)可(ke)能(neng)實現一(yi)流的(de)(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)律(lv)管(guan)理(li)。僅靠在其他(ta)部門設置一(yi)兩個崗位開展這項工作，不(bu)可(ke)能(neng)防(fang)范好大(da)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)律(lv)風險。所以(yi)，中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)下一(yi)步不(bu)僅要(yao)繼續堅持集團層面(mian)法(fa)(fa)律(lv)事務(wu)(wu)機(ji)(ji)構(gou)(gou)的(de)(de)(de)(de)(de)獨(du)立(li)(li)(li)性，而且還要(yao)重(zhong)視推進重(zhong)要(yao)子企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)建立(li)(li)(li)健全法(fa)(fa)律(lv)事務(wu)(wu)機(ji)(ji)構(gou)(gou)。
二是(shi)(shi)要認真做(zuo)好(hao)(hao)法(fa)律(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)問隊伍(wu)培訓。定期(qi)開展培訓是(shi)(shi)提升法(fa)律(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)問隊伍(wu)能力素質的(de)重要手段。新三年目標(biao)《考(kao)評(ping)(ping)標(biao)準(zhun)》已將培訓工作明確納入考(kao)評(ping)(ping)指(zhi)標(biao)，具體涉及兩個(ge)指(zhi)標(biao)：第一項指(zhi)標(biao)是(shi)(shi)集團(tuan)(tuan)及其(qi)重要子企(qi)業總法(fa)律(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)問制度(du)每年確保(bao)參加國(guo)資委統一組織的(de)總法(fa)律(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)問履職(zhi)能力培訓；第二項指(zhi)標(biao)是(shi)(shi)集團(tuan)(tuan)每年定期(qi)開展全系統的(de)法(fa)律(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)問隊伍(wu)培訓。各(ge)中(zhong)央企(qi)業要對照(zhao)考(kao)評(ping)(ping)標(biao)準(zhun)抓好(hao)(hao)系統內的(de)法(fa)律(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)問培訓工作。
三(san)是要切實(shi)組織好法(fa)律顧問參加執業(ye)(ye)資(zi)格考試(shi)。確保參考率(lv)(lv)實(shi)現100％是企(qi)業(ye)(ye)完成法(fa)律顧問持證(zheng)率(lv)(lv)達(da)到(dao)80％的(de)重要保障。有不少企(qi)業(ye)(ye)在(zai)新(xin)三(san)年目標實(shi)施方案中已(yi)經明(ming)確規定，未取得執業(ye)(ye)資(zi)格的(de)法(fa)律工作人員必須100％參加考試(shi)，關鍵在(zai)于切實(shi)抓好這一硬性要求的(de)落實(shi)。
四是要(yao)注意抓好企業(ye)(ye)(ye)法(fa)律(lv)(lv)(lv)顧(gu)問的注冊(ce)管理(li)。法(fa)律(lv)(lv)(lv)顧(gu)問取得執業(ye)(ye)(ye)資(zi)格后，每年都要(yao)按照規定進行(xing)注冊(ce)。這(zhe)是保(bao)證(zheng)法(fa)律(lv)(lv)(lv)顧(gu)問隊伍專業(ye)(ye)(ye)素質的一(yi)項(xiang)重要(yao)措施(shi)，是國際上的通行(xing)做法(fa)。目前注冊(ce)工作基本實(shi)行(xing)屬地管轄(xia)，即由(you)所在(zai)省市的國資(zi)委組織有(you)關協會負責。有(you)的如軍工行(xing)業(ye)(ye)(ye)，則(ze)由(you)本行(xing)業(ye)(ye)(ye)法(fa)律(lv)(lv)(lv)工作委員會負責。各地和有(you)關行(xing)業(ye)(ye)(ye)要(yao)嚴格按照《企業(ye)(ye)(ye)法(fa)律(lv)(lv)(lv)顧(gu)問注冊(ce)管理(li)辦法(fa)》的規定，規范做好法(fa)律(lv)(lv)(lv)顧(gu)問注冊(ce)管理(li)工作。
三(san)、關(guan)于本次(ci)會議精(jing)神的貫徹落實
本次(ci)會議明確了下一步全面實(shi)施法制(zhi)工(gong)作新三年目標的重點(dian)任務和(he)工(gong)作要求。希望各中(zhong)央(yang)企業結合實(shi)際(ji)，認真抓(zhua)好落實(shi)。這里我(wo)強調(diao)四點(dian)：
第(di)一，要(yao)(yao)(yao)做(zuo)(zuo)好(hao)會(hui)議(yi)精(jing)(jing)神的傳達工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)。請各位(wei)代表(biao)及(ji)時將會(hui)議(yi)精(jing)(jing)神向(xiang)(xiang)本企(qi)(qi)(qi)業三(san)(san)個層面的人(ren)員做(zuo)(zuo)好(hao)傳達：一是(shi)要(yao)(yao)(yao)向(xiang)(xiang)領(ling)導班子(zi)作(zuo)(zuo)出(chu)專(zhuan)門(men)匯(hui)報(bao)(bao)，特別(bie)是(shi)要(yao)(yao)(yao)將王勇(yong)主(zhu)(zhu)(zhu)任(ren)(ren)重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)批示、淑和(he)副主(zhu)(zhu)(zhu)任(ren)(ren)重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)講話精(jing)(jing)神，向(xiang)(xiang)主(zhu)(zhu)(zhu)要(yao)(yao)(yao)領(ling)導進行匯(hui)報(bao)(bao)，進一步(bu)爭企(qi)(qi)(qi)業主(zhu)(zhu)(zhu)要(yao)(yao)(yao)領(ling)導對(dui)法制(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的重(zhong)(zhong)(zhong)視和(he)支持；二(er)(er)是(shi)要(yao)(yao)(yao)通過董事會(hui)、總經理(li)辦(ban)公會(hui)等多種(zhong)形式向(xiang)(xiang)企(qi)(qi)(qi)業管理(li)層進行傳達，在企(qi)(qi)(qi)業內部(bu)進一步(bu)形成(cheng)法制(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的合(he)力；三(san)(san)是(shi)要(yao)(yao)(yao)做(zuo)(zuo)好(hao)向(xiang)(xiang)子(zi)企(qi)(qi)(qi)業的傳達。要(yao)(yao)(yao)將王勇(yong)主(zhu)(zhu)(zhu)任(ren)(ren)的重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)批示、淑和(he)副主(zhu)(zhu)(zhu)任(ren)(ren)的重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)講話，以集團名義印發所屬各單(dan)位(wei)。應邀出(chu)席會(hui)議(yi)的各省市國(guo)資委代表(biao)也(ye)要(yao)(yao)(yao)及(ji)時將會(hui)議(yi)精(jing)(jing)神向(xiang)(xiang)省市國(guo)資委領(ling)導班子(zi)進行傳達匯(hui)報(bao)(bao)，結合(he)當地國(guo)有(you)重(zhong)(zhong)(zhong)點企(qi)(qi)(qi)業實(shi)際，按時完(wan)成(cheng)地方國(guo)有(you)重(zhong)(zhong)(zhong)點企(qi)(qi)(qi)業法制(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)第(di)二(er)(er)個三(san)(san)年(nian)目標的驗(yan)收和(he)總結，努力為下一步(bu)實(shi)施新三(san)(san)年(nian)目標奠(dian)定堅(jian)實(shi)基礎。
第二，要(yao)加大督(du)導(dao)力度(du)。各(ge)中央(yang)企(qi)業要(yao)按照(zhao)委領(ling)導(dao)要(yao)求，進一步增(zeng)強責任感和(he)緊(jin)迫(po)感。要(yao)對(dui)照(zhao)國資(zi)委印(yin)發的《考評標(biao)準(zhun)》，盡快制定(ding)集(ji)團對(dui)重(zhong)要(yao)子(zi)企(qi)業落實(shi)新三(san)(san)年(nian)目(mu)標(biao)的考評辦(ban)法，定(ding)期進行考核和(he)通(tong)報。對(dui)于(yu)法制工作基礎薄(bo)弱(ruo)、推進較(jiao)慢的重(zhong)要(yao)子(zi)企(qi)業，集(ji)團層(ceng)面要(yao)加大督(du)促指導(dao)力度(du)，特別(bie)是針對(dui)新三(san)(san)年(nian)目(mu)標(biao)實(shi)施方案中采(cai)取的各(ge)項保(bao)障措施，突出檢查和(he)落實(shi)，確(que)保(bao)發揮(hui)實(shi)效。
第三(san)(san)，要(yao)強(qiang)(qiang)化責(ze)(ze)任(ren)機制。中央企業(ye)(ye)要(yao)注意分類落實推(tui)(tui)進(jin)新(xin)(xin)三(san)(san)年目(mu)標的工(gong)(gong)作(zuo)責(ze)(ze)任(ren)。比如，有(you)的企業(ye)(ye)已經明確，對于(yu)法(fa)制工(gong)(gong)作(zuo)分管(guan)領導，要(yao)將(jiang)新(xin)(xin)三(san)(san)年目(mu)標本年度階段性(xing)任(ren)務的完成(cheng)情況納入其(qi)年度工(gong)(gong)作(zuo)考核(he)內容(rong)，以增強(qiang)(qiang)其(qi)推(tui)(tui)動法(fa)制工(gong)(gong)作(zuo)的主動性(xing)和(he)責(ze)(ze)任(ren)意識；對于(yu)企業(ye)(ye)總法(fa)律顧(gu)(gu)問(wen)和(he)廣大(da)法(fa)律顧(gu)(gu)問(wen)，要(yao)將(jiang)新(xin)(xin)三(san)(san)年目(mu)標各(ge)項指標的推(tui)(tui)進(jin)責(ze)(ze)任(ren)分類落實到(dao)崗、考核(he)到(dao)人；對于(yu)工(gong)(gong)作(zuo)力度明顯不足、時間進(jin)度明顯落后的單位，要(yao)抓緊查找原因，限期(qi)整改，確保其(qi)不拖后腿。
第(di)四(si)，要加強交流和反(fan)饋。注意在集團(tuan)系統內選(xuan)樹一(yi)批落(luo)(luo)實新(xin)三(san)年(nian)目標(biao)的(de)先進(jin)典型(xing)，加強經驗交流，發揮典型(xing)引路作(zuo)用。對落(luo)(luo)實新(xin)三(san)年(nian)目標(biao)遇(yu)到(dao)的(de)新(xin)情(qing)況、新(xin)問(wen)題，請及時向法規局反(fan)饋。我(wo)(wo)們也將繼續(xu)通過(guo)《中(zhong)央企(qi)業(ye)落(luo)(luo)實法制(zhi)建設三(san)年(nian)目標(biao)工作(zuo)簡報(bao)》，與大家分(fen)享(xiang)經驗、促進(jin)交流。明(ming)年(nian)上半年(nian)，我(wo)(wo)們計(ji)劃陸續(xu)分(fen)片區、分(fen)行業(ye)召開法制(zhi)工作(zuo)座談會，進(jin)一(yi)步(bu)促進(jin)中(zhong)央企(qi)業(ye)之間互相學習(xi)，共同(tong)提高(gao)。
同(tong)志們，讓我們以本次會議為契機(ji)，緊緊圍繞中央(yang)企(qi)(qi)(qi)業“十二五(wu)”改革發展“做強做優、世界(jie)一(yi)流(liu)”的核心目標，認(ren)真(zhen)貫(guan)徹落(luo)實王勇(yong)主(zhu)任(ren)重(zhong)要批示和(he)淑和(he)副主(zhu)任(ren)重(zhong)要講話精(jing)神(shen)，借鑒(jian)兄弟企(qi)(qi)(qi)業的好(hao)做法(fa)好(hao)經(jing)驗，堅定(ding)信心，扎實工(gong)作(zuo)，迎難而上，銳意(yi)進取(qu)，努(nu)力完成企(qi)(qi)(qi)業法(fa)制(zhi)工(gong)作(zuo)新三(san)年目標的各項任(ren)務，“為國內企(qi)(qi)(qi)業當(dang)好(hao)表率，讓國外企(qi)(qi)(qi)業刮目相看”，不斷推進中央(yang)企(qi)(qi)(qi)業法(fa)制(zhi)工(gong)作(zuo)再上新臺階！
值此(ci)中秋(qiu)、國(guo)慶佳節(jie)(jie)來臨之際(ji)，我謹代(dai)表政(zheng)策法規局向(xiang)同志們(men)致(zhi)以(yi)節(jie)(jie)日的問候，同時感謝大(da)家長期以(yi)來對我們(men)工作的支(zhi)持和幫助，祝大(da)家闔家幸(xing)福(fu)、工作順利！
謝謝大家！