文章(zhang)來源：政策法(fa)規局 發布時間：2012-11-07
各位領導、各位代表、同志們:
歷時(shi)兩(liang)天的(de)中央(yang)企業法制工作(zuo)會(hui)議(yi)，馬(ma)上(shang)就要結束了。受淑和副主任委托，我對會(hui)議(yi)作(zuo)一簡(jian)要總結，就學(xue)習貫徹本次會(hui)議(yi)精神，談幾點(dian)意見。
一、關于本次會議的評價(jia)和收獲(huo)
這次中央企(qi)業(ye)法制工作會(hui)議(yi)(yi)(yi)，是(shi)(shi)一(yi)次承前啟后、繼往開(kai)來的(de)重(zhong)要會(hui)議(yi)(yi)(yi)，是(shi)(shi)“十二五”開(kai)局(ju)之年，回(hui)顧歷程、樹(shu)立(li)標桿(gan)、鼓舞干勁(jing)的(de)具有(you)里程碑意義的(de)會(hui)議(yi)(yi)(yi)。在各位領導和同志們(men)的(de)共同努力(li)下(xia)，會(hui)議(yi)(yi)(yi)圓(yuan)滿完成(cheng)了各項議(yi)(yi)(yi)程，開(kai)得(de)很成(cheng)功，與(yu)會(hui)代表給予了很高的(de)評價。許多代表形容，這次會(hui)議(yi)(yi)(yi)既(ji)吹(chui)響了集結號(hao)，系統(tong)回(hui)顧六年多來企(qi)業(ye)法制工作歷程，強調了“六個(ge)(ge)(ge)堅(jian)持”的(de)經驗和啟示；又(you)(you)吹(chui)響了沖鋒號(hao)，明(ming)確提出了第三(san)個(ge)(ge)(ge)三(san)年目標和任務；既(ji)是(shi)(shi)一(yi)個(ge)(ge)(ge)決(jue)戰(zhan)階段的(de)動員令，又(you)(you)是(shi)(shi)一(yi)個(ge)(ge)(ge)攻堅(jian)階段的(de)加油站。通過這次會(hui)議(yi)(yi)(yi)，大(da)家普遍感到很振奮、很有(you)壓力(li)，也很有(you)信心。總的(de)來看，這次會(hui)議(yi)(yi)(yi)達到了預期目的(de)。主要收獲可以歸納(na)為以下(xia)幾個(ge)(ge)(ge)方面。
一是會議系(xi)統(tong)總結了過(guo)去(qu)三年中央企業法(fa)制(zhi)(zhi)工作的(de)進(jin)展與成效，增(zeng)強了工作信(xin)心(xin)和(he)決心(xin)。大家一致(zhi)反映(ying)，第二個三年目(mu)標的(de)如期實(shi)現，國務(wu)院國資委(wei)的(de)充分肯定和(he)這次會議的(de)隆重(zhong)表彰，將極大地(di)鼓舞中央企業法(fa)制(zhi)(zhi)工作戰線同(tong)志們的(de)士氣。多(duo)年來企業法(fa)制(zhi)(zhi)工作的(de)成功實(shi)踐和(he)積累的(de)豐富(fu)經驗，使我們對(dui)企業法(fa)制(zhi)(zhi)工作的(de)認(ren)識更(geng)加(jia)到位，增(zeng)強了進(jin)一步做好企業法(fa)制(zhi)(zhi)工作的(de)信(xin)心(xin)。
二是(shi)會議全面(mian)部(bu)署了(le)今后三(san)年中央企業(ye)法(fa)制工(gong)作的(de)目標任務，指明了(le)工(gong)作方向。大家(jia)認(ren)為(wei)，王勇主任重要(yao)(yao)(yao)(yao)批示強調指出(chu)的(de)重點(dian)領域法(fa)律風險防(fang)范工(gong)作，淑和(he)(he)副主任代表國(guo)務院國(guo)資委(wei)(wei)和(he)(he)國(guo)資委(wei)(wei)黨(dang)委(wei)(wei)提出(chu)的(de)中央企業(ye)法(fa)制工(gong)作第三(san)個三(san)年目標，完全符合中央企業(ye)改革發(fa)展的(de)需要(yao)(yao)(yao)(yao)，符合當前(qian)企業(ye)法(fa)制工(gong)作的(de)實際。委(wei)(wei)領導的(de)講話有激情、有思(si)想、有高度(du)，只要(yao)(yao)(yao)(yao)按照這些目標要(yao)(yao)(yao)(yao)求開(kai)展工(gong)作，就一定會把企業(ye)法(fa)制工(gong)作進一步引向深入，一定會在打造世(shi)界一流企業(ye)中發(fa)揮積極作用。
三是會議(yi)深入交(jiao)流(liu)了(le)企(qi)業(ye)法(fa)(fa)制工(gong)作(zuo)先進經驗，開闊(kuo)了(le)工(gong)作(zuo)思(si)路。會議(yi)期間，六家(jia)(jia)中(zhong)央企(qi)業(ye)的(de)(de)分管領導和總(zong)法(fa)(fa)律(lv)顧(gu)問，先后作(zuo)了(le)大會交(jiao)流(liu)發(fa)言(yan)，中(zhong)國(guo)石化堅持法(fa)(fa)律(lv)工(gong)作(zuo)“管理第一(yi)位”，積極推進“兩(liang)個根本(ben)轉變(bian)”；中(zhong)糧(liang)集團在加強法(fa)(fa)律(lv)顧(gu)問隊伍建(jian)設(she)中(zhong)始終(zhong)堅持“必(bi)(bi)須貼近業(ye)務、必(bi)(bi)須合理分工(gong)、必(bi)(bi)須發(fa)揮協同優勢”三項基本(ben)原(yuan)則；東(dong)方電氣大力提升品(pin)牌(pai)價值的(de)(de)不懈(xie)努力；中(zhong)國(guo)移動扎實推進法(fa)(fa)律(lv)風(feng)險管理體(ti)系建(jian)設(she)的(de)(de)整體(ti)思(si)路；水利水電集團法(fa)(fa)律(lv)工(gong)作(zuo)注重服務生產經營(ying)管理的(de)(de)實際效果；國(guo)家(jia)(jia)電網多措并舉，不斷滿(man)足企(qi)業(ye)法(fa)(fa)律(lv)需求，等(deng)等(deng)。這些好(hao)(hao)的(de)(de)經驗和做法(fa)(fa)，對于中(zhong)央企(qi)業(ye)具有(you)很好(hao)(hao)的(de)(de)借鑒意義(yi)，進一(yi)步開闊(kuo)了(le)大家(jia)(jia)的(de)(de)工(gong)作(zuo)思(si)路。
會議(yi)期間，大家聯系各(ge)自的(de)實際，對進(jin)一(yi)(yi)步推進(jin)中央(yang)企(qi)業(ye)法(fa)制(zhi)工作(zuo)提(ti)出了很(hen)多很(hen)好的(de)意見與建(jian)議(yi)，歸納起(qi)來主(zhu)要有五個方面：一(yi)(yi)是(shi)企(qi)業(ye)主(zhu)要領導(dao)對法(fa)制(zhi)工作(zuo)的(de)認識(shi)問(wen)題(ti)；二是(shi)總法(fa)律顧問(wen)職能(neng)定(ding)位(wei)問(wen)題(ti)；三是(shi)企(qi)業(ye)法(fa)律事務機構的(de)設置問(wen)題(ti)；四是(shi)總法(fa)律顧問(wen)和(he)法(fa)律顧問(wen)的(de)專業(ye)資格以及(ji)培訓問(wen)題(ti)；五是(shi)企(qi)業(ye)法(fa)律工作(zuo)與經營管理的(de)融合標準(zhun)以及(ji)“兩個問(wen)責”如何操作(zuo)問(wen)題(ti)。對此，我們將(jiang)認真研究，深入調研，與大家一(yi)(yi)起(qi)共同(tong)探討，努力加以解決(jue)。
二、關(guan)于(yu)準確把握第三個三年目標需(xu)要注意(yi)的幾個問(wen)題
全面實施第三個(ge)三年目標，意味著中(zhong)央企業法(fa)制工作(zuo)進入了向(xiang)世界一流企業法(fa)制工作(zuo)水平邁(mai)進的(de)攻堅(jian)階段(duan)，應當說使命(ming)光(guang)榮，任(ren)務艱巨，要求更高。為了準確把(ba)握王(wang)勇主(zhu)任(ren)、淑和(he)副(fu)主(zhu)任(ren)明確提出的(de)第三個(ge)三年目標和(he)任(ren)務，我談四個(ge)方(fang)面的(de)認識和(he)體會，供(gong)大家參(can)考。
（一）研(yan)究制(zhi)定(ding)第三個(ge)三年(nian)目標(biao)任務(wu)的基(ji)本(ben)考慮。
按(an)照“建立(li)機制、發(fa)揮(hui)作(zuo)用、完(wan)(wan)善(shan)提(ti)高”的(de)總(zong)體思路，在中央企業連續實施(shi)法制工作(zuo)三個(ge)(ge)(ge)三年(nian)(nian)(nian)目標(biao)，是國務(wu)院國資委扎實推動企業法制工作(zuo)、著力打(da)造(zao)企業競爭“軟實力”、依法保障(zhang)企業科學發(fa)展(zhan)的(de)一(yi)項重要戰(zhan)略舉措。今年(nian)(nian)(nian)上半年(nian)(nian)(nian)，我們按(an)照王(wang)勇主任、淑和副主任的(de)要求，在深入調研中央企業第二個(ge)(ge)(ge)三年(nian)(nian)(nian)目標(biao)完(wan)(wan)成情況的(de)基(ji)礎上，研究制定第三個(ge)(ge)(ge)三年(nian)(nian)(nian)目標(biao)。立(li)足于“完(wan)(wan)善(shan)提(ti)高”，逐步梳理、提(ti)煉了以(yi)下三個(ge)(ge)(ge)方面的(de)考慮：
第(di)一，深化企業(ye)(ye)法(fa)制(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)要進一步向內融(rong)合(he)。實踐證明(ming)，企業(ye)(ye)法(fa)制(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)生命力在于融(rong)合(he)。只有充分融(rong)入企業(ye)(ye)經營管理(li)業(ye)(ye)務，才(cai)能真正為企業(ye)(ye)改革發展(zhan)中心工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)提供支撐和保障。企業(ye)(ye)法(fa)制(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)與(yu)經營管理(li)貼(tie)得(de)越緊(jin)、融(rong)入得(de)越深，作(zuo)(zuo)(zuo)用顯現就(jiu)會越明(ming)顯。因此，第(di)三個(ge)三年(nian)目標的(de)制(zhi)(zhi)(zhi)定突出(chu)了企業(ye)(ye)法(fa)制(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)“五個(ge)有效(xiao)融(rong)合(he)”，堅持在企業(ye)(ye)發展(zhan)戰(zhan)略中找準法(fa)制(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)著力點和落腳點。這既與(yu)中央(yang)企業(ye)(ye)“十二五”時期的(de)發展(zhan)戰(zhan)略相互銜接，又與(yu)法(fa)制(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)發揮作(zuo)(zuo)(zuo)用的(de)重點領(ling)域(yu)緊(jin)密結合(he)。
第(di)二(er)，深化企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)法制工作要(yao)(yao)(yao)進一步向(xiang)下(xia)延伸(shen)(shen)。中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)大(da)量資(zi)產(chan)集中(zhong)在重要(yao)(yao)(yao)子(zi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)，主營業(ye)(ye)務(wu)的(de)實(shi)際開展、營業(ye)(ye)收入、利潤創(chuang)造(zao)也主要(yao)(yao)(yao)集中(zhong)在重要(yao)(yao)(yao)子(zi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)。然而，從這幾年(nian)我們協調處理中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)重大(da)法律糾紛案件的(de)情(qing)況來看(kan)，許(xu)多重大(da)法律風險往往發生(sheng)在重要(yao)(yao)(yao)子(zi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)。因此(ci)，第(di)三(san)個三(san)年(nian)目標(biao)(biao)進一步突出了(le)中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)法制工作向(xiang)重要(yao)(yao)(yao)子(zi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)延伸(shen)(shen)，各項指(zhi)標(biao)(biao)要(yao)(yao)(yao)求(qiu)全(quan)面覆蓋(gai)重要(yao)(yao)(yao)子(zi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)。
第三(san)，深(shen)化企業(ye)(ye)法(fa)(fa)制(zhi)工(gong)作要進一步(bu)向外(wai)拓展(zhan)。隨著中央企業(ye)(ye)國(guo)際化經營戰略的(de)實(shi)施，企業(ye)(ye)“走出去(qu)”步(bu)伐逐步(bu)加快(kuai)。目(mu)前，中央企業(ye)(ye)在境(jing)外(wai)的(de)資產已超(chao)過四萬億元，不少企業(ye)(ye)境(jing)外(wai)營業(ye)(ye)收(shou)入和利潤占到三(san)分之一以上。與此同時，個別(bie)企業(ye)(ye)涉(she)外(wai)法(fa)(fa)律糾紛屢屢發(fa)生(sheng)，境(jing)外(wai)法(fa)(fa)律風險(xian)防范機(ji)制(zhi)亟(ji)待健全(quan)。為此，第三(san)個三(san)年目(mu)標(biao)進一步(bu)強調法(fa)(fa)制(zhi)工(gong)作要向境(jing)外(wai)拓展(zhan)，切(qie)實(shi)做好(hao)境(jing)外(wai)法(fa)(fa)律風險(xian)防范這(zhe)篇(pian)大(da)文章。
（二）提(ti)出第三個三年目標(biao)各項(xiang)指標(biao)要求的基本原(yuan)則。
這次(ci)提出的(de)法制工作第(di)三(san)(san)個(ge)三(san)(san)年目標的(de)各項指(zhi)標，主要(yao)依據了以下三(san)(san)個(ge)原則：
一(yi)是要以(yi)第二個(ge)三(san)年(nian)目(mu)標(biao)完(wan)成(cheng)情(qing)況(kuang)為基礎(chu)，目(mu)標(biao)確(que)定(ding)(ding)要符合(he)(he)客觀實際(ji)、切實可(ke)行。新三(san)年(nian)目(mu)標(biao)是對今后(hou)三(san)年(nian)中(zhong)央(yang)企業法(fa)制(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)的總體部(bu)署和(he)明(ming)確(que)要求，因此必(bi)須(xu)具有(you)較(jiao)強的方向(xiang)性(xing)、指導性(xing)和(he)操(cao)作(zuo)性(xing)。在(zai)對中(zhong)央(yang)企業落實第二個(ge)三(san)年(nian)目(mu)標(biao)開展(zhan)檢查(cha)驗(yan)收和(he)深入調(diao)研的基礎(chu)上(shang)，我們(men)認(ren)真分析了(le)連續實施兩個(ge)三(san)年(nian)目(mu)標(biao)后(hou)，中(zhong)央(yang)企業法(fa)制(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)的現狀(zhuang)和(he)薄弱環節，以(yi)及“十二五”時(shi)期企業改革發(fa)展(zhan)的核心目(mu)標(biao)和(he)戰(zhan)略對法(fa)制(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)提出的客觀要求，采取定(ding)(ding)量(liang)與定(ding)(ding)性(xing)相結合(he)(he)的方式，研究提出了(le)第三(san)個(ge)三(san)年(nian)目(mu)標(biao)的各項指標(biao)。
二(er)是要(yao)(yao)(yao)與(yu)第(di)二(er)個三(san)(san)(san)年(nian)目(mu)標要(yao)(yao)(yao)求相銜接，工作指標要(yao)(yao)(yao)保持(chi)穩定、前后連貫。企(qi)業法(fa)制工作涉及(ji)的(de)內容很廣。綜(zong)合(he)分析(xi)第(di)二(er)個三(san)(san)(san)年(nian)目(mu)標的(de)各項工作指標，其中(zhong)，有些工作作為經常性工作需(xu)(xu)要(yao)(yao)(yao)繼續抓(zhua)緊抓(zhua)好，如(ru)(ru)(ru)法(fa)律風險防(fang)范、三(san)(san)(san)項重點法(fa)律審核；有些工作需(xu)(xu)要(yao)(yao)(yao)做長期不懈(xie)的(de)探索和推進，如(ru)(ru)(ru)企(qi)業法(fa)制工作與(yu)經營管理的(de)融合(he)、總法(fa)律顧(gu)問職能定位問題；有些工作需(xu)(xu)要(yao)(yao)(yao)在第(di)三(san)(san)(san)個三(san)(san)(san)年(nian)目(mu)標期間(jian)集中(zhong)突破，如(ru)(ru)(ru)向(xiang)重要(yao)(yao)(yao)子企(qi)業延伸、專職率持(chi)證率問題。因此(ci)，新三(san)(san)(san)年(nian)目(mu)標保持(chi)了(le)(le)第(di)二(er)個三(san)(san)(san)年(nian)目(mu)標基本要(yao)(yao)(yao)求的(de)總體(ti)穩定，并(bing)對相關指標提(ti)出了(le)(le)進一(yi)步深化和完善的(de)要(yao)(yao)(yao)求。
三(san)是要比第二(er)個(ge)(ge)三(san)年(nian)目(mu)(mu)標(biao)(biao)有新的(de)(de)提高，有關(guan)數據(ju)要扎(zha)實遞進、不能(neng)降低。為(wei)(wei)增強三(san)年(nian)目(mu)(mu)標(biao)(biao)的(de)(de)可考(kao)核性，每(mei)一階段的(de)(de)目(mu)(mu)標(biao)(biao)都有定(ding)量的(de)(de)工作(zuo)要求。相對于第二(er)個(ge)(ge)三(san)年(nian)目(mu)(mu)標(biao)(biao)來講(jiang)，新三(san)年(nian)目(mu)(mu)標(biao)(biao)的(de)(de)各項定(ding)量指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)均有新的(de)(de)提高，如三(san)個(ge)(ge)法律審核100％的(de)(de)要求范圍更廣，專職率和(he)持證(zheng)率在第二(er)個(ge)(ge)三(san)年(nian)目(mu)(mu)標(biao)(biao)時是輔(fu)助參考(kao)指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)，當(dang)時要求是70％，實際完成平均為(wei)(wei)近50％，這次提升為(wei)(wei)80％，并由原(yuan)來的(de)(de)輔(fu)助指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)變(bian)為(wei)(wei)正式指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)。
（三）全面實施第三個三年目標的主線和重點。
關于中(zhong)央(yang)企業法制(zhi)工作第三(san)個(ge)(ge)(ge)三(san)年目標(biao)的重(zhong)(zhong)點任務，淑和副(fu)主任已經(jing)做了全面部署。我們理解，總體要求是(shi)“完(wan)善(shan)提高”；工作主線是(shi)圍繞“一大目標(biao)”、著力“三(san)個(ge)(ge)(ge)完(wan)善(shan)”、加快“兩(liang)個(ge)(ge)(ge)提高”；工作重(zhong)(zhong)點是(shi)完(wan)成六項(xiang)硬指標(biao)，即三(san)項(xiang)法律(lv)審核率實現三(san)個(ge)(ge)(ge)100％，總法律(lv)顧(gu)問(wen)專(zhuan)職率和法律(lv)顧(gu)問(wen)持證率實現兩(liang)個(ge)(ge)(ge)80％，以及違規(gui)類重(zhong)(zhong)大案件基本杜絕。
關(guan)于(yu)三(san)項(xiang)法(fa)(fa)律審(shen)核(he)率(lv)。重(zhong)點需(xu)要(yao)(yao)(yao)把握(wo)兩個方面(mian)：一(yi)是審(shen)核(he)率(lv)實現(xian)三(san)個100％的(de)(de)(de)(de)要(yao)(yao)(yao)求，由于(yu)涵蓋全部重(zhong)要(yao)(yao)(yao)子(zi)企業，因而規章(zhang)(zhang)制(zhi)度(du)、經濟(ji)合同(tong)和重(zhong)要(yao)(yao)(yao)經營決策(ce)的(de)(de)(de)(de)數(shu)量更大(da)(da)，法(fa)(fa)律審(shen)核(he)的(de)(de)(de)(de)難度(du)和廣度(du)也勢必(bi)大(da)(da)幅(fu)增加(jia)(jia)。對此，一(yi)定要(yao)(yao)(yao)切實采取(qu)有(you)(you)效措施狠抓落實。二是要(yao)(yao)(yao)進一(yi)步提高(gao)法(fa)(fa)律審(shen)核(he)的(de)(de)(de)(de)質量和水平。從(cong)(cong)工作(zuo)制(zhi)度(du)上看(kan)，要(yao)(yao)(yao)確保將法(fa)(fa)律審(shen)核(he)嵌入(ru)企業規章(zhang)(zhang)制(zhi)度(du)、經濟(ji)合同(tong)和重(zhong)要(yao)(yao)(yao)決策(ce)的(de)(de)(de)(de)流程之中。從(cong)(cong)工作(zuo)范圍上看(kan)，企業法(fa)(fa)律管理和服務要(yao)(yao)(yao)從(cong)(cong)前期審(shen)核(he)發展到全過程監控(kong)，比如從(cong)(cong)規章(zhang)(zhang)制(zhi)度(du)的(de)(de)(de)(de)制(zhi)定延伸到規章(zhang)(zhang)制(zhi)度(du)的(de)(de)(de)(de)執行；從(cong)(cong)合同(tong)的(de)(de)(de)(de)訂立延伸到合同(tong)的(de)(de)(de)(de)履行；從(cong)(cong)重(zhong)大(da)(da)項(xiang)目(mu)的(de)(de)(de)(de)決策(ce)延伸到項(xiang)目(mu)的(de)(de)(de)(de)運營。從(cong)(cong)工作(zuo)形(xing)式上看(kan)，要(yao)(yao)(yao)采取(qu)法(fa)(fa)律顧問參(can)加(jia)(jia)決策(ce)會議、參(can)加(jia)(jia)項(xiang)目(mu)組、會簽、出具法(fa)(fa)律意(yi)見書(shu)等多種形(xing)式開(kai)展法(fa)(fa)律審(shen)核(he)，所有(you)(you)法(fa)(fa)律審(shen)核(he)應保存(cun)相關(guan)書(shu)面(mian)材(cai)料，做到有(you)(you)據可查。
關(guan)于(yu)總(zong)(zong)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)(gu)問(wen)(wen)專(zhuan)(zhuan)職(zhi)率和法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)(gu)問(wen)(wen)持證(zheng)上崗(gang)率。這(zhe)兩(liang)個比(bi)率實(shi)(shi)現(xian)80％可以(yi)說(shuo)(shuo)是(shi)落實(shi)(shi)第(di)三(san)個三(san)年目(mu)標的(de)(de)(de)難點(dian)。中(zhong)央企業(ye)(ye)要將實(shi)(shi)現(xian)兩(liang)個80％的(de)(de)(de)硬指標，與大(da)力(li)(li)提高總(zong)(zong)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)(gu)問(wen)(wen)和法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)(gu)問(wen)(wen)的(de)(de)(de)能(neng)力(li)(li)素質(zhi)有機結合起來，切(qie)實(shi)(shi)加(jia)大(da)隊(dui)伍培(pei)養力(li)(li)度(du)，為新(xin)三(san)年目(mu)標的(de)(de)(de)順利(li)推進奠(dian)定扎實(shi)(shi)的(de)(de)(de)人才基礎。關(guan)于(yu)專(zhuan)(zhuan)職(zhi)率的(de)(de)(de)問(wen)(wen)題(ti)，這(zhe)里要說(shuo)(shuo)明幾點(dian)：一(yi)是(shi)對總(zong)(zong)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)(gu)問(wen)(wen)素質(zhi)能(neng)力(li)(li)的(de)(de)(de)要求(qiu)要實(shi)(shi)事(shi)求(qiu)是(shi)。二是(shi)對總(zong)(zong)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)(gu)問(wen)(wen)專(zhuan)(zhuan)職(zhi)率的(de)(de)(de)理解(jie)要準確，專(zhuan)(zhuan)職(zhi)包括兩(liang)種(zhong)情況，一(yi)種(zhong)是(shi)專(zhuan)(zhuan)門(men)擔任(ren)(ren)總(zong)(zong)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)(gu)問(wen)(wen)；另一(yi)種(zhong)是(shi)雖(sui)由企業(ye)(ye)其他領(ling)導兼(jian)(jian)任(ren)(ren)，但(dan)(dan)其具有法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)(gu)問(wen)(wen)執業(ye)(ye)資格(ge)或者其他法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)資格(ge)。三(san)是(shi)對總(zong)(zong)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)(gu)問(wen)(wen)專(zhuan)(zhuan)職(zhi)率的(de)(de)(de)強調與兼(jian)(jian)職(zhi)并不矛盾(dun)。強調專(zhuan)(zhuan)職(zhi)的(de)(de)(de)實(shi)(shi)質(zhi)是(shi)要提高總(zong)(zong)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)(gu)問(wen)(wen)的(de)(de)(de)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)化水平，以(yi)利(li)于(yu)總(zong)(zong)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)(gu)問(wen)(wen)更好的(de)(de)(de)履職(zhi)，由企業(ye)(ye)領(ling)導兼(jian)(jian)任(ren)(ren)總(zong)(zong)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)(gu)問(wen)(wen)在推動企業(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)制工作(zuo)方面有其優勢(shi)，應當鼓勵，但(dan)(dan)前提是(shi)兼(jian)(jian)任(ren)(ren)領(ling)導應當具有一(yi)定的(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)素質(zhi)。四是(shi)要采取多種(zhong)方式(shi)提高專(zhuan)(zhuan)職(zhi)率。比(bi)如動員兼(jian)(jian)任(ren)(ren)領(ling)導參(can)加(jia)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)(gu)問(wen)(wen)執業(ye)(ye)資格(ge)考試，在集團系統內部(bu)專(zhuan)(zhuan)門(men)組織(zhi)考試培(pei)訓班等。
關于(yu)重(zhong)大(da)(da)(da)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)糾(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)(fen)案(an)(an)(an)件。第(di)(di)三(san)(san)個(ge)三(san)(san)年(nian)(nian)目標(biao)明確要(yao)求，中央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)及其(qi)(qi)子企(qi)業(ye)(ye)因自身違法(fa)(fa)(fa)違規(gui)(gui)引發的(de)(de)重(zhong)大(da)(da)(da)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)糾(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)(fen)案(an)(an)(an)件基本杜絕。這里要(yao)說明三(san)(san)點(dian)：一是對(dui)于(yu)“重(zhong)大(da)(da)(da)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)糾(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)(fen)案(an)(an)(an)件”的(de)(de)界定(ding)，應(ying)當(dang)依據(ju)《中央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)重(zhong)大(da)(da)(da)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)糾(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)(fen)案(an)(an)(an)件管(guan)理(li)暫(zan)行辦法(fa)(fa)(fa)》（國(guo)資委(wei)令第(di)(di)11號(hao)）第(di)(di)三(san)(san)條的(de)(de)規(gui)(gui)定(ding)。二是案(an)(an)(an)件主體(ti)不(bu)僅(jin)包含中央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)集團(tuan)層面，而且包含下(xia)屬獨資、控(kong)股的(de)(de)子企(qi)業(ye)(ye)。三(san)(san)是根(gen)據(ju)國(guo)資委(wei)第(di)(di)11號(hao)令的(de)(de)規(gui)(gui)定(ding)，對(dui)于(yu)重(zhong)大(da)(da)(da)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)糾(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)(fen)案(an)(an)(an)件實行零備案(an)(an)(an)制度(du)，即不(bu)論是否發生重(zhong)大(da)(da)(da)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)糾(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)(fen)案(an)(an)(an)件，中央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)都應(ying)當(dang)于(yu)每年(nian)(nian)2月底前(qian)，向國(guo)務院國(guo)資委(wei)報送集團(tuan)及其(qi)(qi)子企(qi)業(ye)(ye)上一年(nian)(nian)度(du)重(zhong)大(da)(da)(da)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)糾(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)(fen)案(an)(an)(an)件匯總情(qing)況。企(qi)業(ye)(ye)重(zhong)大(da)(da)(da)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)糾(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)(fen)案(an)(an)(an)件的(de)(de)備案(an)(an)(an)情(qing)況也將(jiang)作(zuo)為第(di)(di)三(san)(san)個(ge)三(san)(san)年(nian)(nian)目標(biao)檢查驗收的(de)(de)重(zhong)要(yao)內容。
此(ci)外(wai)，我就第二(er)屆“雙(shuang)十優(you)(you)”評(ping)比(bi)表彰工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)的有關(guan)情況，向大家作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)一(yi)通(tong)報。此(ci)次(ci)評(ping)比(bi)表彰工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)經請示(shi)王勇主任和淑和副主任同意，專門成(cheng)立了國務(wu)院國資(zi)委(wei)評(ping)比(bi)表彰工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)領導小組(zu)(zu)，由淑和副主任任組(zu)(zu)長(chang)，法(fa)(fa)(fa)規局(ju)(ju)、企(qi)(qi)干(gan)一(yi)局(ju)(ju)、企(qi)(qi)干(gan)二(er)局(ju)(ju)、人(ren)(ren)事(shi)局(ju)(ju)、紀委(wei)等(deng)廳局(ju)(ju)有關(guan)負責同志作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)為領導小組(zu)(zu)成(cheng)員。關(guan)于評(ping)選(xuan)(xuan)(xuan)范圍(wei)、條件、程(cheng)序(xu)等(deng)標(biao)準(zhun)問(wen)(wen)(wen)題，我們(men)(men)之前(qian)專門召開了部分(fen)中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)總法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)座談會，廣泛聽取有關(guan)意見。在評(ping)比(bi)審(shen)核過程(cheng)中(zhong)，中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)共推薦優(you)(you)秀總法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)24名(ming)，優(you)(you)秀法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)50名(ming)，法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)事(shi)務(wu)先進工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)者 200名(ming)左(zuo)右。我們(men)(men)對候選(xuan)(xuan)(xuan)人(ren)(ren)進行了嚴格(ge)(ge)篩選(xuan)(xuan)(xuan)。其中(zhong)，關(guan)于“雙(shuang)十優(you)(you)”人(ren)(ren)選(xuan)(xuan)(xuan)的確定，除嚴格(ge)(ge)按照評(ping)比(bi)表彰通(tong)知(zhi)規定的評(ping)選(xuan)(xuan)(xuan)條件和標(biao)準(zhun)以外(wai)，還主要考慮了以下因素：一(yi)是(shi)所在企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)全面完成(cheng)第二(er)個三(san)年目標(biao)，且(qie)得分(fen)一(yi)般不低于90分(fen)；二(er)是(shi)必須具(ju)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)職業(ye)(ye)(ye)資(zi)格(ge)(ge)或其他法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)職業(ye)(ye)(ye)資(zi)格(ge)(ge)；三(san)是(shi)本(ben)集團系統法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)人(ren)(ren)數較多(duo)，一(yi)般在150人(ren)(ren)以上。個別企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)集團系統法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)人(ren)(ren)數也在100人(ren)(ren)以上。四是(shi)本(ben)人(ren)(ren)從事(shi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)制(zhi)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)的時間較長(chang)，且(qie)業(ye)(ye)(ye)績突出(chu)。按照上述標(biao)準(zhun)，此(ci)次(ci)評(ping)選(xuan)(xuan)(xuan)出(chu)的“雙(shuang)十優(you)(you)”大多(duo)數從事(shi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)制(zhi)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)時間長(chang)達近(jin)20年，對本(ben)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)制(zhi)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)做出(chu)了突出(chu)貢(gong)獻，在中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)戰線也具(ju)有良(liang)好(hao)聲譽。除此(ci)以外(wai)，還有不少十分(fen)優(you)(you)秀的總法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)和法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)，他們(men)(men)對于企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)制(zhi)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)的貢(gong)獻同樣得到了國資(zi)委(wei)和中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)領導的高度認可和肯定，但因此(ci)次(ci)“雙(shuang)十優(you)(you)”評(ping)比(bi)表彰名(ming)額有限未能入選(xuan)(xuan)(xuan)，在此(ci)我們(men)(men)對這些同志對這次(ci)評(ping)選(xuan)(xuan)(xuan)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)的理(li)解(jie)和支持表示(shi)衷心(xin)的感謝(xie)！
三(san)、關于(yu)本次會議精神的貫徹落實
這次會議明確了(le)今后三年中(zhong)央企(qi)業法制工作的(de)目(mu)標任(ren)務和總體(ti)要求，吹響了(le)新(xin)的(de)沖鋒(feng)號。希望各中(zhong)央企(qi)業結(jie)合工作實(shi)際(ji)，認(ren)真抓(zhua)好落實(shi)。
一(yi)是要(yao)(yao)做好會(hui)(hui)(hui)議(yi)精神的(de)傳達工(gong)(gong)作。各位代表回(hui)去以后(hou)，首先要(yao)(yao)及時將會(hui)(hui)(hui)議(yi)的(de)精神向企(qi)業領(ling)導班子(zi)進(jin)行專門匯報，并(bing)通(tong)過董事會(hui)(hui)(hui)、總經理(li)辦公會(hui)(hui)(hui)等多(duo)種形式向企(qi)業管理(li)層進(jin)行傳達，使(shi)企(qi)業上下(xia)左右對今后(hou)三年企(qi)業法制(zhi)工(gong)(gong)作重(zhong)點有更多(duo)的(de)了(le)解和(he)支持。尤其是王勇主任(ren)的(de)重(zhong)要(yao)(yao)批示、淑和(he)副主任(ren)的(de)重(zhong)要(yao)(yao)講(jiang)話，要(yao)(yao)以集團名(ming)義印發所屬各單位，努力做好會(hui)(hui)(hui)議(yi)精神的(de)宣傳和(he)貫徹落(luo)實工(gong)(gong)作，認(ren)真部署好相關學習和(he)培訓，深入(ru)領(ling)會(hui)(hui)(hui)和(he)把握(wo)會(hui)(hui)(hui)議(yi)精神和(he)工(gong)(gong)作要(yao)(yao)求，統一(yi)思想，提(ti)高(gao)認(ren)識。
二是要(yao)(yao)(yao)抓緊制(zhi)定本企業(ye)落實新(xin)三(san)年目(mu)標的(de)工(gong)作計(ji)劃(hua)。要(yao)(yao)(yao)針對(dui)本企業(ye)法制(zhi)工(gong)作與新(xin)三(san)年目(mu)標要(yao)(yao)(yao)求存在的(de)差距(ju)和薄弱(ruo)環(huan)節，逐項研(yan)究提出改(gai)進措施，對(dui)第三(san)個三(san)年目(mu)標中的(de)各項指標進行細(xi)化。我們在11月份(fen)將召開部分中央(yang)企業(ye)總法律顧問座(zuo)談會(hui)，交流做法，并通過簡報(bao)推(tui)廣好的(de)經驗(yan)，確保各企業(ye)在年底(di)前完成(cheng)具體實施方案的(de)制(zhi)訂(ding)工(gong)作。
三是要(yao)層(ceng)層(ceng)落實(shi)(shi)責(ze)任(ren)，做(zuo)好督促(cu)檢查。企(qi)業(ye)(ye)(ye)法制工(gong)作(zuo)是企(qi)業(ye)(ye)(ye)的全員工(gong)程。但(dan)總法律顧問作(zuo)為企(qi)業(ye)(ye)(ye)法制工(gong)作(zuo)的領(ling)軍人(ren)物，對(dui)本企(qi)業(ye)(ye)(ye)能否按期實(shi)(shi)現(xian)三年目(mu)標具有關鍵作(zuo)用，要(yao)切(qie)實(shi)(shi)做(zuo)好統籌(chou)協調，積極向企(qi)業(ye)(ye)(ye)領(ling)導(dao)班(ban)子匯報，爭取理解和支持。企(qi)業(ye)(ye)(ye)分(fen)管領(ling)導(dao)兼職和不(bu)兼職的推動力(li)(li)(li)度(du)可(ke)能不(bu)同，但(dan)責(ze)任(ren)是一(yi)樣的。要(yao)強(qiang)調工(gong)作(zuo)閉(bi)環，加強(qiang)責(ze)任(ren)的落實(shi)(shi)。要(yao)通過“兩個(ge)問責(ze)”的提出和落實(shi)(shi)“借(jie)力(li)(li)(li)發力(li)(li)(li)”，切(qie)實(shi)(shi)推動新三年目(mu)標的完成。
四是要重視加強溝通(tong)交(jiao)流(liu)。要注(zhu)意(yi)總結本企業在貫徹實施會議精神和(he)(he)部署第(di)三(san)(san)個三(san)(san)年(nian)目(mu)(mu)標工作中的(de)好(hao)經(jing)驗、好(hao)做法，對遇到的(de)新情(qing)況、新問題，請及時(shi)向(xiang)國資委法規局反(fan)饋。有關(guan)工作計劃(hua)和(he)(he)實施方案(an)(an)，請按照要求于年(nian)底前備(bei)案(an)(an)。我們將(jiang)進(jin)一步完善(shan)《中央企業落實法制建設三(san)(san)年(nian)目(mu)(mu)標簡報》，并適時(shi)召開有關(guan)座談會，積(ji)極促進(jin)中央企業之(zhi)間加強溝通(tong)交(jiao)流(liu)，相互(hu)學習借鑒。
最后，我(wo)再強(qiang)調一下(xia)，明年(nian)是(shi)地(di)(di)方國有(you)重點企業(ye)(ye)法制工(gong)作(zuo)(zuo)第(di)二(er)個三(san)(san)年(nian)目(mu)標(biao)檢查驗收(shou)年(nian)，也是(shi)研究提出(chu)(chu)地(di)(di)方國有(you)重點企業(ye)(ye)第(di)三(san)(san)個三(san)(san)年(nian)目(mu)標(biao)的(de)關鍵年(nian)。應(ying)邀出(chu)(chu)席本(ben)次會議的(de)各(ge)省市(shi)國資(zi)委代表也要(yao)及時將會議精神向省市(shi)國資(zi)委領導(dao)班子進(jin)行傳(chuan)達匯報。要(yao)按照(zhao)第(di)二(er)個三(san)(san)年(nian)目(mu)標(biao)的(de)各(ge)項要(yao)求(qiu)，認真組織開展檢查驗收(shou)，進(jin)一步(bu)加大指導(dao)推(tui)動力(li)度，確保第(di)二(er)個三(san)(san)年(nian)目(mu)標(biao)如期(qi)實現。要(yao)結合本(ben)地(di)(di)區國有(you)重點企業(ye)(ye)實際(ji)，認真研究企業(ye)(ye)法制工(gong)作(zuo)(zuo)面臨的(de)新形勢、新任(ren)務，提前籌劃下(xia)一步(bu)的(de)工(gong)作(zuo)(zuo)方向和(he)工(gong)作(zuo)(zuo)重點，積極提出(chu)(chu)第(di)三(san)(san)個三(san)(san)年(nian)目(mu)標(biao)有(you)關意(yi)見和(he)建(jian)議。
同志們，讓我們以這次會議為新的起點，以中央企業法制工作第三個三年目標為導向，認真貫徹落實王勇主任重要批示和淑和副主任重要講話精神，緊緊圍繞“十二五”時期中央企業“做強做優、培育具有國際競爭力的世界一流企業”的核心目標，再接再厲，扎實工作，為早日實現中央企業法制工作第三個三年目標要求而努力奮斗！