文章來源：政策法規局 發布時間：2012-11-07
各位領導、各位代表、同志們:
歷時兩天的中(zhong)央企業(ye)法制工作(zuo)會議(yi)，馬上(shang)就要(yao)結束了。受(shou)淑和副主任委托，我對(dui)會議(yi)作(zuo)一簡要(yao)總結，就學(xue)習(xi)貫徹(che)本次會議(yi)精神，談(tan)幾點意見。
一(yi)、關于本次(ci)會議的評價和收獲(huo)
這(zhe)次(ci)中央企(qi)業法(fa)制工作會(hui)(hui)(hui)(hui)議(yi)，是(shi)一(yi)(yi)次(ci)承前(qian)啟后、繼往開來的(de)(de)重要會(hui)(hui)(hui)(hui)議(yi)，是(shi)“十二五(wu)”開局(ju)之年，回(hui)顧歷程、樹立(li)標桿、鼓舞干勁的(de)(de)具有(you)里程碑(bei)意義的(de)(de)會(hui)(hui)(hui)(hui)議(yi)。在各位領(ling)導和同志們的(de)(de)共同努力(li)下，會(hui)(hui)(hui)(hui)議(yi)圓滿完成(cheng)了(le)(le)(le)各項議(yi)程，開得很成(cheng)功，與會(hui)(hui)(hui)(hui)代(dai)表給予了(le)(le)(le)很高的(de)(de)評價(jia)。許多代(dai)表形容，這(zhe)次(ci)會(hui)(hui)(hui)(hui)議(yi)既(ji)吹響(xiang)了(le)(le)(le)集結號，系(xi)統回(hui)顧六年多來企(qi)業法(fa)制工作歷程，強調(diao)了(le)(le)(le)“六個堅持”的(de)(de)經驗和啟示；又吹響(xiang)了(le)(le)(le)沖鋒號，明確提出(chu)了(le)(le)(le)第三個三年目標和任務；既(ji)是(shi)一(yi)(yi)個決戰階段(duan)的(de)(de)動員令(ling)，又是(shi)一(yi)(yi)個攻堅階段(duan)的(de)(de)加油(you)站。通過(guo)這(zhe)次(ci)會(hui)(hui)(hui)(hui)議(yi)，大家普遍感到很振(zhen)奮(fen)、很有(you)壓力(li)，也(ye)很有(you)信(xin)心。總的(de)(de)來看，這(zhe)次(ci)會(hui)(hui)(hui)(hui)議(yi)達到了(le)(le)(le)預期目的(de)(de)。主(zhu)要收獲可以(yi)歸納為以(yi)下幾個方(fang)面(mian)。
一(yi)是會(hui)議(yi)系統總結了過去三(san)年中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)法制(zhi)工(gong)(gong)(gong)(gong)作的(de)進展與成效(xiao)，增強了工(gong)(gong)(gong)(gong)作信心和(he)決(jue)心。大(da)家一(yi)致反映，第二個三(san)年目(mu)標(biao)的(de)如期實現，國(guo)務院國(guo)資委的(de)充分肯定和(he)這次會(hui)議(yi)的(de)隆(long)重表彰，將極大(da)地鼓舞中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)法制(zhi)工(gong)(gong)(gong)(gong)作戰線(xian)同志(zhi)們的(de)士氣(qi)。多年來企(qi)(qi)業(ye)(ye)法制(zhi)工(gong)(gong)(gong)(gong)作的(de)成功實踐和(he)積(ji)累的(de)豐富(fu)經驗(yan)，使我們對企(qi)(qi)業(ye)(ye)法制(zhi)工(gong)(gong)(gong)(gong)作的(de)認識更加到(dao)位，增強了進一(yi)步做好企(qi)(qi)業(ye)(ye)法制(zhi)工(gong)(gong)(gong)(gong)作的(de)信心。
二是會議全(quan)面(mian)部署了今后三年中央(yang)企(qi)業(ye)(ye)法(fa)制(zhi)工作(zuo)的(de)(de)目標(biao)任(ren)務(wu)，指(zhi)明了工作(zuo)方向(xiang)。大家認為，王勇主任(ren)重要批示(shi)強調指(zhi)出的(de)(de)重點領域(yu)法(fa)律(lv)風(feng)險防范(fan)工作(zuo)，淑和副主任(ren)代表(biao)國(guo)務(wu)院國(guo)資(zi)委(wei)和國(guo)資(zi)委(wei)黨委(wei)提出的(de)(de)中央(yang)企(qi)業(ye)(ye)法(fa)制(zhi)工作(zuo)第三個三年目標(biao)，完全(quan)符(fu)合中央(yang)企(qi)業(ye)(ye)改革發展的(de)(de)需要，符(fu)合當前企(qi)業(ye)(ye)法(fa)制(zhi)工作(zuo)的(de)(de)實(shi)際(ji)。委(wei)領導的(de)(de)講話有(you)激(ji)情、有(you)思想、有(you)高(gao)度，只要按照這些目標(biao)要求(qiu)開展工作(zuo)，就一定會把企(qi)業(ye)(ye)法(fa)制(zhi)工作(zuo)進一步引向(xiang)深(shen)入，一定會在打造(zao)世界一流企(qi)業(ye)(ye)中發揮積極作(zuo)用。
三是會(hui)議(yi)深入交流(liu)(liu)了(le)(le)企(qi)業法(fa)(fa)制工作先進經(jing)(jing)驗，開闊了(le)(le)工作思路(lu)。會(hui)議(yi)期間，六(liu)家中(zhong)央企(qi)業的(de)(de)(de)分(fen)管(guan)領導和(he)總(zong)法(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)問，先后作了(le)(le)大(da)會(hui)交流(liu)(liu)發言(yan)，中(zhong)國(guo)石化(hua)堅(jian)持法(fa)(fa)律(lv)(lv)工作“管(guan)理(li)第一位”，積極推進“兩個根本轉變(bian)”；中(zhong)糧(liang)集團在(zai)加強(qiang)法(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)問隊伍(wu)建設(she)中(zhong)始終堅(jian)持“必須(xu)貼近業務、必須(xu)合理(li)分(fen)工、必須(xu)發揮協同優勢”三項基(ji)本原則(ze)；東方電(dian)氣大(da)力提升品牌價(jia)值(zhi)的(de)(de)(de)不懈(xie)努力；中(zhong)國(guo)移動扎(zha)實(shi)推進法(fa)(fa)律(lv)(lv)風(feng)險管(guan)理(li)體(ti)系建設(she)的(de)(de)(de)整體(ti)思路(lu)；水利水電(dian)集團法(fa)(fa)律(lv)(lv)工作注(zhu)重(zhong)服務生產經(jing)(jing)營管(guan)理(li)的(de)(de)(de)實(shi)際效果；國(guo)家電(dian)網多措(cuo)并舉，不斷滿足企(qi)業法(fa)(fa)律(lv)(lv)需(xu)求，等(deng)等(deng)。這些(xie)好的(de)(de)(de)經(jing)(jing)驗和(he)做法(fa)(fa)，對于(yu)中(zhong)央企(qi)業具有很好的(de)(de)(de)借鑒意(yi)義，進一步開闊了(le)(le)大(da)家的(de)(de)(de)工作思路(lu)。
會(hui)議(yi)期間，大(da)家聯系各(ge)自(zi)的(de)實(shi)際，對(dui)進一(yi)(yi)步推進中央(yang)企業(ye)法(fa)(fa)(fa)制(zhi)工作(zuo)提出了(le)很(hen)(hen)多很(hen)(hen)好的(de)意見與(yu)建議(yi)，歸納起(qi)來主要(yao)(yao)有(you)五個方(fang)面：一(yi)(yi)是(shi)企業(ye)主要(yao)(yao)領導對(dui)法(fa)(fa)(fa)制(zhi)工作(zuo)的(de)認(ren)識問(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)；二是(shi)總法(fa)(fa)(fa)律(lv)顧(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)職能定位問(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)；三是(shi)企業(ye)法(fa)(fa)(fa)律(lv)事務機(ji)構的(de)設置問(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)；四是(shi)總法(fa)(fa)(fa)律(lv)顧(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)和法(fa)(fa)(fa)律(lv)顧(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)的(de)專業(ye)資格以(yi)及培(pei)訓(xun)問(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)；五是(shi)企業(ye)法(fa)(fa)(fa)律(lv)工作(zuo)與(yu)經(jing)營(ying)管理的(de)融合標(biao)準以(yi)及“兩個問(wen)(wen)(wen)責”如何操作(zuo)問(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)。對(dui)此，我們將認(ren)真研究，深入調研，與(yu)大(da)家一(yi)(yi)起(qi)共(gong)同(tong)探(tan)討，努(nu)力加以(yi)解決。
二、關于準確把握第(di)三個三年目標需要注(zhu)意(yi)的幾個問題(ti)
全面實施第三個三年(nian)目標(biao)，意味(wei)著中(zhong)央企業(ye)法(fa)制工作進入了(le)向世界一流企業(ye)法(fa)制工作水平邁(mai)進的(de)攻堅階段，應當說使命光(guang)榮(rong)，任(ren)務(wu)(wu)艱巨(ju)，要(yao)求更高(gao)。為了(le)準(zhun)確把握王勇主任(ren)、淑和副主任(ren)明確提出(chu)的(de)第三個三年(nian)目標(biao)和任(ren)務(wu)(wu)，我談四(si)個方面的(de)認(ren)識(shi)和體會，供(gong)大家參考。
（一）研究制(zhi)定第三(san)個三(san)年目標(biao)任(ren)務的基本(ben)考慮。
按照(zhao)“建(jian)立(li)機(ji)制(zhi)(zhi)、發揮作(zuo)用(yong)、完(wan)(wan)善(shan)提(ti)(ti)高(gao)”的總體(ti)思路(lu)，在(zai)中央(yang)企(qi)業連續實(shi)施法(fa)制(zhi)(zhi)工作(zuo)三(san)個三(san)年(nian)(nian)目(mu)標，是國務院國資委扎實(shi)推動企(qi)業法(fa)制(zhi)(zhi)工作(zuo)、著力打造企(qi)業競爭(zheng)“軟實(shi)力”、依法(fa)保障企(qi)業科學發展(zhan)的一項重(zhong)要戰(zhan)略舉(ju)措。今年(nian)(nian)上半(ban)年(nian)(nian)，我們按照(zhao)王勇主任(ren)、淑和副主任(ren)的要求，在(zai)深入調研中央(yang)企(qi)業第(di)二個三(san)年(nian)(nian)目(mu)標完(wan)(wan)成情況的基礎上，研究制(zhi)(zhi)定第(di)三(san)個三(san)年(nian)(nian)目(mu)標。立(li)足于“完(wan)(wan)善(shan)提(ti)(ti)高(gao)”，逐步梳理、提(ti)(ti)煉了以下三(san)個方面的考慮：
第一，深(shen)化企(qi)(qi)(qi)業(ye)法(fa)制工(gong)(gong)作(zuo)要(yao)進(jin)一步向內融(rong)合(he)。實踐證明，企(qi)(qi)(qi)業(ye)法(fa)制工(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)生命力在于融(rong)合(he)。只有(you)充分融(rong)入企(qi)(qi)(qi)業(ye)經營管(guan)理(li)業(ye)務，才能(neng)真正為(wei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)改革發(fa)展中心工(gong)(gong)作(zuo)提供支撐和(he)保(bao)障。企(qi)(qi)(qi)業(ye)法(fa)制工(gong)(gong)作(zuo)與經營管(guan)理(li)貼得越(yue)緊(jin)、融(rong)入得越(yue)深(shen)，作(zuo)用(yong)顯(xian)現就會越(yue)明顯(xian)。因此，第三(san)個三(san)年目(mu)標的(de)(de)制定突出了企(qi)(qi)(qi)業(ye)法(fa)制工(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)“五個有(you)效融(rong)合(he)”，堅持(chi)在企(qi)(qi)(qi)業(ye)發(fa)展戰(zhan)略(lve)中找準法(fa)制工(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)著力點(dian)(dian)和(he)落腳點(dian)(dian)。這(zhe)既與中央企(qi)(qi)(qi)業(ye)“十二五”時期的(de)(de)發(fa)展戰(zhan)略(lve)相互銜接(jie)，又(you)與法(fa)制工(gong)(gong)作(zuo)發(fa)揮(hui)作(zuo)用(yong)的(de)(de)重點(dian)(dian)領域緊(jin)密(mi)結合(he)。
第二，深化企(qi)業(ye)法(fa)(fa)制工作(zuo)要(yao)進一步向(xiang)(xiang)下(xia)延伸(shen)。中(zhong)央企(qi)業(ye)的(de)大(da)量資產集(ji)中(zhong)在重(zhong)要(yao)子(zi)企(qi)業(ye)，主(zhu)營(ying)業(ye)務的(de)實際開展、營(ying)業(ye)收入、利(li)潤(run)創造也(ye)主(zhu)要(yao)集(ji)中(zhong)在重(zhong)要(yao)子(zi)企(qi)業(ye)。然而，從這幾年我們協調處理中(zhong)央企(qi)業(ye)重(zhong)大(da)法(fa)(fa)律糾紛案件的(de)情況來看，許多重(zhong)大(da)法(fa)(fa)律風險往(wang)往(wang)發生在重(zhong)要(yao)子(zi)企(qi)業(ye)。因此，第三個(ge)三年目(mu)標(biao)(biao)進一步突出了中(zhong)央企(qi)業(ye)法(fa)(fa)制工作(zuo)向(xiang)(xiang)重(zhong)要(yao)子(zi)企(qi)業(ye)延伸(shen)，各項指標(biao)(biao)要(yao)求全面覆蓋重(zhong)要(yao)子(zi)企(qi)業(ye)。
第(di)三(san)，深化(hua)企業(ye)法(fa)制(zhi)工作要(yao)進一步(bu)(bu)向外拓展(zhan)。隨著(zhu)中(zhong)央(yang)企業(ye)國際化(hua)經營戰略(lve)的(de)實施，企業(ye)“走(zou)出去”步(bu)(bu)伐(fa)逐步(bu)(bu)加快。目(mu)前，中(zhong)央(yang)企業(ye)在境外的(de)資(zi)產已超過四萬(wan)億元，不少(shao)企業(ye)境外營業(ye)收入和利(li)潤(run)占到三(san)分(fen)之(zhi)一以上。與(yu)此(ci)同時，個(ge)別企業(ye)涉(she)外法(fa)律(lv)糾紛屢屢發生(sheng)，境外法(fa)律(lv)風險防范(fan)機制(zhi)亟待健全。為此(ci)，第(di)三(san)個(ge)三(san)年目(mu)標進一步(bu)(bu)強調法(fa)制(zhi)工作要(yao)向境外拓展(zhan)，切實做好(hao)境外法(fa)律(lv)風險防范(fan)這(zhe)篇大文章。
（二）提出第三個三年目標各(ge)項指標要求的(de)基本原則。
這次提出的法制工作(zuo)第三個(ge)三年(nian)目標的各項(xiang)指標，主要依據(ju)了(le)以(yi)下三個(ge)原(yuan)則(ze)：
一是要(yao)(yao)以(yi)(yi)第二個(ge)三年(nian)目(mu)(mu)標(biao)(biao)(biao)完成情況為(wei)基礎，目(mu)(mu)標(biao)(biao)(biao)確定(ding)(ding)要(yao)(yao)符(fu)合客(ke)觀實際、切實可行。新三年(nian)目(mu)(mu)標(biao)(biao)(biao)是對今(jin)后三年(nian)中央企業(ye)(ye)法(fa)制工(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)總體部署和(he)(he)明確要(yao)(yao)求，因此必須具有(you)較(jiao)強的(de)(de)(de)方向性、指導性和(he)(he)操作(zuo)性。在對中央企業(ye)(ye)落實第二個(ge)三年(nian)目(mu)(mu)標(biao)(biao)(biao)開(kai)展檢查驗收和(he)(he)深入調研的(de)(de)(de)基礎上，我們認真分析了(le)連續實施(shi)兩(liang)個(ge)三年(nian)目(mu)(mu)標(biao)(biao)(biao)后，中央企業(ye)(ye)法(fa)制工(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)現狀(zhuang)和(he)(he)薄弱環(huan)節，以(yi)(yi)及(ji)“十二五”時期企業(ye)(ye)改革發展的(de)(de)(de)核心目(mu)(mu)標(biao)(biao)(biao)和(he)(he)戰略對法(fa)制工(gong)作(zuo)提出的(de)(de)(de)客(ke)觀要(yao)(yao)求，采(cai)取定(ding)(ding)量與定(ding)(ding)性相結合的(de)(de)(de)方式，研究提出了(le)第三個(ge)三年(nian)目(mu)(mu)標(biao)(biao)(biao)的(de)(de)(de)各項(xiang)指標(biao)(biao)(biao)。
二(er)是要(yao)(yao)(yao)(yao)與第(di)二(er)個(ge)三(san)年目(mu)標(biao)(biao)(biao)要(yao)(yao)(yao)(yao)求(qiu)相(xiang)銜接，工作(zuo)(zuo)指標(biao)(biao)(biao)要(yao)(yao)(yao)(yao)保(bao)持(chi)穩定、前后連貫(guan)。企業法(fa)制工作(zuo)(zuo)涉及的內容很廣。綜合分析第(di)二(er)個(ge)三(san)年目(mu)標(biao)(biao)(biao)的各項工作(zuo)(zuo)指標(biao)(biao)(biao)，其中，有(you)些(xie)工作(zuo)(zuo)作(zuo)(zuo)為(wei)經常(chang)性工作(zuo)(zuo)需要(yao)(yao)(yao)(yao)繼續抓(zhua)緊抓(zhua)好，如法(fa)律(lv)風(feng)險防范、三(san)項重點法(fa)律(lv)審核(he)；有(you)些(xie)工作(zuo)(zuo)需要(yao)(yao)(yao)(yao)做長期不(bu)懈(xie)的探索和推(tui)進(jin)，如企業法(fa)制工作(zuo)(zuo)與經營(ying)管理的融合、總法(fa)律(lv)顧問職能定位問題；有(you)些(xie)工作(zuo)(zuo)需要(yao)(yao)(yao)(yao)在(zai)第(di)三(san)個(ge)三(san)年目(mu)標(biao)(biao)(biao)期間集中突破，如向重要(yao)(yao)(yao)(yao)子企業延伸、專(zhuan)職率持(chi)證率問題。因此，新三(san)年目(mu)標(biao)(biao)(biao)保(bao)持(chi)了第(di)二(er)個(ge)三(san)年目(mu)標(biao)(biao)(biao)基本要(yao)(yao)(yao)(yao)求(qiu)的總體(ti)穩定，并對(dui)相(xiang)關指標(biao)(biao)(biao)提(ti)出了進(jin)一步深(shen)化和完善的要(yao)(yao)(yao)(yao)求(qiu)。
三(san)是(shi)要(yao)比第二個三(san)年(nian)目標(biao)有新的提高(gao)，有關數據要(yao)扎實遞進、不能降低。為增強三(san)年(nian)目標(biao)的可(ke)考核性，每一(yi)階段(duan)的目標(biao)都(dou)有定量的工作要(yao)求(qiu)(qiu)(qiu)。相(xiang)對(dui)于第二個三(san)年(nian)目標(biao)來講，新三(san)年(nian)目標(biao)的各(ge)項定量指(zhi)標(biao)均有新的提高(gao)，如(ru)三(san)個法律審(shen)核100％的要(yao)求(qiu)(qiu)(qiu)范(fan)圍(wei)更(geng)廣，專職率和(he)持證率在第二個三(san)年(nian)目標(biao)時(shi)是(shi)輔(fu)助參(can)考指(zhi)標(biao)，當時(shi)要(yao)求(qiu)(qiu)(qiu)是(shi)70％，實際完成平均為近50％，這次提升為80％，并由原來的輔(fu)助指(zhi)標(biao)變為正式(shi)指(zhi)標(biao)。
（三）全面實施第三個三年目標的主(zhu)線和(he)重點(dian)。
關于中央企業法制工作第三(san)個(ge)三(san)年目標(biao)(biao)的重(zhong)點任(ren)務，淑(shu)和(he)副主(zhu)任(ren)已經做(zuo)了(le)全面部署。我(wo)們理解，總體(ti)要(yao)求是“完(wan)(wan)善(shan)(shan)提高(gao)(gao)”；工作主(zhu)線是圍繞(rao)“一(yi)大目標(biao)(biao)”、著力“三(san)個(ge)完(wan)(wan)善(shan)(shan)”、加快(kuai)“兩個(ge)提高(gao)(gao)”；工作重(zhong)點是完(wan)(wan)成六(liu)項硬指標(biao)(biao)，即三(san)項法律(lv)審(shen)核率(lv)實(shi)現三(san)個(ge)100％，總法律(lv)顧(gu)問專職率(lv)和(he)法律(lv)顧(gu)問持(chi)證率(lv)實(shi)現兩個(ge)80％，以(yi)及違規類重(zhong)大案件基本杜絕(jue)。
關于三(san)項(xiang)(xiang)法(fa)(fa)律(lv)審(shen)核(he)(he)率(lv)。重點需要把握兩個(ge)方(fang)面(mian)：一(yi)(yi)是(shi)審(shen)核(he)(he)率(lv)實現三(san)個(ge)100％的(de)(de)要求，由(you)于涵蓋全部重要子企業，因而規(gui)章(zhang)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)、經(jing)濟合同(tong)(tong)和重要經(jing)營決(jue)策的(de)(de)數量更(geng)大，法(fa)(fa)律(lv)審(shen)核(he)(he)的(de)(de)難(nan)度(du)(du)和廣度(du)(du)也勢必大幅增加。對此，一(yi)(yi)定(ding)要切(qie)實采取(qu)有效措施狠抓(zhua)落實。二(er)是(shi)要進(jin)一(yi)(yi)步提高(gao)法(fa)(fa)律(lv)審(shen)核(he)(he)的(de)(de)質(zhi)量和水平。從(cong)(cong)(cong)工作制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)上看(kan)(kan)，要確保將法(fa)(fa)律(lv)審(shen)核(he)(he)嵌入企業規(gui)章(zhang)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)、經(jing)濟合同(tong)(tong)和重要決(jue)策的(de)(de)流程之中(zhong)。從(cong)(cong)(cong)工作范圍上看(kan)(kan)，企業法(fa)(fa)律(lv)管理和服務要從(cong)(cong)(cong)前期審(shen)核(he)(he)發展(zhan)到(dao)全過程監控(kong)，比如(ru)從(cong)(cong)(cong)規(gui)章(zhang)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)的(de)(de)制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)延(yan)伸到(dao)規(gui)章(zhang)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)的(de)(de)執(zhi)行(xing)；從(cong)(cong)(cong)合同(tong)(tong)的(de)(de)訂立延(yan)伸到(dao)合同(tong)(tong)的(de)(de)履行(xing)；從(cong)(cong)(cong)重大項(xiang)(xiang)目的(de)(de)決(jue)策延(yan)伸到(dao)項(xiang)(xiang)目的(de)(de)運營。從(cong)(cong)(cong)工作形式上看(kan)(kan)，要采取(qu)法(fa)(fa)律(lv)顧(gu)問(wen)參(can)加決(jue)策會議、參(can)加項(xiang)(xiang)目組、會簽、出(chu)具法(fa)(fa)律(lv)意見(jian)書(shu)等多種形式開(kai)展(zhan)法(fa)(fa)律(lv)審(shen)核(he)(he)，所(suo)有法(fa)(fa)律(lv)審(shen)核(he)(he)應保存相關書(shu)面(mian)材料，做到(dao)有據(ju)可(ke)查。
關(guan)(guan)于總(zong)(zong)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)問(wen)(wen)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)職(zhi)率(lv)和(he)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)問(wen)(wen)持證上崗(gang)率(lv)。這兩個比(bi)(bi)率(lv)實(shi)(shi)(shi)現80％可以說是(shi)(shi)落實(shi)(shi)(shi)第三個三年目(mu)標(biao)的(de)(de)難(nan)點(dian)。中央企(qi)業(ye)要(yao)(yao)(yao)將實(shi)(shi)(shi)現兩個80％的(de)(de)硬指標(biao)，與(yu)大力(li)提(ti)高(gao)(gao)總(zong)(zong)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)問(wen)(wen)和(he)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)問(wen)(wen)的(de)(de)能(neng)力(li)素質有機結合起來，切實(shi)(shi)(shi)加(jia)大隊伍培養力(li)度，為新三年目(mu)標(biao)的(de)(de)順(shun)利(li)推(tui)進奠定扎實(shi)(shi)(shi)的(de)(de)人才(cai)基礎。關(guan)(guan)于專(zhuan)(zhuan)(zhuan)職(zhi)率(lv)的(de)(de)問(wen)(wen)題，這里要(yao)(yao)(yao)說明幾點(dian)：一是(shi)(shi)對(dui)總(zong)(zong)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)問(wen)(wen)素質能(neng)力(li)的(de)(de)要(yao)(yao)(yao)求(qiu)要(yao)(yao)(yao)實(shi)(shi)(shi)事求(qiu)是(shi)(shi)。二是(shi)(shi)對(dui)總(zong)(zong)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)問(wen)(wen)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)職(zhi)率(lv)的(de)(de)理解要(yao)(yao)(yao)準確，專(zhuan)(zhuan)(zhuan)職(zhi)包括兩種情況，一種是(shi)(shi)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)門(men)擔任(ren)總(zong)(zong)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)問(wen)(wen)；另一種是(shi)(shi)雖(sui)由企(qi)業(ye)其(qi)他領(ling)導兼(jian)任(ren)，但(dan)其(qi)具(ju)有法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)問(wen)(wen)執(zhi)業(ye)資格或者其(qi)他法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)資格。三是(shi)(shi)對(dui)總(zong)(zong)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)問(wen)(wen)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)職(zhi)率(lv)的(de)(de)強(qiang)調(diao)與(yu)兼(jian)職(zhi)并不(bu)矛盾。強(qiang)調(diao)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)職(zhi)的(de)(de)實(shi)(shi)(shi)質是(shi)(shi)要(yao)(yao)(yao)提(ti)高(gao)(gao)總(zong)(zong)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)問(wen)(wen)的(de)(de)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)化水(shui)平，以利(li)于總(zong)(zong)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)問(wen)(wen)更(geng)好的(de)(de)履職(zhi)，由企(qi)業(ye)領(ling)導兼(jian)任(ren)總(zong)(zong)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)問(wen)(wen)在(zai)推(tui)動企(qi)業(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)制工作(zuo)方面有其(qi)優勢(shi)，應當鼓勵，但(dan)前提(ti)是(shi)(shi)兼(jian)任(ren)領(ling)導應當具(ju)有一定的(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)素質。四是(shi)(shi)要(yao)(yao)(yao)采取(qu)多種方式提(ti)高(gao)(gao)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)職(zhi)率(lv)。比(bi)(bi)如動員兼(jian)任(ren)領(ling)導參加(jia)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)問(wen)(wen)執(zhi)業(ye)資格考試(shi)，在(zai)集團系統內部專(zhuan)(zhuan)(zhuan)門(men)組織(zhi)考試(shi)培訓(xun)班等(deng)。
關于(yu)(yu)重(zhong)大(da)(da)法(fa)(fa)律(lv)糾(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)件(jian)。第(di)(di)三(san)(san)個(ge)三(san)(san)年(nian)目(mu)標(biao)明確要(yao)求，中央企(qi)業(ye)(ye)及其(qi)子企(qi)業(ye)(ye)因自身違法(fa)(fa)違規引發的(de)重(zhong)大(da)(da)法(fa)(fa)律(lv)糾(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)件(jian)基本(ben)杜(du)絕。這里要(yao)說明三(san)(san)點(dian)：一是(shi)(shi)對(dui)于(yu)(yu)“重(zhong)大(da)(da)法(fa)(fa)律(lv)糾(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)件(jian)”的(de)界定，應當(dang)依據《中央企(qi)業(ye)(ye)重(zhong)大(da)(da)法(fa)(fa)律(lv)糾(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)件(jian)管(guan)理(li)暫行(xing)(xing)辦法(fa)(fa)》（國(guo)資委令第(di)(di)11號(hao)）第(di)(di)三(san)(san)條的(de)規定。二(er)是(shi)(shi)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)件(jian)主體不(bu)僅包(bao)含中央企(qi)業(ye)(ye)集團層(ceng)面(mian)，而且(qie)包(bao)含下屬獨(du)資、控股的(de)子企(qi)業(ye)(ye)。三(san)(san)是(shi)(shi)根據國(guo)資委第(di)(di)11號(hao)令的(de)規定，對(dui)于(yu)(yu)重(zhong)大(da)(da)法(fa)(fa)律(lv)糾(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)件(jian)實(shi)行(xing)(xing)零備(bei)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)制度，即不(bu)論是(shi)(shi)否發生重(zhong)大(da)(da)法(fa)(fa)律(lv)糾(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)件(jian)，中央企(qi)業(ye)(ye)都應當(dang)于(yu)(yu)每年(nian)2月(yue)底前，向(xiang)國(guo)務(wu)院國(guo)資委報送集團及其(qi)子企(qi)業(ye)(ye)上一年(nian)度重(zhong)大(da)(da)法(fa)(fa)律(lv)糾(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)件(jian)匯總情況(kuang)。企(qi)業(ye)(ye)重(zhong)大(da)(da)法(fa)(fa)律(lv)糾(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)件(jian)的(de)備(bei)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)情況(kuang)也(ye)將作為第(di)(di)三(san)(san)個(ge)三(san)(san)年(nian)目(mu)標(biao)檢查驗收(shou)的(de)重(zhong)要(yao)內容。
此(ci)(ci)外，我就第二(er)屆“雙(shuang)十(shi)(shi)(shi)優(you)(you)”評(ping)(ping)比(bi)(bi)表彰(zhang)(zhang)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)有(you)關(guan)(guan)情況，向大家作(zuo)(zuo)一通報。此(ci)(ci)次評(ping)(ping)比(bi)(bi)表彰(zhang)(zhang)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)經請(qing)示王勇主(zhu)任和(he)(he)淑和(he)(he)副(fu)主(zhu)任同(tong)意，專(zhuan)門成(cheng)(cheng)立了國(guo)務(wu)(wu)院國(guo)資(zi)委(wei)評(ping)(ping)比(bi)(bi)表彰(zhang)(zhang)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)領(ling)導小(xiao)組，由淑和(he)(he)副(fu)主(zhu)任任組長，法(fa)(fa)(fa)規(gui)局(ju)、企(qi)干(gan)一局(ju)、企(qi)干(gan)二(er)局(ju)、人(ren)事局(ju)、紀委(wei)等廳局(ju)有(you)關(guan)(guan)負(fu)責同(tong)志作(zuo)(zuo)為領(ling)導小(xiao)組成(cheng)(cheng)員(yuan)。關(guan)(guan)于(yu)評(ping)(ping)選(xuan)范圍、條件(jian)、程序(xu)等標(biao)準(zhun)問(wen)(wen)(wen)題，我們(men)之前專(zhuan)門召開了部分中央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)總法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧問(wen)(wen)(wen)座(zuo)談會(hui)，廣泛聽取有(you)關(guan)(guan)意見。在(zai)(zai)評(ping)(ping)比(bi)(bi)審核(he)過程中，中央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)共推(tui)薦優(you)(you)秀總法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧問(wen)(wen)(wen)24名(ming)，優(you)(you)秀法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧問(wen)(wen)(wen)50名(ming)，法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)事務(wu)(wu)先進工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)者(zhe) 200名(ming)左右。我們(men)對候(hou)選(xuan)人(ren)進行了嚴(yan)格(ge)篩選(xuan)。其中，關(guan)(guan)于(yu)“雙(shuang)十(shi)(shi)(shi)優(you)(you)”人(ren)選(xuan)的(de)(de)確定(ding)，除嚴(yan)格(ge)按照評(ping)(ping)比(bi)(bi)表彰(zhang)(zhang)通知規(gui)定(ding)的(de)(de)評(ping)(ping)選(xuan)條件(jian)和(he)(he)標(biao)準(zhun)以外，還主(zhu)要考(kao)慮(lv)了以下(xia)因(yin)素：一是所在(zai)(zai)企(qi)業(ye)(ye)全面完成(cheng)(cheng)第二(er)個三(san)年(nian)目(mu)標(biao)，且(qie)得(de)分一般不(bu)低于(yu)90分；二(er)是必(bi)須具有(you)企(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧問(wen)(wen)(wen)職業(ye)(ye)資(zi)格(ge)或其他法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)職業(ye)(ye)資(zi)格(ge)；三(san)是本(ben)集團(tuan)(tuan)系統(tong)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧問(wen)(wen)(wen)人(ren)數(shu)較多(duo)，一般在(zai)(zai)150人(ren)以上(shang)。個別(bie)企(qi)業(ye)(ye)集團(tuan)(tuan)系統(tong)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧問(wen)(wen)(wen)人(ren)數(shu)也在(zai)(zai)100人(ren)以上(shang)。四是本(ben)人(ren)從事企(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)制工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)時間較長，且(qie)業(ye)(ye)績突出(chu)。按照上(shang)述標(biao)準(zhun)，此(ci)(ci)次評(ping)(ping)選(xuan)出(chu)的(de)(de)“雙(shuang)十(shi)(shi)(shi)優(you)(you)”大多(duo)數(shu)從事企(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)制工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)時間長達近20年(nian)，對本(ben)企(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)制工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)做(zuo)出(chu)了突出(chu)貢獻，在(zai)(zai)中央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)戰(zhan)線也具有(you)良好聲譽。除此(ci)(ci)以外，還有(you)不(bu)少十(shi)(shi)(shi)分優(you)(you)秀的(de)(de)總法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧問(wen)(wen)(wen)和(he)(he)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧問(wen)(wen)(wen)，他們(men)對于(yu)企(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)制工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)貢獻同(tong)樣得(de)到(dao)了國(guo)資(zi)委(wei)和(he)(he)中央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)領(ling)導的(de)(de)高度認可(ke)和(he)(he)肯定(ding)，但因(yin)此(ci)(ci)次“雙(shuang)十(shi)(shi)(shi)優(you)(you)”評(ping)(ping)比(bi)(bi)表彰(zhang)(zhang)名(ming)額(e)有(you)限未(wei)能入選(xuan)，在(zai)(zai)此(ci)(ci)我們(men)對這些同(tong)志對這次評(ping)(ping)選(xuan)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)理解(jie)和(he)(he)支持(chi)表示衷心的(de)(de)感謝！
三、關于本次會(hui)議(yi)精(jing)神的貫(guan)徹落實
這次會(hui)議明確了今后三年(nian)中央企業(ye)法(fa)制(zhi)工作的目標任(ren)務(wu)和(he)總體要(yao)求，吹響(xiang)了新的沖(chong)鋒號。希(xi)望各中央企業(ye)結合工作實(shi)際，認(ren)真抓好(hao)落實(shi)。
一是要(yao)(yao)做好(hao)會(hui)議精(jing)(jing)神(shen)(shen)的傳(chuan)達(da)工作(zuo)。各位(wei)代表回去(qu)以后(hou)，首先(xian)要(yao)(yao)及時將會(hui)議的精(jing)(jing)神(shen)(shen)向(xiang)企業(ye)領導班子(zi)進(jin)行(xing)專門匯報，并通(tong)過董(dong)事(shi)會(hui)、總經理(li)辦(ban)公(gong)會(hui)等多種形式(shi)向(xiang)企業(ye)管理(li)層進(jin)行(xing)傳(chuan)達(da)，使企業(ye)上下左右對(dui)今后(hou)三年企業(ye)法制工作(zuo)重點有更(geng)多的了解和(he)(he)支(zhi)持。尤其是王勇主任的重要(yao)(yao)批示(shi)、淑和(he)(he)副主任的重要(yao)(yao)講話，要(yao)(yao)以集(ji)團(tuan)名義印發所屬各單位(wei)，努力做好(hao)會(hui)議精(jing)(jing)神(shen)(shen)的宣傳(chuan)和(he)(he)貫徹落(luo)實工作(zuo)，認(ren)真(zhen)部署好(hao)相關學(xue)習和(he)(he)培訓，深入領會(hui)和(he)(he)把握會(hui)議精(jing)(jing)神(shen)(shen)和(he)(he)工作(zuo)要(yao)(yao)求(qiu)，統一思(si)想，提(ti)高認(ren)識。
二是要(yao)抓(zhua)緊制定(ding)本(ben)企(qi)業(ye)落實(shi)新(xin)三(san)年(nian)目標(biao)(biao)的工作(zuo)計(ji)劃。要(yao)針對本(ben)企(qi)業(ye)法(fa)(fa)制工作(zuo)與新(xin)三(san)年(nian)目標(biao)(biao)要(yao)求存(cun)在的差距和薄弱環節，逐項研究(jiu)提出改(gai)進措施(shi)(shi)，對第三(san)個三(san)年(nian)目標(biao)(biao)中的各項指(zhi)標(biao)(biao)進行細化。我們在11月份將召(zhao)開部(bu)分中央(yang)企(qi)業(ye)總法(fa)(fa)律顧問座談會，交流做法(fa)(fa)，并(bing)通(tong)過簡報推廣好的經驗，確保(bao)各企(qi)業(ye)在年(nian)底前完成(cheng)具(ju)體實(shi)施(shi)(shi)方案的制訂(ding)工作(zuo)。
三(san)是(shi)(shi)要(yao)層層落實責任(ren)(ren)，做好督促檢查。企(qi)業(ye)法制工(gong)作(zuo)(zuo)是(shi)(shi)企(qi)業(ye)的(de)(de)全員(yuan)工(gong)程。但(dan)總法律顧(gu)問作(zuo)(zuo)為企(qi)業(ye)法制工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)領軍人物(wu)，對本企(qi)業(ye)能否按期實現(xian)三(san)年(nian)目(mu)標具(ju)有關鍵作(zuo)(zuo)用，要(yao)切實做好統籌協(xie)調，積極向企(qi)業(ye)領導(dao)班子匯報，爭(zheng)取理解和(he)支持。企(qi)業(ye)分管領導(dao)兼(jian)職和(he)不(bu)兼(jian)職的(de)(de)推動(dong)力(li)度可能不(bu)同(tong)，但(dan)責任(ren)(ren)是(shi)(shi)一樣的(de)(de)。要(yao)強調工(gong)作(zuo)(zuo)閉環，加(jia)強責任(ren)(ren)的(de)(de)落實。要(yao)通過“兩個問責”的(de)(de)提出和(he)落實“借(jie)力(li)發力(li)”，切實推動(dong)新三(san)年(nian)目(mu)標的(de)(de)完成。
四是要重視加(jia)強(qiang)溝通交(jiao)流。要注意總結本(ben)企(qi)業在(zai)貫徹實(shi)施(shi)會議精神和部署(shu)第三(san)個(ge)三(san)年目標(biao)工(gong)作中(zhong)的好(hao)經驗、好(hao)做法，對(dui)遇到的新情況、新問題，請及時向(xiang)國資委法規局(ju)反饋。有(you)關工(gong)作計(ji)劃和實(shi)施(shi)方案，請按照要求于年底前備案。我們(men)將(jiang)進一步完(wan)善《中(zhong)央企(qi)業落實(shi)法制(zhi)建設三(san)年目標(biao)簡報》，并適時召開(kai)有(you)關座(zuo)談會，積(ji)極促(cu)進中(zhong)央企(qi)業之間加(jia)強(qiang)溝通交(jiao)流，相互學習(xi)借鑒。
最后(hou)，我再強調一下(xia)，明年(nian)是(shi)地(di)方(fang)國(guo)有重點(dian)(dian)企(qi)業(ye)法(fa)制工作(zuo)第(di)二(er)個(ge)三(san)(san)年(nian)目標(biao)(biao)檢(jian)查驗(yan)收(shou)年(nian)，也是(shi)研(yan)究提出地(di)方(fang)國(guo)有重點(dian)(dian)企(qi)業(ye)第(di)三(san)(san)個(ge)三(san)(san)年(nian)目標(biao)(biao)的(de)關鍵年(nian)。應邀出席(xi)本次會(hui)議(yi)的(de)各省(sheng)市國(guo)資(zi)委(wei)代表也要及(ji)時將會(hui)議(yi)精神向省(sheng)市國(guo)資(zi)委(wei)領導班子進(jin)行(xing)傳(chuan)達(da)匯報。要按照第(di)二(er)個(ge)三(san)(san)年(nian)目標(biao)(biao)的(de)各項要求，認(ren)真組織開(kai)展檢(jian)查驗(yan)收(shou)，進(jin)一步加大指導推動(dong)力度，確保第(di)二(er)個(ge)三(san)(san)年(nian)目標(biao)(biao)如期實現(xian)。要結合(he)本地(di)區國(guo)有重點(dian)(dian)企(qi)業(ye)實際(ji)，認(ren)真研(yan)究企(qi)業(ye)法(fa)制工作(zuo)面臨的(de)新形(xing)勢、新任務，提前籌劃下(xia)一步的(de)工作(zuo)方(fang)向和(he)工作(zuo)重點(dian)(dian)，積極(ji)提出第(di)三(san)(san)個(ge)三(san)(san)年(nian)目標(biao)(biao)有關意見(jian)和(he)建(jian)議(yi)。
同志們，讓我們以這次會議為新的起點，以中央企業法制工作第三個三年目標為導向，認真貫徹落實王勇主任重要批示和淑和副主任重要講話精神，緊緊圍繞“十二五”時期中央企業“做強做優、培育具有國際競爭力的世界一流企業”的核心目標，再接再厲，扎實工作，為早日實現中央企業法制工作第三個三年目標要求而努力奮斗！