文章來源：國資委政(zheng)策法規局 發布時間：2005-05-17
國務院國有資產監督管理委員會令
第6號
《國(guo)有(you)企業法律(lv)顧問管理(li)辦法》已經國(guo)務(wu)院(yuan)國(guo)有(you)資產監督管理(li)委員會第18次主(zhu)任(ren)辦公會議(yi)審議(yi)通過，現予公布，自(zi)2004年6月(yue)1日(ri)起(qi)施行。
國(guo)務院國(guo)有資產監督管理委員會(hui)主任 李榮融
二ＯＯ四年五月十一(yi)日
國有企業法律顧問管理辦法
第一章 總則
第一(yi)條(tiao) 為進一(yi)步建立健(jian)全國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)律(lv)風險防范(fan)機制(zhi)，規范(fan)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)律(lv)顧(gu)問工作，保障企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)律(lv)顧(gu)問依(yi)法(fa)(fa)執業(ye)(ye)(ye)(ye)，促進企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)依(yi)法(fa)(fa)經營(ying)，進一(yi)步加強企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)國(guo)有(you)資產的(de)(de)監(jian)督管理，依(yi)法(fa)(fa)維護企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)國(guo)有(you)資產所有(you)者和(he)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)合法(fa)(fa)權益，根(gen)據《企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)國(guo)有(you)資產監(jian)督管理暫行(xing)條(tiao)例(li)》和(he)國(guo)家有(you)關規定，制(zhi)定本(ben)辦法(fa)(fa)。
第二(er)條 國有及國有控股企業（以下(xia)簡稱企業）法律顧問管理(li)工(gong)作(zuo)適用本辦(ban)法。
第三(san)條 本辦法所(suo)(suo)稱所(suo)(suo)出資企(qi)業，是(shi)指國務(wu)院(yuan)，省、自治區、直轄(xia)市人民政(zheng)府，設區的市、自治州人民政(zheng)府授權國有資產(chan)監督(du)管(guan)理機構依(yi)法履(lv)行出資人職責的企(qi)業。
第四條 國有(you)資產監督管理機構負責指導企業(ye)法(fa)律(lv)顧問管理工(gong)作。
上級(ji)政(zheng)(zheng)府(fu)國(guo)有資(zi)產監(jian)督管理(li)機(ji)構(gou)依照本辦法(fa)對下級(ji)政(zheng)(zheng)府(fu)國(guo)有資(zi)產監(jian)督管理(li)機(ji)構(gou)負責的企業法(fa)律顧問管理(li)工作進(jin)行指導和監(jian)督。
第五條(tiao) 國有資產監督管理(li)機構(gou)和企業應當建立防(fang)范(fan)風(feng)險的法律機制，建立健全企業法律顧問制度。
第六(liu)條 國有資產監督(du)管(guan)理機構和企業(ye)應當建立健全企業(ye)法律顧問工(gong)作(zuo)激(ji)勵、約束(shu)機制。
第二章 企業法律顧問
第(di)七條 本(ben)辦法(fa)(fa)(fa)所稱企業(ye)法(fa)(fa)(fa)律(lv)顧問，是指取得企業(ye)法(fa)(fa)(fa)律(lv)顧問執業(ye)資(zi)格(ge)，由企業(ye)聘任(ren)，專門從事(shi)企業(ye)法(fa)(fa)(fa)律(lv)事(shi)務工(gong)作的(de)企業(ye)內部專業(ye)人員。
第八條 企業(ye)法律顧問執(zhi)業(ye)，應(ying)當遵(zun)守國家(jia)有(you)關規定，取(qu)得企業(ye)法律顧問執(zhi)業(ye)資格證書。
企業(ye)(ye)(ye)法(fa)律(lv)(lv)顧問(wen)執業(ye)(ye)(ye)資格證書須通過全國(guo)企業(ye)(ye)(ye)法(fa)律(lv)(lv)顧問(wen)執業(ye)(ye)(ye)資格統一考試，成(cheng)績(ji)合格后取得(de)。
企業(ye)法律(lv)顧問執業(ye)資(zi)格(ge)管理(li)由國務院(yuan)國有(you)資(zi)產監(jian)(jian)督管理(li)機(ji)(ji)構和省級國有(you)資(zi)產監(jian)(jian)督管理(li)機(ji)(ji)構按(an)照國家有(you)關規定統(tong)一負(fu)責(ze)。條(tiao)件成(cheng)熟的，應(ying)當委托企業(ye)法律(lv)顧問的協會組織具體辦理(li)。
第九條 企(qi)業應當支持職(zhi)工學習和(he)掌(zhang)握(wo)與本職(zhi)工作有關的法(fa)律知識，鼓勵(li)具備條件的人員參加全(quan)國企(qi)業法(fa)律顧問執業資格考(kao)試。
企(qi)(qi)業(ye)應當建立企(qi)(qi)業(ye)法(fa)律(lv)顧(gu)問(wen)業(ye)務培訓制度，提高企(qi)(qi)業(ye)法(fa)律(lv)顧(gu)問(wen)的業(ye)務素質(zhi)和執業(ye)水平(ping)。
第(di)十條 企(qi)業(ye)法(fa)律顧(gu)問(wen)應當遵循以(yi)下工作原則：
（一）依據國(guo)家法(fa)律法(fa)規和(he)有關規定(ding)執業；
（二(er)）依法維(wei)護企業的合法權益；
（三）依法維護企業國(guo)有(you)資(zi)產所(suo)有(you)者和其他出資(zi)人的合法權益；
（四）以事前防范法律(lv)風(feng)險(xian)和(he)事中法律(lv)控制為主(zhu)、事后法律(lv)補救為輔。
第十一條 企業(ye)法(fa)律顧問享有下列(lie)權利(li)：
（一(yi)）負責(ze)處(chu)理企業經營(ying)、管理和決策中的法律事(shi)務；
（二(er)）對損害企業合法權益、損害出資人合法權益和(he)違(wei)反法律(lv)法規的(de)行為(wei)，提出意見(jian)和(he)建議；
（三）根據工作需要查(cha)閱企業(ye)(ye)有關文件、資料，詢問企業(ye)(ye)有關人員；
（四(si)）法(fa)律、法(fa)規、規章和(he)企業授(shou)予的其他權(quan)利。
企(qi)業(ye)對企(qi)業(ye)法律(lv)顧問(wen)就前款第（二）項(xiang)提出(chu)的(de)(de)意見和(he)建議(yi)不予采納(na)，造成重大經濟損失，嚴重損害出(chu)資(zi)人合法權(quan)益的(de)(de)，所(suo)出(chu)資(zi)企(qi)業(ye)的(de)(de)子企(qi)業(ye)的(de)(de)法律(lv)顧問(wen)可以向(xiang)所(suo)出(chu)資(zi)企(qi)業(ye)反映，所(suo)出(chu)資(zi)企(qi)業(ye)的(de)(de)法律(lv)顧問(wen)可以向(xiang)國有資(zi)產監督管理機構(gou)反映。
第十二條 企業法律顧問應當履行(xing)下列義(yi)務：
（一(yi)）遵(zun)守(shou)國家法(fa)律(lv)法(fa)規和(he)有(you)關規定以及企業(ye)規章制度(du)，恪(ke)守(shou)職業(ye)道德和(he)執業(ye)紀律(lv)；
（二(er)）依(yi)法(fa)履(lv)行企業法(fa)律顧問職責；
（三(san)）對所(suo)提出的(de)(de)法(fa)(fa)律意見、起(qi)草的(de)(de)法(fa)(fa)律文書(shu)以及辦理的(de)(de)其他(ta)法(fa)(fa)律事務的(de)(de)合法(fa)(fa)性負責；
（四）保(bao)守國家秘密和企業(ye)商業(ye)秘密；
（五）法律、法規(gui)、規(gui)章(zhang)和企業規(gui)定的應當履行的其(qi)他義務。
第十三條 企(qi)(qi)業(ye)(ye)應當建立科(ke)學、規(gui)(gui)范的(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)律(lv)顧(gu)問工作制度和(he)工作流程(cheng)，規(gui)(gui)定企(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)律(lv)顧(gu)問處理(li)企(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)律(lv)事務的(de)權限(xian)、程(cheng)序和(he)工作時限(xian)等內(nei)容，確保企(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)律(lv)顧(gu)問順利開展工作。
第十四(si)條 企(qi)業應當建立企(qi)業法律顧(gu)問(wen)專業技術等級制度(du)。
企業法(fa)(fa)(fa)律顧(gu)問分為企業一級法(fa)(fa)(fa)律顧(gu)問、企業二級法(fa)(fa)(fa)律顧(gu)問和企業三級法(fa)(fa)(fa)律顧(gu)問。評定辦(ban)法(fa)(fa)(fa)另行(xing)制定。
第十(shi)五條(tiao) 企(qi)業法(fa)律(lv)事務(wu)機構可以(yi)配(pei)備企(qi)業法(fa)律(lv)顧問助理，協助企(qi)業法(fa)律(lv)顧問開展工作。
第三章 企業總法律顧問
第十六條 本辦法(fa)所稱企(qi)(qi)業總(zong)法(fa)律顧(gu)(gu)問，是指具有(you)企(qi)(qi)業法(fa)律顧(gu)(gu)問執業資格，由(you)企(qi)(qi)業聘任，全面負責企(qi)(qi)業法(fa)律事務工作(zuo)的高級(ji)管理人(ren)員。企(qi)(qi)業總(zong)法(fa)律顧(gu)(gu)問對企(qi)(qi)業法(fa)定代表(biao)人(ren)或者總(zong)經理負責。
第十七條 大(da)型企(qi)業設置企(qi)業總法律顧問。
第十八條 企業總法律(lv)顧問(wen)應當同時具備下列條件(jian)：
（一）擁護、執行黨和(he)國家(jia)的基本路線、方(fang)針(zhen)和(he)政策，秉公盡責，嚴守法(fa)紀(ji)；
（二）熟悉企業經營管理，具有較高的(de)政(zheng)策(ce)水平和較強的(de)組織協調能力(li)；
（三）精通法律(lv)業務，具有處理復雜或(huo)者疑(yi)難法律(lv)事務的工作經(jing)驗(yan)和能力；
（四）具有企(qi)業法律顧(gu)問(wen)執(zhi)業資格，在企(qi)業中層(ceng)以上(shang)管理(li)部(bu)門擔(dan)任(ren)主要(yao)負責人滿3年的；或(huo)者被聘任(ren)為企(qi)業一級法律顧(gu)問(wen)，并擔(dan)任(ren)過(guo)企(qi)業法律事務機構負責人的。
第十九條(tiao) 企業總法律顧問可以從社會上(shang)招聘產生。招聘辦法另行制定。
第二十(shi)條(tiao) 企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)總(zong)(zong)法律顧問的任職(zhi)實行(xing)備案制度(du)。所出資企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)按照企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)負責人(ren)任免程序將所選聘的企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)總(zong)(zong)法律顧問報送國有資產監督管理機構備案；所出資企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的子企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)將所選聘的企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)總(zong)(zong)法律顧問報送所出資企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)備案。
第二十一條 企業總(zong)法律顧問履行下列職(zhi)責(ze)：
（一）全面負責企業(ye)法(fa)(fa)律事(shi)務工(gong)作，統一協調(diao)處理(li)企業(ye)決策(ce)、經營和管理(li)中的法(fa)(fa)律事(shi)務；
（二）參與企業重大經營決策(ce)，保證(zheng)決策(ce)的合法性，并對(dui)相(xiang)關法律風險提出防(fang)范(fan)意見；
（三）參與(yu)企業(ye)重(zhong)要(yao)規章制度的制定和(he)實施，建立健全(quan)企業(ye)法律(lv)事務機構；
（四）負責企業(ye)(ye)的法(fa)制(zhi)(zhi)宣傳(chuan)教育(yu)和培訓工(gong)作，組織建立企業(ye)(ye)法(fa)律顧問業(ye)(ye)務(wu)培訓制(zhi)(zhi)度；
（五）對企業及下屬單位違反(fan)法律、法規的行為提出糾正意見，監督或者協助有關部門予以整改；
（六）指導下(xia)屬單位(wei)法(fa)律事(shi)務工作，對下(xia)屬單位(wei)法(fa)律事(shi)務負責人的任免提出(chu)建(jian)議；
（七）其他應當由企業(ye)總法律顧問履(lv)行的職責(ze)。
第四章(zhang) 企業法律事務(wu)機構(gou)
第二十二條(tiao) 本辦法(fa)所稱(cheng)的企業(ye)法(fa)律(lv)事(shi)務機構，是(shi)指(zhi)企業(ye)設置的專(zhuan)門承(cheng)擔(dan)企業(ye)法(fa)律(lv)事(shi)務工作(zuo)的職能部門，是(shi)企業(ye)法(fa)律(lv)顧問的執業(ye)機構。
第二十三條 大(da)型企(qi)(qi)業設置專(zhuan)門的法律(lv)事務(wu)機構(gou)，其他企(qi)(qi)業可以根(gen)據(ju)需(xu)要設置法律(lv)事務(wu)機構(gou)。
企業(ye)應當(dang)根據工作需要為法律(lv)事務機構(gou)配備企業(ye)法律(lv)顧問(wen)。
第二十四條 企業(ye)法律(lv)事務機(ji)構履(lv)行下列(lie)職責：
（一）正確執行國(guo)家法(fa)(fa)律、法(fa)(fa)規，對企業重(zhong)大經營(ying)決(jue)策提(ti)出法(fa)(fa)律意(yi)見(jian)；
（二）起草或(huo)者參與起草、審核(he)企(qi)業重(zhong)要規章制度；
（三）管理、審核企業合(he)同，參加重大合(he)同的談判和起(qi)草工作(zuo)；
（四）參與企業的分(fen)立、合(he)并、破產(chan)、解散、投融資(zi)、擔保、租賃、產(chan)權(quan)轉(zhuan)讓、招(zhao)投標及改制(zhi)、重組、公司(si)上市等重大經濟活(huo)動，處理有關法律事(shi)務；
（五）辦理企業工(gong)商(shang)登記以及商(shang)標、專(zhuan)利、商(shang)業秘密保護(hu)、公證(zheng)、鑒證(zheng)等有關法律事務，做好企業商(shang)標、專(zhuan)利、商(shang)業秘密等知識產(chan)權保護(hu)工(gong)作；
（六）負責或者配合企業有關部門對職工進(jin)行(xing)法制宣傳教(jiao)育；
（七(qi)）提供與企業生產經營有關的法律咨詢；
（八）受企業(ye)法定代表人的委托，參加企業(ye)的訴訟、仲裁、行(xing)政復議和聽證等活(huo)動；
（九）負責(ze)選聘律師，并對其工作進行監督(du)和(he)評價；
（十(shi)）辦(ban)理企業負責人(ren)交(jiao)辦(ban)的其(qi)他法律事務。
第二(er)十五條 法(fa)律事務(wu)機構應當加(jia)強與企業(ye)(ye)財務(wu)、審(shen)計和(he)(he)監察(cha)等部門(men)的協調和(he)(he)配合(he)，建立健全(quan)企業(ye)(ye)內部各項監督(du)機制。
第二十六條 企(qi)業應當支持(chi)企(qi)業法律事(shi)(shi)務機(ji)構及企(qi)業法律顧問依法履行職責(ze)，為開(kai)展法律事(shi)(shi)務工作提供必要的(de)組織(zhi)、制度和物質等保障。
第五章 監督檢查
第二十七(qi)條 國有資產監(jian)督(du)管(guan)理機構應當加強對(dui)所出資企業(ye)法制(zhi)建設情況的監(jian)督(du)和檢(jian)查。
第二十(shi)八(ba)條 國有資(zi)產監(jian)督(du)管理(li)(li)機構應當督(du)促所出資(zi)企業依法決策、依法經營管理(li)(li)、依法維護(hu)自(zi)身(shen)合法權益。
第二十九(jiu)條 所(suo)出資企業依(yi)據(ju)有關規(gui)定報送國有資產(chan)監督管理(li)機構批(pi)準的(de)分立、合(he)并(bing)、破(po)產(chan)、解散、增減資本、重(zhong)大投融(rong)資等重(zhong)大事項，應(ying)當由(you)企業法律顧問出具法律意見書，分析相(xiang)關的(de)法律風險，明(ming)確(que)法律責任。
第三十條 所出(chu)資(zi)企業發生涉(she)及(ji)出(chu)資(zi)人重大權益的法(fa)律糾紛(fen)，應當在法(fa)律糾紛(fen)發生之日起(qi)一(yi)個月內向國有(you)資(zi)產監督(du)管理機構(gou)備案，并接受有(you)關法(fa)律指導和監督(du)。
第三十一條 所出資(zi)企(qi)業(ye)對其(qi)子企(qi)業(ye)法制建設情況的監督和檢(jian)查參照本章規定執行。
第六章 獎勵和處罰
第三十(shi)二(er)條(tiao) 國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)監(jian)督管(guan)理機構和企(qi)(qi)業應當(dang)對在促進企(qi)(qi)業依法(fa)經營，避免或者挽回企(qi)(qi)業重(zhong)(zhong)大經濟損失，實(shi)現國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)保值增值等方面(mian)作出重(zhong)(zhong)大貢獻的企(qi)(qi)業法(fa)律事務機構和企(qi)(qi)業法(fa)律顧問給予表彰(zhang)和獎勵。
第三十三條 企(qi)業(ye)法律(lv)顧(gu)(gu)問(wen)和總法律(lv)顧(gu)(gu)問(wen)玩忽職守(shou)、濫用職權、謀取私利，給企(qi)業(ye)造成較(jiao)大損(sun)失的(de)，應當依(yi)法追究(jiu)其(qi)法律(lv)責任，并可同時依(yi)照有(you)關(guan)規(gui)定(ding)，由其(qi)所在企(qi)業(ye)報請(qing)管理(li)機(ji)關(guan)暫停執業(ye)或者吊銷其(qi)企(qi)業(ye)法律(lv)顧(gu)(gu)問(wen)執業(ye)資格證(zheng)書；有(you)犯罪嫌疑的(de)，依(yi)法移送司法機(ji)關(guan)處理(li)。
第三十四條 企(qi)業未按照國(guo)(guo)家(jia)有關(guan)規定建立(li)健全法律監督(du)機制，發生重大經營(ying)決策失誤的，由國(guo)(guo)有資產監督(du)管(guan)理(li)機構或(huo)者(zhe)(zhe)所出資企(qi)業予以通報批評或(huo)者(zhe)(zhe)警告；情節嚴(yan)重或(huo)者(zhe)(zhe)造成(cheng)企(qi)業國(guo)(guo)有資產重大損(sun)失的，對直接負(fu)責(ze)的主管(guan)人員(yuan)和其他(ta)直接責(ze)任人員(yuan)依法給予紀律處分(fen)；有犯罪嫌(xian)疑的，依法移(yi)送(song)司法機關(guan)處理(li)。
第三十五條 企(qi)(qi)業(ye)有(you)關(guan)負責(ze)人對企(qi)(qi)業(ye)法律(lv)顧問依(yi)(yi)法履行職責(ze)打擊報(bao)復的(de)，由國有(you)資(zi)產監督管理機構或者所出資(zi)企(qi)(qi)業(ye)予(yu)以通報(bao)批(pi)評(ping)或者警告；情節(jie)嚴重的(de)，依(yi)(yi)法給予(yu)紀律(lv)處分(fen)；有(you)犯罪嫌疑的(de)，依(yi)(yi)法移送(song)司法機關(guan)處理。
第三十六條 國有資(zi)產監督管(guan)理機(ji)構的工(gong)作人員(yuan)違法(fa)干預企(qi)(qi)業法(fa)律顧問工(gong)作，侵犯(fan)所出資(zi)企(qi)(qi)業和企(qi)(qi)業法(fa)律顧問合法(fa)權益的，對(dui)直接負責(ze)的主(zhu)管(guan)人員(yuan)和其(qi)他直接責(ze)任人員(yuan)依法(fa)給予行(xing)政處(chu)分(fen)；有犯(fan)罪嫌疑的，依法(fa)移送司法(fa)機(ji)關處(chu)理。
第七章 附則
第三十七條 企(qi)業(ye)和企(qi)業(ye)法(fa)律(lv)顧(gu)(gu)問可以依法(fa)加(jia)入(ru)企(qi)業(ye)法(fa)律(lv)顧(gu)(gu)問的協會組(zu)織，參加(jia)協會組(zu)織活動。
第三十八(ba)條 地方國(guo)有資產監督管理機構可以依據(ju)本辦法(fa)制定實(shi)施細則。
第三十九條 本辦法自2004年6月1日起施行。