文章來源：改(gai)組(zu)局 發布(bu)時(shi)間：2005-11-22
國務院國有資產監督管理(li)委員會文件
國資發改(gai)組(zu)[2004]321號
關于對債轉(zhuan)股企業(ye)進行(xing)全面清(qing)理檢(jian)查的通知
各省、自治(zhi)區、直轄(xia)市(shi)和新疆生產建設(she)兵團(tuan)國資(zi)委（經貿委），工商銀(yin)行(xing)、農(nong)業銀(yin)行(xing)、中國銀(yin)行(xing)、建設(she)銀(yin)行(xing)、開(kai)發銀(yin)行(xing)，各金(jin)融資(zi)產管理公司，有關中央企業：
根(gen)據國務(wu)院領導同志(zhi)對(dui)企業債轉(zhuan)股(gu)工作有(you)關(guan)批示精神，經與財(cai)政部、人(ren)民銀行和銀監會研究，決(jue)定對(dui)經國務(wu)院批準的債轉(zhuan)股(gu)企業進(jin)行一次全面清(qing)理檢查。現將有(you)關(guan)事項通知如下：
一、總體目標
通過全(quan)面清(qing)(qing)理檢查，摸清(qing)(qing)債(zhai)轉股(gu)企業現狀、存在的(de)問(wen)題，發現并糾正不(bu)規范行為，研究(jiu)提(ti)出進一(yi)步規范債(zhai)轉股(gu)工作的(de)政策(ce)和(he)措施，防(fang)范金融風險，促進債(zhai)轉股(gu)企業健康(kang)發展。
二、檢查范圍
所有經國(guo)務院批(pi)準的(de)債(zhai)轉(zhuan)股企業，包括(kuo)已注(zhu)(zhu)冊(ce)債(zhai)轉(zhuan)股新(xin)公司、未注(zhu)(zhu)冊(ce)債(zhai)轉(zhuan)股新(xin)公司和已停止債(zhai)轉(zhuan)股的(de)企業。
三、工作內容
本(ben)次全面清理檢查的主(zhu)要(yao)內容：
（一）已(yi)注(zhu)冊(ce)債轉股(gu)新(xin)公司(si)(si)的(de)(de)企(qi)業(ye)情(qing)況。包括(kuo)企(qi)業(ye)基本(ben)情(qing)況，新(xin)公司(si)(si)股(gu)權(quan)情(qing)況（新(xin)公司(si)(si)注(zhu)冊(ce)時的(de)(de)股(gu)本(ben)構(gou)成、截至2004年(nian)9月30日新(xin)公司(si)(si)的(de)(de)股(gu)本(ben)構(gou)成、股(gu)權(quan)回購和置(zhi)(zhi)換(huan)(huan)情(qing)況），股(gu)權(quan)處置(zhi)(zhi)情(qing)況，新(xin)公司(si)(si)股(gu)東(dong)會(hui)、董事會(hui)、監事會(hui)是(shi)否正常運行(xing)，是(shi)否進行(xing)了(le)清產核資(zi)，債轉股(gu)新(xin)公司(si)(si)改制、剝(bo)離非經(jing)營性(xing)資(zi)產和職工身份置(zhi)(zhi)換(huan)(huan)情(qing)況，企(qi)業(ye)經(jing)營情(qing)況和發展面臨(lin)的(de)(de)主要問題(ti)等。
（二）未注冊(ce)(ce)新公司的(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)情況(kuang)。包括企(qi)業(ye)(ye)基本情況(kuang)，國務院批復的(de)(de)轉(zhuan)(zhuan)股(gu)額(e)，未注冊(ce)(ce)新公司的(de)(de)主(zhu)要原因，是否(fou)繼續轉(zhuan)(zhuan)股(gu)，是否(fou)已將(jiang)擬轉(zhuan)(zhuan)股(gu)債權進行處置，企(qi)業(ye)(ye)是否(fou)進行改制重(zhong)組(zu)及改制重(zhong)組(zu)企(qi)業(ye)(ye)職(zhi)工身份置換情況(kuang)，生產經(jing)營狀況(kuang)和企(qi)業(ye)(ye)發展面(mian)臨的(de)(de)主(zhu)要問題等。
（三(san)）已停止債轉股的企(qi)(qi)業(ye)情(qing)(qing)況(kuang)。包括企(qi)(qi)業(ye)基本情(qing)(qing)況(kuang)，國務(wu)院(yuan)批(pi)復的轉股額，停止實施債轉股的主(zhu)要(yao)原因，是否(fou)已按要(yao)求制定(ding)(ding)穩妥(tuo)有效的資產債務(wu)處置方案，是否(fou)恢復計息，企(qi)(qi)業(ye)目(mu)前生產經營狀況(kuang)和穩定(ding)(ding)情(qing)(qing)況(kuang)。
通過對目前企業債(zhai)轉股(gu)工(gong)作的(de)總體分析，找出存在的(de)問題(ti)和原(yuan)因，提出進一(yi)步規(gui)范債(zhai)轉股(gu)工(gong)作的(de)措施和政策建議。
四、工作安排
具體安排分(fen)為(wei)三個階(jie)段(duan)：
第一階段（文件下發(fa)(fa)至12月20日(ri)），由各地（含新疆生產(chan)(chan)建設兵團，下同(tong)）、有(you)關企(qi)業和(he)(he)各銀行、金融(rong)資產(chan)(chan)管理(li)公司進行自查，摸清情(qing)況，發(fa)(fa)現問題，提(ti)出解決意(yi)見和(he)(he)政(zheng)策建議(yi)。
第二階段（2005年1月），由國(guo)務院國(guo)資(zi)委會(hui)同財(cai)政部、人民銀(yin)行、銀(yin)監會(hui)等單位，并邀請審計署(shu)參加，組(zu)(zu)成聯合調查(cha)組(zu)(zu)，對(dui)有(you)關地區、企業(ye)存在的問題進(jin)行專(zhuan)項(xiang)調查(cha)，提出處理(li)意見。
第三階段（2005年2月(yue)），組(zu)織力量對各地、有關(guan)企(qi)業(ye)、各金融機構報送的(de)情(qing)況和有關(guan)報表進行匯總分析(xi)，起草全面清理檢查工作報告，研究提出進一步規范債(zhai)轉(zhuan)股工作的(de)政(zheng)(zheng)策和措施，由國務(wu)院國資(zi)委、財政(zheng)(zheng)部、人民(min)銀行和銀監會聯(lian)合上報國務(wu)院。
五、具體要求
（一(yi)）各地(di)和(he)各銀行、金融資(zi)產(chan)管理(li)公司、有關(guan)中央企業(ye)(ye)要(yao)統(tong)一(yi)思想，提高認(ren)識，集(ji)中精(jing)力、認(ren)真組織，扎(zha)扎(zha)實實地(di)做(zuo)好(hao)對(dui)債(zhai)轉股企業(ye)(ye)的(de)全面清理(li)檢查工作。對(dui)自查中發(fa)現的(de)不(bu)規(gui)(gui)范做(zuo)法，要(yao)按照有關(guan)法律(lv)、法規(gui)(gui)和(he)規(gui)(gui)定及(ji)時(shi)予(yu)以糾正，保證債(zhai)轉股企業(ye)(ye)健康(kang)發(fa)展。
（二）請(qing)各地區(qu)、各單位按(an)照本文(wen)所(suo)附(fu)的(de)(de)有(you)關報(bao)表(biao)(biao)（見(jian)附(fu)件(jian)1、2，有(you)關表(biao)(biao)格(ge)可從國資委網站//hongxingpaper.com下載），分(fen)別組織填報(bao)。同時根據(ju)自(zi)查(cha)情況，寫出(chu)書面總(zong)結(jie)報(bao)告，主要內容包括：債轉股工作總(zong)體(ti)情況、存在的(de)(de)問題、解決意(yi)見(jian)和(he)政(zheng)策建(jian)議等。請(qing)于2004年12月20日(ri)前(qian)將有(you)關報(bao)表(biao)(biao)和(he)書面總(zong)結(jie)報(bao)告報(bao)送國務(wu)院國資委、財(cai)政(zheng)部、人民銀行、銀監會（可通過電子郵件(jian)發至(zhi)wuwenyue@hongxingpaper.com）。
聯 系 人：國資委改組局 吳(wu)文岳 余毅濤
聯系(xi)電話：（010）63193073 63193075
附件：（略）
1.各地區、新疆生產建設兵團和有關企業債轉股(gu)情況(kuang)有關報表
2.各銀行、金融(rong)資產管理公司債(zhai)轉(zhuan)股情況有關報(bao)表
國(guo)務院國(guo)有資產監督管理委員(yuan)會
二ＯＯ四年(nian)十月(yue)二十九日