文章來源：政策(ce)法規局 發布時間：2014-09-17
“六(liu)五(wu)”普法(fa)(fa)(fa)開展以(yi)(yi)來(lai)，在全國(guo)(guo)普法(fa)(fa)(fa)辦的(de)統一部署下(xia)，國(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)資(zi)委(wei)認真貫徹落(luo)實(shi)“六(liu)五(wu)”普法(fa)(fa)(fa)規(gui)劃，把普法(fa)(fa)(fa)工作(zuo)作(zuo)為(wei)提高國(guo)(guo)資(zi)委(wei)系統依法(fa)(fa)(fa)行權履責水平(ping)和企(qi)(qi)業依法(fa)(fa)(fa)經(jing)營管理的(de)重要抓手，以(yi)(yi)為(wei)國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企(qi)(qi)改革(ge)發展創(chuang)造良(liang)好的(de)法(fa)(fa)(fa)制(zhi)環境有(you)效防范法(fa)(fa)(fa)律風險為(wei)目標，不斷加大力度，采(cai)取多種有(you)效的(de)措施，深入推(tui)進法(fa)(fa)(fa)制(zhi)宣(xuan)傳(chuan)教育(yu)，取得了(le)顯著成(cheng)效。現將有(you)關情況總結如下(xia)：
一、領導重視，健全機制，不斷夯實普法工作基礎
普(pu)(pu)法工(gong)作(zuo)是一(yi)項長期而(er)艱巨的任務，如何在多(duo)年普(pu)(pu)法教(jiao)育基(ji)礎(chu)上(shang)做(zuo)得更(geng)實，基(ji)礎(chu)打得更(geng)牢(lao)，更(geng)加深入開(kai)展，是國資(zi)(zi)委一(yi)直深刻思考的問題。為此，在國資(zi)(zi)委領導的高(gao)度重視下，國資(zi)(zi)委普(pu)(pu)法辦要求中央企業和各(ge)級(ji)地方國資(zi)(zi)委（以下簡(jian)稱各(ge)單位）強(qiang)化工(gong)作(zuo)機構、機制建設，進(jin)一(yi)步(bu)夯實普(pu)(pu)法依(yi)法治企工(gong)作(zuo)基(ji)礎(chu)。
一是建立機(ji)構(gou)、制(zhi)定(ding)規劃。“六(liu)(liu)五(wu)”普(pu)法(fa)(fa)開(kai)始(shi)之初，國(guo)(guo)(guo)務院國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)成立了(le)“六(liu)(liu)五(wu)”普(pu)法(fa)(fa)工(gong)作(zuo)領(ling)導小(xiao)組，由(you)黃淑和(he)副主任擔任組長；普(pu)法(fa)(fa)工(gong)作(zuo)領(ling)導小(xiao)組辦公室(shi)設在政策法(fa)(fa)規局(ju)，國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)其他六(liu)(liu)個廳局(ju)參加，全面負責對國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)機(ji)關、中央企(qi)(qi)業(ye)和(he)地(di)方國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)系統普(pu)法(fa)(fa)工(gong)作(zuo)的(de)指(zhi)導、協調、督促、檢(jian)查和(he)考核驗收。同時分別印發了(le)《國(guo)(guo)(guo)務院國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)關于在中央企(qi)(qi)業(ye)開(kai)展(zhan)法(fa)(fa)制(zhi)宣傳(chuan)(chuan)教育的(de)第(di)六(liu)(liu)個五(wu)年(nian)規劃（2011-2015年(nian)）》和(he)《國(guo)(guo)(guo)務院國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)關于在國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)系統開(kai)展(zhan)法(fa)(fa)制(zhi)宣傳(chuan)(chuan)教育的(de)第(di)六(liu)(liu)個五(wu)年(nian)規劃（2011-2015年(nian)）》。
按照我委(wei)的(de)要求，各單位總部和(he)所屬(shu)分(fen)（子）企(qi)業先后(hou)成(cheng)立(li)了“六(liu)(liu)五(wu)(wu)”普(pu)(pu)法領(ling)導小組(zu)和(he)工作(zuo)機構，結合各單位實際情(qing)況制定普(pu)(pu)法規劃、分(fen)解工作(zuo)任務，大部分(fen)單位做到了有(you)布(bu)置、有(you)落實、有(you)督(du)促、有(you)考核、有(you)總結，保證了“六(liu)(liu)五(wu)(wu)”普(pu)(pu)法工作(zuo)的(de)長期、有(you)效、有(you)序開(kai)(kai)展(zhan)。中(zhong)國國電(dian)本部和(he)39家分(fen)（子）公司全部成(cheng)立(li)了“六(liu)(liu)五(wu)(wu)”普(pu)(pu)法領(ling)導小組(zu)和(he)工作(zuo)機構，集(ji)團各級普(pu)(pu)法領(ling)導小組(zu)共召開(kai)(kai)1061次(ci)會(hui)議研究部署普(pu)(pu)法工作(zuo)，各級黨委(wei)（黨組(zu)）中(zhong)心(xin)組(zu)組(zu)織學法1885次(ci)。陜西省(sheng)國資委(wei)依托業已(yi)建立(li)的(de)覆蓋省(sheng)市兩級監(jian)管企(qi)業的(de)法律顧問組(zu)織體系(xi)，建立(li)覆蓋全省(sheng)國有(you)企(qi)業的(de)“六(liu)(liu)五(wu)(wu)”普(pu)(pu)法組(zu)織系(xi)統，同時每年定期赴各市國資委(wei)和(he)監(jian)管企(qi)業進行(xing)簡稱督(du)導，年底進行(xing)年度(du)普(pu)(pu)法總結。
二是(shi)(shi)制(zhi)(zhi)定完善工作制(zhi)(zhi)度(du)(du)。“六(liu)五”普(pu)(pu)法(fa)開展(zhan)以來，國(guo)(guo)資(zi)委普(pu)(pu)法(fa)工作領(ling)導(dao)(dao)(dao)小組辦公室在建立(li)健全法(fa)制(zhi)(zhi)宣傳教育制(zhi)(zhi)度(du)(du)、評估機制(zhi)(zhi)、規劃中(zhong)期督導(dao)(dao)(dao)檢查方面動(dong)腦筋、想辦法(fa)，努(nu)力在有(you)效落(luo)實的(de)基(ji)礎上(shang)，有(you)所創新、有(you)所發(fa)展(zhan)。對(dui)中(zhong)央企(qi)業(ye)和地方國(guo)(guo)資(zi)委提出了要堅持并(bing)完善普(pu)(pu)法(fa)工作的(de)八項制(zhi)(zhi)度(du)(du)。一是(shi)(shi)組織領(ling)導(dao)(dao)(dao)保障制(zhi)(zhi)度(du)(du)；二是(shi)(shi)領(ling)導(dao)(dao)(dao)干部學(xue)法(fa)制(zhi)(zhi)度(du)(du)；三是(shi)(shi)企(qi)業(ye)經營管(guan)理(li)人(ren)員法(fa)律(lv)培(pei)訓(xun)考核(he)制(zhi)(zhi)度(du)(du)；四(si)是(shi)(shi)企(qi)業(ye)法(fa)律(lv)顧問(wen)輪訓(xun)制(zhi)(zhi)度(du)(du)；五是(shi)(shi)學(xue)法(fa)時間(jian)保證制(zhi)(zhi)度(du)(du)；六(liu)是(shi)(shi)普(pu)(pu)法(fa)工作督促檢查與激勵制(zhi)(zhi)度(du)(du)；七是(shi)(shi)普(pu)(pu)法(fa)信息交流制(zhi)(zhi)度(du)(du)；八是(shi)(shi)普(pu)(pu)法(fa)經費保障制(zhi)(zhi)度(du)(du)。
各單位(wei)結(jie)合(he)(he)自身(shen)實際，積極落實八項(xiang)制(zhi)度(du)，為順利完(wan)成(cheng)“六五”普法各項(xiang)工(gong)作(zuo)任務(wu)，在(zai)組(zu)織機制(zhi)、保障措施方面作(zuo)了統(tong)一安排。中(zhong)國(guo)電信結(jie)合(he)(he)實際制(zhi)定(ding)(ding)(ding)普法規(gui)(gui)劃，明確了四(si)項(xiang)主要(yao)原則、規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)四(si)大主要(yao)任務(wu)，細分三(san)類重(zhong)點(dian)對象(xiang)，所屬40家(jia)分（子）公(gong)司每年都制(zhi)定(ding)(ding)(ding)普法工(gong)作(zuo)計劃，有節奏分步驟地將(jiang)(jiang)普法規(gui)(gui)劃的(de)要(yao)求(qiu)細化為年度(du)工(gong)作(zuo)重(zhong)點(dian)和任務(wu)，并將(jiang)(jiang)其納入公(gong)司重(zhong)要(yao)工(gong)作(zuo)議程，與經營工(gong)作(zuo)共同(tong)(tong)部署、同(tong)(tong)步落地。青島(dao)市國(guo)資委堅持和完(wan)善黨(dang)委中(zhong)心組(zu)集體學(xue)法制(zhi)度(du)，組(zu)織集中(zhong)學(xue)法6次，舉辦(ban)領導干部法治講座3次，堅持依法決(jue)策(ce)制(zhi)度(du)，制(zhi)定(ding)(ding)(ding)了工(gong)作(zuo)規(gui)(gui)則，落實不(bu)(bu)經過認真調研(yan)的(de)不(bu)(bu)決(jue)策(ce)、不(bu)(bu)經過科學(xue)論證(zheng)的(de)不(bu)(bu)決(jue)策(ce)、不(bu)(bu)符合(he)(he)決(jue)策(ce)程序的(de)不(bu)(bu)決(jue)策(ce)、不(bu)(bu)符合(he)(he)法律法規(gui)(gui)的(de)不(bu)(bu)決(jue)策(ce)的(de)“四(si)不(bu)(bu)決(jue)策(ce)”原則。
三是(shi)(shi)落實(shi)經費(fei)和(he)加強工(gong)(gong)作指導。普(pu)(pu)法(fa)(fa)(fa)(fa)是(shi)(shi)一項長期持續的(de)(de)(de)(de)工(gong)(gong)作，需要相(xiang)應的(de)(de)(de)(de)資金保(bao)障。國(guo)(guo)資委系統與中央企業(ye)對普(pu)(pu)法(fa)(fa)(fa)(fa)工(gong)(gong)作的(de)(de)(de)(de)經費(fei)保(bao)障十分(fen)重視(shi)，做到(dao)了(le)年(nian)度(du)有預算、執行能落實(shi)，同時在實(shi)際操作中能夠自覺創新，涌現了(le)很多(duo)落實(shi)經費(fei)的(de)(de)(de)(de)好制度(du)好方(fang)法(fa)(fa)(fa)(fa)。據初步統計，各(ge)單位“六五(wu)”普(pu)(pu)法(fa)(fa)(fa)(fa)工(gong)(gong)作開(kai)展以來用于普(pu)(pu)法(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)經費(fei)開(kai)支超過1.6億元(yuan)，有力地(di)保(bao)障了(le)普(pu)(pu)法(fa)(fa)(fa)(fa)工(gong)(gong)作的(de)(de)(de)(de)順利開(kai)展。中國(guo)(guo)電建將年(nian)度(du)普(pu)(pu)法(fa)(fa)(fa)(fa)經費(fei)列入企業(ye)預算，并做到(dao)專款專用，“六五(wu)”普(pu)(pu)法(fa)(fa)(fa)(fa)以來全集團累計投入普(pu)(pu)法(fa)(fa)(fa)(fa)經費(fei)1000余萬元(yuan)，確保(bao)各(ge)項普(pu)(pu)法(fa)(fa)(fa)(fa)工(gong)(gong)作的(de)(de)(de)(de)順利開(kai)展。
在(zai)“六(liu)五(wu)”普(pu)(pu)(pu)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的實施過程中，國(guo)(guo)務(wu)院國(guo)(guo)資(zi)委(wei)及(ji)時(shi)(shi)根據全(quan)國(guo)(guo)普(pu)(pu)(pu)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)辦的統一要求以(yi)及(ji)對當時(shi)(shi)經濟(ji)形勢(shi)(shi)的變化，及(ji)時(shi)(shi)向國(guo)(guo)資(zi)委(wei)系統和(he)(he)中央(yang)企(qi)業提出年度或(huo)階段性的普(pu)(pu)(pu)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)宣(xuan)(xuan)傳(chuan)和(he)(he)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)制(zhi)建設任(ren)務(wu)。“六(liu)五(wu)”普(pu)(pu)(pu)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)工(gong)作開展以(yi)來(lai)，國(guo)(guo)資(zi)委(wei)普(pu)(pu)(pu)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)辦及(ji)時(shi)(shi)組(zu)(zu)織各單位開展法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)制(zhi)動(dong)漫動(dong)畫微(wei)電(dian)影作品征集、普(pu)(pu)(pu)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)成果(guo)網上展示、領(ling)導(dao)干(gan)部法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治思維(wei)和(he)(he)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治方式系列學(xue)習等活動(dong)，使整個國(guo)(guo)資(zi)委(wei)系統和(he)(he)中央(yang)企(qi)業在(zai)普(pu)(pu)(pu)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)宣(xuan)(xuan)傳(chuan)的步(bu)驟上，上下聯動(dong)，步(bu)調一致，形成了(le)合力(li)。中國(guo)(guo)五(wu)礦在(zai)辦公(gong)網站上定期(qi)發布“新(xin)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)速遞”、“案(an)例分析”、“法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)學(xue)茶(cha)座”等普(pu)(pu)(pu)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)宣(xuan)(xuan)傳(chuan)材(cai)料，并提供在(zai)線法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律咨詢。中船(chuan)集團組(zu)(zu)織“普(pu)(pu)(pu)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)大講堂(tang)”，請國(guo)(guo)資(zi)委(wei)政策法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規局領(ling)導(dao)和(he)(he)央(yang)企(qi)總法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律顧問對公(gong)司(si)領(ling)導(dao)和(he)(he)中層以(yi)上干(gan)部授(shou)課(ke)。湖(hu)北省國(guo)(guo)資(zi)委(wei)聯合電(dian)信(xin)運營商向全(quan)省手機用戶編發宣(xuan)(xuan)傳(chuan)短信(xin)1850萬條(tiao)，充(chong)分發揮其滲(shen)透能力(li)強、社會覆蓋廣(guang)、傳(chuan)播速度快、信(xin)息容(rong)量大的優勢(shi)(shi)，提高法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)制(zhi)宣(xuan)(xuan)傳(chuan)教育的社會影響力(li)。
二、圍繞中心，突出重點，不斷促進(jin)普法工作落到實(shi)處(chu)
國資(zi)委(wei)指導和(he)監督(du)各單位將推(tui)動普法(fa)工(gong)作的(de)深入開(kai)展與推(tui)動健全國有資(zi)產管(guan)理體制(zhi)和(he)制(zhi)度相結合，與提(ti)高國資(zi)委(wei)系統行權(quan)履責能力相結合，與推(tui)動央企(qi)法(fa)制(zhi)工(gong)作三年目標相結合，與央企(qi)法(fa)律管(guan)理提(ti)升工(gong)作相結合，圍(wei)繞國資(zi)委(wei)和(he)中(zhong)央企(qi)業的(de)中(zhong)心工(gong)作開(kai)展普法(fa)工(gong)作。
一(yi)(yi)是(shi)推進國(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)監管(guan)(guan)立法(fa)、做好(hao)國(guo)家(jia)立法(fa)的(de)(de)(de)(de)意(yi)(yi)見反饋(kui)工(gong)作(zuo)。“六五”普法(fa)開展以來(lai)，國(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)委先后印(yin)發(fa)了(le)(le)《中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)境外國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)監督(du)管(guan)(guan)理暫(zan)行(xing)辦法(fa)》、《中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)境外產(chan)權管(guan)(guan)理暫(zan)行(xing)辦法(fa)》、《中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)境外投資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)監督(du)管(guan)(guan)理暫(zan)行(xing)辦法(fa)》、《關(guan)(guan)于進一(yi)(yi)步做好(hao)中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金保障防(fang)范(fan)(fan)(fan)經營風(feng)險(xian)有(you)(you)關(guan)(guan)事項的(de)(de)(de)(de)緊(jin)急通(tong)知》、《關(guan)(guan)于進一(yi)(yi)步規(gui)范(fan)(fan)(fan)中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)職工(gong)收(shou)入分配管(guan)(guan)理的(de)(de)(de)(de)指導意(yi)(yi)見》、《關(guan)(guan)于進一(yi)(yi)步加強地(di)方國(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)委所監管(guan)(guan)融資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)平臺公(gong)司風(feng)險(xian)防(fang)范(fan)(fan)(fan)的(de)(de)(de)(de)通(tong)知》等，進一(yi)(yi)步完善國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)出資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)人(ren)制度、國(guo)家(jia)出資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)制度和國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)統一(yi)(yi)監管(guan)(guan)制度等三大制度體系構(gou)成的(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)監管(guan)(guan)法(fa)規(gui)體系。同時(shi)，國(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)委和各(ge)單位認真配合有(you)(you)關(guan)(guan)部委的(de)(de)(de)(de)立法(fa)工(gong)作(zuo)，保證了(le)(le)全(quan)面吸(xi)收(shou)各(ge)方意(yi)(yi)見，更(geng)好(hao)的(de)(de)(de)(de)提出修改建(jian)(jian)議，同時(shi)各(ge)單位通(tong)過參加立法(fa)研(yan)究能(neng)夠盡早了(le)(le)解與(yu)(yu)自身利益密切相關(guan)(guan)的(de)(de)(de)(de)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)的(de)(de)(de)(de)最新發(fa)展，盡早采(cai)取措施防(fang)范(fan)(fan)(fan)法(fa)律(lv)風(feng)險(xian)。中(zhong)(zhong)國(guo)華(hua)能(neng)積極參與(yu)(yu)立法(fa)和法(fa)律(lv)研(yan)究活動(dong)，對10余項法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)和規(gui)范(fan)(fan)(fan)性文(wen)件提出意(yi)(yi)見和建(jian)(jian)議，許多意(yi)(yi)見和建(jian)(jian)議被立法(fa)機關(guan)(guan)采(cai)納。
二是進一步提高(gao)國(guo)(guo)資(zi)委系統廣大干(gan)(gan)部依法(fa)(fa)(fa)行權履責的(de)(de)(de)能力(li)和(he)水(shui)(shui)平(ping)。國(guo)(guo)資(zi)委系統對廣大機關(guan)(guan)干(gan)(gan)部進行了(le)大量(liang)的(de)(de)(de)培訓工(gong)作，圍繞國(guo)(guo)資(zi)法(fa)(fa)(fa)及監(jian)督管(guan)理(li)所需的(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)(fa)規(gui)，堅持自學(xue)和(he)集中學(xue)習(xi)相結合(he)(he)、傳統學(xue)習(xi)方式和(he)現代(dai)學(xue)習(xi)方式相結合(he)(he)、“請進來”與“走出去”相結合(he)(he)等形式，采取了(le)各種(zhong)形式的(de)(de)(de)培訓方式，推(tui)動(dong)廣大機關(guan)(guan)干(gan)(gan)部帶(dai)頭學(xue)法(fa)(fa)(fa)用法(fa)(fa)(fa)普法(fa)(fa)(fa)，有力(li)地提升了(le)指導監(jian)督管(guan)理(li)的(de)(de)(de)水(shui)(shui)平(ping)和(he)能力(li)。江蘇省國(guo)(guo)資(zi)委、深圳市國(guo)(guo)資(zi)委組織人員參加企(qi)業改革(ge)上市、企(qi)業內部控制(zhi)規(gui)范(fan)、勞務用工(gong)派遣、經(jing)營風險(xian)防范(fan)等法(fa)(fa)(fa)律(lv)培訓，充分提升出資(zi)人的(de)(de)(de)合(he)(he)規(gui)意識和(he)監(jian)管(guan)水(shui)(shui)平(ping)。
三(san)是推(tui)進央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)制(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)第三(san)個三(san)年(nian)(nian)目(mu)標(biao)有(you)效落實。為進一步(bu)推(tui)動中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)制(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)為打造(zao)世界一流企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)提供(gong)堅(jian)實法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)支撐和(he)(he)保障(zhang)，國(guo)資委(wei)(wei)在2011年(nian)(nian)9月召開的(de)中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)制(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)會議(yi)上明確提出(chu)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)制(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)第三(san)個三(san)年(nian)(nian)目(mu)標(biao)，即：力爭(zheng)再通(tong)過(guo)(guo)2012年(nian)(nian)-2014年(nian)(nian)的(de)三(san)年(nian)(nian)努(nu)力，著力完善企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)風險(xian)防(fang)范機制(zhi)(zhi)(zhi)、總法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)顧問(wen)(wen)隊(dui)伍素(su)質(zhi)和(he)(he)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)管理工(gong)(gong)作(zuo)體系，加快提高法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)顧問(wen)(wen)隊(dui)伍素(su)質(zhi)和(he)(he)依法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)能力水平，中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)及其重(zhong)要(yao)子企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)規(gui)章(zhang)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)、經濟(ji)合同和(he)(he)重(zhong)要(yao)決策的(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)審(shen)(shen)核(he)把(ba)關率(lv)達到100%，總法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)顧問(wen)(wen)專職率(lv)和(he)(he)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)顧問(wen)(wen)持證(zheng)上崗率(lv)均達到80%以上，法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)風險(xian)防(fang)范機制(zhi)(zhi)(zhi)的(de)完整鏈條全面(mian)(mian)形成，因企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)自身違法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)違規(gui)引發(fa)的(de)重(zhong)大法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)糾紛案件(jian)基本杜絕。央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)制(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)第三(san)個三(san)年(nian)(nian)目(mu)標(biao)提出(chu)后，國(guo)資委(wei)(wei)又印發(fa)了考評標(biao)準，并通(tong)過(guo)(guo)印發(fa)通(tong)報、組(zu)織座談、印發(fa)簡報等方(fang)式，積極推(tui)進新三(san)年(nian)(nian)目(mu)標(biao)的(de)落實，取得了明顯效果(guo)。中(zhong)國(guo)建筑全面(mian)(mian)實施企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)總法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)顧問(wen)(wen)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，總部(bu)及重(zhong)要(yao)子企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)全部(bu)實行，所屬三(san)級施工(gong)(gong)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)總法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)顧問(wen)(wen)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)實施率(lv)達到92%。中(zhong)國(guo)聯通(tong)連續兩年(nian)(nian)開展(zhan)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)顧問(wen)(wen)職業(ye)(ye)崗位登記(ji)資格評審(shen)(shen)工(gong)(gong)作(zuo)，共(gong)計549名法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)顧問(wen)(wen)獲得國(guo)資委(wei)(wei)頒發(fa)的(de)中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)顧問(wen)(wen)職業(ye)(ye)等級資格證(zheng)書。
四是指導(dao)推(tui)動中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)開展法(fa)(fa)律(lv)(lv)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)提(ti)(ti)(ti)升(sheng)。在中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)開展管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)提(ti)(ti)(ti)升(sheng)活(huo)動是國(guo)(guo)資(zi)委進一步推(tui)動中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)改革，全面夯實(shi)發展基礎作(zuo)出的(de)(de)一項重(zhong)要(yao)(yao)戰(zhan)略部署(shu)。其中(zhong)(zhong)(zhong)，法(fa)(fa)律(lv)(lv)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)是管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)提(ti)(ti)(ti)升(sheng)活(huo)動十(shi)三個(ge)重(zhong)點(dian)領(ling)域之(zhi)一。國(guo)(guo)資(zi)委積極指導(dao)中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)深(shen)入查找和(he)(he)(he)系統梳理(li)(li)自身法(fa)(fa)律(lv)(lv)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)存在的(de)(de)不足(zu)和(he)(he)(he)薄(bo)弱環節(jie)，并以此(ci)為(wei)基礎提(ti)(ti)(ti)出了中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)律(lv)(lv)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)提(ti)(ti)(ti)升(sheng)的(de)(de)目(mu)標和(he)(he)(he)重(zhong)點(dian)任務，即(ji)：著(zhu)力完(wan)善企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)律(lv)(lv)風險(xian)防(fang)范機(ji)制、總(zong)法(fa)(fa)律(lv)(lv)顧問制度和(he)(he)(he)法(fa)(fa)律(lv)(lv)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)工(gong)作(zuo)體系，加快提(ti)(ti)(ti)高(gao)法(fa)(fa)律(lv)(lv)顧問隊伍素質和(he)(he)(he)依法(fa)(fa)治企(qi)(qi)(qi)(qi)能力水平(ping)，中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)及(ji)其重(zhong)要(yao)(yao)子企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)規(gui)章制度、經濟(ji)合同和(he)(he)(he)重(zhong)要(yao)(yao)決策的(de)(de)法(fa)(fa)律(lv)(lv)審核(he)率(lv)全面實(shi)現(xian)100%，總(zong)法(fa)(fa)律(lv)(lv)顧問專(zhuan)職率(lv)和(he)(he)(he)法(fa)(fa)律(lv)(lv)顧問持證(zheng)上崗(gang)率(lv)均達到80%，法(fa)(fa)律(lv)(lv)風險(xian)防(fang)范機(ji)制的(de)(de)完(wan)整鏈條全面形成，因企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)自身違法(fa)(fa)違規(gui)引發的(de)(de)重(zhong)大法(fa)(fa)律(lv)(lv)糾(jiu)紛(fen)案件基本(ben)杜絕。圍繞管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)提(ti)(ti)(ti)升(sheng)的(de)(de)重(zhong)點(dian)任務，國(guo)(guo)資(zi)委選取了中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)石油(you)、中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)建筑、中(zhong)(zhong)(zhong)糧集團(tuan)三家央企(qi)(qi)(qi)(qi)，系統總(zong)結多年(nian)來(lai)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)律(lv)(lv)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)的(de)(de)典型經驗和(he)(he)(he)工(gong)作(zuo)成效，編寫了《企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)律(lv)(lv)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)輔導(dao)手冊(ce)》供(gong)各中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)學(xue)習參考。
三、營造合規氛圍，宣揚法治文化，普(pu)法工作(zuo)取得實效
一(yi)是領(ling)導(dao)干部(bu)(bu)學(xue)(xue)(xue)法(fa)(fa)(fa)培訓制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)得到貫徹。領(ling)導(dao)干部(bu)(bu)學(xue)(xue)(xue)法(fa)(fa)(fa)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)、企業(ye)經營管(guan)理(li)人(ren)員(yuan)(yuan)法(fa)(fa)(fa)律培訓考核制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)、學(xue)(xue)(xue)法(fa)(fa)(fa)時間保證(zheng)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)的(de)(de)(de)提出(chu)有力地促進了(le)各單(dan)位(wei)領(ling)導(dao)干部(bu)(bu)學(xue)(xue)(xue)法(fa)(fa)(fa)用法(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)緊迫感(gan)和責任(ren)感(gan)。各單(dan)位(wei)積極落實領(ling)導(dao)干部(bu)(bu)和經營管(guan)理(li)人(ren)員(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)學(xue)(xue)(xue)法(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)各項制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)，將(jiang)國資委的(de)(de)(de)要求根據企業(ye)的(de)(de)(de)實際(ji)進行細(xi)化分(fen)(fen)解，并分(fen)(fen)別落實到了(le)本企業(ye)的(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)管(guan)理(li)中，形成(cheng)了(le)企業(ye)日(ri)常(chang)經營管(guan)理(li)的(de)(de)(de)常(chang)態(tai)。一(yi)汽集(ji)團結(jie)合(he)黨委中心組(zu)學(xue)(xue)(xue)習(xi)要求，每(mei)年初(chu)下(xia)發(fa)中心組(zu)學(xue)(xue)(xue)習(xi)安排(pai)，依(yi)據一(yi)汽整體上市(shi)要求，重點學(xue)(xue)(xue)習(xi)現代企業(ye)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)、上市(shi)公司內控制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)建設等法(fa)(fa)(fa)律規定，發(fa)揮領(ling)導(dao)帶(dai)頭學(xue)(xue)(xue)法(fa)(fa)(fa)用法(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)示(shi)范作用。通用技術集(ji)團結(jie)合(he)集(ji)團經營管(guan)理(li)實踐重點問題(ti)，理(li)論中心組(zu)成(cheng)員(yuan)(yuan)每(mei)年集(ji)中參(can)加(jia)至少一(yi)次法(fa)(fa)(fa)律專(zhuan)題(ti)講座并進行專(zhuan)題(ti)研討，先后組(zu)織學(xue)(xue)(xue)習(xi)了(le)《公司法(fa)(fa)(fa)》、《合(he)同法(fa)(fa)(fa)》、《物(wu)權法(fa)(fa)(fa)》、《勞動合(he)同法(fa)(fa)(fa)》等重點法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規。
二(er)是廣大公務(wu)員(yuan)和(he)企業員(yuan)工的(de)意識法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)素質普(pu)(pu)(pu)遍提高。各(ge)(ge)(ge)單(dan)位根據各(ge)(ge)(ge)自的(de)不同(tong)特點和(he)經營管理的(de)實際需要，采(cai)取了多種方式普(pu)(pu)(pu)及法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)知識，利用(yong)板報(bao)、報(bao)刊、法(fa)(fa)(fa)制小(xiao)冊(ce)子、網絡、電視等(deng)宣(xuan)(xuan)傳(chuan)方式，不斷(duan)強化法(fa)(fa)(fa)制宣(xuan)(xuan)傳(chuan)教育的(de)陣地化、規范化建設。同(tong)時利用(yong)各(ge)(ge)(ge)種宣(xuan)(xuan)傳(chuan)日、知識競(jing)賽、模擬法(fa)(fa)(fa)庭、文藝演出等(deng)活動，不斷(duan)營造法(fa)(fa)(fa)制宣(xuan)(xuan)傳(chuan)的(de)社會(hui)氛圍。據初步(bu)統計(ji)，各(ge)(ge)(ge)單(dan)位共發(fa)放(fang)(fang)自編(bian)和(he)外購普(pu)(pu)(pu)法(fa)(fa)(fa)材料(liao)151萬余冊(ce)，各(ge)(ge)(ge)項普(pu)(pu)(pu)法(fa)(fa)(fa)培訓(xun)參(can)培人(ren)數(shu)126萬余人(ren)，網上(shang)普(pu)(pu)(pu)法(fa)(fa)(fa)考試參(can)考人(ren)數(shu)10萬余人(ren)，普(pu)(pu)(pu)法(fa)(fa)(fa)知識競(jing)賽參(can)賽人(ren)數(shu)10萬余人(ren)。中國石油舉辦各(ge)(ge)(ge)類法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)知識培訓(xun)及講(jiang)座3900余場、參(can)與員(yuan)工達90萬人(ren)次，組織(zhi)各(ge)(ge)(ge)類法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)知識競(jing)賽600余場、參(can)與員(yuan)工達78萬人(ren)次。中糧(liang)(liang)集(ji)團(tuan)組織(zhi)力量編(bian)寫(xie)《中糧(liang)(liang)人(ren)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)知識手冊(ce)》、《中糧(liang)(liang)集(ji)團(tuan)典型案例匯編(bian)》、《中糧(liang)(liang)集(ji)團(tuan)知識產權讀本(ben)》、《中糧(liang)(liang)集(ji)團(tuan)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)體檢手冊(ce)》等(deng)普(pu)(pu)(pu)法(fa)(fa)(fa)讀物二(er)十余本(ben)，累(lei)計(ji)發(fa)放(fang)(fang)6000冊(ce)。神(shen)華集(ji)團(tuan)開展(zhan)“普(pu)(pu)(pu)法(fa)(fa)(fa)一百天”活動，每年(nian)選定一個活動主題開展(zhan)普(pu)(pu)(pu)法(fa)(fa)(fa)宣(xuan)(xuan)傳(chuan)，舉辦普(pu)(pu)(pu)法(fa)(fa)(fa)巡回(hui)宣(xuan)(xuan)講(jiang)33場，發(fa)放(fang)(fang)普(pu)(pu)(pu)法(fa)(fa)(fa)讀物2萬多本(ben)。武鋼集(ji)團(tuan)每年(nian)組織(zhi)普(pu)(pu)(pu)法(fa)(fa)(fa)知識競(jing)賽，參(can)加普(pu)(pu)(pu)法(fa)(fa)(fa)知識競(jing)賽的(de)干部(bu)職工達到3萬人(ren)次。
三是企(qi)業法(fa)(fa)律(lv)(lv)風(feng)(feng)險(xian)(xian)防范(fan)機(ji)(ji)制進(jin)一步完善。國資(zi)委不(bu)(bu)斷指導各單位做(zuo)好企(qi)業法(fa)(fa)律(lv)(lv)風(feng)(feng)險(xian)(xian)防范(fan)機(ji)(ji)制建(jian)設，切實(shi)加(jia)強合(he)同(tong)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)、境外業務管(guan)(guan)理(li)(li)(li)、勞動用工(gong)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)等(deng)各項工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，在應(ying)對危(wei)(wei)機(ji)(ji)、維(wei)護合(he)法(fa)(fa)權益(yi)、避免或者(zhe)減(jian)(jian)少危(wei)(wei)機(ji)(ji)引(yin)起的各類糾紛損(sun)失(shi)方面，發揮了積極作(zuo)(zuo)(zuo)用。南方電(dian)網結合(he)“六五”普法(fa)(fa)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)加(jia)強法(fa)(fa)律(lv)(lv)風(feng)(feng)險(xian)(xian)防范(fan)，開(kai)展(zhan)了市場營(ying)銷(xiao)、招標(biao)采購和(he)實(shi)施階梯電(dian)價的法(fa)(fa)律(lv)(lv)風(feng)(feng)險(xian)(xian)專(zhuan)項治理(li)(li)(li)。中煤集(ji)團加(jia)強不(bu)(bu)良資(zi)產(chan)處(chu)理(li)(li)(li)和(he)糾紛案件(jian)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，2012年全(quan)(quan)集(ji)團清(qing)收盤(pan)活不(bu)(bu)良資(zi)產(chan)10143萬元(yuan)，核準資(zi)產(chan)損(sun)失(shi)核銷(xiao)1295萬元(yuan)，全(quan)(quan)集(ji)團挽回(hui)或減(jian)(jian)少經(jing)濟損(sun)失(shi)2.47億元(yuan)。福建(jian)省國資(zi)委推動企(qi)業維(wei)護合(he)法(fa)(fa)權益(yi)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，2012年開(kai)展(zhan)歷史(shi)積案清(qing)理(li)(li)(li)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，已收回(hui)現金187萬元(yuan)，6個案件(jian)取得突破性(xing)進(jin)展(zhan)。
四、立(li)足長(chang)遠，開拓創(chuang)新，不斷開創(chuang)普法工作的新局面(mian)
國資委機關的普(pu)法(fa)(fa)工(gong)作既具有(you)一般(ban)國家機關普(pu)法(fa)(fa)工(gong)作的特點，又(you)負有(you)指導國資委系統和(he)中央企(qi)業普(pu)法(fa)(fa)的職責。總結(jie)五年的實踐經驗，我們對做好普(pu)法(fa)(fa)工(gong)作有(you)以下體會：
一(yi)是領(ling)導(dao)的(de)高度重視，是做好法(fa)制宣傳教(jiao)育(yu)工(gong)作的(de)根本保證。各級(ji)領(ling)導(dao)是普法(fa)工(gong)作的(de)重點對象，同(tong)時各級(ji)領(ling)導(dao)運(yun)用法(fa)治思維和(he)法(fa)治方式深(shen)(shen)化(hua)改革、推動(dong)發(fa)展(zhan)的(de)能(neng)(neng)力(li)(li)，既是各單位(wei)普法(fa)工(gong)作能(neng)(neng)夠深(shen)(shen)入(ru)扎實(shi)開(kai)展(zhan)、真正取得(de)實(shi)效的(de)關鍵資(zi)源(yuan)，也往往決定了(le)一(yi)個單位(wei)依(yi)法(fa)行(xing)權履責、依(yi)法(fa)治企(qi)的(de)能(neng)(neng)力(li)(li)和(he)水平。
二是開(kai)展普(pu)法(fa)(fa)(fa)工作(zuo)要(yao)圍(wei)繞各(ge)(ge)單(dan)位(wei)中心工作(zuo)。只有(you)把普(pu)法(fa)(fa)(fa)工作(zuo)與國資(zi)監管、企業改革發(fa)展和(he)生產經(jing)營工作(zuo)緊密結合(he)，相互促(cu)進，有(you)效(xiao)融合(he)，才(cai)能將普(pu)法(fa)(fa)(fa)融入(ru)監督管理和(he)經(jing)營管理的全過程，滲透到各(ge)(ge)個業務環節(jie)中，從而確保(bao)依(yi)法(fa)(fa)(fa)決策(ce)、依(yi)法(fa)(fa)(fa)經(jing)營管理的普(pu)法(fa)(fa)(fa)主要(yao)工作(zuo)目標的實現。
三是(shi)堅持抓住重(zhong)點(dian)(dian)是(shi)不斷提高法(fa)制(zhi)宣(xuan)傳(chuan)教(jiao)育(yu)工作的重(zhong)要方法(fa)。抓住重(zhong)點(dian)(dian)普(pu)法(fa)對象(xiang)、重(zhong)要環(huan)節，特(te)別(bie)是(shi)抓好與國資監管和經濟發(fa)展密切相(xiang)關(guan)的法(fa)律法(fa)規的宣(xuan)傳(chuan)教(jiao)育(yu)，以重(zhong)點(dian)(dian)帶一般，統(tong)籌兼顧，促進(jin)法(fa)制(zhi)宣(xuan)傳(chuan)教(jiao)育(yu)全面發(fa)展，整體推進(jin)。
四是堅持法(fa)制(zhi)(zhi)教育與(yu)法(fa)治實踐(jian)相(xiang)結(jie)合，是不斷深(shen)化法(fa)制(zhi)(zhi)宣傳教育工作(zuo)的有效(xiao)途徑。法(fa)治實踐(jian)是最(zui)生動的法(fa)制(zhi)(zhi)教育。堅持法(fa)制(zhi)(zhi)教育與(yu)法(fa)制(zhi)(zhi)實踐(jian)相(xiang)結(jie)合，有利(li)于深(shen)化法(fa)律學習，增強法(fa)制(zhi)(zhi)教育效(xiao)果。
在(zai)下一階段(duan)的“六(liu)五(wu)”普(pu)法工(gong)作中，我委(wei)將從(cong)以下幾個方面進一步推進普(pu)法工(gong)作：
（一）將普法工(gong)作與健全國(guo)有資產管(guan)理體(ti)制和制度相(xiang)結合，進一步(bu)完善(shan)國(guo)資監管(guan)法規體(ti)系
將《企業(ye)國(guo)有(you)資產法(fa)(fa)(fa)(fa)》配(pei)套法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)作為國(guo)資委(wei)系(xi)統“六五(wu)”普法(fa)(fa)(fa)(fa)工(gong)作的(de)重(zhong)點，緊緊圍繞出資人享(xiang)有(you)的(de)管(guan)(guan)人、管(guan)(guan)事、管(guan)(guan)資產等三項基本職(zhi)責構建(jian)配(pei)套法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)體(ti)系(xi)框架。在具體(ti)工(gong)作中，需(xu)(xu)要(yao)全面(mian)梳理(li)現行企業(ye)國(guo)有(you)資產監(jian)管(guan)(guan)的(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)律、法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)、規(gui)(gui)(gui)章及(ji)規(gui)(gui)(gui)范性文件(jian)，總結既(ji)有(you)立法(fa)(fa)(fa)(fa)經驗；需(xu)(xu)要(yao)加大企業(ye)國(guo)有(you)資產監(jian)管(guan)(guan)理(li)論研(yan)究的(de)力度，破解(jie)關(guan)鍵性理(li)論障礙(ai)；需(xu)(xu)要(yao)國(guo)資委(wei)及(ji)各相(xiang)關(guan)部(bu)門通力配(pei)合，調動一切可以調動的(de)力量，盡快(kuai)提出相(xiang)對成熟的(de)行政(zheng)法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)、規(gui)(gui)(gui)章草案(an)，構筑起以企業(ye)國(guo)有(you)資產法(fa)(fa)(fa)(fa)為核(he)心的(de)企業(ye)國(guo)有(you)資產監(jian)管(guan)(guan)法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)體(ti)系(xi)。
（二）將普法工作與推動(dong)國有企業改革發展(zhan)相結合(he)，進(jin)一(yi)步完善企業法律顧(gu)問制(zhi)度
我(wo)委(wei)將繼續推動(dong)落實央企法(fa)制(zhi)(zhi)工作第三個三年目標，按照“完善提(ti)高”的(de)總(zong)體要求，著(zhu)力于企業(ye)(ye)總(zong)法(fa)律(lv)顧問制(zhi)(zhi)度作用的(de)有(you)效發(fa)揮，明確企業(ye)(ye)法(fa)律(lv)事(shi)務機構和(he)企業(ye)(ye)法(fa)律(lv)顧問的(de)工作目標、職責和(he)設置(zhi)，建(jian)(jian)立健全(quan)法(fa)律(lv)風(feng)險防(fang)范(fan)機制(zhi)(zhi)，完善重大(da)(da)法(fa)律(lv)糾紛(fen)案件的(de)管理制(zhi)(zhi)度。爭(zheng)取在更大(da)(da)的(de)范(fan)圍(wei)內全(quan)面推進企業(ye)(ye)法(fa)制(zhi)(zhi)建(jian)(jian)設，大(da)(da)力促進企業(ye)(ye)依法(fa)經營管理，實現國有(you)資產保值增值。
（三）將普法(fa)工(gong)作(zuo)與(yu)合規文(wen)化建設相結合，進一步加大法(fa)制教育和宣傳的力(li)度、廣度和深度
大(da)力培育合(he)規文(wen)化(hua)，把各級領導和關鍵崗位員(yuan)工，作為重(zhong)(zhong)點普(pu)法(fa)對象；把實施企業經營發展(zhan)戰略所涉(she)及(ji)的法(fa)律法(fa)規和國際規則，作為重(zhong)(zhong)點普(pu)法(fa)內(nei)容；把企業法(fa)律管理的成功經驗、做法(fa)和一(yi)些典型教訓，作為重(zhong)(zhong)點普(pu)法(fa)案例。
（四）將普法(fa)工作與日常經營管理工作相結合，進一步創新普法(fa)的(de)工作方(fang)式(shi)和方(fang)法(fa)
一(yi)是繼續(xu)鞏固板報(bao)、墻報(bao)、宣(xuan)(xuan)傳(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)欄(lan)、簡報(bao)、報(bao)刊、法(fa)(fa)制(zhi)小冊子等(deng)傳(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)統常(chang)規的(de)(de)(de)普(pu)法(fa)(fa)宣(xuan)(xuan)傳(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)形式(shi)，充分(fen)發揮(hui)其形式(shi)簡單、覆蓋(gai)面廣、反復閱讀等(deng)優勢(shi)，不(bu)斷(duan)強(qiang)化法(fa)(fa)制(zhi)宣(xuan)(xuan)傳(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)教育的(de)(de)(de)陣地(di)化、規范(fan)化建設。二是重視(shi)借助廣播(bo)、網絡(luo)、手機(ji)、電視(shi)等(deng)等(deng)新(xin)的(de)(de)(de)媒體傳(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)播(bo)工具(ju)，充分(fen)發揮(hui)其滲透力強(qiang)、社(she)會覆蓋(gai)廣，傳(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)播(bo)速度快，信息(xi)容量大的(de)(de)(de)優勢(shi)，不(bu)斷(duan)提高法(fa)(fa)制(zhi)宣(xuan)(xuan)傳(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)教育的(de)(de)(de)社(she)會影響力。三是積極開展各項法(fa)(fa)制(zhi)宣(xuan)(xuan)傳(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)活動(dong)，包括(kuo)宣(xuan)(xuan)傳(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)周（日）、知(zhi)識競賽、模擬法(fa)(fa)庭、推優評(ping)先等(deng)活動(dong)，充分(fen)發揮(hui)其參與(yu)人員多、氣氛(fen)(fen)熱(re)烈、易于接受的(de)(de)(de)優勢(shi)，不(bu)斷(duan)營造法(fa)(fa)制(zhi)宣(xuan)(xuan)傳(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)的(de)(de)(de)社(she)會氛(fen)(fen)圍。
（五）統(tong)籌安排，做好(hao)“六五”普法中期推(tui)優(you)、表彰工作(zuo)
我們(men)將(jiang)根據全(quan)國(guo)普法(fa)(fa)(fa)辦“六五(wu)”普法(fa)(fa)(fa)中(zhong)期督(du)導工(gong)(gong)作的后(hou)續(xu)有關安排，結合(he)各單位(wei)上報及我委檢查督(du)導的情(qing)況(kuang)，做(zuo)好“六五(wu)”普法(fa)(fa)(fa)中(zhong)期推優、表彰工(gong)(gong)作，并不(bu)斷總結“六五(wu)”普法(fa)(fa)(fa)工(gong)(gong)作開展中(zhong)的好做(zuo)法(fa)(fa)(fa)和經(jing)驗，不(bu)斷提(ti)高普法(fa)(fa)(fa)宣傳(chuan)的質(zhi)量和水平，提(ti)高國(guo)資委系統依法(fa)(fa)(fa)行權履責和企業依法(fa)(fa)(fa)經(jing)營管理的水平，為國(guo)資國(guo)企改革發展創(chuang)造良(liang)好的法(fa)(fa)(fa)制環境。