文章(zhang)來源(yuan)：原(yuan)國家經貿委(wei)網(wang) 發布時間(jian)：2000-08-10
國有大中型企業建立現代企業制度和加強管理的基本規范（試行）
根據黨的十五屆四中全會《關于國有企業改革和發展若干重大問題的決定》的要求，為推動國有及國有控股大中型企業（以下簡稱企業）建立現代企業制度和加強管理，制定本基本規范。 一、政企(qi)分開與法(fa)人治理結(jie)構(gou) （一）政企分開。政府通過出資(zi)人代(dai)表對國家出資(zi)興(xing)辦和擁有股(gu)份的(de)(de)企業行使所有者職能，不干預企業的(de)(de)日常經營(ying)活動，并(bing)努力(li)為企業創造良好的(de)(de)外(wai)部環境。 （二）明確政(zheng)府與企(qi)業的責任(ren)。企(qi)業依法自主經營、照章納稅(shui)、自負(fu)盈虧，以其全部法人財產獨(du)立承擔民事責任(ren)。政(zheng)府以投入(ru)企(qi)業的資(zi)本額為限(xian)對企(qi)業的債務承擔有限(xian)責任(ren)。 （三）取消企(qi)(qi)業(ye)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)級別(bie)。企(qi)(qi)業(ye)不再(zai)(zai)套用(yong)黨政(zheng)(zheng)機關(guan)的行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)級別(bie)，也不再(zai)(zai)比照黨政(zheng)(zheng)機關(guan)干部的行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)級別(bie)確定企(qi)(qi)業(ye)經營管理(li)者的待遇，實行(xing)(xing)(xing)適應現代企(qi)(qi)業(ye)制度(du)要求(qiu)的企(qi)(qi)業(ye)經營管理(li)者管理(li)辦法。 （四）分離(li)企業辦(ban)社會的(de)職(zhi)能。位(wei)于(yu)城市的(de)企業，要逐步把所辦(ban)的(de)學校、醫院和其他社會服務(wu)機構(gou)移(yi)交地方政(zheng)府(fu)統籌管理，所需費用可在一定期限(xian)內(nei)由企業和政(zheng)府(fu)共同承擔，并逐步過渡到由政(zheng)府(fu)承擔，有些可以轉為企業化經營(ying)。獨立工(gong)礦區也(ye)要努力創造條(tiao)件，實現(xian)社會服務(wu)機構(gou)與企業分離(li)。各級政(zheng)府(fu)要采取(qu)措施積(ji)極(ji)推進這項(xiang)工(gong)作。 （五）國(guo)有(you)資(zi)產(chan)實(shi)行授權經(jing)(jing)營。國(guo)有(you)資(zi)產(chan)規模較大(da)(da)、公司(si)制改革規范、內(nei)部管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)制度(du)健(jian)全(quan)、經(jing)(jing)營狀況好的(de)國(guo)有(you)大(da)(da)型企(qi)業(ye)或(huo)企(qi)業(ye)集團公司(si)，經(jing)(jing)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)授權，對其(qi)(qi)全(quan)資(zi)、控股(gu)或(huo)參股(gu)企(qi)業(ye)的(de)國(guo)有(you)資(zi)產(chan)行使所(suo)有(you)者職能。中(zhong)央管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)的(de)企(qi)業(ye)由國(guo)務院(yuan)授權，地方(fang)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)的(de)企(qi)業(ye)由各省、自治區、直轄市(shi)及計劃單列市(shi)人民政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)授權。其(qi)(qi)他(ta)企(qi)業(ye)中(zhong)的(de)國(guo)有(you)資(zi)產(chan)，允許和鼓勵地方(fang)試點，探索和建(jian)立(li)國(guo)有(you)資(zi)產(chan)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)的(de)具體(ti)方(fang)式。 政府(fu)與(yu)被授(shou)(shou)權(quan)的大型企(qi)業、企(qi)業集團公(gong)司或國(guo)有資產(chan)(chan)(chan)經營公(gong)司等(deng)（以下統(tong)稱被授(shou)(shou)權(quan)企(qi)業）簽(qian)訂授(shou)(shou)權(quan)經營協議，建立國(guo)有資產(chan)(chan)(chan)經營責任制(zhi)度。被授(shou)(shou)權(quan)企(qi)業應(ying)當(dang)有健全的資產(chan)(chan)(chan)管(guan)理(li)、股權(quan)代表管(guan)理(li)、全面(mian)預算(suan)管(guan)理(li)、審計和監督管(guan)理(li)制(zhi)度，對(dui)授(shou)(shou)權(quan)范圍內的國(guo)有資產(chan)(chan)(chan)依法行使(shi)資產(chan)(chan)(chan)收益、重大決策和選擇管(guan)理(li)者(zhe)權(quan)利，并承擔國(guo)有凈(jing)資產(chan)(chan)(chan)保(bao)值(zhi)增值(zhi)責任。 （六(liu)）實行股(gu)份(fen)制(zhi)改造。除必須由國家壟斷(duan)經營(ying)的企業外，其他(ta)國有大中(zhong)型企業應依照《中(zhong)華人(ren)民共和國公(gong)司(si)法(fa)》（以下簡稱(cheng)《公(gong)司(si)法(fa)》）逐步改制(zhi)為多元股(gu)東(dong)結構的有限(xian)責任公(gong)司(si)或股(gu)份(fen)有限(xian)公(gong)司(si)。 （七）建立(li)規范的(de)法(fa)人治理結構。依(yi)照《公(gong)司法(fa)》明(ming)確股(gu)東(dong)會(hui)(hui)(hui)或股(gu)東(dong)大會(hui)(hui)(hui)（以下簡(jian)稱股(gu)東(dong)會(hui)(hui)(hui)）。董(dong)事(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)、監事(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)和經理層的(de)職責(ze)，并規范運作。充分發揮董(dong)事(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)對重大問題統一決(jue)策(ce)和選聘(pin)經營者的(de)作用，建立(li)集體決(jue)策(ce)及可(ke)追(zhui)溯個人責(ze)任的(de)董(dong)事(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)議事(shi)(shi)制度。董(dong)事(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)中可(ke)設獨立(li)于(yu)公(gong)司股(gu)東(dong)且不(bu)在公(gong)司內部任職的(de)獨立(li)董(dong)事(shi)(shi)。董(dong)事(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)與(yu)經理層要減少(shao)交(jiao)叉任職，董(dong)事(shi)(shi)長和總經理原(yuan)則上不(bu)得由一人兼任。 （八）強化監(jian)(jian)事(shi)會(hui)(hui)的(de)監(jian)(jian)督作用。依照國(guo)(guo)務院發布的(de)《國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)監(jian)(jian)事(shi)會(hui)(hui)暫行條例(li)》，國(guo)(guo)有重點大型企(qi)業(ye)監(jian)(jian)事(shi)會(hui)(hui)由國(guo)(guo)務院派出，對(dui)國(guo)(guo)務院不派出監(jian)(jian)事(shi)會(hui)(hui)的(de)國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)，由省級人(ren)民(min)政(zheng)府決定派出，監(jian)(jian)事(shi)會(hui)(hui)依法履行監(jian)(jian)督職責。 國(guo)有控股的(de)公司制企業(ye)，監事會中的(de)國(guo)有股東代表半(ban)數以上應由不在企業(ye)內部任(ren)職的(de)人員(yuan)擔任(ren)。 （九）建立(li)(li)母(mu)子(zi)(zi)公司(si)(si)體(ti)制。企業集團(tuan)應按照《公司(si)(si)法》的要求建立(li)(li)母(mu)子(zi)(zi)公司(si)(si)體(ti)制，母(mu)公司(si)(si)對子(zi)(zi)公司(si)(si)依(yi)法行使(shi)出資人(ren)權利(li)并承擔相應責(ze)任(ren)。子(zi)(zi)公司(si)(si)應依(yi)法改制，建立(li)(li)規范的法人(ren)治理結構。 大型(xing)企業(ye)內部管理層次要(yao)科學(xue)、合理，除極少(shao)數特大型(xing)企業(ye)集團外，企業(ye)集團的母子公司結構(gou)一般應在(zai)三個層次以內。 二、發展戰略 （十(shi)）加(jia)強發展(zhan)戰略研究。企(qi)業應(ying)了(le)解(jie)經濟全(quan)球化及當代科學技術(shu)的(de)發展(zhan)趨(qu)勢，切實把握國家宏觀經濟政策、本行(xing)業關鍵技術(shu)的(de)發展(zhan)方向、企(qi)業主導產品(pin)在國內外(wai)市場的(de)地位(wei)和變化趨(qu)勢，全(quan)面(mian)分析、掌握自身及競爭(zheng)對手的(de)優(you)勢和劣勢。 （十一(yi)）確定(ding)(ding)科學合(he)理的(de)(de)戰(zhan)略(lve)目(mu)標。大型企業(ye)(ye)(ye)或企業(ye)(ye)(ye)集團應將研究(jiu)發展戰(zhan)略(lve)列入重要議(yi)事日程，并設(she)立專門機構負責制(zhi)定(ding)(ding)發展戰(zhan)略(lve)。發展戰(zhan)略(lve)必須符合(he)國家產業(ye)(ye)(ye)政策，突出主業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)發展、核心業(ye)(ye)(ye)務能(neng)力(li)的(de)(de)培(pei)育(yu)和整體優勢的(de)(de)發揮，有利于(yu)增強技術(shu)創新能(neng)力(li)和形成本企業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)競(jing)爭優勢，并根(gen)據(ju)市場的(de)(de)變化適時(shi)調整。 （十二）做好重大決(jue)策的(de)可(ke)行(xing)性(xing)研(yan)(yan)究(jiu)。投(tou)(tou)資(zi)項目(mu)必須(xu)進行(xing)科學(xue)、審慎的(de)可(ke)行(xing)性(xing)研(yan)(yan)究(jiu)、論(lun)證。重大投(tou)(tou)資(zi)項目(mu)的(de)可(ke)行(xing)性(xing)研(yan)(yan)究(jiu)應(ying)聘(pin)請有相應(ying)資(zi)質的(de)科研(yan)(yan)機構、中介機構或有關(guan)專家(jia)進行(xing)咨詢或參與評估、論(lun)證。嚴禁(jin)在(zai)國家(jia)明令禁(jin)止的(de)投(tou)(tou)資(zi)領域內上項目(mu)，防(fang)止盲目(mu)投(tou)(tou)資(zi)和重復建設。 （十三）建立重(zhong)大(da)決(jue)策(ce)(ce)的責(ze)任制度。對(dui)(dui)于(yu)重(zhong)大(da)投融資項目（包括兼并(bing)收購企(qi)(qi)業），公(gong)司(si)制企(qi)(qi)業由(you)(you)公(gong)司(si)董(dong)事(shi)會集體(ti)決(jue)策(ce)(ce)，并(bing)由(you)(you)股東(dong)會審議(yi)批準；其他(ta)企(qi)(qi)業由(you)(you)經(jing)理（廠長(chang)）會議(yi)等形式集體(ti)決(jue)策(ce)(ce)。董(dong)事(shi)會或經(jing)理（廠長(chang)）會議(yi)必須對(dui)(dui)所(suo)作出(chu)的決(jue)定(ding)作成會議(yi)記錄，并(bing)由(you)(you)出(chu)席會議(yi)的人員簽名(ming)確(que)認。對(dui)(dui)于(yu)違反法律、國家產業政(zheng)策(ce)(ce)致使企(qi)(qi)業遭受(shou)嚴重(zhong)損失的決(jue)策(ce)(ce)，必須追究有關人員的責(ze)任。 三、技術(shu)創新 （十四）企(qi)業要成(cheng)(cheng)為(wei)技術(shu)(shu)創(chuang)(chuang)新(xin)的(de)主體。企(qi)業應(ying)認真貫徹落實(shi)(shi)《中(zhong)共中(zhong)央、國務院關于(yu)加(jia)強(qiang)技術(shu)(shu)創(chuang)(chuang)新(xin)，發(fa)展高科(ke)技，實(shi)(shi)現產業化(hua)的(de)決(jue)定》（中(zhong)發(fa)[1999]14號）切實(shi)(shi)把技術(shu)(shu)創(chuang)(chuang)新(xin)作為(wei)增(zeng)強(qiang)企(qi)業競爭力的(de)關鍵措施。以市場為(wei)導向，從(cong)企(qi)業實(shi)(shi)際出發(fa)研究、制(zhi)定技術(shu)(shu)創(chuang)(chuang)新(xin)的(de)方向、目標(biao)和(he)規劃。引進(jin)技術(shu)(shu)應(ying)注重技術(shu)(shu)的(de)先進(jin)性(xing)和(he)適(shi)用(yong)性(xing)并做到消化(hua)吸收。積極實(shi)(shi)行“產、學(xue)、研”相結合的(de)研究開發(fa)方式，跟(gen)蹤國際上(shang)技術(shu)(shu)的(de)最(zui)新(xin)發(fa)展動態，加(jia)快推(tui)進(jin)企(qi)業技術(shu)(shu)創(chuang)(chuang)新(xin)和(he)科(ke)研成(cheng)(cheng)果(guo)的(de)轉化(hua)，提高企(qi)業自主開發(fa)能(neng)力。 （十五）建立企(qi)(qi)(qi)業(ye)技術(shu)(shu)中心，國務院確(que)定的(de)國有(you)大中型重點聯系企(qi)(qi)(qi)業(ye)（以下簡稱(cheng)重點企(qi)(qi)(qi)業(ye)）中的(de)國有(you)和國有(you)控股企(qi)(qi)(qi)業(ye)必須建立技術(shu)(shu)中心，并(bing)達到《關于印(yin)發＜企(qi)(qi)(qi)業(ye)技術(shu)(shu)中心認(ren)定與評價辦法＞及(ji)〈企(qi)(qi)(qi)業(ye)技術(shu)(shu)中心評價指標體系＞的(de)通知》（國經(jing)貿(mao)技術(shu)(shu)[1998]849號）規定的(de)要求。其他(ta)企(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)技術(shu)(shu)開(kai)發機(ji)構及(ji)其人員、裝備、經(jing)費等也(ye)要適應(ying)企(qi)(qi)(qi)業(ye)發展(zhan)的(de)需要。 （十(shi)六）增強(qiang)技(ji)術(shu)(shu)創新(xin)能(neng)力。企業(ye)應根(gen)據實際(ji)情況逐(zhu)步增加研究(jiu)開發費用(yong)。通過(guo)技(ji)術(shu)(shu)創新(xin)，屬于(yu)新(xin)興產(chan)(chan)業(ye)和高技(ji)術(shu)(shu)產(chan)(chan)業(ye)的(de)(de)企業(ye)應逐(zhu)步掌握核(he)心(xin)技(ji)術(shu)(shu)，占領技(ji)術(shu)(shu)制高點；屬于(yu)傳統(tong)產(chan)(chan)業(ye)的(de)(de)企業(ye)要擁有一批具有自主知識產(chan)(chan)權、具有競爭優勢的(de)(de)產(chan)(chan)品和技(ji)術(shu)(shu)。 （十七(qi)）加強科(ke)(ke)技(ji)人(ren)員(yuan)(yuan)隊伍建設。采取面向(xiang)社會公開招聘等(deng)多種形式吸引優秀(xiu)科(ke)(ke)技(ji)人(ren)才，關鍵技(ji)術(shu)人(ren)才的(de)引進不受地域、國別的(de)限制(zhi)。對科(ke)(ke)技(ji)人(ren)員(yuan)(yuan)可實行項(xiang)目成(cheng)果獎、新(xin)(xin)產(chan)品(pin)新(xin)(xin)增利潤提(ti)成(cheng)、技(ji)術(shu)折價入股(gu)或實行股(gu)票期權等(deng)分配辦(ban)法。適應現代(dai)科(ke)(ke)學技(ji)術(shu)發展和產(chan)品(pin)更新(xin)(xin)換代(dai)的(de)要(yao)求，對科(ke)(ke)技(ji)人(ren)員(yuan)(yuan)開展繼續教(jiao)育，有條件的(de)企業可以(yi)與(yu)大專院校聯合培訓(xun)，不斷更新(xin)(xin)科(ke)(ke)技(ji)人(ren)員(yuan)(yuan)的(de)知識。 （十八）加大技(ji)(ji)術(shu)(shu)改(gai)造(zao)力度。圍繞增(zeng)加品(pin)種(zhong)，改(gai)進(jin)質量(liang)。防治污染、提(ti)高效(xiao)益和(he)擴大出口進(jin)行技(ji)(ji)術(shu)(shu)改(gai)造(zao)，大力采用(yong)新(xin)技(ji)(ji)術(shu)(shu)、新(xin)工藝(yi)、新(xin)材料(liao)，不斷提(ti)高企(qi)業(ye)的(de)技(ji)(ji)術(shu)(shu)裝備(bei)水(shui)平和(he)工藝(yi)水(shui)平。技(ji)(ji)術(shu)(shu)改(gai)造(zao)項(xiang)目(mu)資(zi)(zi)本(ben)金(jin)(jin)必須按照“國務院關(guan)于固定資(zi)(zi)產(chan)投資(zi)(zi)項(xiang)目(mu)試行資(zi)(zi)本(ben)金(jin)(jin)制度的(de)通知、（國發[1996]35號）的(de)規定及時足額到位，項(xiang)目(mu)資(zi)(zi)金(jin)(jin)必須專(zhuan)款專(zhuan)用(yong)，不得用(yong)項(xiang)目(mu)資(zi)(zi)金(jin)(jin)興建非生產(chan)性設施(shi)，技(ji)(ji)術(shu)(shu)改(gai)造(zao)項(xiang)目(mu)必須實(shi)(shi)行責任(ren)制，項(xiang)目(mu)的(de)投資(zi)(zi)、質量(liang)、工期責任(ren)必須落(luo)實(shi)(shi)到人。 （十九）加強現(xian)代(dai)(dai)信息技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)的(de)應(ying)用(yong)。密(mi)切(qie)跟(gen)蹤信息技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)的(de)發展，在產品開發、設計(ji)、制造以及物資采購(gou)、市場營銷(xiao)過程(cheng)中，應(ying)積極采用(yong)現(xian)代(dai)(dai)信息技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)手段，通過運用(yong)企業(ye)資源計(ji)劃（ERP）等計(ji)算(suan)機管理系統，實現(xian)企業(ye)內部管理的(de)信息化。同時，應(ying)借助網絡技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)實現(xian)商(shang)務(wu)信息的(de)傳輸(shu)與共享，探索電子(zi)商(shang)務(wu)等新(xin)的(de)貿(mao)易方式。 四、勞(lao)動、人事、分配制(zhi)度 （二十）全面實行勞(lao)(lao)動(dong)(dong)合同制度。依(yi)照(zhao)《中(zhong)華人民共和(he)國(guo)勞(lao)(lao)動(dong)(dong)法(fa)》（以下簡稱《勞(lao)(lao)動(dong)(dong)法(fa)》），企業(ye)與(yu)職工通過平(ping)等協商(shang)簽訂(ding)勞(lao)(lao)動(dong)(dong)合同，確定勞(lao)(lao)動(dong)(dong)關系。加強勞(lao)(lao)動(dong)(dong)合同管(guan)理，做好(hao)勞(lao)(lao)動(dong)(dong)合同變更、續訂(ding)、終止和(he)解除等各項工作，完善企業(ye)內部(bu)勞(lao)(lao)動(dong)(dong)爭議調解制度。 （二(er)十一）改革用工(gong)(gong)(gong)制(zhi)(zhi)度(du)。企業(ye)根(gen)據生產經營需要依法自主(zhu)決定(ding)招聘(pin)職(zhi)工(gong)(gong)(gong)，完善定(ding)員(yuan)(yuan)定(ding)額，優化勞動(dong)組織結構；科學設置工(gong)(gong)(gong)作崗(gang)(gang)位、測定(ding)崗(gang)(gang)位工(gong)(gong)(gong)作量、確定(ding)用工(gong)(gong)(gong)人數，實行定(ding)崗(gang)(gang)定(ding)員(yuan)(yuan)，減員(yuan)(yuan)增(zeng)效，多渠道安置富余人員(yuan)(yuan)。實行全員(yuan)(yuan)競爭上(shang)崗(gang)(gang)制(zhi)(zhi)度(du)，經培訓仍未能競爭上(shang)崗(gang)(gang)的(de)職(zhi)工(gong)(gong)(gong)，企業(ye)可依法與其解除(chu)勞動(dong)合同，形成職(zhi)工(gong)(gong)(gong)能進(jin)能出的(de)機制(zhi)(zhi)。 （二十二）改革人(ren)事制(zhi)度，按照(zhao)精(jing)干、高效原(yuan)則設置各類(lei)管(guan)理崗位和管(guan)理人(ren)員職(zhi)(zhi)數(shu)，精(jing)簡職(zhi)(zhi)能(neng)(neng)部門，減(jian)少管(guan)理層次。打破“干部”和“工人(ren)”的(de)身份界限，企業內部各級管(guan)理人(ren)員必(bi)須實行(xing)公開競聘、擇(ze)優聘用(yong)、定期考核，并實行(xing)任(ren)期制(zhi)，不稱職(zhi)(zhi)的(de)必(bi)須及時從管(guan)理崗位上調整(zheng)下來，形成管(guan)理人(ren)員能(neng)(neng)上能(neng)(neng)下的(de)機制(zhi)。 （二十(shi)三）改革收入分配制(zhi)度。建立以崗位工資(zi)為主要形式的工資(zi)制(zhi)度，明確(que)崗位職責(ze)和技能要求(qiu)，實行以崗定薪，崗變(bian)薪變(bian)。崗位工資(zi)標(biao)準(zhun)應與企業經濟 效益(yi)掛鉤，效益(yi)下(xia)降(jiang)(jiang)時相應降(jiang)(jiang)低崗(gang)位工資標準。調整(zheng)職工收入(ru)分配結(jie)構，工資收與企(qi)業效益(yi)和職工實(shi)際貢(gong)獻掛鉤，形(xing)成收入(ru)能(neng)(neng)增能(neng)(neng)減的機制(zhi)。 實行職(zhi)工(gong)(gong)(gong)工(gong)(gong)(gong)資(zi)收入銀行個人賬戶(hu)制(zhi)度(du)，委(wei)托銀行代受全部(bu)工(gong)(gong)(gong)資(zi)收入，嚴禁違規違紀發(fa)放工(gong)(gong)(gong)資(zi)外收入，提(ti)高(gao)工(gong)(gong)(gong)資(zi)收入分(fen)配(pei)的(de)透(tou)明(ming)度(du)。 （二十四）改(gai)(gai)革(ge)(ge)住(zhu)房(fang)(fang)分配(pei)制(zhi)(zhi)度(du)。認真貫徹(che)執行建設(she)部、財(cai)政部、國家經貿委、全國總工(gong)會《關于進(jin)一步深(shen)化國有企(qi)(qi)業(ye)(ye)住(zhu)房(fang)(fang)制(zhi)(zhi)度(du)改(gai)(gai)革(ge)(ge)加快(kuai)解(jie)決職工(gong)住(zhu)房(fang)(fang)問題的通知》（建房(fang)(fang)改(gai)(gai)[2000]105號），停止住(zhu)房(fang)(fang)實物分配(pei)，加快(kuai)企(qi)(qi)業(ye)(ye)自管(guan)公(gong)有住(zhu)房(fang)(fang)向職工(gong)出售的步伐，逐步實現住(zhu)房(fang)(fang)供應商品化、住(zhu)房(fang)(fang)分配(pei)貨幣化。 （二十五）維護(hu)職工(gong)(gong)(gong)合(he)(he)法(fa)權益。嚴(yan)格執行《勞動(dong)(dong)法(fa)》及其配套法(fa)規(gui)(gui)、規(gui)(gui)章關于工(gong)(gong)(gong)作時間、休(xiu)息休(xiu)假、安全衛(wei)生、女(nv)工(gong)(gong)(gong)和未成年(nian)工(gong)(gong)(gong)特殊(shu)保(bao)護(hu)的規(gui)(gui)定，認真落(luo)實各項勞動(dong)(dong)標準(zhun)，嚴(yan)格執行最低工(gong)(gong)(gong)資(zi)制(zhi)度，保(bao)證按時足額支付職工(gong)(gong)(gong)工(gong)(gong)(gong)資(zi)。企(qi)業可與工(gong)(gong)(gong)會就勞動(dong)(dong)條件、工(gong)(gong)(gong)作時間和勞動(dong)(dong)報酬等事項通(tong)過民主(zhu)協商簽訂集體合(he)(he)同。 （二十(shi)六）按時足額繳(jiao)納(na)社會(hui)(hui)(hui)保(bao)(bao)(bao)險費(fei)(fei)。依(yi)照《國(guo)務(wu)(wu)院關于建立(li)統(tong)一的企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)職工基本(ben)養(yang)老保(bao)(bao)(bao)險制度的決(jue)(jue)定(ding)(ding)》（國(guo)發(fa)[1997]26號(hao)(hao)）、《國(guo)務(wu)(wu)院關于建立(li)城鎮職工基本(ben)醫療保(bao)(bao)(bao)險制度的決(jue)(jue)定(ding)(ding)》（國(guo)發(fa)[1998]44號(hao)(hao)）、《失業(ye)(ye)(ye)保(bao)(bao)(bao)險條例(li)》（國(guo)務(wu)(wu)院令第(di)258號(hao)(hao)）、《社會(hui)(hui)(hui)保(bao)(bao)(bao)險費(fei)(fei)征繳(jiao)暫行(xing)條例(li)》（國(guo)務(wu)(wu)院令第(di)259號(hao)(hao)）等有關規定(ding)(ding)參加各(ge)(ge)項社會(hui)(hui)(hui)保(bao)(bao)(bao)險，并按時足額繳(jiao)納(na)社會(hui)(hui)(hui)保(bao)(bao)(bao)險費(fei)(fei)。各(ge)(ge)項社會(hui)(hui)(hui)保(bao)(bao)(bao)險費(fei)(fei)必(bi)須按時足額計(ji)入成本(ben)。企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)離退休人(ren)員(yuan)養(yang)老金實(shi)行(xing)社會(hui)(hui)(hui)化發(fa)放(fang)，退休人(ren)員(yuan)逐步與原企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)分離，由(you)社區(qu)管(guan)理。 （二十七）建立健全對(dui)(dui)企(qi)業經營(ying)管(guan)理者的激勵機制和(he)約束機制。企(qi)業經營(ying)管(guan)理者的薪酬必(bi)須與其職責、貢獻掛鉤(gou)。監督(du)約束機制健全的企(qi)業，在(zai)嚴格考(kao)核的基礎上，對(dui)(dui)經營(ying)管(guan)理者可以(yi)試(shi)行(xing)年(nian)薪制、持有股權(quan)(quan)、股票期權(quan)(quan)等分(fen)配方式(shi)。 五(wu)、成本核算與成本管理(li) （二十八）做好成本(ben)核算與成本(ben)管理的(de)(de)各(ge)項(xiang)基礎工作。健全成本(ben)費用管理制度，科學合理地確(que)定各(ge)種原材料(liao)、能(neng)源消耗定額，準確(que)計(ji)量(liang)驗收各(ge)項(xiang)原材料(liao)、能(neng)源，嚴格按照國家(jia)統(tong)計(ji)制度如實統(tong)計(ji)各(ge)項(xiang)指標，建立跟蹤市場價格的(de)(de)內部價格核算體系(xi)。 （二(er)十九）正確核算(suan)成本(ben)費(fei)(fei)(fei)(fei)用。按照《中華人民(min)共和(he)(he)國(guo)會計(ji)(ji)法》和(he)(he)國(guo)家統一的(de)(de)(de)(de)會計(ji)(ji)制(zhi)(zhi)度（指財政(zheng)部制(zhi)(zhi)定的(de)(de)(de)(de)關于(yu)會計(ji)(ji)核算(suan)、會計(ji)(ji)監(jian)督(du)、會計(ji)(ji)機構和(he)(he)會計(ji)(ji)人員以及會計(ji)(ji)工(gong)作(zuo)管理(li)(li)的(de)(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)度，下同(tong)）規(gui)定的(de)(de)(de)(de)各(ge)項費(fei)(fei)(fei)(fei)用劃(hua)分、分攤原則(ze)，制(zhi)(zhi)訂適合于(yu)本(ben)企(qi)業(ye)的(de)(de)(de)(de)費(fei)(fei)(fei)(fei)用劃(hua)分標準、費(fei)(fei)(fei)(fei)用在完工(gong)產(chan)(chan)品與(yu)在產(chan)(chan)品成本(ben)之間(jian)的(de)(de)(de)(de)分攤方(fang)法、費(fei)(fei)(fei)(fei)用分攤期限(xian)。合理(li)(li)劃(hua)分生(sheng)產(chan)(chan)費(fei)(fei)(fei)(fei)用與(yu)非生(sheng)產(chan)(chan)費(fei)(fei)(fei)(fei)用的(de)(de)(de)(de)界限(xian)、期間(jian)費(fei)(fei)(fei)(fei)用與(yu)產(chan)(chan)品成本(ben)的(de)(de)(de)(de)界限(xian)、直接計(ji)(ji)入當期損益的(de)(de)(de)(de)費(fei)(fei)(fei)(fei)用與(yu)可以分攤計(ji)(ji)入期間(jian)費(fei)(fei)(fei)(fei)用或產(chan)(chan)品成本(ben)的(de)(de)(de)(de)費(fei)(fei)(fei)(fei)用界限(xian)、費(fei)(fei)(fei)(fei)用與(yu)支出的(de)(de)(de)(de)界限(xian)等。 （三(san)十）合(he)理計(ji)提(ti)固(gu)定(ding)資(zi)產(chan)(chan)折(zhe)(zhe)舊(jiu)。按照國家統(tong)一(yi)的(de)會(hui)計(ji)制度規定(ding)的(de)有(you)關固(gu)定(ding)資(zi)產(chan)(chan)劃(hua)分原則，制訂具(ju)體的(de)固(gu)定(ding)資(zi)產(chan)(chan)標準(zhun)和目標，作為(wei)核算的(de)依據。根據所(suo)列固(gu)定(ding)資(zi)產(chan)(chan)的(de)具(ju)體使用情況，估計(ji)各(ge)項(xiang)固(gu)定(ding)資(zi)產(chan)(chan)的(de)預計(ji)可使用年(nian)限，并根據科技(ji)發(fa)展、環境及其他各(ge)方面(mian)情況，選(xuan)擇(ze)合(he)理的(de)固(gu)定(ding)資(zi)產(chan)(chan)折(zhe)(zhe)舊(jiu)方法(fa)，作為(wei)企(qi)業(ye)計(ji)提(ti)折(zhe)(zhe)舊(jiu)的(de)依據。固(gu)定(ding)資(zi)產(chan)(chan)折(zhe)(zhe)舊(jiu)年(nian)限和折(zhe)(zhe)舊(jiu)方法(fa)一(yi)經確定(ding)，不(bu)得(de)隨意變更。企(qi)業(ye)不(bu)得(de)不(bu)提(ti)或少提(ti)折(zhe)(zhe)舊(jiu)。 （三十一）按(an)國(guo)家(jia)統一的(de)(de)會計(ji)制度核算(suan)利(li)息(xi)(xi)支(zhi)(zhi)出。企業購建(jian)固定資產所發生的(de)(de)借(jie)(jie)款利(li)息(xi)(xi)支(zhi)(zhi)出，在(zai)(zai)固定資產交(jiao)付(fu)(fu)使用(yong)前的(de)(de)，計(ji)入在(zai)(zai)建(jian)固定資產的(de)(de)成本(ben)；在(zai)(zai)固定資產交(jiao)付(fu)(fu)使用(yong)后的(de)(de)，計(ji)入財務費用(yong)。已經(jing)完工(gong)(gong)的(de)(de)在(zai)(zai)建(jian)工(gong)(gong)程(cheng)必須及時辦理竣(jun)工(gong)(gong)決算(suan)，不(bu)得利(li)用(yong)拖延辦理竣(jun)工(gong)(gong)決算(suan)的(de)(de)辦法將應計(ji)入財務費用(yong)的(de)(de)利(li)息(xi)(xi)支(zhi)(zhi)出計(ji)入在(zai)(zai)建(jian)工(gong)(gong)程(cheng)成本(ben)。非購建(jian)固定資產的(de)(de)各項借(jie)(jie)款利(li)息(xi)(xi)支(zhi)(zhi)出，在(zai)(zai)生產經(jing)營期間的(de)(de)必須全部計(ji)入財務費用(yong)。 （三十二）按規定(ding)(ding)預提和攤銷費(fei)用(yong)。預提費(fei)用(yong)與實際數額(e)發生差異(yi)時，應及(ji)時調整(zheng)提取標(biao)準，多提數額(e)應在年(nian)終(zhong)沖減(jian)成本、費(fei)用(yong)，需要保留(liu)余額(e)的(de)，應在年(nian)度財務報告中予(yu)以說(shuo)明(ming)。凡屬一(yi)次或分(fen)期(qi)攤銷的(de)待攤費(fei)用(yong)，應按費(fei)用(yong)項目的(de)受(shou)益期(qi)分(fen)攤，分(fen)攤期(qi)限不(bu)得(de)超過(guo)一(yi)年(nian)。遞(di)延資產必(bi)須嚴格按照國(guo)家統一(yi)的(de)會計(ji)制(zhi)度規定(ding)(ding)的(de)項目進行列示，并(bing)制(zhi)定(ding)(ding)嚴格的(de)攤銷計(ji)劃，分(fen)期(qi)進行處理。 （三十三）按規定計(ji)提和處理資產損(sun)(sun)失(shi)。企(qi)(qi)業應在國(guo)家統一的(de)會計(ji)制度允許的(de)范圍內(nei)，根據(ju)本(ben)企(qi)(qi)業的(de)具體(ti)情(qing)況，選擇合理的(de)資產損(sun)(sun)失(shi)預(yu)計(ji)方(fang)法，預(yu)計(ji)各項資產可(ke)能發生(sheng)的(de)損(sun)(sun)失(shi)。實際發生(sheng)的(de)各項資產損(sun)(sun)失(shi)，除按規定應由有關責任(ren)人員承(cheng)擔的(de)以外(wai)，應當(dang)制訂(ding)內(nei)部的(de)具體(ti)審批程(cheng)序，在年度終了前，經(jing)企(qi)(qi)業董事(shi)會或經(jing)理（廠長）會議批準后進行處理。 （三十四(si)）開展目(mu)(mu)標(biao)成(cheng)(cheng)本(ben)管理。依據產品的(de)市場價格(ge)(ge)、目(mu)(mu)標(biao)利潤(run)和原材料、能源消(xiao)耗定(ding)額等確定(ding)目(mu)(mu)標(biao)成(cheng)(cheng)本(ben)，把目(mu)(mu)標(biao)成(cheng)(cheng)本(ben)分(fen)解(jie)到產品開發和生產經營(ying)的(de)各個環節，目(mu)(mu)標(biao)責任落實到人(ren)，嚴格(ge)(ge)考核成(cheng)(cheng)本(ben)指(zhi)標(biao)，獎(jiang)罰兌現。對于有市場需求、實際成(cheng)(cheng)本(ben)高于市場價格(ge)(ge)的(de)產品必須(xu)制定(ding)措施，限期達到降低(di)成(cheng)(cheng)本(ben)的(de)目(mu)(mu)標(biao)。 （三(san)十五）推行比質(zhi)比價采(cai)購(gou)。企業(ye)生產(chan)經營(ying)所需(xu)物(wu)(wu)(wu)資(zi)的采(cai)購(gou)必須嚴格執行《國(guo)有工(gong)業(ye)企業(ye)物(wu)(wu)(wu)資(zi)采(cai)購(gou)管理暫行規(gui)(gui)定(ding)》（國(guo)家經貿委令第9號）。結(jie)合實(shi)際制(zhi)訂和完善本企業(ye)物(wu)(wu)(wu)資(zi)采(cai)購(gou)的具體規(gui)(gui)章制(zhi)度，對物(wu)(wu)(wu)資(zi)采(cai)購(gou)實(shi)施有效(xiao)的管理和監(jian)督(du)，做到(dao)決策透明、權利制(zhi)衡(heng)、比質(zhi)比價，對損(sun)公肥(fei)私行為要從(cong)嚴懲處。 （三十六）大力(li)節能降(jiang)耗(hao)。淘汰原(yuan)材料、能源消耗(hao)高的落后生產工(gong)藝和(he)裝備，大力(li)采用先進技術改造現(xian)有(you)生產工(gong)藝和(he)裝備，降(jiang)低原(yuan)材料、能源消耗(hao)，杜(du)絕跑、冒、滴、漏(lou)等(deng)各種浪費(fei)現(xian)象。 （三十(shi)七）降低企業管理(li)費(fei)(fei)(fei)用。從(cong)嚴格控(kong)制非(fei)生(sheng)產(chan)性支(zhi)出。差(cha)旅(lv)費(fei)(fei)(fei)的開支(zhi)必須公(gong)布(bu)標準、嚴格控(kong)制；業務招(zhao)待費(fei)(fei)(fei)的開支(zhi)必須控(kong)制在財政部發(fa)(fa)布(bu)的有(you)關財務制度規定的比(bi)例以(yi)內，并向職代會報告支(zhi)出情況。企業虧損或欠交稅費(fei)(fei)(fei)、欠發(fa)(fa)職工(gong)工(gong)資、拖欠職工(gong)醫藥費(fei)(fei)(fei)期間，不(bu)得(de)購置非(fei)生(sheng)產(chan)性固(gu)定資產(chan)。 六、資金管理與財務(wu)會計報表管理 （三十八）加強(qiang)資(zi)金(jin)的(de)(de)監督和(he)控制。實(shi)行母子公司體制的(de)(de)大(da)型企業和(he)企業集團，應當通(tong)過法定(ding)程序(xu)加強(qiang)對(dui)全資(zi)、控股子公司資(zi)金(jin)的(de)(de)監督和(he)控制，建立健全統一的(de)(de)資(zi)金(jin)管理體制，充分發(fa)揮(hui)企業內(nei)部(bu)結(jie)算(suan)中心的(de)(de)功(gong)能，對(dui)內(nei)部(bu)各單(dan)(dan)位實(shi)行統一結(jie)算(suan)。嚴格按照銀(yin)行賬(zhang)(zhang)戶管理辦法開立和(he)使用銀(yin)行賬(zhang)(zhang)戶，結(jie)算(suan)賬(zhang)(zhang)戶統一歸(gui)口管理，取消內(nei)部(bu)各單(dan)(dan)位違規開立的(de)(de)銀(yin)行賬(zhang)(zhang)戶，杜絕資(zi)金(jin)賬(zhang)(zhang)外循環現象。 （三(san)十(shi)九）建立全面預(yu)算(suan)管理制度。以現(xian)(xian)金(jin)(jin)流量為重點，對生產經營各個(ge)環(huan)節(jie)實(shi)施(shi)預(yu)算(suan)編制、執行、分(fen)析、考(kao)核，嚴格限(xian)制無預(yu)算(suan)資(zi)金(jin)(jin)支(zhi)出，最大(da)限(xian)度減少(shao)資(zi)金(jin)(jin)占用，保證償還到期銀行貸款。預(yu)算(suan)內資(zi)金(jin)(jin)支(zhi)出實(shi)行責任人(ren)(ren)限(xian)額審批制，限(xian)額以上資(zi)金(jin)(jin)支(zhi)出實(shi)行集體(ti)審議聯(lian)簽(qian)制。嚴格現(xian)(xian)金(jin)(jin)收支(zhi)管理，現(xian)(xian)金(jin)(jin)出納與會計記賬人(ren)(ren)員必須分(fen)設。 （四十）嚴格(ge)控制對外擔保(bao)。企業對外擔保(bao)應依據《中華人(ren)民共和國(guo)擔保(bao)法》的有關規定，必須(xu)有嚴格(ge)的內部管理制度和責任追究制度，并嚴格(ge)審查被擔保(bao)單位(wei)的償債(zhai)能(neng)力和信用程(cheng)度。各級政(zheng)府部門不得(de)強令(ling)企業對外擔保(bao)。 （四十一）確保財務會(hui)(hui)計報告真實、完整。按照《企業財務會(hui)(hui)計報告條例》（國務院令(ling)第287號）的(de)規(gui)定，編(bian)制和提供財務會(hui)(hui)計報告。嚴格(ge)按照國家統一的(de)會(hui)(hui)計制度規(gui)定，合(he)理地確認(ren)和計量各(ge)項(xiang)(xiang)資產(chan)、負債、所有者權(quan)益、收入、費(fei)用等。企業只能設(she)一套會(hui)(hui)計賬簿進行核算，不得賬外(wai)設(she)賬。任何(he)人(ren)不得授(shou)意、指(zhi)使、強令(ling)會(hui)(hui)計機構(gou)、會(hui)(hui)計人(ren)員違法辦理會(hui)(hui)計事(shi)項(xiang)(xiang)，對弄虛作(zuo)假的(de)行為，要依法追究有關人(ren)員責(ze)任。 （四十二）建立(li)健(jian)全財務報(bao)(bao)表內部(bu)(bu)管理制(zhi)度(du)(du)。企業(ye)應根據國家(jia)統一的(de)(de)(de)會計制(zhi)度(du)(du)規定，對資產負債表、利(li)潤(run)表和現金流量表及其(qi)附表的(de)(de)(de)設(she)置、格式、填報(bao)(bao)口徑、填報(bao)(bao)時間、報(bao)(bao)送單位、復核制(zhi)度(du)(du)、責任(ren)制(zhi)度(du)(du)等建立(li)全面的(de)(de)(de)內部(bu)(bu)管理制(zhi)度(du)(du)，并根據需(xu)要，合理選擇、設(she)置成本費用明細(xi)表、營(ying)業(ye)外收支明細(xi)表等內部(bu)(bu)報(bao)(bao)表，多種經(jing)營(ying)的(de)(de)(de)企業(ye)還應對其(qi)他業(ye)務設(she)置相關的(de)(de)(de)報(bao)(bao)表進行專門(men)反(fan)映。 （四(si)十二）加強財務(wu)審(shen)計(ji)(ji)。企(qi)業(ye)年度會計(ji)(ji)報(bao)(bao)表必須經注(zhu)(zhu)冊(ce)會計(ji)(ji)師(shi)審(shen)計(ji)(ji)，并在規定的時間(jian)內連(lian)同注(zhu)(zhu)冊(ce)會計(ji)(ji)師(shi)的審(shen)計(ji)(ji)報(bao)(bao)告一并提供給報(bao)(bao)表使用者及政府有(you)(you)關(guan)部門。企(qi)業(ye)必須向注(zhu)(zhu)冊(ce)會計(ji)(ji)師(shi)提供有(you)(you)關(guan)財務(wu)會計(ji)(ji)資料或文件，不(bu)得妨(fang)礙(ai)注(zhu)(zhu)冊(ce)會計(ji)(ji)師(shi)辦理(li)正常(chang)業(ye)務(wu)。 （四(si)十四(si)）加強項(xiang)目的招(zhao)(zhao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)管(guan)(guan)理(li)。基本建設項(xiang)目、技術改(gai)造項(xiang)目等必須嚴格(ge)按照(zhao)《中(zhong)華人(ren)民(min)共和國招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)法(fa)》和《工(gong)(gong)程建設項(xiang)目招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)范(fan)圍(wei)和規模標(biao)(biao)(biao)準規定(ding)》（國家計委令第3號(hao)）、《關于(yu)加強國債專項(xiang)資(zi)金技術改(gai)造項(xiang)目招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)監(jian)(jian)管(guan)(guan)工(gong)(gong)作的通知》（國經(jing)貿投(tou)(tou)資(zi)[1999]1162號(hao)）進(jin)行招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)。國務院有(you)關行政監(jian)(jian)督部門(men)依法(fa)對招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)活動實施(shi)監(jian)(jian)督，依法(fa)查處招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)活動中(zhong)的違法(fa)行為。 七、質量管(guan)理 （四十五）明(ming)確質量(liang)發展目標。嚴格(ge)執(zhi)行《中(zhong)華(hua)人民共和國產(chan)品質量(liang)法》，認真貫徹(che)《國務院(yuan)關于印發質量(liang)振興綱要(yao)（1996－2010年）的通知》（國發[1996]51號）和《國務院(yuan)關于進(jin)一步加強產(chan)品質量(liang)工作若干(gan)問題的決定》（國發 [1999]24號）有關規定。堅持質(zhi)量第一、用(yong)戶至(zhi)上的(de)方針，樹立最大(da)限度滿足(zu)用(yong)戶需要的(de)質(zhi)量觀念，把技術(shu)進步(bu)和(he)加強管理緊密結合起(qi)來，制定積極(ji)可(ke)行的(de)質(zhi)量發展目標，實施名(ming)牌戰略。大(da)型企業(ye)和(he)企業(ye)集團應當瞄準世界先進水平，開(kai)發生產高質(zhi)量、高檔次的(de)名(ming)優產品，在(zai)國際市(shi)場(chang)上占(zhan)有一定份(fen)額。 （四十(shi)六）開展全面質(zhi)(zhi)量(liang)管理(li)(li)。貫(guan)徹質(zhi)(zhi)量(liang)管理(li)(li)和質(zhi)(zhi)量(liang)保證(zheng)系列國家標準，提(ti)倡企業(ye)開展GB／T19000－ISO9000質(zhi)(zhi)量(liang)體(ti)系認證(zheng)。大力開展對職工的(de)(de)質(zhi)(zhi)量(liang)意識教育，學習和借鑒國內(nei)外先進的(de)(de)質(zhi)(zhi)量(liang)管理(li)(li)經驗和方法，推行(xing)“零缺(que)陷”和可靠性管理(li)(li)。經理(li)(li)（廠長）是質(zhi)(zhi)量(liang)工作的(de)(de)第(di)一責(ze)任(ren)(ren)者，要建(jian)立健全各級(ji)質(zhi)(zhi)量(liang)責(ze)任(ren)(ren)制，嚴格實行(xing)質(zhi)(zhi)量(liang)否決制度。 （四十七）加強標準化和計量(liang)(liang)檢測工(gong)作。企業(ye)必須按標準組織生(sheng)產(chan)(chan)，嚴禁無標準或不(bu)(bu)按標準生(sheng)產(chan)(chan)。凡生(sheng)產(chan)(chan)涉及人體(ti)健康(kang)和人身、財(cai)產(chan)(chan)安全(quan)產(chan)(chan)品(pin)(pin)的(de)(de)企業(ye)，必須嚴格執行國(guo)家(jia)強制性標準和安全(quan)認證(zheng)的(de)(de)規定(ding)。享受國(guo)家(jia)貼息政策(ce)的(de)(de)技術改造(zao)項目生(sheng)產(chan)(chan)的(de)(de)產(chan)(chan)品(pin)(pin)，引進設備、技術和利用外資(zi)生(sheng)產(chan)(chan)的(de)(de)一(yi)般工(gong)業(ye)產(chan)(chan)品(pin)(pin)，質量(liang)(liang)水(shui)平(ping)不(bu)(bu)得低于國(guo)際標準或國(guo)外先進標準。建立計量(liang)(liang)檢測體(ti)系，完善計量(liang)(liang)檢測手段，嚴格對計量(liang)(liang)設備進行定(ding)期檢定(ding)，實施生(sheng)產(chan)(chan)全(quan)過(guo)程(cheng)的(de)(de)計量(liang)(liang)檢測。 （四(si)十八(ba)）搞好產品開發(fa)過(guo)程的(de)質量控(kong)制。通(tong)過(guo)有效的(de)制度和(he)健全的(de)機構，用科學的(de)市場調研方(fang)法，了解用戶對產品質量、性(xing)能、款式等(deng)(deng)方(fang)面(mian)的(de)要求，及時將信息(xi)反饋到(dao)產品開發(fa)設(she)計(ji)等(deng)(deng)部(bu)門，按(an)用戶要求改進(jin)產品設(she)計(ji)。 （四十九）強化生(sheng)產(chan)過程的質量管理。提高技術裝備水(shui)平(ping)，確保(bao)生(sheng)產(chan)設備能滿足產(chan)品質量要求。嚴格執行生(sheng)產(chan)工藝紀(ji)律。加強現場管理，做到設備良(liang)好、物流(liu)合理、信息準確、環境整潔。 （五十）強化質(zhi)(zhi)量檢(jian)驗(yan)。建立健全質(zhi)(zhi)量檢(jian)驗(yan)的(de)各項規章制(zhi)度。嚴(yan)格原材料(liao)和外購件入(ru)(ru)廠質(zhi)(zhi)量檢(jian)驗(yan)，不(bu)(bu)合(he)格的(de)不(bu)(bu)得(de)使用。嚴(yan)格生產加工過程質(zhi)(zhi)量檢(jian)驗(yan)，不(bu)(bu)合(he)格品不(bu)(bu)得(de)進入(ru)(ru)下(xia)道工序。嚴(yan)格產成品入(ru)(ru)庫和出廠檢(jian)驗(yan)，確保不(bu)(bu)合(he)格產品不(bu)(bu)出廠。 （五十一）建立(li)健全售(shou)(shou)后(hou)服(fu)(fu)務質量體系(xi)。執行售(shou)(shou)后(hou)服(fu)(fu)務質量國家標(biao)準，嚴格執行修理、更換、退貨責(ze)任制度。充實售(shou)(shou)后(hou)服(fu)(fu)務人(ren)員隊伍(wu)，建立(li)健全售(shou)(shou)后(hou)服(fu)(fu)務網絡，忠實履行對用(yong)戶的各項(xiang)承諾，及(ji)時(shi)為用(yong)戶提供技術咨(zi)詢、安裝(zhuang)調試和維修服(fu)(fu)務。 八、營銷管理 （五十二(er)）面向市場(chang)(chang)制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)營(ying)銷戰(zhan)略。認真進行(xing)市場(chang)(chang)調查(cha)和(he)市場(chang)(chang)預測，了解用戶需求，進行(xing)市場(chang)(chang)細分，選準目標市場(chang)(chang)，明(ming)確(que)市場(chang)(chang)定(ding)(ding)位，制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)切實可行(xing)的營(ying)銷策略。具有產品(pin)出口能力的企業，應(ying)(ying)當加強國(guo)際(ji)市場(chang)(chang)營(ying)銷研(yan)究，大力開拓國(guo)際(ji)市場(chang)(chang)。企業應(ying)(ying)當通(tong)過(guo)改進產品(pin)質量、增加產品(pin)品(pin)種(zhong)、提(ti)高服務水(shui)平等措施(shi)和(he)采取合法的促銷手段提(ti)高市場(chang)(chang)占有率。營(ying)銷行(xing)為(wei)不得違反(fan)《中華(hua)人民(min)共和(he)國(guo)價格法》、《中華(hua)人民(min)共和(he)國(guo)反(fan)不正當競爭(zheng)法》以及《關于制(zhi)(zhi)止(zhi)低價傾銷行(xing)為(wei)的規(gui)(gui)定(ding)(ding)》（國(guo)家計委令(ling)第2號）等有關規(gui)(gui)定(ding)(ding)。 （五十(shi)三）加強營(ying)銷(xiao)(xiao)(xiao)機構和(he)營(ying)銷(xiao)(xiao)(xiao)隊伍建設(she)。大型企業應當強化研究市場、開拓市場的(de)(de)職(zhi)能，建立健全營(ying)銷(xiao)(xiao)(xiao)網絡，積極采用連鎖經營(ying)、代理配送(song)等(deng)現代營(ying)銷(xiao)(xiao)(xiao)方式，開拓銷(xiao)(xiao)(xiao)售(shou)(shou)渠道，提高物流效率。培養(yang)高素(su)質(zhi)營(ying)銷(xiao)(xiao)(xiao)人才，對銷(xiao)(xiao)(xiao)售(shou)(shou)人員可以實(shi)行工資收入和(he)有關銷(xiao)(xiao)(xiao)售(shou)(shou)費用與產品(pin)銷(xiao)(xiao)(xiao)售(shou)(shou)額(e)和(he)貨款回籠(long)額(e)掛鉤(gou)的(de)(de)辦法。 （五十四）加強資(zi)信(xin)管理。企業(ye)必須強化法(fa)律意識，守合同(tong)，講(jiang)信(xin)用(yong)，按期交(jiao)貨，不拖欠貨款。及(ji)時了(le)解和(he)掌握用(yong)戶(hu)資(zi)信(xin)狀(zhuang)況，建立用(yong)戶(hu)資(zi)信(xin)檔(dang)案(an)。 （五十五）加強貨(huo)款(kuan)(kuan)回收(shou)管理(li)。嚴(yan)格(ge)按合同和(he)訂單組織生產和(he)銷售(shou)(shou)，杜絕無合同或(huo)(huo)(huo)不(bu)按合同發貨(huo)。企(qi)業應當實(shi)行(xing)貨(huo)款(kuan)(kuan)兩清(qing)或(huo)(huo)(huo)不(bu)見(jian)款(kuan)(kuan)不(bu)發貨(huo)。對市場沒有銷路的產品必須停(ting)止(zhi)生產；對銷售(shou)(shou)不(bu)暢(chang)或(huo)(huo)(huo)貨(huo)款(kuan)(kuan)回籠差的產品必須限產；對資(zi)信下降的用戶(hu)應及時(shi)采取減少發貨(huo)、實(shi)行(xing)擔保和(he)加強貨(huo)款(kuan)(kuan)催收(shou)等(deng)措施；對資(zi)信差、長期拖欠貨(huo)款(kuan)(kuan)的用戶(hu)停(ting)止(zhi)發貨(huo)。 九(jiu)、安全生產與環境保(bao)護 （五十六(liu)）建(jian)立(li)健全(quan)(quan)安(an)(an)全(quan)(quan)生產(chan)(chan)規(gui)(gui)章制度(du)。堅持預防為主，確(que)保安(an)(an)全(quan)(quan)生產(chan)(chan)。依(yi)據(ju)國家有關安(an)(an)全(quan)(quan)生產(chan)(chan)的(de)法律、法規(gui)(gui)，結合(he)本企業的(de)實(shi)際情(qing)況，制定切(qie)實(shi)可(ke)行(xing)的(de)以崗位責(ze)任制為核心的(de)安(an)(an)全(quan)(quan)生產(chan)(chan)管理規(gui)(gui)章制度(du)和(he)安(an)(an)全(quan)(quan)生產(chan)(chan)操作規(gui)(gui)程(cheng)，并保證(zheng)實(shi)施。落實(shi)安(an)(an)全(quan)(quan)生產(chan)(chan)責(ze)任制，經理（廠長）對安(an)(an)全(quan)(quan)生產(chan)(chan)工作全(quan)(quan)面負責(ze)，明確(que)企業各級(ji)領導、各職能(neng)機構(gou)和(he)各崗位人員的(de)安(an)(an)全(quan)(quan)生產(chan)(chan)職責(ze)，并嚴格考核與獎懲。 （五十七(qi)）改善(shan)安全生產(chan)(chan)條件(jian)。按(an)照《勞動(dong)法》有(you)關規定，為(wei)職(zhi)工提供勞動(dong)安全衛生條件(jian)和(he)勞動(dong)防護(hu)用(yong)品。新建、改建、擴建工程(cheng)必(bi)須進(jin)行(xing)安全預評價，保障安全生產(chan)(chan)的設施(shi)應與主(zhu)體工程(cheng)同(tong)時設計、同(tong)時施(shi)工、同(tong)時投(tou)入(ru)生產(chan)(chan)和(he)使用(yong)。安全設施(shi)建成后(hou)必(bi)須按(an)規定進(jin)行(xing)驗收，未經驗收或(huo)驗收不合格的，不得投(tou)入(ru)生產(chan)(chan)和(he)使用(yong)。 （五十八）防(fang)止重(zhong)特(te)大(da)(da)事(shi)故(gu)(gu)(gu)(gu)發(fa)生。對重(zhong)大(da)(da)危險源(yuan)進行評估和(he)監(jian)控，并制(zhi)定(ding)應(ying)急預案。對存在的事(shi)故(gu)(gu)(gu)(gu)隱患(huan)必(bi)須采取(qu)措(cuo)施及(ji)時整改，防(fang)止發(fa)生事(shi)故(gu)(gu)(gu)(gu)。事(shi)故(gu)(gu)(gu)(gu)發(fa)生后，企業必(bi)須立(li)即(ji)、如(ru)實(shi)向(xiang)當地政府(fu)和(he)有關(guan)部門報(bao)告(gao)，并迅速采取(qu)必(bi)要措(cuo)施組織(zhi)搶救，防(fang)止事(shi)故(gu)(gu)(gu)(gu)擴大(da)(da)。積極(ji)配合(he)有關(guan)部門進行事(shi)故(gu)(gu)(gu)(gu)調(diao)查處(chu)理。 （五(wu)十(shi)九）加強(qiang)職(zhi)工安全(quan)生產教育(yu)。未經安全(quan)生產教育(yu)的職(zhi)工不得(de)上(shang)崗。特種作(zuo)業(ye)人員必須按照(zhao)《勞動(dong)法》等有關規定進行安全(quan)技(ji)術(shu)培訓(xun)，建立持(chi)證上(shang)崗制度(du)，取得(de)操作(zuo)資格(ge)證書后方(fang)可(ke)上(shang)崗作(zuo)業(ye)。 （六十）依法(fa)保(bao)護(hu)(hu)環(huan)(huan)境。嚴格執行國(guo)家(jia)有關環(huan)(huan)境保(bao)護(hu)(hu)的法(fa)律(lv)、法(fa)規，環(huan)(huan)境保(bao)護(hu)(hu)設(she)(she)施必(bi)須(xu)保(bao)持正常、穩定(ding)(ding)運行，污(wu)染物(wu)(wu)排(pai)放必(bi)須(xu)達到(dao)國(guo)家(jia)環(huan)(huan)保(bao)總局或省、自治區、直轄市人民政府規定(ding)(ding)的標準。在實施污(wu)染物(wu)(wu)排(pai)放總量(liang)控(kong)制(zhi)的地區，污(wu)染物(wu)(wu)排(pai)放必(bi)須(xu)符合總量(liang)控(kong)制(zhi)指標的要(yao)求。企業在新建、擴建、改建及技術改造時，要(yao)嚴格執行環(huan)(huan)境影響評價制(zhi)度和環(huan)(huan)境保(bao)護(hu)(hu)“三同(tong)時”（同(tong)時設(she)(she)計(ji)、同(tong)時施工、同(tong)時投入使(shi)用）制(zhi)度。 （六十(shi)一）大(da)(da)力(li)推行(xing)清潔(jie)生產(chan)。淘汰(tai)污染嚴(yan)(yan)重的(de)生產(chan)工藝和設施。企業(ye)(ye)在(zai)建設項目中(zhong)，嚴(yan)(yan)禁采用污染嚴(yan)(yan)重的(de)生產(chan)工藝和設施。嚴(yan)(yan)格按照(zhao)《中(zhong)華人民共和國(guo)大(da)(da)氣(qi)污染防(fang)治法》的(de)規定(ding)生產(chan)和使(shi)用清潔(jie)能源，大(da)(da)力(li)開(kai)展綜合利用。大(da)(da)中(zhong)型企業(ye)(ye)或產(chan)品出口企業(ye)(ye)應努(nu)力(li)貫徹ISO14000環境管理(li)系列標準(zhun)，提倡企業(ye)(ye)開(kai)展環境管理(li)體系認(ren)證(zheng)。 （六(liu)十二(er)）建(jian)立(li)健全環境(jing)保護責(ze)任制。把(ba)污(wu)(wu)染防治(zhi)和生態保護納入(ru)企(qi)業發展規(gui)劃，明確決策、生產、運輸等各環節的環保責(ze)任人，嚴格按照環境(jing)保護法(fa)(fa)律(lv)、法(fa)(fa)規(gui)的規(gui)定，開展污(wu)(wu)染防治(zhi)工作，把(ba)企(qi)業污(wu)(wu)染治(zhi)理(li)任務(wu)與責(ze)任人的經濟利益掛起(qi)鉤來(lai)。 十(shi)、職工培訓 （六十三(san)）大力開展經營(ying)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)者(zhe)培訓。企業(ye)應加(jia)強對經營(ying)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)者(zhe)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)知(zhi)識培訓，掌握(wo)現代管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)及相(xiang)關知(zhi)識，提高(gao)經營(ying)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)者(zhe)的素質。 （六十四）加強職(zhi)(zhi)工(gong)培訓(xun)。對(dui)新招(zhao)或轉崗的(de)職(zhi)(zhi)工(gong)必(bi)須先培訓(xun)，后上崗。有針對(dui)性地對(dui)職(zhi)(zhi)工(gong)進行新設備、新工(gong)藝、新材料和(he)計算機知識的(de)培訓(xun)，加快技師(shi)和(he)高級(ji)技師(shi)的(de)培養，提(ti)高職(zhi)(zhi)工(gong)的(de)業務水平和(he)專業技能(neng)。進行免(mian)费菠(bo)萝视频app下载的(de)培訓(xun)教育，塑造現代企業的(de)良好形(xing)象(xiang)。 十一、加強黨的建設 （六十五）充(chong)分發揮企(qi)(qi)業黨組(zu)織的(de)政(zheng)治核(he)心(xin)作用。要按照(zhao)《中(zhong)國共產黨章程(cheng)》和(he)中(zhong)央有關規定，建立和(he)健(jian)全企(qi)(qi)業黨的(de)組(zu)織，切實(shi)加強企(qi)(qi)業黨的(de)建設(she)，不(bu)斷改進企(qi)(qi)業黨組(zu)織的(de)工作內容和(he)活動方(fang)式，進一(yi)步(bu)探索發揮政(zheng)治核(he)心(xin)作用的(de)途徑和(he)方(fang)法。 （六(liu)十六(liu)）加(jia)強企業(ye)精神文(wen)明建(jian)(jian)設(she)。加(jia)強企業(ye)思(si)想(xiang)政治(zhi)工作，發展(zhan)免费菠萝视频(pin)app下载(zai)，開展(zhan)創建(jian)(jian)文(wen)明企業(ye)、文(wen)明班(ban)組(zu)和爭當(dang)文(wen)明職工活動(dong)，樹立愛崗敬(jing)業(ye)、誠實守信、奉(feng)獻社(she)會的(de)良(liang)好職業(ye)道(dao)德和職業(ye)風尚(shang)，建(jian)(jian)設(she)有(you)理想(xiang)、有(you)道(dao)德、有(you)文(wen)化、有(you)紀律的(de)職工隊(dui)伍。 （六十七）加強(qiang)職(zhi)工(gong)(gong)(gong)民主(zhu)管理。堅持和(he)完善以職(zhi)工(gong)(gong)(gong)代(dai)表(biao)大會(hui)(hui)為基本形式(shi)的企業民主(zhu)管理制度(du)(du)，發揮工(gong)(gong)(gong)會(hui)(hui)和(he)職(zhi)工(gong)(gong)(gong)代(dai)表(biao)大會(hui)(hui)在民主(zhu)決(jue)策、民主(zhu)管理、民主(zhu)監督(du)方面的作用。建立健全廠務公開和(he)民主(zhu)評議(yi)企業領(ling)導人員的制度(du)(du)。工(gong)(gong)(gong)會(hui)(hui)應當利(li)用多種形式(shi)和(he)途徑，組織職(zhi)工(gong)(gong)(gong)廣(guang)泛開展勞動競賽、技(ji)術(shu)革(ge)新、技(ji)術(shu)協作、發明創造(zao)等群眾性經濟(ji)技(ji)術(shu)活動。 十二、組織實施 （六十八(ba)）加(jia)強組織(zhi)(zhi)領導(dao)。建(jian)立現代企業制度工(gong)作由(you)國(guo)家經(jing)(jing)(jing)貿(mao)委(wei)負責組織(zhi)(zhi)實施。中(zhong)央(yang)管(guan)理(li)的企業，由(you)國(guo)家經(jing)(jing)(jing)貿(mao)委(wei)會同有(you)(you)關(guan)(guan)(guan)部門(men)進(jin)行(xing)指導(dao)；地方(fang)(fang)管(guan)理(li)的企業，在(zai)地方(fang)(fang)政府領導(dao)下(xia)，由(you)地方(fang)(fang)經(jing)(jing)(jing)貿(mao)委(wei)（經(jing)(jing)(jing)委(wei)，計經(jing)(jing)(jing)委(wei)）會同有(you)(you)關(guan)(guan)(guan)部門(men)進(jin)行(xing)指導(dao)。中(zhong)央(yang)管(guan)理(li)的國(guo)有(you)(you)大中(zhong)型企業進(jin)行(xing)股份制改革(ge)，其(qi)改制方(fang)(fang)案(an)及公(gong)司(si)章程由(you)國(guo)家經(jing)(jing)(jing)貿(mao)委(wei)商(shang)有(you)(you)關(guan)(guan)(guan)部門(men)提(ti)出(chu)意見，報(bao)(bao)國(guo)務(wu)院審批；地方(fang)(fang)管(guan)理(li)的國(guo)有(you)(you)大中(zhong)型企業進(jin)行(xing)股份制改革(ge)，其(qi)改制方(fang)(fang)案(an)及公(gong)司(si)章程由(you)地方(fang)(fang)經(jing)(jing)(jing)貿(mao)委(wei)（經(jing)(jing)(jing)委(wei)、計經(jing)(jing)(jing)委(wei)）商(shang)有(you)(you)關(guan)(guan)(guan)部門(men)提(ti)出(chu)意見，報(bao)(bao)地方(fang)(fang)政府審批。 （六十九）認(ren)真貫徹落(luo)實。重點企業(ye)(ye)中的國(guo)(guo)有(you)及(ji)國(guo)(guo)有(you)控股企業(ye)(ye)，以及(ji)各(ge)省、自治區、直轄市(shi)及(ji)計(ji)劃單列市(shi)人民政府確定的地方重點企業(ye)(ye)，應對照本(ben)規范查找不(bu)足(zu)，采取有(you)效措施認(ren)真加以改(gai)進(jin)，盡快達到(dao)本(ben)規范的各(ge)項(xiang)(xiang)要(yao)求(qiu)。其他(ta)企業(ye)(ye)也應認(ren)真貫徹執行本(ben)規范，努(nu)力達到(dao)各(ge)項(xiang)(xiang)要(yao)求(qiu)。各(ge)級經(jing)貿(mao)委(wei)（經(jing)委(wei)、計(ji)經(jing)委(wei)）要(yao)深(shen)入調查研究，總結推(tui)廣典型經(jing)驗，進(jin)一步推(tui)動國(guo)(guo)有(you)企業(ye)(ye)改(gai)革(ge)和發(fa)展。 本規范適用于國有及國有控股大中型工業企業，其他行業的國有及國有控股大中型企業參照執行。