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國有大中型企業建立現代企業制度和加強管理的基本規范（試行）

　　根據黨的十五屆四中全會《關于國有企業改革和發展若干重大問題的決定》的要求，為推動國有及國有控股大中型企業（以下簡稱企業）建立現代企業制度和加強管理，制定本基本規范。　　

　　一、政企分開與(yu)法人治理結構　　

　　（一(yi)）政企分開(kai)。政府(fu)通過出資(zi)人(ren)代表對國家出資(zi)興辦和擁有(you)股份的(de)企業行使所有(you)者職能(neng)，不干預企業的(de)日常經營活動(dong)，并(bing)努力為企業創造良好的(de)外部(bu)環境。

　　（二）明確政府與(yu)企(qi)業的責任。企(qi)業依(yi)法自主經營、照章納稅、自負盈(ying)虧，以其(qi)全(quan)部(bu)法人財(cai)產獨立承擔(dan)(dan)民(min)事責任。政府以投(tou)入企(qi)業的資(zi)本額為限對(dui)企(qi)業的債務(wu)承擔(dan)(dan)有限責任。　　

　　（三）取消企業(ye)(ye)行政(zheng)級別。企業(ye)(ye)不再套(tao)用黨政(zheng)機關的(de)行政(zheng)級別，也(ye)不再比(bi)照黨政(zheng)機關干部的(de)行政(zheng)級別確定企業(ye)(ye)經(jing)(jing)營管理(li)者(zhe)的(de)待遇，實(shi)行適應(ying)現(xian)代企業(ye)(ye)制度(du)要求的(de)企業(ye)(ye)經(jing)(jing)營管理(li)者(zhe)管理(li)辦法。　　

　　（四）分(fen)離(li)(li)企(qi)業(ye)辦社會(hui)的職能。位于城市的企(qi)業(ye)，要逐步(bu)把所(suo)辦的學校、醫院(yuan)和其他社會(hui)服務(wu)(wu)機(ji)構(gou)移(yi)交(jiao)地方政(zheng)府(fu)統籌管理，所(suo)需費用(yong)可(ke)在一(yi)定期(qi)限內由(you)企(qi)業(ye)和政(zheng)府(fu)共同(tong)承擔，并逐步(bu)過(guo)渡到(dao)由(you)政(zheng)府(fu)承擔，有些可(ke)以轉為企(qi)業(ye)化經營。獨立(li)工礦區也要努力創(chuang)造條(tiao)件，實(shi)現社會(hui)服務(wu)(wu)機(ji)構(gou)與企(qi)業(ye)分(fen)離(li)(li)。各級政(zheng)府(fu)要采(cai)取措施積極推進這(zhe)項工作。　　

　　（五）國(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)產(chan)實行授權(quan)(quan)經(jing)營。國(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)產(chan)規模較大、公司制(zhi)改革規范、內部管(guan)(guan)理(li)(li)(li)制(zhi)度健全、經(jing)營狀況(kuang)好的國(guo)有(you)(you)(you)(you)大型企(qi)業或企(qi)業集團公司，經(jing)政府授權(quan)(quan)，對其(qi)全資(zi)、控股或參股企(qi)業的國(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)產(chan)行使所有(you)(you)(you)(you)者職能。中央管(guan)(guan)理(li)(li)(li)的企(qi)業由國(guo)務院(yuan)授權(quan)(quan)，地方管(guan)(guan)理(li)(li)(li)的企(qi)業由各省、自治區、直轄市及計劃單列(lie)市人(ren)民政府授權(quan)(quan)。其(qi)他企(qi)業中的國(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)產(chan)，允許和鼓勵地方試點(dian)，探索(suo)和建立國(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)產(chan)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)的具體(ti)方式。

　　政(zheng)府與被(bei)授(shou)權(quan)(quan)的大(da)型(xing)企(qi)業(ye)、企(qi)業(ye)集團公司(si)或國有(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)經營公司(si)等（以下統(tong)稱被(bei)授(shou)權(quan)(quan)企(qi)業(ye)）簽(qian)訂授(shou)權(quan)(quan)經營協議(yi)，建立(li)國有(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)經營責任制(zhi)(zhi)度。被(bei)授(shou)權(quan)(quan)企(qi)業(ye)應當有(you)健全(quan)(quan)的資(zi)(zi)(zi)產(chan)管(guan)(guan)(guan)理(li)、股權(quan)(quan)代表(biao)管(guan)(guan)(guan)理(li)、全(quan)(quan)面預算管(guan)(guan)(guan)理(li)、審(shen)計和監督(du)管(guan)(guan)(guan)理(li)制(zhi)(zhi)度，對授(shou)權(quan)(quan)范圍內的國有(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)依法行使資(zi)(zi)(zi)產(chan)收益(yi)、重大(da)決策和選擇管(guan)(guan)(guan)理(li)者權(quan)(quan)利，并承擔國有(you)凈資(zi)(zi)(zi)產(chan)保(bao)值增(zeng)值責任。　　

　　（六(liu)）實(shi)行(xing)股份制改造。除必須(xu)由國家壟斷經(jing)營的企業外，其他國有(you)大中型(xing)企業應依(yi)照《中華人(ren)民共和國公(gong)(gong)(gong)司法(fa)》（以下簡稱《公(gong)(gong)(gong)司法(fa)》）逐步改制為多元股東結構的有(you)限(xian)責任公(gong)(gong)(gong)司或(huo)股份有(you)限(xian)公(gong)(gong)(gong)司。　　

　　（七(qi)）建立(li)規(gui)范(fan)的(de)法人治理(li)結(jie)構。依照《公(gong)(gong)司(si)法》明(ming)確股東(dong)會(hui)(hui)或(huo)股東(dong)大會(hui)(hui)（以(yi)下(xia)簡(jian)稱股東(dong)會(hui)(hui)）。董(dong)(dong)事(shi)會(hui)(hui)、監事(shi)會(hui)(hui)和經(jing)理(li)層的(de)職責，并規(gui)范(fan)運作。充分發(fa)揮董(dong)(dong)事(shi)會(hui)(hui)對重大問題統一決策(ce)和選聘經(jing)營者的(de)作用(yong)，建立(li)集體決策(ce)及(ji)可(ke)追溯(su)個人責任的(de)董(dong)(dong)事(shi)會(hui)(hui)議(yi)事(shi)制度。董(dong)(dong)事(shi)會(hui)(hui)中可(ke)設獨(du)立(li)于公(gong)(gong)司(si)股東(dong)且不在(zai)公(gong)(gong)司(si)內部任職的(de)獨(du)立(li)董(dong)(dong)事(shi)。董(dong)(dong)事(shi)會(hui)(hui)與經(jing)理(li)層要減少交叉任職，董(dong)(dong)事(shi)長和總經(jing)理(li)原則上不得由一人兼任。

　　（八(ba)）強(qiang)化監事(shi)會的(de)監督作(zuo)用。依照國(guo)(guo)務院發布的(de)《國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)監事(shi)會暫行(xing)條例》，國(guo)(guo)有(you)重點大型企(qi)(qi)業(ye)監事(shi)會由國(guo)(guo)務院派出(chu)，對國(guo)(guo)務院不派出(chu)監事(shi)會的(de)國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)，由省級人民政府決(jue)定派出(chu)，監事(shi)會依法履行(xing)監督職責。　　

　　國(guo)有(you)控股(gu)(gu)的公司制企(qi)業，監事會中的國(guo)有(you)股(gu)(gu)東代表半數以上應由(you)不在企(qi)業內部任(ren)職的人(ren)員擔(dan)任(ren)。　　

　　（九）建(jian)立(li)母子公司(si)體(ti)制。企業集(ji)團應按(an)照《公司(si)法(fa)》的(de)要求建(jian)立(li)母子公司(si)體(ti)制，母公司(si)對子公司(si)依法(fa)行使出資人權利并承擔相應責任。子公司(si)應依法(fa)改(gai)制，建(jian)立(li)規范的(de)法(fa)人治理結構。　　

　　大(da)型(xing)(xing)企(qi)業(ye)內部管(guan)理(li)層次要(yao)科學(xue)、合理(li)，除極少數特(te)大(da)型(xing)(xing)企(qi)業(ye)集團外，企(qi)業(ye)集團的母子公(gong)司結構一般應(ying)在(zai)三個層次以內。　　

　　二(er)、發展(zhan)戰略(lve)　　

　　（十(shi)）加強(qiang)發展戰略研(yan)究。企(qi)(qi)業應了解經濟全球(qiu)化及(ji)(ji)當(dang)代(dai)科學技術的(de)發展趨勢(shi)，切(qie)實把握國家宏觀經濟政策、本(ben)行業關鍵技術的(de)發展方向(xiang)、企(qi)(qi)業主導產品在國內外市場的(de)地(di)位和變化趨勢(shi)，全面分析、掌握自身及(ji)(ji)競爭對手(shou)的(de)優勢(shi)和劣勢(shi)。

　　（十一）確定科學合理的(de)(de)(de)戰(zhan)略(lve)目標。大型(xing)企業(ye)或企業(ye)集團(tuan)應將研究發展戰(zhan)略(lve)列入重要議事日程(cheng)，并(bing)設立專門機構(gou)負責制(zhi)定發展戰(zhan)略(lve)。發展戰(zhan)略(lve)必(bi)須符合國家產業(ye)政策，突出主業(ye)的(de)(de)(de)發展、核心業(ye)務能力的(de)(de)(de)培育和(he)整體優勢的(de)(de)(de)發揮(hui)，有利于增強技術創新能力和(he)形成本(ben)企業(ye)的(de)(de)(de)競爭優勢，并(bing)根據市場的(de)(de)(de)變化適(shi)時調整。　　

　　（十二）做好重大(da)決策的可行(xing)(xing)性研(yan)(yan)究(jiu)。投資(zi)(zi)項(xiang)目(mu)必須進行(xing)(xing)科學、審慎(shen)的可行(xing)(xing)性研(yan)(yan)究(jiu)、論(lun)證。重大(da)投資(zi)(zi)項(xiang)目(mu)的可行(xing)(xing)性研(yan)(yan)究(jiu)應聘請有(you)相應資(zi)(zi)質的科研(yan)(yan)機構、中介機構或有(you)關專家(jia)進行(xing)(xing)咨詢或參(can)與評估、論(lun)證。嚴禁在國家(jia)明令禁止的投資(zi)(zi)領域(yu)內上項(xiang)目(mu)，防(fang)止盲目(mu)投資(zi)(zi)和(he)重復建設。　　

　　（十三(san)）建立重(zhong)大決(jue)策(ce)(ce)的責任制(zhi)度。對于重(zhong)大投融(rong)資項目（包括兼并收(shou)購企業(ye)(ye)），公司(si)制(zhi)企業(ye)(ye)由公司(si)董事會(hui)(hui)集體(ti)決(jue)策(ce)(ce)，并由股東會(hui)(hui)審議(yi)批準；其(qi)他企業(ye)(ye)由經理（廠(chang)長(chang)）會(hui)(hui)議(yi)等形式集體(ti)決(jue)策(ce)(ce)。董事會(hui)(hui)或經理（廠(chang)長(chang)）會(hui)(hui)議(yi)必(bi)須(xu)對所作出(chu)的決(jue)定作成會(hui)(hui)議(yi)記錄(lu)，并由出(chu)席會(hui)(hui)議(yi)的人員簽名確認。對于違反法律、國家(jia)產業(ye)(ye)政(zheng)策(ce)(ce)致使(shi)企業(ye)(ye)遭(zao)受嚴重(zhong)損失(shi)的決(jue)策(ce)(ce)，必(bi)須(xu)追究有(you)關人員的責任。　　

　　三(san)、技術(shu)創新　　

　　（十(shi)四）企(qi)(qi)業(ye)要成(cheng)為(wei)技(ji)(ji)術(shu)創新(xin)(xin)的(de)主(zhu)(zhu)體(ti)。企(qi)(qi)業(ye)應認真貫徹(che)落實(shi)《中(zhong)(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)(zhong)央、國(guo)務院(yuan)關于加強技(ji)(ji)術(shu)創新(xin)(xin)，發展高科技(ji)(ji)，實(shi)現產業(ye)化的(de)決定(ding)》（中(zhong)(zhong)(zhong)發[1999]14號）切實(shi)把(ba)技(ji)(ji)術(shu)創新(xin)(xin)作為(wei)增強企(qi)(qi)業(ye)競爭力(li)的(de)關鍵措施。以市場為(wei)導(dao)向(xiang)，從企(qi)(qi)業(ye)實(shi)際(ji)(ji)出(chu)發研究、制定(ding)技(ji)(ji)術(shu)創新(xin)(xin)的(de)方向(xiang)、目標和(he)(he)規劃。引進(jin)(jin)技(ji)(ji)術(shu)應注重技(ji)(ji)術(shu)的(de)先進(jin)(jin)性和(he)(he)適用(yong)性并做(zuo)到消化吸收(shou)。積(ji)極實(shi)行“產、學(xue)、研”相結合(he)的(de)研究開(kai)發方式，跟蹤國(guo)際(ji)(ji)上技(ji)(ji)術(shu)的(de)最(zui)新(xin)(xin)發展動態(tai)，加快推進(jin)(jin)企(qi)(qi)業(ye)技(ji)(ji)術(shu)創新(xin)(xin)和(he)(he)科研成(cheng)果(guo)的(de)轉(zhuan)化，提高企(qi)(qi)業(ye)自主(zhu)(zhu)開(kai)發能力(li)。　　

　　（十五）建立(li)企(qi)(qi)業(ye)(ye)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)中(zhong)(zhong)心，國務院確定(ding)的(de)(de)國有大中(zhong)(zhong)型重點聯(lian)系(xi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)（以下(xia)簡稱重點企(qi)(qi)業(ye)(ye)）中(zhong)(zhong)的(de)(de)國有和國有控股企(qi)(qi)業(ye)(ye)必須(xu)建立(li)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)中(zhong)(zhong)心，并達到《關于印發＜企(qi)(qi)業(ye)(ye)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)中(zhong)(zhong)心認定(ding)與評(ping)價(jia)(jia)辦法＞及〈企(qi)(qi)業(ye)(ye)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)中(zhong)(zhong)心評(ping)價(jia)(jia)指(zhi)標體(ti)系(xi)＞的(de)(de)通(tong)知》（國經(jing)貿技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)[1998]849號）規定(ding)的(de)(de)要求。其他企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)開發機(ji)構(gou)及其人員、裝備、經(jing)費(fei)等也要適應企(qi)(qi)業(ye)(ye)發展的(de)(de)需要。　　

　　（十六）增強技(ji)術創(chuang)新能力。企業(ye)應根據實際情況逐(zhu)步(bu)增加研究(jiu)開(kai)發費用。通過技(ji)術創(chuang)新，屬于(yu)新興產業(ye)和高(gao)技(ji)術產業(ye)的企業(ye)應逐(zhu)步(bu)掌握(wo)核(he)心技(ji)術，占(zhan)領技(ji)術制高(gao)點(dian)；屬于(yu)傳統產業(ye)的企業(ye)要(yao)擁(yong)有(you)(you)一批具(ju)有(you)(you)自主(zhu)知識(shi)產權、具(ju)有(you)(you)競爭優勢(shi)的產品和技(ji)術。　　

　　（十七(qi)）加強科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)人員(yuan)隊伍(wu)建設。采取(qu)面向社會公開(kai)招聘等多種(zhong)形式吸引優秀科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)人才，關鍵技(ji)(ji)(ji)術(shu)人才的引進(jin)不受地域、國別(bie)的限(xian)制。對科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)人員(yuan)可實(shi)行項(xiang)目成果獎、新(xin)產(chan)(chan)品(pin)新(xin)增(zeng)利潤提成、技(ji)(ji)(ji)術(shu)折價(jia)入股(gu)或實(shi)行股(gu)票期權等分配辦法。適應現代科(ke)(ke)學技(ji)(ji)(ji)術(shu)發展和產(chan)(chan)品(pin)更(geng)新(xin)換代的要求(qiu)，對科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)人員(yuan)開(kai)展繼(ji)續教育，有條件的企業可以與大專院校聯合培訓，不斷更(geng)新(xin)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)人員(yuan)的知識(shi)。　　

　　（十八）加大技(ji)(ji)術(shu)(shu)改造力度。圍繞增加品(pin)種，改進質(zhi)量(liang)。防(fang)治(zhi)污染、提(ti)高效益和擴(kuo)大出口(kou)進行(xing)技(ji)(ji)術(shu)(shu)改造，大力采用(yong)(yong)新(xin)技(ji)(ji)術(shu)(shu)、新(xin)工藝、新(xin)材料，不斷(duan)提(ti)高企業的技(ji)(ji)術(shu)(shu)裝(zhuang)備(bei)水平(ping)和工藝水平(ping)。技(ji)(ji)術(shu)(shu)改造項目(mu)(mu)資(zi)(zi)本金(jin)必須按照“國務院(yuan)關于固定資(zi)(zi)產(chan)投資(zi)(zi)項目(mu)(mu)試行(xing)資(zi)(zi)本金(jin)制(zhi)度的通知、（國發[1996]35號）的規定及時(shi)足額到位，項目(mu)(mu)資(zi)(zi)金(jin)必須專款專用(yong)(yong)，不得(de)用(yong)(yong)項目(mu)(mu)資(zi)(zi)金(jin)興(xing)建非(fei)生產(chan)性設施(shi)，技(ji)(ji)術(shu)(shu)改造項目(mu)(mu)必須實行(xing)責任(ren)制(zhi)，項目(mu)(mu)的投資(zi)(zi)、質(zhi)量(liang)、工期責任(ren)必須落實到人。　　

　　（十九）加強現(xian)代信息技(ji)術的(de)應用(yong)。密(mi)切跟蹤信息技(ji)術的(de)發展，在產(chan)品開發、設計、制造(zao)以及物資(zi)采購、市場營銷過程中(zhong)，應積極采用(yong)現(xian)代信息技(ji)術手段，通過運用(yong)企業資(zi)源計劃（ERP）等計算機管理系(xi)統，實現(xian)企業內部管理的(de)信息化。同時(shi)，應借助(zhu)網(wang)絡技(ji)術實現(xian)商(shang)務(wu)信息的(de)傳輸與共享，探索電子商(shang)務(wu)等新的(de)貿易方(fang)式。　　

　　四、勞動(dong)、人事、分配制度　　

　　（二(er)十）全面實行勞(lao)(lao)動(dong)(dong)合(he)同(tong)制度。依(yi)照《中華(hua)人民共和(he)國勞(lao)(lao)動(dong)(dong)法(fa)》（以下(xia)簡(jian)稱《勞(lao)(lao)動(dong)(dong)法(fa)》），企業與(yu)職工通過平等協商(shang)簽(qian)訂(ding)勞(lao)(lao)動(dong)(dong)合(he)同(tong)，確(que)定勞(lao)(lao)動(dong)(dong)關系。加強勞(lao)(lao)動(dong)(dong)合(he)同(tong)管理，做好勞(lao)(lao)動(dong)(dong)合(he)同(tong)變(bian)更(geng)、續訂(ding)、終止(zhi)和(he)解除等各項工作，完善企業內部勞(lao)(lao)動(dong)(dong)爭議調解制度。　　

　　（二十一(yi)）改(gai)革用工制(zhi)度。企業(ye)根據(ju)生產(chan)經營(ying)需要依(yi)法自主(zhu)決(jue)定(ding)招(zhao)聘職(zhi)工，完善(shan)定(ding)員定(ding)額，優化勞(lao)(lao)動組織結構；科學設置工作崗位(wei)、測定(ding)崗位(wei)工作量(liang)、確定(ding)用工人數(shu)，實(shi)(shi)行定(ding)崗定(ding)員，減員增效，多渠道安置富(fu)余人員。實(shi)(shi)行全員競(jing)爭上(shang)崗制(zhi)度，經培(pei)訓仍(reng)未能(neng)競(jing)爭上(shang)崗的職(zhi)工，企業(ye)可(ke)依(yi)法與其(qi)解(jie)除勞(lao)(lao)動合(he)同，形成職(zhi)工能(neng)進(jin)能(neng)出的機制(zhi)。　　

　　（二十(shi)二）改(gai)革人事制(zhi)度，按照精干(gan)(gan)、高效原則設置各(ge)類(lei)管(guan)(guan)(guan)理(li)崗位(wei)和(he)管(guan)(guan)(guan)理(li)人員職數，精簡職能部門，減少管(guan)(guan)(guan)理(li)層次。打破“干(gan)(gan)部”和(he)“工人”的(de)(de)身份界限，企業內部各(ge)級管(guan)(guan)(guan)理(li)人員必須實行公開競聘(pin)、擇優聘(pin)用、定期考(kao)核，并(bing)實行任期制(zhi)，不稱職的(de)(de)必須及時從(cong)管(guan)(guan)(guan)理(li)崗位(wei)上調整下來，形成管(guan)(guan)(guan)理(li)人員能上能下的(de)(de)機制(zhi)。　　

　　（二十三）改革收(shou)入分配制度。建立以崗位(wei)工(gong)資為主要形式的(de)工(gong)資制度，明(ming)確(que)崗位(wei)職責和技(ji)能要求(qiu)，實行以崗定(ding)薪(xin)，崗變(bian)薪(xin)變(bian)。崗位(wei)工(gong)資標準應與企業經濟

效益掛鉤(gou)，效益下降時相(xiang)應(ying)降低崗位工(gong)(gong)資標準。調整職工(gong)(gong)收(shou)入(ru)分配結構，工(gong)(gong)資收(shou)與企業效益和職工(gong)(gong)實(shi)際貢獻掛鉤(gou)，形成收(shou)入(ru)能增能減的機制。　　

　　實行(xing)職工(gong)(gong)工(gong)(gong)資收(shou)入(ru)(ru)銀(yin)行(xing)個人賬戶制度，委托銀(yin)行(xing)代受全(quan)部工(gong)(gong)資收(shou)入(ru)(ru)，嚴禁違(wei)規違(wei)紀發放工(gong)(gong)資外收(shou)入(ru)(ru)，提高工(gong)(gong)資收(shou)入(ru)(ru)分配的透明度。　　

　　（二十(shi)四）改(gai)革住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)分配(pei)制(zhi)度。認真貫徹執行(xing)建設(she)部(bu)、財政部(bu)、國家(jia)經貿委、全國總工會《關(guan)于進一步(bu)深(shen)化(hua)國有企業(ye)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)制(zhi)度改(gai)革加(jia)快解決職(zhi)工住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)問(wen)題(ti)的通(tong)知》（建房(fang)改(gai)[2000]105號），停止住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)實物分配(pei)，加(jia)快企業(ye)自管公有住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)向職(zhi)工出售的步(bu)伐(fa)，逐步(bu)實現(xian)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)供應商(shang)品化(hua)、住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)分配(pei)貨幣化(hua)。　　

　　（二(er)十五）維護(hu)職(zhi)工(gong)(gong)合法(fa)權益(yi)。嚴格(ge)執行《勞動(dong)法(fa)》及其配套法(fa)規(gui)、規(gui)章關于工(gong)(gong)作時(shi)間(jian)、休息休假、安全衛生、女工(gong)(gong)和未成年工(gong)(gong)特殊(shu)保護(hu)的(de)規(gui)定，認真落(luo)實各項勞動(dong)標準，嚴格(ge)執行最低工(gong)(gong)資制度，保證(zheng)按時(shi)足(zu)額支付(fu)職(zhi)工(gong)(gong)工(gong)(gong)資。企(qi)業可與工(gong)(gong)會(hui)就勞動(dong)條件、工(gong)(gong)作時(shi)間(jian)和勞動(dong)報酬等事項通過(guo)民主協商簽訂(ding)集體合同。　　

　　（二十六）按時足(zu)額繳(jiao)納(na)(na)社(she)會(hui)保(bao)(bao)(bao)險費。依照《國(guo)務院(yuan)關(guan)(guan)于建立(li)統一的企(qi)業職工基本養(yang)老(lao)保(bao)(bao)(bao)險制(zhi)度的決定》（國(guo)發(fa)[1997]26號）、《國(guo)務院(yuan)關(guan)(guan)于建立(li)城(cheng)鎮職工基本醫療保(bao)(bao)(bao)險制(zhi)度的決定》（國(guo)發(fa)[1998]44號）、《失(shi)業保(bao)(bao)(bao)險條例(li)》（國(guo)務院(yuan)令第(di)(di)258號）、《社(she)會(hui)保(bao)(bao)(bao)險費征繳(jiao)暫(zan)行(xing)條例(li)》（國(guo)務院(yuan)令第(di)(di)259號）等有(you)關(guan)(guan)規(gui)定參加各項(xiang)社(she)會(hui)保(bao)(bao)(bao)險，并按時足(zu)額繳(jiao)納(na)(na)社(she)會(hui)保(bao)(bao)(bao)險費。各項(xiang)社(she)會(hui)保(bao)(bao)(bao)險費必須按時足(zu)額計(ji)入成(cheng)本。企(qi)業離(li)退休(xiu)人員養(yang)老(lao)金實行(xing)社(she)會(hui)化發(fa)放，退休(xiu)人員逐(zhu)步與(yu)原(yuan)企(qi)業分離(li)，由社(she)區管理。　　

　　（二十七）建立健全對(dui)企業(ye)(ye)經(jing)(jing)營(ying)(ying)管(guan)(guan)理者(zhe)(zhe)(zhe)的(de)(de)激勵(li)機(ji)制(zhi)和(he)約(yue)束機(ji)制(zhi)。企業(ye)(ye)經(jing)(jing)營(ying)(ying)管(guan)(guan)理者(zhe)(zhe)(zhe)的(de)(de)薪酬(chou)必(bi)須(xu)與其(qi)職責、貢獻掛鉤。監督(du)約(yue)束機(ji)制(zhi)健全的(de)(de)企業(ye)(ye)，在嚴格考核的(de)(de)基礎上，對(dui)經(jing)(jing)營(ying)(ying)管(guan)(guan)理者(zhe)(zhe)(zhe)可以試行年薪制(zhi)、持有股權(quan)(quan)、股票期(qi)權(quan)(quan)等分(fen)配方式。　　

　　五、成本核算(suan)與成本管理　　

　　（二(er)十八）做(zuo)好成本(ben)核算與成本(ben)管(guan)理(li)的各(ge)項基礎工作。健全成本(ben)費(fei)用(yong)管(guan)理(li)制(zhi)度(du)，科(ke)學合理(li)地確定各(ge)種原材料、能(neng)源(yuan)消耗定額，準(zhun)確計量(liang)驗收(shou)各(ge)項原材料、能(neng)源(yuan)，嚴格按照(zhao)國家統(tong)計制(zhi)度(du)如實統(tong)計各(ge)項指標，建立跟(gen)蹤市場價(jia)格的內部(bu)價(jia)格核算體(ti)系(xi)。　　

　　（二十(shi)九）正確核算成本費(fei)(fei)(fei)(fei)用(yong)(yong)。按照《中華人民(min)共和國會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)法》和國家統(tong)一的(de)(de)(de)(de)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)制度(du)（指財政部制定的(de)(de)(de)(de)關于(yu)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)核算、會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)監督、會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)機構和會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)人員以及會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)工作管理的(de)(de)(de)(de)制度(du)，下同）規定的(de)(de)(de)(de)各項費(fei)(fei)(fei)(fei)用(yong)(yong)劃(hua)分(fen)、分(fen)攤(tan)(tan)原(yuan)則，制訂適合于(yu)本企業的(de)(de)(de)(de)費(fei)(fei)(fei)(fei)用(yong)(yong)劃(hua)分(fen)標準、費(fei)(fei)(fei)(fei)用(yong)(yong)在(zai)完工產(chan)品(pin)與(yu)在(zai)產(chan)品(pin)成本之間的(de)(de)(de)(de)分(fen)攤(tan)(tan)方法、費(fei)(fei)(fei)(fei)用(yong)(yong)分(fen)攤(tan)(tan)期(qi)限(xian)(xian)。合理劃(hua)分(fen)生產(chan)費(fei)(fei)(fei)(fei)用(yong)(yong)與(yu)非生產(chan)費(fei)(fei)(fei)(fei)用(yong)(yong)的(de)(de)(de)(de)界(jie)限(xian)(xian)、期(qi)間費(fei)(fei)(fei)(fei)用(yong)(yong)與(yu)產(chan)品(pin)成本的(de)(de)(de)(de)界(jie)限(xian)(xian)、直接(jie)計(ji)(ji)(ji)入當期(qi)損(sun)益的(de)(de)(de)(de)費(fei)(fei)(fei)(fei)用(yong)(yong)與(yu)可(ke)以分(fen)攤(tan)(tan)計(ji)(ji)(ji)入期(qi)間費(fei)(fei)(fei)(fei)用(yong)(yong)或(huo)產(chan)品(pin)成本的(de)(de)(de)(de)費(fei)(fei)(fei)(fei)用(yong)(yong)界(jie)限(xian)(xian)、費(fei)(fei)(fei)(fei)用(yong)(yong)與(yu)支(zhi)出的(de)(de)(de)(de)界(jie)限(xian)(xian)等(deng)。　　

　　（三(san)十(shi)）合(he)理計(ji)(ji)提(ti)固(gu)定(ding)(ding)(ding)資(zi)產折舊。按(an)照國家統一(yi)的(de)(de)(de)會計(ji)(ji)制度(du)規定(ding)(ding)(ding)的(de)(de)(de)有關固(gu)定(ding)(ding)(ding)資(zi)產劃(hua)分原則，制訂具體的(de)(de)(de)固(gu)定(ding)(ding)(ding)資(zi)產標(biao)(biao)準(zhun)和目標(biao)(biao)，作(zuo)為核算的(de)(de)(de)依據。根據所列固(gu)定(ding)(ding)(ding)資(zi)產的(de)(de)(de)具體使用(yong)情(qing)況(kuang)，估計(ji)(ji)各項固(gu)定(ding)(ding)(ding)資(zi)產的(de)(de)(de)預計(ji)(ji)可使用(yong)年限，并根據科技發展、環境及其他各方(fang)面情(qing)況(kuang)，選擇合(he)理的(de)(de)(de)固(gu)定(ding)(ding)(ding)資(zi)產折舊方(fang)法，作(zuo)為企業(ye)計(ji)(ji)提(ti)折舊的(de)(de)(de)依據。固(gu)定(ding)(ding)(ding)資(zi)產折舊年限和折舊方(fang)法一(yi)經(jing)確定(ding)(ding)(ding)，不(bu)得隨意變更(geng)。企業(ye)不(bu)得不(bu)提(ti)或少提(ti)折舊。　　

　　（三十一）按國(guo)家(jia)統一的(de)(de)(de)(de)會(hui)計(ji)制度(du)核(he)算利(li)息支出。企業購(gou)建(jian)固(gu)(gu)(gu)定(ding)(ding)(ding)資產(chan)所發生的(de)(de)(de)(de)借款(kuan)(kuan)利(li)息支出，在固(gu)(gu)(gu)定(ding)(ding)(ding)資產(chan)交(jiao)付使(shi)用(yong)(yong)前的(de)(de)(de)(de)，計(ji)入在建(jian)固(gu)(gu)(gu)定(ding)(ding)(ding)資產(chan)的(de)(de)(de)(de)成(cheng)(cheng)本；在固(gu)(gu)(gu)定(ding)(ding)(ding)資產(chan)交(jiao)付使(shi)用(yong)(yong)后的(de)(de)(de)(de)，計(ji)入財務(wu)(wu)費用(yong)(yong)。已經(jing)完工(gong)(gong)的(de)(de)(de)(de)在建(jian)工(gong)(gong)程必(bi)須(xu)及時辦理(li)(li)竣(jun)工(gong)(gong)決算，不得利(li)用(yong)(yong)拖延(yan)辦理(li)(li)竣(jun)工(gong)(gong)決算的(de)(de)(de)(de)辦法將應計(ji)入財務(wu)(wu)費用(yong)(yong)的(de)(de)(de)(de)利(li)息支出計(ji)入在建(jian)工(gong)(gong)程成(cheng)(cheng)本。非購(gou)建(jian)固(gu)(gu)(gu)定(ding)(ding)(ding)資產(chan)的(de)(de)(de)(de)各項借款(kuan)(kuan)利(li)息支出，在生產(chan)經(jing)營期間的(de)(de)(de)(de)必(bi)須(xu)全部計(ji)入財務(wu)(wu)費用(yong)(yong)。　　

　　（三(san)十二(er)）按(an)規定預提和(he)攤(tan)銷(xiao)費(fei)用。預提費(fei)用與(yu)實際數(shu)額發生差異時(shi)，應及時(shi)調整提取標(biao)準(zhun)，多提數(shu)額應在(zai)年終沖(chong)減成本、費(fei)用，需要保留余(yu)額的(de)，應在(zai)年度財務報告中予以說明。凡屬一次或分期(qi)(qi)攤(tan)銷(xiao)的(de)待攤(tan)費(fei)用，應按(an)費(fei)用項目(mu)的(de)受益期(qi)(qi)分攤(tan)，分攤(tan)期(qi)(qi)限不得(de)超過一年。遞延(yan)資產(chan)必(bi)須嚴(yan)格按(an)照國家(jia)統一的(de)會計(ji)制度規定的(de)項目(mu)進行列示(shi)，并制定嚴(yan)格的(de)攤(tan)銷(xiao)計(ji)劃，分期(qi)(qi)進行處理。　　

　　（三十三）按規(gui)(gui)定(ding)計(ji)(ji)提和處理資(zi)產損失(shi)。企(qi)業(ye)應(ying)在(zai)(zai)國(guo)家(jia)統一的(de)(de)會計(ji)(ji)制度允(yun)許的(de)(de)范圍(wei)內(nei)，根據本企(qi)業(ye)的(de)(de)具體情況，選擇(ze)合理的(de)(de)資(zi)產損失(shi)預計(ji)(ji)方法(fa)，預計(ji)(ji)各項(xiang)(xiang)資(zi)產可能發生的(de)(de)損失(shi)。實際發生的(de)(de)各項(xiang)(xiang)資(zi)產損失(shi)，除(chu)按規(gui)(gui)定(ding)應(ying)由(you)有關責任人員(yuan)承(cheng)擔(dan)的(de)(de)以外，應(ying)當制訂內(nei)部的(de)(de)具體審批程序，在(zai)(zai)年度終(zhong)了(le)前，經(jing)企(qi)業(ye)董事會或經(jing)理（廠長）會議批準后(hou)進行處理。　　

　　（三十(shi)四）開(kai)展目(mu)標(biao)(biao)成(cheng)本(ben)管(guan)理。依據產(chan)品的(de)市場價格、目(mu)標(biao)(biao)利潤和原材(cai)料、能源消耗定額等確定目(mu)標(biao)(biao)成(cheng)本(ben)，把目(mu)標(biao)(biao)成(cheng)本(ben)分解到(dao)產(chan)品開(kai)發和生產(chan)經營的(de)各個環(huan)節，目(mu)標(biao)(biao)責任(ren)落實到(dao)人，嚴格考核成(cheng)本(ben)指(zhi)標(biao)(biao)，獎罰(fa)兌現。對(dui)于(yu)有市場需求、實際成(cheng)本(ben)高于(yu)市場價格的(de)產(chan)品必須制定措施，限(xian)期達到(dao)降低成(cheng)本(ben)的(de)目(mu)標(biao)(biao)。　　

　　（三十五(wu)）推行比(bi)質比(bi)價采(cai)購。企業(ye)生(sheng)產經(jing)營所需物(wu)資的(de)采(cai)購必(bi)須(xu)嚴格執行《國(guo)有(you)工業(ye)企業(ye)物(wu)資采(cai)購管理暫行規(gui)定(ding)》（國(guo)家經(jing)貿委令(ling)第9號）。結合實際制訂和(he)完善本企業(ye)物(wu)資采(cai)購的(de)具體規(gui)章制度，對物(wu)資采(cai)購實施有(you)效的(de)管理和(he)監督，做到決策透明、權利制衡、比(bi)質比(bi)價，對損公肥私行為要從嚴懲處。　　

　　（三十六）大(da)力節(jie)能(neng)(neng)降(jiang)耗(hao)。淘(tao)汰原(yuan)材料、能(neng)(neng)源消耗(hao)高的落后生產(chan)工藝(yi)和(he)裝(zhuang)備(bei)，大(da)力采用先進技(ji)術改造(zao)現(xian)有(you)生產(chan)工藝(yi)和(he)裝(zhuang)備(bei)，降(jiang)低原(yuan)材料、能(neng)(neng)源消耗(hao)，杜(du)絕跑、冒、滴、漏等各種浪費現(xian)象(xiang)。　　

　　（三十七(qi)）降低企業管(guan)理費(fei)用。從嚴(yan)格控(kong)制(zhi)非生產(chan)性(xing)支(zhi)出。差(cha)旅費(fei)的開支(zhi)必(bi)須(xu)公(gong)布標準、嚴(yan)格控(kong)制(zhi)；業務(wu)(wu)招待費(fei)的開支(zhi)必(bi)須(xu)控(kong)制(zhi)在財政部發(fa)布的有關財務(wu)(wu)制(zhi)度規定的比例以內，并(bing)向職(zhi)代會報告支(zhi)出情況。企業虧損或欠(qian)交稅費(fei)、欠(qian)發(fa)職(zhi)工工資、拖欠(qian)職(zhi)工醫藥費(fei)期間，不得購(gou)置非生產(chan)性(xing)固定資產(chan)。　　

　　六、資金(jin)管理與財務會(hui)計報表管理　　

　　（三(san)十八）加強資金的(de)(de)(de)監(jian)督(du)和(he)控(kong)制(zhi)。實行(xing)母(mu)子(zi)公司體制(zhi)的(de)(de)(de)大型企(qi)業(ye)和(he)企(qi)業(ye)集團，應當通過法定程(cheng)序(xu)加強對(dui)全資、控(kong)股子(zi)公司資金的(de)(de)(de)監(jian)督(du)和(he)控(kong)制(zhi)，建立(li)健全統一的(de)(de)(de)資金管(guan)理體制(zhi)，充分發(fa)揮企(qi)業(ye)內部結算中心(xin)的(de)(de)(de)功能，對(dui)內部各單(dan)位實行(xing)統一結算。嚴(yan)格按照銀行(xing)賬(zhang)戶(hu)(hu)(hu)(hu)管(guan)理辦法開(kai)立(li)和(he)使(shi)用銀行(xing)賬(zhang)戶(hu)(hu)(hu)(hu)，結算賬(zhang)戶(hu)(hu)(hu)(hu)統一歸(gui)口管(guan)理，取消內部各單(dan)位違規開(kai)立(li)的(de)(de)(de)銀行(xing)賬(zhang)戶(hu)(hu)(hu)(hu)，杜絕資金賬(zhang)外循環(huan)現象。　　

　　（三十九）建立全面預(yu)(yu)算(suan)管(guan)理制(zhi)(zhi)度。以現(xian)金(jin)(jin)(jin)(jin)流量為重點，對生產經營各個(ge)環節實(shi)(shi)施預(yu)(yu)算(suan)編制(zhi)(zhi)、執(zhi)行(xing)(xing)、分析、考核(he)，嚴格限(xian)(xian)制(zhi)(zhi)無預(yu)(yu)算(suan)資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)支(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)(chu)，最大(da)限(xian)(xian)度減少資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)占用，保(bao)證償還到(dao)期銀行(xing)(xing)貸款。預(yu)(yu)算(suan)內資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)支(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)(chu)實(shi)(shi)行(xing)(xing)責任人限(xian)(xian)額審批制(zhi)(zhi)，限(xian)(xian)額以上資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)支(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)(chu)實(shi)(shi)行(xing)(xing)集體審議聯簽制(zhi)(zhi)。嚴格現(xian)金(jin)(jin)(jin)(jin)收支(zhi)(zhi)(zhi)管(guan)理，現(xian)金(jin)(jin)(jin)(jin)出(chu)(chu)納與會計記賬人員必須分設。　　

　　（四十）嚴(yan)格(ge)(ge)控制對(dui)(dui)外(wai)(wai)擔(dan)(dan)保(bao)。企(qi)業(ye)(ye)對(dui)(dui)外(wai)(wai)擔(dan)(dan)保(bao)應(ying)依據《中華(hua)人民共和國(guo)擔(dan)(dan)保(bao)法》的(de)有關規定，必須有嚴(yan)格(ge)(ge)的(de)內部管理制度和責任(ren)追究(jiu)制度，并嚴(yan)格(ge)(ge)審查被擔(dan)(dan)保(bao)單位的(de)償債能力和信用程(cheng)度。各級政府部門不得強令企(qi)業(ye)(ye)對(dui)(dui)外(wai)(wai)擔(dan)(dan)保(bao)。　　

　　（四十(shi)一）確保財務(wu)會(hui)計(ji)(ji)報告(gao)(gao)真實、完整。按照(zhao)(zhao)《企(qi)業財務(wu)會(hui)計(ji)(ji)報告(gao)(gao)條例》（國務(wu)院令第287號(hao)）的(de)規定(ding)，編(bian)制和提供(gong)財務(wu)會(hui)計(ji)(ji)報告(gao)(gao)。嚴格按照(zhao)(zhao)國家統一的(de)會(hui)計(ji)(ji)制度規定(ding)，合理(li)地確認和計(ji)(ji)量各項資(zi)產、負債、所有者(zhe)權益、收入、費用等。企(qi)業只能設(she)一套會(hui)計(ji)(ji)賬簿(bu)進行(xing)核(he)算，不(bu)得賬外設(she)賬。任何人不(bu)得授意、指使、強令會(hui)計(ji)(ji)機構、會(hui)計(ji)(ji)人員(yuan)違法(fa)辦理(li)會(hui)計(ji)(ji)事項，對弄(nong)虛作假的(de)行(xing)為，要依法(fa)追究有關(guan)人員(yuan)責任。　　

　　（四十二）建立(li)健(jian)全(quan)財務報表(biao)(biao)內部(bu)管理制(zhi)度(du)。企業應(ying)根據國家統一的(de)會計制(zhi)度(du)規(gui)定(ding)，對(dui)資產負(fu)債表(biao)(biao)、利潤(run)表(biao)(biao)和現金流量表(biao)(biao)及其(qi)附表(biao)(biao)的(de)設(she)置(zhi)、格式、填報口徑(jing)、填報時間、報送單位(wei)、復核制(zhi)度(du)、責任制(zhi)度(du)等(deng)(deng)建立(li)全(quan)面(mian)的(de)內部(bu)管理制(zhi)度(du)，并根據需要，合(he)理選擇、設(she)置(zhi)成(cheng)本(ben)費用明(ming)細(xi)表(biao)(biao)、營業外收支明(ming)細(xi)表(biao)(biao)等(deng)(deng)內部(bu)報表(biao)(biao)，多種經營的(de)企業還應(ying)對(dui)其(qi)他業務設(she)置(zhi)相關的(de)報表(biao)(biao)進行專門反映(ying)。　　

　　（四十二(er)）加強財務(wu)(wu)審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)。企(qi)(qi)業(ye)年度會(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)報表必須經注(zhu)冊會(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)師審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)，并在規定的時(shi)間內連同注(zhu)冊會(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)師的審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)報告一并提供給報表使用者及政(zheng)府有關(guan)部門。企(qi)(qi)業(ye)必須向(xiang)注(zhu)冊會(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)師提供有關(guan)財務(wu)(wu)會(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)資(zi)料(liao)或文件(jian)，不得(de)妨(fang)礙注(zhu)冊會(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)師辦理正常業(ye)務(wu)(wu)。　　

　　（四十四）加(jia)強(qiang)項目(mu)的招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)投標(biao)(biao)(biao)管(guan)(guan)理。基本建設項目(mu)、技(ji)術(shu)(shu)改造(zao)項目(mu)等必須嚴格按照《中華人民共和國(guo)招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)投標(biao)(biao)(biao)法(fa)》和《工程建設項目(mu)招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)范圍和規(gui)模標(biao)(biao)(biao)準規(gui)定(ding)》（國(guo)家計(ji)委令(ling)第3號(hao)）、《關(guan)于(yu)加(jia)強(qiang)國(guo)債專項資(zi)(zi)金技(ji)術(shu)(shu)改造(zao)項目(mu)招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)監管(guan)(guan)工作的通知》（國(guo)經貿(mao)投資(zi)(zi)[1999]1162號(hao)）進行(xing)招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)。國(guo)務院(yuan)有(you)關(guan)行(xing)政監督(du)(du)部門依(yi)法(fa)對招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)投標(biao)(biao)(biao)活動實(shi)施監督(du)(du)，依(yi)法(fa)查處招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)投標(biao)(biao)(biao)活動中的違法(fa)行(xing)為。　　

　　七、質量管理　　

　　（四十五）明(ming)確質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)展目標。嚴格執(zhi)行《中(zhong)華人民共和(he)國(guo)(guo)產(chan)品質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)法》，認真貫徹《國(guo)(guo)務(wu)院關于(yu)印發(fa)(fa)(fa)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)振興綱(gang)要(yao)（1996－2010年）的通(tong)知》（國(guo)(guo)發(fa)(fa)(fa)[1996]51號）和(he)《國(guo)(guo)務(wu)院關于(yu)進(jin)一步加強(qiang)產(chan)品質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)工作若干問題的決定》（國(guo)(guo)發(fa)(fa)(fa)

[1999]24號）有關(guan)規(gui)定(ding)。堅持質(zhi)(zhi)量第一、用(yong)戶至上的(de)方(fang)針(zhen)，樹立最大(da)限度滿足(zu)用(yong)戶需(xu)要的(de)質(zhi)(zhi)量觀(guan)念，把技術進步和(he)加強管理(li)緊(jin)密結合起來，制定(ding)積極(ji)可行的(de)質(zhi)(zhi)量發(fa)展(zhan)目(mu)標，實施名牌戰略。大(da)型企業和(he)企業集團(tuan)應當瞄準世界先進水平，開發(fa)生(sheng)產高質(zhi)(zhi)量、高檔次的(de)名優產品，在國際(ji)市場上占有一定(ding)份額。　　

　　（四(si)十六）開(kai)展(zhan)全(quan)面質(zhi)量(liang)(liang)(liang)管理。貫徹質(zhi)量(liang)(liang)(liang)管理和(he)(he)(he)質(zhi)量(liang)(liang)(liang)保證(zheng)系列國家標準，提(ti)倡企業開(kai)展(zhan)GB／T19000－ISO9000質(zhi)量(liang)(liang)(liang)體(ti)系認(ren)證(zheng)。大(da)力開(kai)展(zhan)對職工(gong)的(de)(de)質(zhi)量(liang)(liang)(liang)意識教育，學(xue)習(xi)和(he)(he)(he)借(jie)鑒國內外(wai)先進的(de)(de)質(zhi)量(liang)(liang)(liang)管理經驗和(he)(he)(he)方法，推行“零缺陷”和(he)(he)(he)可(ke)靠性(xing)管理。經理（廠長）是(shi)質(zhi)量(liang)(liang)(liang)工(gong)作的(de)(de)第一(yi)責任(ren)(ren)者，要建立(li)健全(quan)各級質(zhi)量(liang)(liang)(liang)責任(ren)(ren)制，嚴格實行質(zhi)量(liang)(liang)(liang)否決(jue)制度。　　

　　（四十七）加強標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)化和計(ji)量(liang)(liang)(liang)檢(jian)測(ce)工作。企業(ye)必須按標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)組(zu)織生(sheng)產，嚴(yan)禁無標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)或(huo)不(bu)按標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)生(sheng)產。凡生(sheng)產涉及人體健康和人身(shen)、財產安全產品(pin)(pin)的(de)(de)企業(ye)，必須嚴(yan)格(ge)(ge)執行國家強制性標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)和安全認證的(de)(de)規定。享受國家貼息政策的(de)(de)技術改造項目生(sheng)產的(de)(de)產品(pin)(pin)，引進設備、技術和利用(yong)外(wai)資生(sheng)產的(de)(de)一般工業(ye)產品(pin)(pin)，質量(liang)(liang)(liang)水平不(bu)得低于國際標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)或(huo)國外(wai)先(xian)進標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)。建立計(ji)量(liang)(liang)(liang)檢(jian)測(ce)體系，完善計(ji)量(liang)(liang)(liang)檢(jian)測(ce)手段(duan)，嚴(yan)格(ge)(ge)對計(ji)量(liang)(liang)(liang)設備進行定期檢(jian)定，實施生(sheng)產全過程(cheng)的(de)(de)計(ji)量(liang)(liang)(liang)檢(jian)測(ce)。　　

　　（四十八）搞好(hao)產品(pin)(pin)開發過程的(de)(de)質量控制。通過有效的(de)(de)制度(du)和(he)健全(quan)的(de)(de)機構，用(yong)科學(xue)的(de)(de)市場(chang)調(diao)研方法，了解用(yong)戶對(dui)產品(pin)(pin)質量、性(xing)能、款(kuan)式等(deng)方面的(de)(de)要(yao)求，及時(shi)將信息反饋到產品(pin)(pin)開發設(she)計等(deng)部門，按用(yong)戶要(yao)求改(gai)進產品(pin)(pin)設(she)計。　　

　　（四十九）強化生產(chan)過程(cheng)的質(zhi)量(liang)管理(li)(li)。提高技術裝備水平，確保生產(chan)設備能滿(man)足產(chan)品質(zhi)量(liang)要求(qiu)。嚴(yan)格執行生產(chan)工藝紀律(lv)。加(jia)強現場(chang)管理(li)(li)，做到設備良(liang)好、物流合理(li)(li)、信息準(zhun)確、環境整潔。　　

　　（五十）強化質(zhi)量(liang)檢(jian)驗(yan)。建立健全質(zhi)量(liang)檢(jian)驗(yan)的各(ge)項規章制度。嚴(yan)格(ge)原材料和外購(gou)件(jian)入廠質(zhi)量(liang)檢(jian)驗(yan)，不(bu)合格(ge)的不(bu)得使(shi)用。嚴(yan)格(ge)生產(chan)加工過程質(zhi)量(liang)檢(jian)驗(yan)，不(bu)合格(ge)品不(bu)得進(jin)入下道工序。嚴(yan)格(ge)產(chan)成(cheng)品入庫(ku)和出(chu)廠檢(jian)驗(yan)，確保不(bu)合格(ge)產(chan)品不(bu)出(chu)廠。　　

　　（五十一）建(jian)立(li)健全售(shou)后(hou)服(fu)務(wu)質量(liang)(liang)體系。執行售(shou)后(hou)服(fu)務(wu)質量(liang)(liang)國家(jia)標準，嚴格執行修(xiu)理(li)、更換(huan)、退貨責任制度(du)。充實售(shou)后(hou)服(fu)務(wu)人員(yuan)隊伍，建(jian)立(li)健全售(shou)后(hou)服(fu)務(wu)網絡，忠實履(lv)行對用戶的各(ge)項承諾，及(ji)時(shi)為用戶提供(gong)技術咨詢、安裝調試和維修(xiu)服(fu)務(wu)。　　

　　八、營銷管理　　

　　（五十二）面(mian)向市場(chang)(chang)(chang)制(zhi)(zhi)定營(ying)銷戰略。認真進行市場(chang)(chang)(chang)調查和(he)市場(chang)(chang)(chang)預測，了(le)解用戶需求，進行市場(chang)(chang)(chang)細分，選準目標市場(chang)(chang)(chang)，明確(que)市場(chang)(chang)(chang)定位，制(zhi)(zhi)定切實可行的(de)(de)營(ying)銷策略。具有(you)產品出口能力(li)(li)的(de)(de)企業(ye)，應當(dang)加強國(guo)(guo)際市場(chang)(chang)(chang)營(ying)銷研(yan)究，大力(li)(li)開拓國(guo)(guo)際市場(chang)(chang)(chang)。企業(ye)應當(dang)通(tong)過改進產品質量、增(zeng)加產品品種(zhong)、提(ti)高(gao)服務水平等(deng)措施和(he)采取合法(fa)的(de)(de)促銷手段提(ti)高(gao)市場(chang)(chang)(chang)占有(you)率。營(ying)銷行為(wei)不得(de)違反(fan)《中華人(ren)民(min)共和(he)國(guo)(guo)價(jia)格法(fa)》、《中華人(ren)民(min)共和(he)國(guo)(guo)反(fan)不正當(dang)競爭法(fa)》以及(ji)《關(guan)于(yu)制(zhi)(zhi)止低(di)價(jia)傾銷行為(wei)的(de)(de)規(gui)定》（國(guo)(guo)家計(ji)委令第2號(hao)）等(deng)有(you)關(guan)規(gui)定。　　

　　（五十三）加(jia)強營(ying)銷(xiao)(xiao)(xiao)機(ji)構和營(ying)銷(xiao)(xiao)(xiao)隊(dui)伍建(jian)設(she)。大型企(qi)業應當強化研究市場、開拓市場的(de)職能，建(jian)立(li)健全營(ying)銷(xiao)(xiao)(xiao)網絡，積極采(cai)用連(lian)鎖經(jing)營(ying)、代(dai)理配送等現代(dai)營(ying)銷(xiao)(xiao)(xiao)方式，開拓銷(xiao)(xiao)(xiao)售(shou)渠道，提高物(wu)流效(xiao)率。培養(yang)高素質(zhi)營(ying)銷(xiao)(xiao)(xiao)人才，對銷(xiao)(xiao)(xiao)售(shou)人員可(ke)以實行工(gong)資收(shou)入和有關銷(xiao)(xiao)(xiao)售(shou)費用與產品銷(xiao)(xiao)(xiao)售(shou)額和貨款回籠額掛鉤的(de)辦法(fa)。　　

　　（五十四）加強(qiang)資(zi)信管理。企業必須(xu)強(qiang)化法律意識，守合同，講信用，按期交貨，不拖(tuo)欠貨款。及時了(le)解和(he)掌握(wo)用戶資(zi)信狀(zhuang)況，建立(li)用戶資(zi)信檔案。　　

　　（五十五）加強(qiang)貨(huo)(huo)款(kuan)回收(shou)管理。嚴格按合同(tong)和(he)訂單組(zu)織生產(chan)(chan)和(he)銷(xiao)售，杜(du)絕無合同(tong)或(huo)(huo)不(bu)按合同(tong)發(fa)貨(huo)(huo)。企業應(ying)(ying)當實(shi)行(xing)(xing)貨(huo)(huo)款(kuan)兩清或(huo)(huo)不(bu)見款(kuan)不(bu)發(fa)貨(huo)(huo)。對市場沒(mei)有銷(xiao)路的(de)產(chan)(chan)品必須停(ting)(ting)止生產(chan)(chan)；對銷(xiao)售不(bu)暢(chang)或(huo)(huo)貨(huo)(huo)款(kuan)回籠差(cha)的(de)產(chan)(chan)品必須限產(chan)(chan)；對資(zi)(zi)信下降的(de)用戶應(ying)(ying)及時采取減少發(fa)貨(huo)(huo)、實(shi)行(xing)(xing)擔保和(he)加強(qiang)貨(huo)(huo)款(kuan)催收(shou)等措施；對資(zi)(zi)信差(cha)、長期拖欠貨(huo)(huo)款(kuan)的(de)用戶停(ting)(ting)止發(fa)貨(huo)(huo)。　　

　　九、安全生產與(yu)環境保護　　

　　（五十六）建立(li)健全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)產(chan)規(gui)(gui)章制(zhi)度。堅持(chi)預防為主，確保(bao)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)產(chan)。依(yi)據(ju)國家有(you)關安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)產(chan)的法(fa)律(lv)、法(fa)規(gui)(gui)，結合本企業(ye)的實際情(qing)況(kuang)，制(zhi)定切實可行的以崗位(wei)責任制(zhi)為核(he)心的安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)產(chan)管理規(gui)(gui)章制(zhi)度和安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)產(chan)操作規(gui)(gui)程，并(bing)保(bao)證實施。落實安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)產(chan)責任制(zhi)，經理（廠長）對安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)產(chan)工(gong)作全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)面負責，明(ming)確企業(ye)各級領導、各職能機構(gou)和各崗位(wei)人員(yuan)的安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)產(chan)職責，并(bing)嚴格考核(he)與獎(jiang)懲。　　

　　（五(wu)十七）改善安(an)全(quan)(quan)生產條(tiao)件(jian)。按照《勞(lao)動(dong)法》有關規定(ding)，為(wei)職工(gong)提供(gong)勞(lao)動(dong)安(an)全(quan)(quan)衛生條(tiao)件(jian)和勞(lao)動(dong)防護(hu)用品。新(xin)建、改建、擴建工(gong)程(cheng)必須(xu)進行安(an)全(quan)(quan)預評價(jia)，保障安(an)全(quan)(quan)生產的設施(shi)應(ying)與主(zhu)體工(gong)程(cheng)同時(shi)設計、同時(shi)施(shi)工(gong)、同時(shi)投入(ru)(ru)生產和使(shi)用。安(an)全(quan)(quan)設施(shi)建成后必須(xu)按規定(ding)進行驗收(shou)，未經驗收(shou)或驗收(shou)不合格的，不得(de)投入(ru)(ru)生產和使(shi)用。　　

　　（五(wu)十八）防(fang)止重特大(da)事(shi)(shi)故(gu)(gu)(gu)發生(sheng)。對重大(da)危險(xian)源進行評估(gu)和(he)監(jian)控，并(bing)制(zhi)定應急(ji)預(yu)案。對存在的事(shi)(shi)故(gu)(gu)(gu)隱患必須采取(qu)措(cuo)施(shi)及時整(zheng)改，防(fang)止發生(sheng)事(shi)(shi)故(gu)(gu)(gu)。事(shi)(shi)故(gu)(gu)(gu)發生(sheng)后，企業必須立即、如實向當(dang)地(di)政府(fu)和(he)有關(guan)部(bu)門(men)(men)報告，并(bing)迅速采取(qu)必要措(cuo)施(shi)組織(zhi)搶救，防(fang)止事(shi)(shi)故(gu)(gu)(gu)擴大(da)。積極配合有關(guan)部(bu)門(men)(men)進行事(shi)(shi)故(gu)(gu)(gu)調查處理(li)。　　

　　（五十九）加(jia)強職(zhi)工安全(quan)生產(chan)教育。未經安全(quan)生產(chan)教育的(de)職(zhi)工不(bu)得上(shang)(shang)崗。特種作業(ye)人(ren)員必(bi)須按照《勞動(dong)法》等有關規定(ding)進(jin)行安全(quan)技術培訓，建立持(chi)證上(shang)(shang)崗制(zhi)度，取得操作資格(ge)證書后方可(ke)上(shang)(shang)崗作業(ye)。　　

　　（六十）依法(fa)保(bao)(bao)護(hu)(hu)環(huan)境(jing)。嚴(yan)格執(zhi)行國家有關(guan)環(huan)境(jing)保(bao)(bao)護(hu)(hu)的(de)法(fa)律、法(fa)規(gui)，環(huan)境(jing)保(bao)(bao)護(hu)(hu)設施(shi)(shi)必須(xu)(xu)保(bao)(bao)持正常(chang)、穩定運行，污(wu)染物(wu)排(pai)放必須(xu)(xu)達到國家環(huan)保(bao)(bao)總局或(huo)省、自(zi)治區(qu)、直轄市(shi)人民政(zheng)府(fu)規(gui)定的(de)標(biao)(biao)準。在實施(shi)(shi)污(wu)染物(wu)排(pai)放總量控制的(de)地區(qu)，污(wu)染物(wu)排(pai)放必須(xu)(xu)符(fu)合總量控制指標(biao)(biao)的(de)要求。企業在新建、擴建、改建及技術(shu)改造時(shi)，要嚴(yan)格執(zhi)行環(huan)境(jing)影響評(ping)價制度(du)和環(huan)境(jing)保(bao)(bao)護(hu)(hu)“三同(tong)時(shi)”（同(tong)時(shi)設計、同(tong)時(shi)施(shi)(shi)工、同(tong)時(shi)投入(ru)使用）制度(du)。　　

　　（六十一）大力(li)推行清(qing)潔生(sheng)產。淘汰污染(ran)(ran)嚴(yan)(yan)重(zhong)(zhong)的(de)生(sheng)產工(gong)藝和(he)設施(shi)。企(qi)業在建設項目中，嚴(yan)(yan)禁采(cai)用(yong)污染(ran)(ran)嚴(yan)(yan)重(zhong)(zhong)的(de)生(sheng)產工(gong)藝和(he)設施(shi)。嚴(yan)(yan)格按照《中華人(ren)民共和(he)國大氣(qi)污染(ran)(ran)防治法》的(de)規定(ding)生(sheng)產和(he)使(shi)用(yong)清(qing)潔能(neng)源，大力(li)開展綜合利用(yong)。大中型企(qi)業或產品出(chu)口企(qi)業應努力(li)貫徹ISO14000環(huan)境管理(li)系(xi)列(lie)標準，提(ti)倡企(qi)業開展環(huan)境管理(li)體系(xi)認證。　　

　　（六十二）建立健全環(huan)境保護責(ze)(ze)任制(zhi)。把(ba)污染防治和生態保護納入(ru)企業(ye)發展規劃，明確決策、生產、運(yun)輸等(deng)各(ge)環(huan)節的(de)環(huan)保責(ze)(ze)任人，嚴(yan)格按照(zhao)環(huan)境保護法律、法規的(de)規定，開(kai)展污染防治工作，把(ba)企業(ye)污染治理任務與(yu)責(ze)(ze)任人的(de)經濟利益掛起鉤(gou)來。　　

　　十、職(zhi)工培訓(xun)　　

　　（六十三）大力(li)開展(zhan)經(jing)營管(guan)理(li)者培訓(xun)(xun)。企業應加強對經(jing)營管(guan)理(li)者管(guan)理(li)知識培訓(xun)(xun)，掌握現代管(guan)理(li)及相關知識，提高經(jing)營管(guan)理(li)者的素(su)質。　　

　　（六(liu)十(shi)四(si)）加(jia)(jia)強職工培(pei)(pei)訓(xun)。對新(xin)招或轉崗(gang)的(de)職工必須先(xian)培(pei)(pei)訓(xun)，后上崗(gang)。有針對性地對職工進行新(xin)設備、新(xin)工藝、新(xin)材料和(he)(he)計算機知識的(de)培(pei)(pei)訓(xun)，加(jia)(jia)快(kuai)技(ji)師和(he)(he)高(gao)級技(ji)師的(de)培(pei)(pei)養，提(ti)高(gao)職工的(de)業務水(shui)平和(he)(he)專業技(ji)能。進行免费(fei)菠萝视频app下载的(de)培(pei)(pei)訓(xun)教育，塑造(zao)現代企業的(de)良(liang)好(hao)形(xing)象。　　

　　十一、加強黨的建設　　

　　（六十五）充分發揮企(qi)業(ye)黨組(zu)織的政治核心(xin)(xin)作用。要(yao)按照《中(zhong)國共產(chan)黨章程》和中(zhong)央(yang)有(you)關規定，建(jian)立和健全(quan)企(qi)業(ye)黨的組(zu)織，切實(shi)加強企(qi)業(ye)黨的建(jian)設，不斷改(gai)進企(qi)業(ye)黨組(zu)織的工作內容和活動方(fang)式，進一步探索發揮政治核心(xin)(xin)作用的途(tu)徑和方(fang)法。

　　（六(liu)十六(liu)）加強(qiang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)精神(shen)文(wen)明(ming)(ming)建(jian)(jian)(jian)設。加強(qiang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)思想政治工(gong)作，發(fa)展免费菠萝视频app下载(zai)，開展創建(jian)(jian)(jian)文(wen)明(ming)(ming)企(qi)(qi)業(ye)(ye)、文(wen)明(ming)(ming)班組和爭當(dang)文(wen)明(ming)(ming)職工(gong)活動，樹立(li)愛崗敬(jing)業(ye)(ye)、誠(cheng)實守信、奉獻社會的(de)良(liang)好(hao)職業(ye)(ye)道德和職業(ye)(ye)風(feng)尚(shang)，建(jian)(jian)(jian)設有(you)(you)(you)理想、有(you)(you)(you)道德、有(you)(you)(you)文(wen)化(hua)、有(you)(you)(you)紀律的(de)職工(gong)隊伍。　　

　　（六十七）加強職(zhi)工民主(zhu)管(guan)理。堅持和(he)完善以職(zhi)工代表(biao)大(da)會(hui)為基本(ben)形式(shi)的(de)企業民主(zhu)管(guan)理制度，發揮工會(hui)和(he)職(zhi)工代表(biao)大(da)會(hui)在民主(zhu)決策、民主(zhu)管(guan)理、民主(zhu)監督方面的(de)作(zuo)用(yong)。建立健全廠務公開和(he)民主(zhu)評議(yi)企業領導人員的(de)制度。工會(hui)應當利用(yong)多種形式(shi)和(he)途徑，組織職(zhi)工廣泛開展勞動競賽、技(ji)(ji)術革新(xin)、技(ji)(ji)術協(xie)作(zuo)、發明(ming)創造(zao)等群(qun)眾性(xing)經濟技(ji)(ji)術活動。　　

　　十二(er)、組織實施　　

　　（六十八）加強(qiang)組織(zhi)領導。建立現代企(qi)(qi)業制(zhi)度工作由國(guo)家經(jing)(jing)(jing)貿(mao)(mao)(mao)委(wei)(wei)負責組織(zhi)實施。中(zhong)央(yang)管理(li)的(de)(de)(de)企(qi)(qi)業，由國(guo)家經(jing)(jing)(jing)貿(mao)(mao)(mao)委(wei)(wei)會(hui)(hui)同(tong)有(you)關部(bu)門(men)進(jin)(jin)行(xing)指導；地(di)(di)方(fang)(fang)管理(li)的(de)(de)(de)企(qi)(qi)業，在地(di)(di)方(fang)(fang)政(zheng)府領導下，由地(di)(di)方(fang)(fang)經(jing)(jing)(jing)貿(mao)(mao)(mao)委(wei)(wei)（經(jing)(jing)(jing)委(wei)(wei)，計(ji)經(jing)(jing)(jing)委(wei)(wei)）會(hui)(hui)同(tong)有(you)關部(bu)門(men)進(jin)(jin)行(xing)指導。中(zhong)央(yang)管理(li)的(de)(de)(de)國(guo)有(you)大中(zhong)型(xing)企(qi)(qi)業進(jin)(jin)行(xing)股份制(zhi)改(gai)(gai)革，其改(gai)(gai)制(zhi)方(fang)(fang)案及公司(si)章程由國(guo)家經(jing)(jing)(jing)貿(mao)(mao)(mao)委(wei)(wei)商有(you)關部(bu)門(men)提(ti)出(chu)意見，報(bao)國(guo)務院審(shen)批(pi)；地(di)(di)方(fang)(fang)管理(li)的(de)(de)(de)國(guo)有(you)大中(zhong)型(xing)企(qi)(qi)業進(jin)(jin)行(xing)股份制(zhi)改(gai)(gai)革，其改(gai)(gai)制(zhi)方(fang)(fang)案及公司(si)章程由地(di)(di)方(fang)(fang)經(jing)(jing)(jing)貿(mao)(mao)(mao)委(wei)(wei)（經(jing)(jing)(jing)委(wei)(wei)、計(ji)經(jing)(jing)(jing)委(wei)(wei)）商有(you)關部(bu)門(men)提(ti)出(chu)意見，報(bao)地(di)(di)方(fang)(fang)政(zheng)府審(shen)批(pi)。　　

　　（六十九）認真(zhen)(zhen)貫徹(che)落實。重點企(qi)(qi)業(ye)中的(de)國(guo)有(you)及(ji)國(guo)有(you)控(kong)股企(qi)(qi)業(ye)，以及(ji)各(ge)(ge)省、自治(zhi)區、直(zhi)轄(xia)市及(ji)計劃單(dan)列市人民政(zheng)府(fu)確定的(de)地方重點企(qi)(qi)業(ye)，應對(dui)照本規(gui)范查找不足，采取有(you)效措施(shi)認真(zhen)(zhen)加以改進(jin)，盡(jin)快達(da)到(dao)(dao)本規(gui)范的(de)各(ge)(ge)項要求。其他企(qi)(qi)業(ye)也應認真(zhen)(zhen)貫徹(che)執行本規(gui)范，努力達(da)到(dao)(dao)各(ge)(ge)項要求。各(ge)(ge)級經貿委（經委、計經委）要深入(ru)調查研(yan)究，總結(jie)推(tui)廣典型經驗，進(jin)一(yi)步推(tui)動國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)改革和(he)發(fa)展。　　

　　本規范適用于國有及國有控股大中型工業企業，其他行業的國有及國有控股大中型企業參照執行。