文(wen)章來源：企業(ye)改(gai)革局 發布時間：2004-08-22
國務院國有資產監督管理委員會
國 家 發 展 和 改 革 委 員 會 文件
財 政 部
國資改革[2003]37號
關于繼續貫徹落實國務院有關精神
暫停電力系統職工投資電力企業的緊急通知
各(ge)省、自治區、直轄市經貿委(wei)（經委(wei)）、計委(wei)、財政(zheng)廳（局），各(ge)有關中央企業：
近年來，各地一批國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)及(ji)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)控股電力(li)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)進行(xing)職(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)(gong)持股的改(gai)革，電力(li)系(xi)統(tong)職(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)(gong)投(tou)資(zi)新建(jian)發(fa)電企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，形成了(le)多元股東結構(gou)，對職(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)(gong)參與(yu)公司治理、調動生產(chan)經(jing)營積極性(xing)，起到(dao)了(le)一定的作用。但是在一些地區和(he)(he)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，電力(li)系(xi)統(tong)職(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)(gong)投(tou)資(zi)電力(li)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)存在一些問題(ti)。如違規實施國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)電力(li)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)職(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)(gong)持股改(gai)制(zhi)；企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)改(gai)制(zhi)未經(jing)中介機(ji)構(gou)進行(xing)財(cai)務(wu)審計，國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)產(chan)未經(jing)評估或未通過公開競價(jia)方式(shi)出(chu)售(shou)；國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)電力(li)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的利潤向電力(li)系(xi)統(tong)職(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)(gong)投(tou)資(zi)的企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)轉移等。為規范電力(li)市場(chang)秩(zhi)序和(he)(he)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)改(gai)制(zhi)工(gong)(gong)(gong)作，防止國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)產(chan)流失(shi)，現就繼續貫徹落實《國(guo)(guo)(guo)務(wu)院辦(ban)公廳關(guan)于電力(li)工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)體制(zhi)改(gai)革有(you)(you)(you)(you)關(guan)問題(ti)的通知(zhi)》（國(guo)(guo)(guo)辦(ban)發(fa)[2000]69號）精神，暫停電力(li)系(xi)統(tong)職(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)(gong)（指經(jing)營發(fa)電和(he)(he)電網(wang)業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)的各類(lei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)單位的職(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)(gong)，以下(xia)簡(jian)稱職(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)(gong)）投(tou)資(zi)發(fa)電或電網(wang)業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)的電力(li)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的有(you)(you)(you)(you)關(guan)問題(ti)通知(zhi)如下(xia)：
一、暫停(ting)將經營發電或(huo)(huo)電網業(ye)(ye)務的(de)中央和地方(fang)各(ge)級國有或(huo)(huo)國有非上市控股(gu)企業(ye)(ye)（以下簡稱電力企業(ye)(ye)）改制為職工(gong)持(chi)(chi)股(gu)的(de)企業(ye)(ye)。改制的(de)形式(shi)包括有限責任公司(si)、股(gu)份有限公司(si)、股(gu)份合(he)作制企業(ye)(ye)；職工(gong)持(chi)(chi)股(gu)的(de)方(fang)式(shi)包括職工(gong)自然人直接持(chi)(chi)股(gu)、工(gong)會(hui)或(huo)(huo)職工(gong)持(chi)(chi)股(gu)會(hui)持(chi)(chi)股(gu)、職工(gong)通過持(chi)(chi)股(gu)“三產(chan)”及(ji)多種(zhong)經營等企業(ye)(ye)間接持(chi)(chi)股(gu)電力企業(ye)(ye)。
二、暫停將電(dian)力企業(ye)(ye)的發電(dian)設(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)、變電(dian)設(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)和電(dian)力線路設(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)及其有關輔(fu)助設(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)等實物資(zi)產(chan)出售給職工或職工持(chi)股的企業(ye)(ye)。暫停違規改制或新(xin)設(she)(she)(she)立職工持(chi)股的企業(ye)(ye)投資(zi)新(xin)設(she)(she)(she)立發電(dian)企業(ye)(ye)。
三(san)、凡涉及(ji)以(yi)上(shang)內(nei)容的電力(li)企(qi)(qi)業改制方案、實物資產(chan)出售(shou)方案和(he)新設立(li)企(qi)(qi)業，各級政府有關部(bu)門(men)和(he)各電力(li)企(qi)(qi)業暫停辦(ban)理新的審批，正在審批的要立(li)即停止。嚴禁(jin)未經(jing)審批實施企(qi)(qi)業改制、出售(shou)資產(chan)和(he)新設立(li)企(qi)(qi)業。
四、嚴格(ge)執行(xing)國務院有(you)關規(gui)定，凡違(wei)反國辦發[2000]69號文件有(you)關規(gui)定的投資和交易(yi)活(huo)動(dong)一(yi)律無效(xiao)。
五、電(dian)(dian)(dian)力(li)企業(ye)(ye)必須嚴格執行國家有(you)關電(dian)(dian)(dian)力(li)生產(chan)、電(dian)(dian)(dian)網(wang)調度(du)的(de)法律法規，堅持(chi)(chi)公(gong)平、公(gong)開、公(gong)正的(de)原則，不得違(wei)反規定(ding)通過(guo)電(dian)(dian)(dian)網(wang)調度(du)讓(rang)職工(gong)持(chi)(chi)股的(de)發(fa)電(dian)(dian)(dian)企業(ye)(ye)多發(fa)電(dian)(dian)(dian)，不得違(wei)反規定(ding)擅(shan)自改變(bian)大電(dian)(dian)(dian)網(wang)對市、縣供電(dian)(dian)(dian)公(gong)司的(de)售電(dian)(dian)(dian)價格，不得擅(shan)自提高對職工(gong)持(chi)(chi)股的(de)發(fa)電(dian)(dian)(dian)企業(ye)(ye)的(de)購電(dian)(dian)(dian)價格，不得在(zai)采購、委托承包工(gong)程、提供服務等業(ye)(ye)務中通過(guo)不合理的(de)價格將電(dian)(dian)(dian)力(li)企業(ye)(ye)利潤轉(zhuan)給職工(gong)持(chi)(chi)股企業(ye)(ye)或者通過(guo)其他關聯交易造成國有(you)資產(chan)流失。
國務院有(you)關部門近期(qi)將組織專項(xiang)調查，抓緊(jin)制訂有(you)關規范(fan)實(shi)施的(de)(de)具體辦(ban)法(fa)。待(dai)新(xin)辦(ban)法(fa)出臺后，電(dian)力企(qi)業(ye)職工持股和(he)職工投資(zi)新(xin)建發電(dian)企(qi)業(ye)按照新(xin)辦(ban)法(fa)執行。各(ge)級政府有(you)關部門、各(ge)電(dian)力企(qi)業(ye)，要嚴(yan)格執行本通知的(de)(de)各(ge)項(xiang)規定(ding)，對違反規定(ding)的(de)(de)要追究有(you)關責任(ren)人(ren)的(de)(de)責任(ren)。電(dian)力企(qi)業(ye)要加強管理，明確責任(ren)，確保正(zheng)常的(de)(de)電(dian)力生(sheng)產經營(ying)和(he)電(dian)網的(de)(de)安全(quan)運行。
請各(ge)(ge)省、自治區、直轄市經貿委(wei)（經委(wei)）、計委(wei)、財政廳（局）向各(ge)(ge)電(dian)力企(qi)業(ye)聯合轉發此文。
國(guo) 資 委(wei)
發(fa)展(zhan)改(gai)革委
財 政 部
二ＯＯ三年(nian)八月(yue)六(liu)日