人民日報：挺起中國經濟的脊梁
文(wen)章來源(yuan)：宣傳工作局 發布時間(jian)：2012-01-26
（回眸十一五 展望十二五）
挺起中國經濟的脊梁
中央企業主要經營指標五年翻番，年均國有資產保值增值率達到115%
人民日報記者 白天亮
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核心提示
企業是經(jing)濟(ji)的(de)微(wei)觀基礎。2010年公布的(de)世界500強企業中(zhong)(zhong)(zhong)，中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企業有30家(jia)上榜。其中(zhong)(zhong)(zhong)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)石化、國(guo)(guo)(guo)家(jia)電網和中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)石油均位列前(qian)10名。中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)石油更是一度排名全球(qiu)市值(zhi)第一。“十一五”的(de)5年，中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企業資產總額、營業收入(ru)、上繳稅(shui)金和稅(shui)后凈利潤等主要經(jing)營指(zhi)標均實現了(le)翻番(fan)，年均國(guo)(guo)(guo)有資產保(bao)值(zhi)增值(zhi)率達到115%。中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企業分享(xiang)著中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)經(jing)濟(ji)平穩快速發展的(de)成果，更為國(guo)(guo)(guo)民經(jing)濟(ji)和社會發展貢獻著力量。
面對喜人(ren)的(de)(de)成(cheng)績單(dan)，可(ke)能沒有多少(shao)人(ren)意(yi)識到，直(zhi)到1994年，我國最大的(de)(de)500家(jia)國有企(qi)(qi)業全(quan)年銷售收入(ru)的(de)(de)總和還不(bu)如美國通用汽(qi)車公司一家(jia)的(de)(de)銷售收入(ru)；甚至在2003年國務院(yuan)國資委成(cheng)立時，196家(jia)央企(qi)(qi)中的(de)(de)不(bu)少(shao)企(qi)(qi)業還在為不(bu)良資產處置發(fa)愁……
改革發展 激發活力
進入(ru)(ru)“十(shi)一五”，雖(sui)然(ran)中央(yang)企業(ye)的實力已有明顯增強，但仍(reng)然(ran)面(mian)臨著資源配置不(bu)合理(li)、經營面(mian)過(guo)寬過(guo)雜、企業(ye)運行(xing)效率不(bu)高等問題。中央(yang)企業(ye)把改(gai)革(ge)繼續推向深(shen)入(ru)(ru)。
企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)形態(tai)變(bian)化給人的(de)(de)感受最(zui)直(zhi)接(jie)。從前，包括中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在(zai)(zai)內的(de)(de)國有企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)大部分是國有獨資(zi)。隨(sui)著(zhu)現代企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)制(zhi)度建設的(de)(de)推進(jin)，中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)股(gu)份(fen)制(zhi)改革取得(de)了明顯進(jin)展。到“十(shi)一(yi)五”末，中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)中公司制(zhi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)所占比(bi)重已達70%，一(yi)批大型(xing)國有企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)先(xian)后在(zai)(zai)境內外資(zi)本(ben)市(shi)場(chang)上市(shi)。目前中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)產(chan)總額的(de)(de)52．88％、凈資(zi)產(chan)的(de)(de)68．05％，營業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)收(shou)入的(de)(de)59．65％都(dou)在(zai)(zai)上市(shi)公司。
公司法(fa)人治理結(jie)構一(yi)直(zhi)是國(guo)企(qi)(qi)改革(ge)的核心問題，其(qi)關(guan)鍵在于要(yao)有規范(fan)的董事(shi)(shi)(shi)會。國(guo)資委成立(li)(li)后(hou)，立(li)(li)即著(zhu)手(shou)研究(jiu)在國(guo)有獨資公司中建立(li)(li)董事(shi)(shi)(shi)會。寶鋼集團率先試點，這一(yi)事(shi)(shi)(shi)件被(bei)稱(cheng)為“國(guo)資委成立(li)(li)后(hou)最大(da)的新聞”。目前，已有32家中央企(qi)(qi)業開展了建立(li)(li)和完善規范(fan)的董事(shi)(shi)(shi)會工作，外部董事(shi)(shi)(shi)占半數(shu)以上。
改革激(ji)發(fa)著企業的活力。
中央(yang)(yang)企業(ye)的競爭力更強(qiang)，運行更靈活——1978年(nian)，全國(guo)國(guo)營企業(ye)的存款(kuan)和(he)財政存款(kuan)之和(he)只有1089.9億(yi)元；如今122戶中央(yang)(yang)企業(ye)一個(ge)月的利潤(run)總和(he)就達1000億(yi)元。中央(yang)(yang)企業(ye)普遍(bian)實行了全員(yuan)(yuan)勞動合同制、全員(yuan)(yuan)競爭上崗，“管理者能(neng)(neng)上能(neng)(neng)下、職(zhi)工(gong)能(neng)(neng)進能(neng)(neng)出、工(gong)資(zi)能(neng)(neng)升能(neng)(neng)降”的新機(ji)制全面建立。
越來越多的中央(yang)企(qi)業“走(zou)出去”——截(jie)至2009年底，中央(yang)企(qi)業在境外(wai)和港澳地區投資(zi)設立的境外(wai)單位共有5901戶，資(zi)產總額(e)超過4萬(wan)億元。
中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)在快速(su)發(fa)展(zhan)的(de)同(tong)時(shi)更追求(qiu)科學(xue)發(fa)展(zhan)，在“好”和“強”上下功夫(fu)——自主(zhu)(zhu)創(chuang)新(xin)成(cheng)為企(qi)(qi)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)的(de)主(zhu)(zhu)旋律。目(mu)(mu)前，中(zhong)(zhong)央工(gong)業(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)全部(bu)建(jian)立起(qi)國(guo)家(jia)級的(de)研發(fa)機構。國(guo)家(jia)“十(shi)一(yi)五(wu)”規劃綱要安排(pai)(pai)的(de)14項重(zhong)大(da)科技(ji)專項與重(zhong)大(da)科技(ji)基礎設施(shi)項目(mu)(mu)，中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)直(zhi)接參與了12項，“嫦娥一(yi)號”、高鐵等更成(cheng)為央企(qi)(qi)自主(zhu)(zhu)創(chuang)新(xin)、集(ji)成(cheng)創(chuang)新(xin)的(de)典范(fan)。節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)(pai)，中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)發(fa)揮著(zhu)表率作用。到2009年(nian)底(di)，中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)二氧化硫(liu)排(pai)(pai)放量與2005年(nian)相(xiang)比(bi)減(jian)少36.85%，化學(xue)需氧量減(jian)少33.04%，提前實現“十(shi)一(yi)五(wu)”減(jian)排(pai)(pai)目(mu)(mu)標；參加(jia)“十(shi)一(yi)五(wu)”節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)(pai)考(kao)核(he)的(de)190戶(hu)中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)，節(jie)能(neng)目(mu)(mu)標為2675.75萬噸(dun)，到2009年(nian)底(di)，實際完成(cheng)了4139.38萬噸(dun)，完成(cheng)考(kao)核(he)目(mu)(mu)標的(de)154.7%。
經受考驗 迎接挑戰
2009年，國際金融危機給廣大(da)(da)國有企業帶來巨大(da)(da)沖擊。這是(shi)新世紀以來中央企業面(mian)臨的(de)最(zui)嚴峻的(de)一次考(kao)驗。
變“熬冬”為(wei)“冬訓”，中央企(qi)業(ye)抓緊時間(jian)苦練內(nei)功(gong)，夯(hang)實基礎迎接挑戰(zhan)。
——市場(chang)開(kai)拓更深入。中央企業在精耕細(xi)作傳統市場(chang)的同(tong)時，千方百(bai)計開(kai)拓新興市場(chang)；
——成本控制更嚴(yan)格。80多家(jia)中央企業通過財(cai)務(wu)公(gong)司(si)、資(zi)金結算中心平(ping)臺開展了不(bu)同程度(du)的資(zi)金集中管理(li)，有效(xiao)地降低了財(cai)務(wu)費用(yong)；
——風險(xian)管控得到強化(hua)。99家中央企業建立了總法(fa)律(lv)顧問制度，企業重(zhong)要決策(ce)、重(zhong)要合同、重(zhong)要投資(zi)項目的法(fa)律(lv)審核得到加強。
基礎管理(li)是企(qi)(qi)業的生命力所在。中央(yang)企(qi)(qi)業迅(xun)速遏制了(le)生產經營(ying)指標下(xia)滑的局面，實現了(le)全(quan)面回(hui)升(sheng)。2010年中央(yang)企(qi)(qi)業累(lei)計實現營(ying)業收入166968.9億元，同比增長(chang)32.1%；累(lei)計實現凈利潤8489.8億元，同比增長(chang)40.2%。
國際金融危機給世界經濟帶(dai)來了(le)很大困(kun)難，也帶(dai)來了(le)調整的(de)機遇。中央企(qi)業(ye)在立足當前求(qiu)生存求(qiu)發(fa)展的(de)同時，更放眼長(chang)遠，優化結構上(shang)水平，為迎接更高層次、更高水平和更為激烈的(de)國際競爭做好準備。
中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)結構調整的(de)(de)力(li)度(du)更(geng)大了。聯(lian)合重組(zu)，央(yang)(yang)企(qi)戶數調整減少到122家。一(yi)些(xie)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)將非優勢業(ye)務(wu)剝離與其他(ta)企(qi)業(ye)重組(zu)，實現了共贏。中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)不斷推進(jin)產業(ye)升級(ji)，培育(yu)新(xin)的(de)(de)經濟增長點，把應(ying)對危機(ji)的(de)(de)過程變成提升競爭力(li)的(de)(de)過程。
保增長促(cu)經濟(ji)回升，中央(yang)企業(ye)是中流砥柱；保民生(sheng)履行社(she)會(hui)責任(ren)，中央(yang)企業(ye)同(tong)樣堅定不移。
在最(zui)困難的(de)2008年，中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)利潤同比下降30.8%，但上交稅金不降反升，達(da)到10426億元(yuan)，同比增(zeng)長18.6%。大部分中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)在經營(ying)形(xing)勢(shi)十分嚴峻的(de)形(xing)勢(shi)下，承諾(nuo)并切實(shi)做(zuo)到了“企(qi)(qi)業(ye)不裁員(yuan)，員(yuan)工(gong)基本(ben)收(shou)入有保(bao)障”。據不完(wan)全(quan)統計，中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)2009年主動(dong)招收(shou)應(ying)(ying)屆畢業(ye)生(sheng)20多萬人，比2008年增(zeng)長7%。保(bao)障市場供(gong)(gong)應(ying)(ying)，中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)更是沖在最(zui)前邊(bian)。電網企(qi)(qi)業(ye)克(ke)服政策(ce)性虧損的(de)巨(ju)大困難，全(quan)力保(bao)供(gong)(gong)應(ying)(ying)。在部分地區遭受嚴重旱災時，石油(you)(you)石化企(qi)(qi)業(ye)努力服務“三農”，保(bao)障“三夏”，保(bao)障農業(ye)油(you)(you)品供(gong)(gong)應(ying)(ying)。
有進有退 實力增強
新時期，國(guo)(guo)有企業在國(guo)(guo)民(min)經濟中(zhong)的(de)(de)“支柱”作用如(ru)何體現(xian)？過去，有人(ren)認為(wei)這取決于國(guo)(guo)企戶數是(shi)否占優；現(xian)在，人(ren)們(men)更關注脫胎換骨后的(de)(de)中(zhong)央企業實力(li)(li)如(ru)何、控制(zhi)力(li)(li)影響力(li)(li)有多大(da)。
有(you)進有(you)退、有(you)所為有(you)所不為——“十一五”以來，國有(you)資本(ben)逐步向關系國家安全和國民經濟(ji)命脈(mo)的(de)(de)重要行業和關鍵領域集中(zhong)，國有(you)經濟(ji)的(de)(de)比重在降(jiang)低(di)，但綜合實(shi)力(li)、影響(xiang)力(li)、控制力(li)大大增強。
先(xian)說“退”。一批長期(qi)虧(kui)損、資(zi)(zi)不抵債和(he)(he)資(zi)(zi)源(yuan)枯竭的(de)國有企業(ye)通過政策性關(guan)閉破產退出市場，一批國有中小企業(ye)通過改組、聯合、兼并、租(zu)賃、承包經(jing)營和(he)(he)股(gu)份(fen)合作(zuo)制、出售等(deng)多種形式，進行了放(fang)開(kai)搞活。
再說“進”。這些年(nian)(nian)，國(guo)(guo)有(you)企業(ye)的(de)數量雖然在減少，但國(guo)(guo)有(you)經濟的(de)整體素質和(he)競爭力大大增(zeng)(zeng)強。2002年(nian)(nian)到(dao)2010年(nian)(nian)，中(zhong)央企業(ye)的(de)資產總額從7.13萬億(yi)元增(zeng)(zeng)加到(dao)24.3萬億(yi)元；營業(ye)收入從3.36萬億(yi)元增(zeng)(zeng)加到(dao)16.69萬億(yi)元。從2006年(nian)(nian)開始，中(zhong)央企業(ye)向國(guo)(guo)家上(shang)繳(jiao)國(guo)(guo)有(you)資本收益，已(yi)累計上(shang)繳(jiao)1371億(yi)元。2009年(nian)(nian)中(zhong)央企業(ye)完成向社(she)保基(ji)金(jin)轉持國(guo)(guo)有(you)股(gu)55.3億(yi)股(gu)，對應(ying)的(de)市值為429.68億(yi)元。目前(qian)，中(zhong)央企業(ye)80%以上(shang)的(de)資產集中(zhong)在石油石化、電力、國(guo)(guo)防、通(tong)信、運輸、冶金(jin)、機械(xie)等行業(ye)。
再不(bu)是(shi)(shi)負債累累、困難重(zhong)重(zhong)，如今的中央(yang)企(qi)業已是(shi)(shi)行(xing)業的排頭兵(bing)、國民經濟(ji)的支柱力量，活躍在經濟(ji)社會(hui)的方方面面。據統計，2002年(nian)到2010年(nian)，中央(yang)企(qi)業上繳稅金從2915億元增加(jia)到14058億元，年(nian)均增長22%。
“中央(yang)企業改革發展所取得的成績(ji)，充分證明了黨中央(yang)作(zuo)出的關于國有(you)資(zi)產管理體制改革的一系列(lie)重(zhong)大方(fang)針政(zheng)策是(shi)完全正確的。”國務(wu)院國有(you)資(zi)產監(jian)督管理委員會主(zhu)任王勇表示。
不(bu)可否認(ren)，中央(yang)企業還面(mian)臨(lin)著缺(que)少有國際(ji)影(ying)響力(li)的(de)品(pin)牌(pai)、缺(que)少尖端核心技術(shu)等問題(ti)，但過去5年央(yang)企發展的(de)不(bu)凡歷(li)程，讓(rang)我們堅(jian)信，中央(yang)企業必將實現又好又快(kuai)的(de)發展，為全面(mian)建設小康社會貢獻更大的(de)力(li)量(liang)。
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