人民日報：挺起中國經濟的脊梁
文章來(lai)源：宣(xuan)傳(chuan)工作局(ju) 發布時(shi)間：2012-01-26
（回眸十一五 展望十二五）
挺起中國經濟的脊梁
中央企業主要經營指標五年翻番，年均國有資產保值增值率達到115%
人民日報記者 白天亮
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核心提示
企(qi)(qi)(qi)業(ye)是(shi)經(jing)(jing)濟的微觀基礎。2010年公布的世(shi)界(jie)500強企(qi)(qi)(qi)業(ye)中(zhong)，中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)有30家上榜(bang)。其中(zhong)中(zhong)國石(shi)(shi)化、國家電網和中(zhong)國石(shi)(shi)油(you)均(jun)位列(lie)前(qian)10名。中(zhong)國石(shi)(shi)油(you)更是(shi)一(yi)度排(pai)名全球市值(zhi)第一(yi)。“十一(yi)五”的5年，中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)資(zi)產總額、營業(ye)收入、上繳稅金和稅后(hou)凈利潤等(deng)主要(yao)經(jing)(jing)營指標均(jun)實現了翻(fan)番(fan)，年均(jun)國有資(zi)產保值(zhi)增值(zhi)率(lv)達(da)到115%。中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)分享著(zhu)中(zhong)國經(jing)(jing)濟平(ping)穩快速發展的成果，更為國民(min)經(jing)(jing)濟和社會(hui)發展貢(gong)獻著(zhu)力量。
面對喜人的(de)成績(ji)單，可能沒(mei)有多少(shao)人意識到，直(zhi)到1994年，我(wo)國(guo)(guo)(guo)最大(da)的(de)500家國(guo)(guo)(guo)有企業(ye)全年銷(xiao)售收入的(de)總和還不如美國(guo)(guo)(guo)通用汽車公司一(yi)家的(de)銷(xiao)售收入；甚至在2003年國(guo)(guo)(guo)務(wu)院國(guo)(guo)(guo)資(zi)委成立(li)時(shi)，196家央企中的(de)不少(shao)企業(ye)還在為不良資(zi)產處(chu)置發(fa)愁(chou)……
改革發展 激發活力
進入“十(shi)一五”，雖然(ran)中(zhong)央企(qi)業(ye)的實力(li)已有(you)明顯增強，但仍(reng)然(ran)面(mian)(mian)臨著資源(yuan)配置不(bu)(bu)合理、經營面(mian)(mian)過寬過雜(za)、企(qi)業(ye)運行效率不(bu)(bu)高等問題(ti)。中(zhong)央企(qi)業(ye)把改革(ge)繼續推向(xiang)深入。
企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)形態變化給人的感受(shou)最直接。從前，包括(kuo)中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)在(zai)內的國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)大(da)部分是國(guo)(guo)有(you)獨資。隨著現代企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)制(zhi)度建設(she)的推進，中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)股份制(zhi)改革取得(de)了明顯進展。到(dao)“十一(yi)五”末，中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)中(zhong)公(gong)司(si)制(zhi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)所(suo)占比重已(yi)達70%，一(yi)批大(da)型(xing)國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)先后在(zai)境內外資本市場上市。目(mu)前中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)資產(chan)總額(e)的52．88％、凈資產(chan)的68．05％，營業(ye)(ye)(ye)收入的59．65％都在(zai)上市公(gong)司(si)。
公司法人治理結構一直是(shi)國(guo)企(qi)改革(ge)的核心問題，其關(guan)鍵在于要(yao)有規(gui)范的董事(shi)會(hui)。國(guo)資委(wei)成(cheng)立(li)后(hou)，立(li)即(ji)著手(shou)研究在國(guo)有獨資公司中建(jian)(jian)立(li)董事(shi)會(hui)。寶鋼集團率先試點，這一事(shi)件被稱為“國(guo)資委(wei)成(cheng)立(li)后(hou)最大(da)的新聞”。目(mu)前，已有32家(jia)中央企(qi)業開展了建(jian)(jian)立(li)和完善規(gui)范的董事(shi)會(hui)工作，外部董事(shi)占半數以(yi)上。
改革激發著企業的活力。
中(zhong)央(yang)企(qi)業的(de)(de)競爭力更強，運行(xing)更靈活——1978年，全國(guo)國(guo)營企(qi)業的(de)(de)存款和(he)財政存款之和(he)只有1089.9億元；如今(jin)122戶(hu)中(zhong)央(yang)企(qi)業一個(ge)月的(de)(de)利潤總和(he)就(jiu)達1000億元。中(zhong)央(yang)企(qi)業普遍(bian)實行(xing)了(le)全員勞動合同制、全員競爭上(shang)崗，“管理者能(neng)(neng)上(shang)能(neng)(neng)下、職工能(neng)(neng)進能(neng)(neng)出、工資能(neng)(neng)升能(neng)(neng)降”的(de)(de)新機(ji)制全面建立(li)。
越(yue)來(lai)越(yue)多的中央(yang)企業(ye)“走(zou)出去”——截(jie)至(zhi)2009年(nian)底(di)，中央(yang)企業(ye)在境(jing)(jing)外(wai)和港澳地區(qu)投資(zi)設立的境(jing)(jing)外(wai)單位(wei)共有5901戶，資(zi)產總額超過(guo)4萬億(yi)元。
中央(yang)企業(ye)(ye)在(zai)快速發展(zhan)的(de)同時更追求(qiu)科(ke)學(xue)發展(zhan)，在(zai)“好(hao)”和“強(qiang)”上下功夫——自主(zhu)創新成(cheng)為企業(ye)(ye)發展(zhan)的(de)主(zhu)旋律。目(mu)前，中央(yang)工業(ye)(ye)企業(ye)(ye)全部建(jian)立起國(guo)家(jia)級的(de)研發機構。國(guo)家(jia)“十一(yi)五”規劃(hua)綱(gang)要安排(pai)(pai)的(de)14項(xiang)(xiang)重(zhong)大(da)科(ke)技(ji)專項(xiang)(xiang)與(yu)重(zhong)大(da)科(ke)技(ji)基礎設施項(xiang)(xiang)目(mu)，中央(yang)企業(ye)(ye)直(zhi)接參(can)與(yu)了(le)12項(xiang)(xiang)，“嫦娥一(yi)號”、高鐵等更成(cheng)為央(yang)企自主(zhu)創新、集成(cheng)創新的(de)典范(fan)。節能(neng)減排(pai)(pai)，中央(yang)企業(ye)(ye)發揮著表率作用(yong)。到2009年底，中央(yang)企業(ye)(ye)二氧(yang)(yang)化硫排(pai)(pai)放量(liang)與(yu)2005年相(xiang)比(bi)減少36.85%，化學(xue)需氧(yang)(yang)量(liang)減少33.04%，提前實(shi)現“十一(yi)五”減排(pai)(pai)目(mu)標(biao)；參(can)加“十一(yi)五”節能(neng)減排(pai)(pai)考(kao)核的(de)190戶(hu)中央(yang)企業(ye)(ye)，節能(neng)目(mu)標(biao)為2675.75萬(wan)噸(dun)，到2009年底，實(shi)際完成(cheng)了(le)4139.38萬(wan)噸(dun)，完成(cheng)考(kao)核目(mu)標(biao)的(de)154.7%。
經受考驗 迎接挑戰
2009年，國(guo)際金融危(wei)機給(gei)廣大(da)國(guo)有企業帶來巨大(da)沖擊。這是新(xin)世紀以來中央企業面臨的最嚴峻的一次考驗。
變“熬冬”為“冬訓”，中(zhong)央企(qi)業抓緊時(shi)間苦(ku)練內功，夯(hang)實基礎(chu)迎(ying)接挑戰。
——市場開(kai)拓更深入(ru)。中央企業在精耕(geng)細作傳統市場的同時，千方百計開(kai)拓新興市場；
——成本(ben)控(kong)制更嚴格。80多家中(zhong)央企業通過(guo)財(cai)務公司、資(zi)(zi)金(jin)結算中(zhong)心平臺開展(zhan)了不(bu)同程度(du)的資(zi)(zi)金(jin)集中(zhong)管理，有(you)效地降低(di)了財(cai)務費(fei)用；
——風險管控得到強(qiang)化。99家中(zhong)央企業(ye)建立了總法律(lv)顧問(wen)制度，企業(ye)重要(yao)(yao)決策、重要(yao)(yao)合同(tong)、重要(yao)(yao)投資項目(mu)的法律(lv)審核得到加強(qiang)。
基礎(chu)管理是企業(ye)的生(sheng)命力所在。中央企業(ye)迅速遏制了(le)生(sheng)產經營指標下滑的局面，實(shi)(shi)現了(le)全面回升。2010年中央企業(ye)累計(ji)實(shi)(shi)現營業(ye)收入(ru)166968.9億元(yuan)，同(tong)比增長32.1%；累計(ji)實(shi)(shi)現凈利潤8489.8億元(yuan)，同(tong)比增長40.2%。
國際金融(rong)危機(ji)給世界(jie)經濟帶(dai)來(lai)了(le)很大困難，也帶(dai)來(lai)了(le)調整的(de)機(ji)遇(yu)。中央企(qi)業在立足當前求生(sheng)存求發展的(de)同時(shi)，更放眼(yan)長遠(yuan)，優化結構上水(shui)平(ping)，為迎接更高層(ceng)次、更高水(shui)平(ping)和更為激烈的(de)國際競爭做好準備。
中(zhong)央企業(ye)(ye)(ye)結構(gou)調(diao)整的(de)力(li)度(du)更大(da)了(le)。聯合重組，央企戶數調(diao)整減少到122家。一些中(zhong)央企業(ye)(ye)(ye)將非優勢(shi)業(ye)(ye)(ye)務(wu)剝(bo)離與其他企業(ye)(ye)(ye)重組，實現了(le)共贏。中(zhong)央企業(ye)(ye)(ye)不斷推進產業(ye)(ye)(ye)升(sheng)級，培育新(xin)的(de)經濟增長點，把應對危機的(de)過(guo)程變成(cheng)提升(sheng)競爭力(li)的(de)過(guo)程。
保(bao)增長促經濟(ji)回(hui)升(sheng)，中(zhong)央企(qi)業(ye)是中(zhong)流砥(di)柱；保(bao)民(min)生(sheng)履(lv)行社會責任，中(zhong)央企(qi)業(ye)同樣堅定不移(yi)。
在最困(kun)難的(de)2008年(nian)(nian)(nian)，中(zhong)央(yang)(yang)企業(ye)利潤同比(bi)(bi)下降(jiang)(jiang)30.8%，但上交稅金不(bu)(bu)降(jiang)(jiang)反升，達到10426億元，同比(bi)(bi)增長18.6%。大部(bu)分(fen)中(zhong)央(yang)(yang)企業(ye)在經營形(xing)勢十分(fen)嚴(yan)峻的(de)形(xing)勢下，承諾并切實做到了(le)“企業(ye)不(bu)(bu)裁員(yuan)，員(yuan)工基本收(shou)入有保(bao)障”。據(ju)不(bu)(bu)完全統計，中(zhong)央(yang)(yang)企業(ye)2009年(nian)(nian)(nian)主動招收(shou)應(ying)屆畢業(ye)生20多萬(wan)人，比(bi)(bi)2008年(nian)(nian)(nian)增長7%。保(bao)障市場供(gong)應(ying)，中(zhong)央(yang)(yang)企業(ye)更是沖在最前邊。電網(wang)企業(ye)克服(fu)政策性虧(kui)損的(de)巨大困(kun)難，全力保(bao)供(gong)應(ying)。在部(bu)分(fen)地區遭受嚴(yan)重旱災時(shi)，石(shi)油石(shi)化企業(ye)努力服(fu)務“三農(nong)”，保(bao)障“三夏”，保(bao)障農(nong)業(ye)油品供(gong)應(ying)。
有進有退 實力增強
新時期，國(guo)有(you)企業在國(guo)民經濟中的“支柱”作(zuo)用如(ru)何(he)體現？過去(qu)，有(you)人(ren)(ren)認為這取決(jue)于國(guo)企戶數是否占優；現在，人(ren)(ren)們(men)更(geng)關注脫胎換骨后的中央企業實力如(ru)何(he)、控制(zhi)力影響力有(you)多大。
有(you)(you)(you)進有(you)(you)(you)退(tui)、有(you)(you)(you)所(suo)為有(you)(you)(you)所(suo)不為——“十一(yi)五(wu)”以來，國有(you)(you)(you)資本(ben)逐步(bu)向關系國家安全和國民經(jing)濟命脈的重(zhong)要(yao)行(xing)業和關鍵領(ling)域集中(zhong)，國有(you)(you)(you)經(jing)濟的比重(zhong)在降(jiang)低，但綜合實力(li)、影響力(li)、控制力(li)大大增強(qiang)。
先(xian)說“退(tui)”。一批長期虧(kui)損、資不抵債和(he)資源枯竭的國有企(qi)業通過政策性關(guan)閉破產退(tui)出市場，一批國有中(zhong)小企(qi)業通過改組、聯(lian)合、兼并(bing)、租賃、承包經(jing)營和(he)股(gu)份(fen)合作制、出售(shou)等多種形式，進行了放開搞活。
再說“進”。這些年(nian)(nian)，國有(you)企業的(de)數量(liang)雖然在減少，但國有(you)經濟的(de)整(zheng)體素質和競爭(zheng)力大大增強。2002年(nian)(nian)到(dao)2010年(nian)(nian)，中(zhong)央(yang)企業的(de)資產總額從7.13萬(wan)(wan)億(yi)元(yuan)(yuan)增加到(dao)24.3萬(wan)(wan)億(yi)元(yuan)(yuan)；營業收(shou)(shou)入(ru)從3.36萬(wan)(wan)億(yi)元(yuan)(yuan)增加到(dao)16.69萬(wan)(wan)億(yi)元(yuan)(yuan)。從2006年(nian)(nian)開始，中(zhong)央(yang)企業向國家上繳(jiao)(jiao)國有(you)資本收(shou)(shou)益，已累計上繳(jiao)(jiao)1371億(yi)元(yuan)(yuan)。2009年(nian)(nian)中(zhong)央(yang)企業完(wan)成向社保基金(jin)轉持國有(you)股55.3億(yi)股，對應的(de)市值為429.68億(yi)元(yuan)(yuan)。目前，中(zhong)央(yang)企業80%以(yi)上的(de)資產集中(zhong)在石(shi)油(you)石(shi)化、電力、國防(fang)、通信、運(yun)輸、冶金(jin)、機械等行業。
再不(bu)是負債累累、困難重(zhong)(zhong)重(zhong)(zhong)，如今的中央企業已是行(xing)業的排頭兵、國民(min)經(jing)濟的支柱(zhu)力(li)量(liang)，活躍在經(jing)濟社會的方(fang)方(fang)面(mian)面(mian)。據(ju)統計，2002年(nian)到2010年(nian)，中央企業上繳稅金從2915億元增(zeng)加到14058億元，年(nian)均增(zeng)長22%。
“中央(yang)(yang)企業改革(ge)發(fa)展所取得的(de)成(cheng)績，充分證明了(le)黨中央(yang)(yang)作(zuo)出的(de)關于國有(you)資(zi)產(chan)(chan)管(guan)(guan)理體制改革(ge)的(de)一(yi)系(xi)列重大(da)方針政策是(shi)完全正(zheng)確的(de)。”國務院國有(you)資(zi)產(chan)(chan)監督管(guan)(guan)理委員會(hui)主任(ren)王勇表(biao)示。
不可(ke)否認(ren)，中央(yang)企(qi)業還面(mian)(mian)臨著缺少有國(guo)際影響力的品牌、缺少尖(jian)端核心(xin)技術等問題，但過去5年央(yang)企(qi)發展的不凡歷程，讓我們(men)堅信，中央(yang)企(qi)業必將(jiang)實現又好(hao)又快的發展，為全面(mian)(mian)建設小康(kang)社會貢獻更大的力量。
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