文章來源(yuan)：綜(zong)合(he)局(ju) 發布時間(jian)：2017-09-26
經國務院同意，8月24日(ri)，國務院(yuan)國有資產監督管理(li)委員(yuan)會、財政部(bu)聯合印發了《關(guan)于(yu)完善中央企業功能分類考核的實施(shi)方案》（以下(xia)簡稱《實施(shi)方案》）。
國資委成立以來，始終把業績考核作為國資監管的重要手段，充分發揮業績考核在落實國有資產保值增值責任、做強做優做大中央企業中的導向和激勵約束作用，并緊密結合實際，不斷完善中央企業負責人經營業績考核制度，探索對中央企業加強分類指導，分類考核，增強業績考核的科學性和針對性。黨的十八屆三中全會提出了要“準確界定不同國有企業功能”，中央關于深化中央管理企業負責人薪酬制度改革相關意見和《中共中央 國務院關于深化國有企業改革的指導意見》（中發〔2015〕22號）對改進經營業績考核、加強不同類別企業分類考核提出明確要求。國資委《關于國有企業功能界定與分類的指導意見》（國資發研究〔2015〕170號(hao)）又進一步明確了分類考核的主要(yao)方向。
按(an)照中(zhong)央全面深化改革領(ling)導小組(zu)的(de)部署和國務院國有(you)企(qi)業(ye)改革領(ling)導小組(zu)的(de)工作(zuo)安排，國務院國資委會同財(cai)政部、發展改革委等有(you)關部門，根據新形勢下的(de)新要求(qiu)，在總結既(ji)往業(ye)績考核實踐的(de)基礎(chu)上(shang)，堅(jian)持問題(ti)導向(xiang)，深入(ru)調研，充分聽取各方意見，組(zu)織制(zhi)定了《實施(shi)方案(an)》。
《實施方(fang)(fang)案(an)》明確了不同類型國(guo)有企業(ye)的(de)(de)經營責任(ren)，按(an)照企業(ye)的(de)(de)功能和業(ye)務特點確定(ding)了差異化的(de)(de)考(kao)核(he)導向(xiang)和內容。按(an)照《實施方(fang)(fang)案(an)》，對中央(yang)企業(ye)將分為三類實施考(kao)核(he)：
對主業(ye)處于充分競爭行業(ye)和領域的(de)商業(ye)類中央(yang)企業(ye)，以(yi)增強國有經濟活力、放大(da)國有資本功能、實現國有資本保值增值為(wei)導向，重點考(kao)核(he)企業(ye)經濟效(xiao)(xiao)益、資本回報水(shui)平和市場競爭能力，引(yin)導企業(ye)提高資本運營效(xiao)(xiao)率，提升價值創(chuang)造水(shui)平。
對主業處于關(guan)系國(guo)(guo)家安全(quan)、國(guo)(guo)民經濟命脈的(de)重要(yao)行業和(he)關(guan)鍵領域、主要(yao)承(cheng)擔重大專項(xiang)任務的(de)商業類中(zhong)央企業，以(yi)支持企業可(ke)持續發(fa)展和(he)服務國(guo)(guo)家戰(zhan)略(lve)為(wei)導向，在保(bao)(bao)證合理回(hui)報和(he)國(guo)(guo)有資(zi)本保(bao)(bao)值(zhi)(zhi)增值(zhi)(zhi)的(de)基礎上(shang)，加強對服務國(guo)(guo)家戰(zhan)略(lve)、保(bao)(bao)障(zhang)國(guo)(guo)家安全(quan)和(he)國(guo)(guo)民經濟運行、發(fa)展前瞻性戰(zhan)略(lve)性產業以(yi)及完成重大專項(xiang)任務情況的(de)考(kao)核(he)。
對公(gong)益(yi)類中央(yang)企業(ye)，以支持(chi)企業(ye)更好(hao)地保障民生、服(fu)務社(she)會(hui)、提供公(gong)共(gong)產品(pin)和服(fu)務為導向，堅持(chi)把(ba)社(she)會(hui)效(xiao)(xiao)益(yi)放在首位，重點考(kao)核(he)產品(pin)服(fu)務質量(liang)、成本控制、營運效(xiao)(xiao)率(lv)和保障能力。
為更(geng)加符合中央(yang)企(qi)業戰(zhan)略定(ding)位和(he)經濟社會發展(zhan)要求，進一步(bu)完善企(qi)業功(gong)能分(fen)類考核(he)(he)體系(xi)，促進考核(he)(he)更(geng)加規范(fan)、透(tou)明，探索(suo)建立特殊事(shi)項管理(li)清(qing)單制(zhi)度，將企(qi)業承(cheng)(cheng)擔的對(dui)經營業績(ji)有重大影響的特殊事(shi)項列入(ru)管理(li)清(qing)單，作為考核(he)(he)指標確(que)定(ding)和(he)結果核(he)(he)定(ding)的重要參考依據。管理(li)清(qing)單結合企(qi)業所處(chu)行業和(he)功(gong)能分(fen)類，針(zhen)對(dui)企(qi)業承(cheng)(cheng)擔的特殊事(shi)項范(fan)圍和(he)內容(rong)，從(cong)保障國家(jia)安全、提供公共服(fu)務、發展(zhan)重要前瞻(zhan)性戰(zhan)略性產業、實施“走(zou)出去”重大戰(zhan)略項目等方(fang)面作了具體表述。
《實施方案》明確了由履行出資人職責的機構對其任命的企業負責人進行年度和任期考核，并按照中央關于深化中央管理企業負責人薪酬制度改革相關意見和《關于印發〈中央企業領導班子和領導人員綜合考核評價暫行辦法〉的通知》（中組發〔2013〕20號）的相關(guan)規定，依據考核結果(guo)對企(qi)業負責人進行獎懲。
此外(wai)，《實施(shi)方案》明確要(yao)求中央各(ge)履(lv)行出資人職(zhi)責(ze)的機構參照制定完善所監管(guan)企(qi)業負責(ze)人經營業績(ji)考(kao)核(he)辦法，并對(dui)中央企(qi)業加(jia)強所屬企(qi)業的分類考(kao)核(he)提出了要(yao)求。