文章來源：管理局 發布(bu)時(shi)間：2016-04-07
今(jin)天，我們在這里(li)舉辦管理局(ju)系統資產(chan)(chan)經營(ying)業績(ji)(ji)考(kao)(kao)核工作培訓(xun)班，主要(yao)(yao)任務是深入貫(guan)徹落(luo)實黨的十八屆三中、四中全會(hui)和中央經濟(ji)工作會(hui)議及兩會(hui)精神，落(luo)實委黨委對2015年(nian)工作的總要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)。剛才，文宏同志通報了2014年(nian)各機關服務中心資產(chan)(chan)經營(ying)業績(ji)(ji)考(kao)(kao)核的有關情(qing)況，對做好今(jin)年(nian)資產(chan)(chan)經營(ying)業績(ji)(ji)考(kao)(kao)核工作進行了布置，提(ti)出(chu)了工作要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)，我都同意。下面，我講三點意見。
一、充分肯定2014年經(jing)營(ying)業績考核(he)工作(zuo)取得的新成績
剛剛過(guo)去的(de)一年(nian)，面對(dui)復雜多變的(de)國(guo)內外經營(ying)環境，各服務中(zhong)心堅持(chi)“穩健經營(ying)、特色發(fa)展”的(de)總要(yao)求，克服困難(nan)，奮力(li)(li)開拓，深入挖潛，主動作為(wei)，在國(guo)內經濟下行壓力(li)(li)持(chi)續加大(da)的(de)情況(kuang)下，經營(ying)收入、利潤、國(guo)有資產保值增值等考核指標均超額完(wan)成(cheng)。實踐證(zheng)明，經過(guo)15年(nian)的(de)努力(li)(li)拼搏，各中(zhong)心經受(shou)住了(le)市場的(de)洗禮和考驗，逐步走向(xiang)市場，成(cheng)績來(lai)之不易，為(wei)國(guo)資委(wei)大(da)家(jia)庭的(de)團(tuan)結、穩定和改革發(fa)展做出了(le)積極(ji)貢獻。在此，對(dui)大(da)家(jia)一年(nian)來(lai)的(de)辛苦(ku)努力(li)(li)表(biao)示(shi)(shi)衷心的(de)感(gan)謝，對(dui)取得的(de)新成(cheng)績表(biao)示(shi)(shi)熱烈祝賀！
在(zai)肯定成績的(de)同時(shi)，我們(men)也(ye)清醒地認(ren)識到(dao)，在(zai)新(xin)常態(tai)下(xia)，各(ge)中心經(jing)(jing)營發(fa)展(zhan)面(mian)臨著新(xin)的(de)問題和挑(tiao)戰。一是(shi)在(zai)國(guo)際國(guo)內經(jing)(jing)濟(ji)增速持續(xu)放緩的(de)情況下(xia)，如(ru)何(he)抓發(fa)展(zhan)穩(wen)增長(chang)；二是(shi)在(zai)保持經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)的(de)同時(shi)，如(ru)何(he)加強廉政(zheng)風險的(de)防范。
二、凝(ning)心聚(ju)力，共同開創(chuang)2015年新業績
2015年，我國經濟發(fa)展進入(ru)了從(cong)高(gao)速增(zeng)長(chang)轉向中(zhong)(zhong)高(gao)速增(zeng)長(chang)的(de)(de)(de)新(xin)常態，正處在(zai)爬坡(po)過坎、攻堅克難的(de)(de)(de)重要(yao)(yao)時期。中(zhong)(zhong)央要(yao)(yao)求堅持(chi)穩中(zhong)(zhong)求進的(de)(de)(de)工作(zuo)總基調，委黨(dang)委也提出了“抓(zhua)發(fa)展、促改革、反(fan)腐敗、嚴監(jian)督、強(qiang)黨(dang)建”的(de)(de)(de)工作(zuo)要(yao)(yao)求。面對新(xin)形勢新(xin)要(yao)(yao)求，今年，各中(zhong)(zhong)心(xin)重點要(yao)(yao)抓(zhua)好以(yi)下幾(ji)個(ge)方面的(de)(de)(de)工作(zuo)：
（一）堅定(ding)信心(xin)(xin)，努力保(bao)增長(chang)謀發(fa)(fa)(fa)展(zhan)。在(zai)我國經(jing)濟發(fa)(fa)(fa)展(zhan)進(jin)(jin)入(ru)新(xin)常態后(hou)，如何實現可持(chi)續發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，將考驗各(ge)(ge)中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)的(de)勇(yong)氣和(he)(he)智慧。通(tong)過對近幾(ji)年(nian)各(ge)(ge)中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)收入(ru)、利潤(run)的(de)構成比例(li)和(he)(he)創收來源分析，主(zhu)(zhu)(zhu)業主(zhu)(zhu)(zhu)要集中(zhong)(zhong)在(zai)房地產(chan)、物業、貿易和(he)(he)餐飲旅(lv)游等(deng)四大傳統(tong)業務板塊，傳統(tong)業務挖潛空間有(you)限的(de)問(wen)題(ti)仍然十分突出。面對今年(nian)的(de)業績考核任(ren)務和(he)(he)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)要求(qiu)，各(ge)(ge)中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)主(zhu)(zhu)(zhu)要負責同志必須保(bao)持(chi)清(qing)醒的(de)認識，認真(zhen)分析和(he)(he)研(yan)判(pan)經(jing)濟形勢(shi)(shi)，進(jin)(jin)一步(bu)(bu)增強責任(ren)感、使命感、緊迫感和(he)(he)危機感，牢牢把握發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)主(zhu)(zhu)(zhu)動權(quan)，積(ji)極主(zhu)(zhu)(zhu)動尋(xun)找和(he)(he)發(fa)(fa)(fa)掘投資(zi)新(xin)機遇，培育新(xin)的(de)經(jing)濟增長(chang)點。要繼續鼓勵和(he)(he)支持(chi)各(ge)(ge)中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)開拓市場，立(li)足自身比較優(you)勢(shi)(shi)，繼續探索橫(heng)向聯(lian)合(he)，建立(li)以產(chan)權(quan)為紐帶的(de)合(he)作(zuo)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)之路，在(zai)資(zi)產(chan)聯(lian)合(he)、經(jing)營聯(lian)合(he)、服務聯(lian)合(he)、連鎖經(jing)營和(he)(he)資(zi)本運作(zuo)等(deng)方面進(jin)(jin)行有(you)效嘗(chang)試，實現優(you)勢(shi)(shi)互補，謀求(qiu)進(jin)(jin)一步(bu)(bu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)。
（二）轉(zhuan)(zhuan)變(bian)觀(guan)(guan)念(nian)，主(zhu)動適應改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)新(xin)要(yao)(yao)求(qiu)。2015年(nian)(nian)是(shi)(shi)全(quan)面深化(hua)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)關(guan)鍵之年(nian)(nian)，國資(zi)國企改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)處于(yu)重(zhong)要(yao)(yao)關(guan)口，國家各(ge)(ge)項改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)政策(ce)的(de)(de)出臺(tai)將對我們產生深遠(yuan)的(de)(de)影響，各(ge)(ge)中(zhong)心(xin)務必轉(zhuan)(zhuan)變(bian)觀(guan)(guan)念(nian)，積(ji)極應對。一是(shi)(shi)認真(zhen)學(xue)習和(he)深刻領會國家各(ge)(ge)項改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)政策(ce)。深入學(xue)習研(yan)究中(zhong)央“四個全(quan)面”的(de)(de)戰(zhan)略布局(ju)，以及三(san)中(zhong)全(quan)會關(guan)于(yu)以市場(chang)化(hua)為(wei)導向(xiang)(xiang)(xiang)的(de)(de)經濟改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)、四中(zhong)全(quan)會以法(fa)治建設為(wei)核心(xin)的(de)(de)制度(du)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)和(he)經濟發(fa)(fa)展新(xin)常態等，通(tong)過(guo)學(xue)習，轉(zhuan)(zhuan)變(bian)觀(guan)(guan)念(nian)，適應發(fa)(fa)展要(yao)(yao)求(qiu)。二是(shi)(shi)積(ji)極穩妥應對改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)。緊緊抓住(zhu)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)謀篇布局(ju)，制定(ding)經營(ying)(ying)發(fa)(fa)展規(gui)劃，完(wan)善現(xian)代企業制度(du)，健全(quan)企業經營(ying)(ying)者激勵約(yue)束機(ji)制。事業單位分類、養(yang)老保險制度(du)、工資(zi)制度(du)和(he)物業取暖費用(yong)等改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)措施(shi)的(de)(de)陸續(xu)實施(shi)，將對我們的(de)(de)各(ge)(ge)項工作帶(dai)來重(zhong)要(yao)(yao)影響，各(ge)(ge)中(zhong)心(xin)要(yao)(yao)主(zhu)動籌劃，積(ji)極研(yan)究應對。三(san)是(shi)(shi)加強人才的(de)(de)培(pei)養(yang)和(he)使(shi)用(yong)。干事創業關(guan)鍵在(zai)人。各(ge)(ge)中(zhong)心(xin)主(zhu)要(yao)(yao)領導要(yao)(yao)樹(shu)立廣納賢才的(de)(de)理念(nian)，繼續(xu)深化(hua)“三(san)項制度(du)”改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)，著力(li)(li)挖掘(jue)、培(pei)養(yang)和(he)使(shi)用(yong)具有(you)(you)市場(chang)化(hua)理念(nian)的(de)(de)經營(ying)(ying)管理人才，大力(li)(li)支持和(he)鼓勵有(you)(you)想(xiang)法(fa)、有(you)(you)辦法(fa)的(de)(de)同志合法(fa)合規(gui)干事創業，鼓勵利(li)用(yong)外部資(zi)源聯合共(gong)同創業。2015年(nian)(nian)，全(quan)系統面臨艱巨的(de)(de)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)任務，各(ge)(ge)中(zhong)心(xin)要(yao)(yao)努力(li)(li)把挑戰(zhan)轉(zhuan)(zhuan)變(bian)為(wei)機(ji)遇(yu)，向(xiang)(xiang)(xiang)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)要(yao)(yao)動力(li)(li)，向(xiang)(xiang)(xiang)市場(chang)要(yao)(yao)活(huo)力(li)(li)，向(xiang)(xiang)(xiang)轉(zhuan)(zhuan)變(bian)機(ji)制要(yao)(yao)潛(qian)力(li)(li)。通(tong)過(guo)提質增效，提高市場(chang)競爭力(li)(li)和(he)抗(kang)風險能力(li)(li)，實現(xian)有(you)(you)質量有(you)(you)效益的(de)(de)可持續(xu)發(fa)(fa)展。
三、全面落實“兩(liang)個責任”，深(shen)入推進廉政風險防控
黨的(de)十八大以來，黨中央對黨風(feng)廉政(zheng)建(jian)設和反(fan)腐(fu)敗工作作出(chu)了一(yi)系列(lie)重要部署，國(guo)資委黨委去年(nian)專門研究制(zhi)定了落實黨風(feng)廉政(zheng)建(jian)設“兩個(ge)責(ze)任”的(de)相(xiang)關文件，強調全面落實好“兩個(ge)責(ze)任”，管理(li)局黨委和各中心黨委要高(gao)度重視、認真(zhen)學(xue)習(xi)領會(hui)和抓(zhua)好貫徹落實。
（一(yi)(yi)）全(quan)面落(luo)實(shi)黨風廉政建設“兩個責(ze)(ze)(ze)(ze)任”。目前，管理局黨委(wei)正(zheng)集中力量在全(quan)系統開展“兩個責(ze)(ze)(ze)(ze)任”落(luo)實(shi)情況調(diao)研活動，積極推進“兩個責(ze)(ze)(ze)(ze)任”的(de)(de)全(quan)面落(luo)實(shi)，這(zhe)項工(gong)作抓(zhua)的(de)(de)非(fei)常好(hao)，非(fei)常及(ji)時，既(ji)是落(luo)實(shi)委(wei)黨委(wei)的(de)(de)要(yao)(yao)求(qiu)也(ye)是適(shi)應(ying)全(quan)系統的(de)(de)工(gong)作實(shi)際。各(ge)(ge)單位(wei)一(yi)(yi)定要(yao)(yao)把(ba)這(zhe)項工(gong)作切實(shi)抓(zhua)好(hao)落(luo)到(dao)實(shi)處(chu)。一(yi)(yi)方面，要(yao)(yao)落(luo)實(shi)主體責(ze)(ze)(ze)(ze)任。各(ge)(ge)中心黨委(wei)要(yao)(yao)把(ba)黨風廉政建設當作份內之事、應(ying)盡之責(ze)(ze)(ze)(ze)，真(zhen)正(zheng)把(ba)擔子挑起(qi)來。黨委(wei)書記要(yao)(yao)發(fa)揮好(hao)第(di)一(yi)(yi)責(ze)(ze)(ze)(ze)任人的(de)(de)作用，親自抓(zhua)、主動抓(zhua)、帶頭抓(zhua)，每(mei)位(wei)班子成員(yuan)也(ye)要(yao)(yao)負起(qi)責(ze)(ze)(ze)(ze)任，管好(hao)自己，帶好(hao)隊(dui)伍。另一(yi)(yi)方面，要(yao)(yao)落(luo)實(shi)監(jian)(jian)督(du)責(ze)(ze)(ze)(ze)任。各(ge)(ge)級紀委(wei)要(yao)(yao)積極協助黨委(wei)抓(zhua)好(hao)黨風廉政建設工(gong)作，更好(hao)地(di)發(fa)揮黨內監(jian)(jian)督(du)的(de)(de)重要(yao)(yao)作用，切實(shi)履行好(hao)監(jian)(jian)督(du)執紀問(wen)責(ze)(ze)(ze)(ze)的(de)(de)責(ze)(ze)(ze)(ze)任，及(ji)時發(fa)現和處(chu)理苗頭性、傾向(xiang)性問(wen)題(ti)，不斷(duan)讓黨員(yuan)干部(bu)受(shou)警醒、明底線、知敬畏。
（二）深(shen)入(ru)推進廉(lian)政風險防(fang)控(kong)(kong)。各(ge)中心(xin)要(yao)從(cong)政治和(he)(he)全(quan)(quan)局的(de)高度(du)(du)，充(chong)分認識(shi)廉(lian)政風險防(fang)控(kong)(kong)的(de)重要(yao)性(xing)和(he)(he)緊(jin)迫性(xing)，深(shen)入(ru)推進廉(lian)政風險防(fang)控(kong)(kong)。第(di)(di)一，要(yao)加(jia)(jia)強(qiang)教育和(he)(he)宣傳(chuan)引導。各(ge)級黨組(zu)織(zhi)要(yao)深(shen)入(ru)開(kai)展理(li)想(xiang)信(xin)念(nian)(nian)和(he)(he)宗(zong)旨意(yi)(yi)識(shi)教育，引導黨員干部(bu)(bu)筑(zhu)牢(lao)拒腐防(fang)變的(de)思想(xiang)底(di)(di)線(xian)(xian)。大量(liang)的(de)反腐案例說明(ming)，黨員干部(bu)(bu)的(de)理(li)想(xiang)信(xin)念(nian)(nian)、法制(zhi)(zhi)觀念(nian)(nian)和(he)(he)宗(zong)旨意(yi)(yi)識(shi)淡薄是根(gen)本原因。知(zhi)法才能(neng)(neng)守法、知(zhi)紀(ji)(ji)才能(neng)(neng)守紀(ji)(ji)，要(yao)進一步加(jia)(jia)強(qiang)社(she)會主義核心(xin)價(jia)值觀的(de)教育，加(jia)(jia)強(qiang)黨紀(ji)(ji)法規(gui)和(he)(he)黨風教育，使(shi)廣大干部(bu)(bu)職工(gong)從(cong)思想(xiang)上(shang)形成(cheng)約(yue)束，牢(lao)固樹(shu)立不(bu)想(xiang)腐、不(bu)愿(yuan)腐的(de)意(yi)(yi)識(shi)，明(ming)知(zhi)道德底(di)(di)線(xian)(xian)和(he)(he)法律(lv)紅線(xian)(xian)。第(di)(di)二，要(yao)認真(zhen)梳理(li)查(cha)找(zhao)本單位的(de)廉(lian)政風險點，摸清權(quan)力底(di)(di)數，建(jian)立健全(quan)(quan)權(quan)責明(ming)晰、流(liu)程規(gui)范、措施有力、預(yu)警及時的(de)廉(lian)政風險防(fang)控(kong)(kong)長效機制(zhi)(zhi)，實現廉(lian)政風險防(fang)控(kong)(kong)科學化(hua)、規(gui)范化(hua)和(he)(he)制(zhi)(zhi)度(du)(du)化(hua)。要(yao)強(qiang)化(hua)制(zhi)(zhi)度(du)(du)建(jian)設(she)和(he)(he)督查(cha)落實。各(ge)中心(xin)要(yao)把建(jian)立健全(quan)(quan)制(zhi)(zhi)度(du)(du)擺(bai)到(dao)突出位置，加(jia)(jia)強(qiang)內部(bu)(bu)管(guan)控(kong)(kong)，明(ming)確決(jue)策流(liu)程，劃定(ding)權(quan)力運行(xing)的(de)邊界和(he)(he)底(di)(di)線(xian)(xian)，真(zhen)正形成(cheng)用(yong)制(zhi)(zhi)度(du)(du)管(guan)權(quan)、按制(zhi)(zhi)度(du)(du)辦(ban)事(shi)(shi)、靠制(zhi)(zhi)度(du)(du)管(guan)人(ren)的(de)權(quan)力運行(xing)制(zhi)(zhi)度(du)(du)體系。要(yao)加(jia)(jia)強(qiang)對(dui)制(zhi)(zhi)度(du)(du)執(zhi)行(xing)情況的(de)監督檢查(cha)，強(qiang)化(hua)制(zhi)(zhi)度(du)(du)的(de)嚴肅性(xing)和(he)(he)權(quan)威性(xing)，不(bu)能(neng)(neng)讓(rang)制(zhi)(zhi)度(du)(du)成(cheng)了“紙老虎(hu)”，僅僅“寫在紙上(shang)”、“掛在墻上(shang)”。特別是涉及對(dui)外投資、產權(quan)轉(zhuan)讓(rang)、招投標、政府采購和(he)(he)資產處(chu)(chu)置、各(ge)項(xiang)工(gong)程建(jian)設(she)以及人(ren)事(shi)(shi)任(ren)免(mian)等事(shi)(shi)項(xiang)，都要(yao)嚴格執(zhi)行(xing)審(shen)批程序，落實“三重一大”決(jue)策程序，經得起審(shen)計(ji)和(he)(he)檢查(cha)，努力做(zuo)到(dao)從(cong)制(zhi)(zhi)度(du)(du)上(shang)保證不(bu)能(neng)(neng)腐。第(di)(di)三，要(yao)加(jia)(jia)大案件查(cha)辦(ban)力度(du)(du)，發(fa)揮案件查(cha)辦(ban)治本功(gong)能(neng)(neng)，讓(rang)違法違紀(ji)(ji)者受到(dao)應有的(de)懲處(chu)(chu)，從(cong)而不(bu)敢腐。
（三）加強對(dui)所屬(shu)經(jing)營(ying)實(shi)(shi)(shi)體(ti)的(de)(de)(de)(de)管(guan)(guan)控。各中(zhong)(zhong)心(xin)直接管(guan)(guan)理(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)一級經(jing)營(ying)實(shi)(shi)(shi)體(ti)49家，還有(you)二級、三級等(deng)經(jing)營(ying)實(shi)(shi)(shi)體(ti)，數量多(duo)，管(guan)(guan)理(li)(li)(li)鏈(lian)條長。從目前(qian)情況看，問題大多(duo)集中(zhong)(zhong)在這些經(jing)營(ying)實(shi)(shi)(shi)體(ti)中(zhong)(zhong)，監(jian)管(guan)(guan)不(bu)到(dao)位、有(you)法不(bu)依、不(bu)按規(gui)矩辦事(shi)是主(zhu)要(yao)因素。隨著資產(chan)經(jing)營(ying)規(gui)模的(de)(de)(de)(de)不(bu)斷(duan)擴(kuo)大和業(ye)務擴(kuo)展(zhan)，廉(lian)政風(feng)險管(guan)(guan)控尤顯重(zhong)要(yao)。各中(zhong)(zhong)心(xin)要(yao)嚴格執行(xing)干部(bu)(bu)選(xuan)拔(ba)任(ren)用規(gui)定，堅持(chi)黨管(guan)(guan)干部(bu)(bu)的(de)(de)(de)(de)原(yuan)則，選(xuan)好(hao)用好(hao)干部(bu)(bu)。要(yao)加強對(dui)關鍵環(huan)節(jie)和重(zhong)點(dian)崗(gang)位的(de)(de)(de)(de)監(jian)督，通過探索(suo)建立派駐制(zhi)(zhi)度、內部(bu)(bu)審計(ji)制(zhi)(zhi)度、交(jiao)流輪崗(gang)制(zhi)(zhi)度等(deng)，加強對(dui)所屬(shu)單位的(de)(de)(de)(de)有(you)效管(guan)(guan)控，決不(bu)能以信任(ren)代替監(jian)督，讓個(ge)別單位和個(ge)別人游離于(yu)監(jian)管(guan)(guan)之外。要(yao)減少(shao)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)鏈(lian)條，充分(fen)發(fa)揮資產(chan)財務部(bu)(bu)門管(guan)(guan)理(li)(li)(li)責任(ren)和審計(ji)部(bu)(bu)門審計(ji)作(zuo)(zuo)用，以及(ji)群眾的(de)(de)(de)(de)監(jian)督作(zuo)(zuo)用，利用好(hao)各方面的(de)(de)(de)(de)力(li)量，做到(dao)監(jian)管(guan)(guan)無(wu)漏(lou)洞、監(jian)督無(wu)死角，讓廉(lian)政建設(she)工作(zuo)(zuo)更(geng)好(hao)地促進經(jing)營(ying)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)工作(zuo)(zuo)健康可持(chi)續發(fa)展(zhan)，為改革保(bao)駕護航(hang)。
借此機會，我再強(qiang)調一下安(an)全(quan)穩定工作。安(an)全(quan)穩定事關全(quan)局、責任重(zhong)大(da)，各中(zhong)心(xin)要(yao)牢(lao)固樹(shu)立(li)“安(an)全(quan)責任重(zhong)于(yu)泰山”的政治意識和責任意識，把安(an)全(quan)穩定作為頭等大(da)事抓(zhua)實抓(zhua)好(hao)，不斷加大(da)安(an)全(quan)投入(ru)，防患于(yu)未然，做到警鐘長鳴(ming)。
同志們，2015年管理局(ju)系統的工作任務(wu)更(geng)(geng)加艱巨、更(geng)(geng)加繁重(zhong)，讓我(wo)們牢記黨(dang)中央、國(guo)務(wu)院(yuan)的重(zhong)托，在(zai)國(guo)資(zi)委(wei)(wei)和國(guo)資(zi)委(wei)(wei)黨(dang)委(wei)(wei)的領(ling)導下，開拓(tuo)創(chuang)新，依法經營，再創(chuang)資(zi)產經營工作新局(ju)面，為全委(wei)(wei)保增(zeng)長促(cu)發展的大局(ju)貢獻自己的力(li)量！