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編者按：2021年(nian)是(shi)“十四(si)(si)五”開局之(zhi)年(nian)，也(ye)是(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企改(gai)革(ge)三年(nian)行(xing)動(dong)的攻(gong)堅(jian)之(zhi)年(nian)。《國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)民經(jing)濟(ji)和(he)社(she)會(hui)(hui)發(fa)(fa)展(zhan)第(di)十四(si)(si)個五年(nian)規劃和(he)2035年(nian)遠景目(mu)標綱要(yao)》明(ming)確提(ti)出(chu)(chu)，堅(jian)持和(he)完(wan)(wan)善(shan)社(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義基本經(jing)濟(ji)制度(du)，加(jia)快(kuai)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)經(jing)濟(ji)布局優(you)(you)化(hua)和(he)結構調整，推動(dong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企業完(wan)(wan)善(shan)中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)特色現代企業制度(du)，健全管資(zi)(zi)(zi)(zi)本為(wei)主(zhu)(zhu)的國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產監管體制。全國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)兩(liang)會(hui)(hui)前夕，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)院國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)委(wei)黨委(wei)書記、主(zhu)(zhu)任郝鵬在國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)新(xin)(xin)辦新(xin)(xin)聞發(fa)(fa)布會(hui)(hui)上，系統介紹了“十三五”以來國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企發(fa)(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)監管和(he)黨的建設工作(zuo)取得的新(xin)(xin)成就，就如何完(wan)(wan)善(shan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)監管體制、深化(hua)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企改(gai)革(ge)、加(jia)大科技創(chuang)新(xin)(xin)力度(du)等問題，回答了中外媒體記者提(ti)問，明(ming)確提(ti)出(chu)(chu)“十四(si)(si)五”國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)央企要(yao)把握(wo)新(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)階段、貫徹(che)新(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)理念、構建新(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)格局，實現“五個新(xin)(xin)”和(he)“一(yi)個總目(mu)標”。發(fa)(fa)布會(hui)(hui)上提(ti)出(chu)(chu)的國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企改(gai)革(ge)發(fa)(fa)展(zhan)新(xin)(xin)思路新(xin)(xin)舉措，社(she)會(hui)(hui)輿論給予(yu)了積極反饋，人民網等主(zhu)(zhu)流媒體深入報道，多位(wei)專(zhuan)家(jia)學(xue)者解讀分析新(xin)(xin)階段國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企價值定(ding)位(wei)、國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)監管體制、國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企改(gai)革(ge)、科技創(chuang)新(xin)(xin)、國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企黨建等問題，進一(yi)步凝(ning)聚共識(shi)，堅(jian)定(ding)不移地做(zuo)強(qiang)做(zuo)優(you)(you)做(zuo)大國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本和(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企業。

國有資產監管體制正在加速成熟定型

“十三五”期(qi)間，國(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)資(zi)委(wei)以管(guan)(guan)資(zi)本為主加(jia)強(qiang)國(guo)(guo)有資(zi)產監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)，轉(zhuan)變監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)職能(neng)，優(you)化(hua)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)方(fang)式，增強(qiang)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)效(xiao)能(neng)，專(zhuan)業化(hua)、體系(xi)化(hua)、法治化(hua)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)水平(ping)顯(xian)著提高(gao)，完(wan)善國(guo)(guo)資(zi)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)體制(zhi)(zhi)取得實(shi)質性進展，國(guo)(guo)有企業黨(dang)的(de)領導和(he)黨(dang)的(de)建(jian)設得到(dao)根(gen)本性加(jia)強(qiang)。國(guo)(guo)資(zi)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)體制(zhi)(zhi)已經成為國(guo)(guo)家治理體系(xi)的(de)一個重要組成部分。

2019年7月26日，國務院國資委在京召開地方國資委負責人座談會。國務院國資委黨委書記、主任郝鵬提出了要“加快構建國資監管大格局、形成國資監管一盤棋”的要求。

廣東省國有資本研究會會長梁軍分析認為，國務院國資委關于國資監管體制四個“三”的新提法、新概括，包括“三位一體”的職能定位、“三個結合”的制度創新、“三類公司”的總體格局、“三化監管”的比較優勢，集中體現了國資監管體制的新特征、新成果，將進一步推動國資監管體制成熟定型尤其是在以國資監管改革引領推動國企改革方面取得了顯著成效。
    實踐證明，黨中央、國務院關于完善國資監管體制的決策部署是完全正確的，這一體制適應我國國情，具有中國特色，符合市場經濟規律和企業發展規律，也是行之有效的。這讓全社會對堅持社會主義基本經濟制度、做強做優做大國有資本和國有企業更加充滿信心。
    梁軍表示，下一(yi)(yi)步，關鍵是以國企改革三年(nian)行動為(wei)契機，進一(yi)(yi)步聚焦管資本提升(sheng)國資監(jian)管效能，健全(quan)協同高效的(de)監(jian)督機制，深入推進經營性國有資產(chan)集中統一(yi)(yi)監(jian)管。

新發展階段國企要強化核心使命聚焦重大任務

“十三五”期間(jian)，國有企業在“量”“質”“效”三個方(fang)面都(dou)發(fa)生了很(hen)大(da)變化(hua)，交(jiao)出了一份亮麗(li)的成績單。國務院(yuan)國資(zi)委(wei)明(ming)確提出，要全面參與(yu)構建新發(fa)展格局，充分(fen)發(fa)揮好(hao)中央企業的帶動(dong)和(he)牽引(yin)作(zuo)用。

2020年12月23日，中國寶武集團在上海宣布，2020年其鋼產量已超過1億噸。中國寶武正式跨入“億噸寶武”時代，成為了中國首家實現億噸年產量的鋼鐵集團，問鼎全球鋼企粗鋼產量之冠。
    中國社會科學院經濟研究所所長、研究員黃群慧、助理研究員張弛撰文指出，我國進入新發展階段，國有企業尤其是中央企業在實現建設社會主義現代化國家這個歷史宏愿的進程中要承擔新的使命和任務。
    文章提出，在新發展階段，國有企業要強化全面建設社會主義現代化國家的核心使命。在市場經濟條件下，企業要做大做強做久，必須有為社會進步做出更大貢獻的崇高使命。對于中國國有企業而言，更應該把“實現中華民族偉大復興”作為奮斗目標，這是國家出資設立國有企業的基本要求，也是國有企業存在的終極使命。
    文(wen)章分析認為，在新發展(zhan)(zhan)階段，國有企業要(yao)聚(ju)焦(jiao)加(jia)快構建新發展(zhan)(zhan)格(ge)局(ju)的重大任務，聚(ju)焦(jiao)高水平的科技自(zi)立自(zi)強(qiang)，聚(ju)焦(jiao)產業鏈(lian)供應鏈(lian)的治理能力提升(sheng)，聚(ju)焦(jiao)促(cu)進(jin)共同(tong)富裕和滿足人民對于更加(jia)美好的生活需要(yao)，聚(ju)焦(jiao)在更好“以內促(cu)外”中(zhong)發揮作用，在全面參與構建新發展(zhan)(zhan)格(ge)局(ju)的進(jin)程中(zhong)育(yu)先(xian)機開新局(ju)。

中央企業引領高水平的科技自立自強

中央黨(dang)校（國(guo)(guo)家行政學(xue)院）研究員張(zhang)春(chun)曉(xiao)長(chang)期關注中央企(qi)業科技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)話題。張(zhang)春(chun)曉(xiao)認為，“十三(san)五(wu)”時期國(guo)(guo)有企(qi)業科技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)取得(de)了重(zhong)要進展(zhan)(zhan)(zhan)。“一(yi)(yi)個機制、三(san)個一(yi)(yi)批、六個打造”，是國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企(qi)改(gai)革發展(zhan)(zhan)(zhan)在科技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)方面取得(de)重(zhong)大成效的體(ti)現，是國(guo)(guo)資(zi)系統(tong)深入實施“堅持創(chuang)新(xin)(xin)驅動(dong)發展(zhan)(zhan)(zhan)，全面塑造發展(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)(xin)優勢”戰(zhan)略(lve)、全面發揮市場(chang)經濟條件下(xia)新(xin)(xin)型舉國(guo)(guo)體(ti)制優勢的根本所在。

黨的十八大以來，中央企業認真落實創新驅動發展戰略，涌現一大批具有世界先進水平的重大科技成果。圖為2021年2月10日，天問一號探測器成功實施近火捕獲制動，順利進入大橢圓環火軌道，成為我國第一顆人造火星衛星，實現“繞、著、巡”第一步“繞”的目標。

“一個機制”，是指國資委成立推動中央企業科技創新工作領導小組、設立科創局、構建科技創新運行機制，為集結中央企業的科技創新力量，實施創新驅動、推進科技創新、承擔重大科技項目，充分發揮市場經濟條件下新型舉國體制優勢提供了重要的制度保障。
    “三個一批”，是指國務院國資委提出的形成一批世界級科技成果、一批高水平科技平臺、一批高層次創新人才，為“十四五”時期中央企業科技創新啟航新征程打下了堅實的基礎，也為充分發揮市場經濟條件下新型舉國體制優勢提供了強大的動力。
    “六個打造(zao)”，是國務院國資委強調把科(ke)技(ji)創新作為“頭(tou)號任(ren)務”，努力(li)打造(zao)科(ke)技(ji)攻關重地、原創技(ji)術策源地、科(ke)技(ji)人才高(gao)地、科(ke)技(ji)創新“特區”，加快打造(zao)一批(pi)科(ke)技(ji)創新領(ling)軍企業，把中(zhong)央企業堅決打造(zao)成為國家戰略科(ke)技(ji)力(li)量。

國企改革瞄準重點難點發力攻堅

“十(shi)三五”期間，國(guo)(guo)(guo)有(you)企業(ye)改革取得了“三個(ge)歷史性突(tu)破(po)”“五個(ge)實質(zhi)性進展”和“一個(ge)根(gen)本性加強”，為“十(shi)四五”國(guo)(guo)(guo)有(you)企業(ye)高質(zhi)量發(fa)展提(ti)供(gong)了強大(da)動力。國(guo)(guo)(guo)務院國(guo)(guo)(guo)資(zi)委提(ti)出，國(guo)(guo)(guo)企改革下一步將在完善治理健(jian)全體制、優(you)化布局狠抓(zhua)創新、激發(fa)活(huo)力提(ti)高效率等方(fang)面發(fa)力。北京君百略(lve)管理咨(zi)詢(xun)有(you)限公司研究人員張政軍、陳家(jia)慧撰文(wen)解讀指出，當前國(guo)(guo)(guo)有(you)企業(ye)改革需要“緊盯重點難點問題(ti)發(fa)力攻堅”，呈現“三個(ge)更加”，以新發(fa)展理念構建(jian)新發(fa)展格局。

近年來，中國一重全面深化改革，積極探索經營新機制、新模式、新路徑，企業活力動力顯著增強，成為新時代東北國有企業振興和高質量發展先行者。
    更加突出“人”的因素。弘揚企業家精神，強調專業、激勵、容錯，市場化選聘真正的企業家，通過制度安排將經營風險降到合理區間。以市場化機制激活企業、激發人才作用。
    更加務實推動布局優化和結構調整。采用政策指導、考核引導、投向管理、分類監管等工具，培育國有資本投資運營的市場化專業化平臺。培育實體不良資產管理公司規模化承接“兩非”“兩資”和困難企業。著力提高國有企業的資本化證券化水平，為國有資本的流動和進退調整提供有效渠道。
    更加注(zhu)重跨國(guo)經營和全球發展。國(guo)有(you)企業已經成(cheng)為參與國(guo)際競爭的(de)重要(yao)力(li)量(liang)，國(guo)有(you)資本的(de)“社(she)會”特征和“國(guo)際”特征將凸顯。因此，國(guo)有(you)企業要(yao)在(zai)新(xin)發展理念和新(xin)發展格局視野下，有(you)效開展跨國(guo)經營和全球發展。

高質量黨建引領國企高質量發展

2016年10月，習近平總書記在(zai)全國(guo)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)黨的建設(she)工(gong)作會(hui)議上(shang)發表重要講話強調，我國(guo)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)為我國(guo)經濟社(she)會(hui)發展、科(ke)技進步、國(guo)防建設(she)、民生改善作出了歷史性(xing)貢獻，功(gong)(gong)勛卓(zhuo)著，功(gong)(gong)不(bu)可沒。

在抗擊新冠肺炎疫情過程中，國資國企聞令而動、勇挑重擔，主動服務國家防疫大局，在黨和人民最需要的時候挺身而出、不辱使命。圖為2020年1月26日，在武漢火神山醫院建設現場的中建三局施工人員挑燈夜戰，實行24小時不間斷作業。

2020年，中央(yang)企業應對(dui)了各種前所(suo)未有的(de)(de)(de)(de)嚴峻挑戰，奮力(li)實(shi)現了效益(yi)正增長，充分發(fa)揮(hui)了大國(guo)重器頂梁柱的(de)(de)(de)(de)作(zuo)用。國(guo)務院(yuan)國(guo)資委(wei)表示，這些成(cheng)績(ji)的(de)(de)(de)(de)取得，根本在(zai)于以(yi)習(xi)(xi)近(jin)平同志為核心(xin)的(de)(de)(de)(de)黨中央(yang)的(de)(de)(de)(de)堅強(qiang)領導，根本在(zai)于習(xi)(xi)近(jin)平新時代中國(guo)特色社(she)會主(zhu)義思想的(de)(de)(de)(de)科學指引；完(wan)成(cheng)新的(de)(de)(de)(de)目(mu)標和任(ren)務，最重要的(de)(de)(de)(de)是要堅持黨的(de)(de)(de)(de)領導、加強(qiang)黨的(de)(de)(de)(de)建(jian)設。

國(guo)務院發展研究中(zhong)心(xin)宏觀部副研究員江宇(yu)認為(wei)，堅持(chi)黨(dang)(dang)的(de)領(ling)導和黨(dang)(dang)的(de)建設是我國(guo)國(guo)有(you)(you)企業最鮮(xian)明的(de)特征，已經成為(wei)中(zhong)國(guo)特色國(guo)有(you)(you)資產監管體制(zhi)的(de)有(you)(you)機組成部分。新形勢下，國(guo)有(you)(you)企業黨(dang)(dang)的(de)領(ling)導、黨(dang)(dang)的(de)建設只能(neng)加(jia)(jia)強、不能(neng)削(xue)弱，必須以解決問題為(wei)突破(po)口，推動國(guo)有(you)(you)企業黨(dang)(dang)的(de)建設得到根(gen)本加(jia)(jia)強。

江宇(yu)指出，當前(qian)，世界百年未有(you)之(zhi)大變局(ju)加(jia)(jia)速(su)演進，國(guo)內改革發展(zhan)穩定(ding)任務艱(jian)巨(ju)繁(fan)重。中央企業在穩定(ding)優化“兩鏈”中地位重要、作用關鍵。由于公有(you)制本身的(de)優越(yue)性(xing)，我國(guo)國(guo)有(you)經濟能夠(gou)降(jiang)低市場的(de)盲目性(xing)，行為更加(jia)(jia)符(fu)合社會主義生產目的(de)和人(ren)民長遠(yuan)利益(yi)。隨著我國(guo)經濟進入高質(zhi)量發展(zhan)階段，國(guo)有(you)經濟優勢將更加(jia)(jia)明顯(xian)，黨領導下的(de)國(guo)有(you)企業一定(ding)會創造更加(jia)(jia)恢弘的(de)業績，放射出更加(jia)(jia)耀(yao)眼的(de)光彩。

【責任編輯：李沐霖】