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編者按：2021年是(shi)“十四(si)五(wu)”開局(ju)之年，也是(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)改革三年行動的攻堅(jian)(jian)之年。《國(guo)(guo)(guo)(guo)民(min)經(jing)濟(ji)和(he)(he)(he)社會(hui)發(fa)(fa)展第(di)十四(si)個五(wu)年規劃和(he)(he)(he)2035年遠景目標(biao)綱要》明確提出，堅(jian)(jian)持和(he)(he)(he)完善(shan)社會(hui)主義(yi)基本經(jing)濟(ji)制度，加(jia)(jia)快(kuai)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)經(jing)濟(ji)布局(ju)優化和(he)(he)(he)結(jie)構(gou)調整，推動國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)完善(shan)中國(guo)(guo)(guo)(guo)特(te)色現代企(qi)(qi)(qi)業(ye)制度，健全管資本為主的國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資產監管體(ti)(ti)制。全國(guo)(guo)(guo)(guo)兩(liang)會(hui)前夕，國(guo)(guo)(guo)(guo)務院國(guo)(guo)(guo)(guo)資委黨委書記(ji)、主任郝鵬在國(guo)(guo)(guo)(guo)新(xin)(xin)辦(ban)新(xin)(xin)聞發(fa)(fa)布會(hui)上(shang)，系統介紹了(le)“十三五(wu)”以來國(guo)(guo)(guo)(guo)資國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)發(fa)(fa)展改革監管和(he)(he)(he)黨的建(jian)(jian)設(she)工作取得的新(xin)(xin)成(cheng)就(jiu)，就(jiu)如何完善(shan)國(guo)(guo)(guo)(guo)資監管體(ti)(ti)制、深化國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)改革、加(jia)(jia)大科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)力度等(deng)(deng)問題，回答(da)了(le)中外媒體(ti)(ti)記(ji)者提問，明確提出“十四(si)五(wu)”國(guo)(guo)(guo)(guo)資央(yang)企(qi)(qi)(qi)要把握新(xin)(xin)發(fa)(fa)展階段(duan)、貫徹(che)新(xin)(xin)發(fa)(fa)展理(li)念、構(gou)建(jian)(jian)新(xin)(xin)發(fa)(fa)展格局(ju)，實現“五(wu)個新(xin)(xin)”和(he)(he)(he)“一個總目標(biao)”。發(fa)(fa)布會(hui)上(shang)提出的國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)改革發(fa)(fa)展新(xin)(xin)思路新(xin)(xin)舉措，社會(hui)輿論給予了(le)積極(ji)反饋(kui)，人民(min)網等(deng)(deng)主流媒體(ti)(ti)深入報道，多位專家學者解(jie)讀分析新(xin)(xin)階段(duan)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)價值定位、國(guo)(guo)(guo)(guo)資監管體(ti)(ti)制、國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)改革、科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)、國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)黨建(jian)(jian)等(deng)(deng)問題，進一步凝(ning)聚共識，堅(jian)(jian)定不移地做強(qiang)做優做大國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資本和(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)。

國有資產監管體制正在加速成熟定型

“十三五”期間(jian)，國(guo)(guo)務(wu)院國(guo)(guo)資(zi)委(wei)以(yi)管(guan)(guan)(guan)資(zi)本為主加強(qiang)國(guo)(guo)有資(zi)產監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)，轉變(bian)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)職能，優化(hua)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)方式，增強(qiang)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)效能，專業化(hua)、體系化(hua)、法治化(hua)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)水平顯著提(ti)高，完善國(guo)(guo)資(zi)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)體制(zhi)取(qu)得(de)實質性進展，國(guo)(guo)有企業黨的領導和(he)黨的建設得(de)到根本性加強(qiang)。國(guo)(guo)資(zi)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)體制(zhi)已經(jing)成(cheng)為國(guo)(guo)家治理體系的一個重要(yao)組成(cheng)部分。

2019年7月26日，國務院國資委在京召開地方國資委負責人座談會。國務院國資委黨委書記、主任郝鵬提出了要“加快構建國資監管大格局、形成國資監管一盤棋”的要求。

廣東省國有資本研究會會長梁軍分析認為，國務院國資委關于國資監管體制四個“三”的新提法、新概括，包括“三位一體”的職能定位、“三個結合”的制度創新、“三類公司”的總體格局、“三化監管”的比較優勢，集中體現了國資監管體制的新特征、新成果，將進一步推動國資監管體制成熟定型尤其是在以國資監管改革引領推動國企改革方面取得了顯著成效。
    實踐證明，黨中央、國務院關于完善國資監管體制的決策部署是完全正確的，這一體制適應我國國情，具有中國特色，符合市場經濟規律和企業發展規律，也是行之有效的。這讓全社會對堅持社會主義基本經濟制度、做強做優做大國有資本和國有企業更加充滿信心。
    梁(liang)軍(jun)表示，下一步(bu)，關鍵是以國企改革(ge)三年行動為契機，進(jin)一步(bu)聚焦管(guan)(guan)資(zi)本提升國資(zi)監管(guan)(guan)效能，健全協(xie)同高效的監督(du)機制，深入推進(jin)經營性國有資(zi)產集中統一監管(guan)(guan)。

新發展階段國企要強化核心使命聚焦重大任務

“十三(san)五(wu)”期間，國有企(qi)(qi)業在“量”“質”“效”三(san)個方面都(dou)發(fa)生了很大變化，交出了一份亮麗的成績單。國務院國資(zi)委明(ming)確提出，要(yao)全(quan)面參與(yu)構建新發(fa)展格局，充分發(fa)揮好中(zhong)央企(qi)(qi)業的帶動(dong)和牽(qian)引作用。

2020年12月23日，中國寶武集團在上海宣布，2020年其鋼產量已超過1億噸。中國寶武正式跨入“億噸寶武”時代，成為了中國首家實現億噸年產量的鋼鐵集團，問鼎全球鋼企粗鋼產量之冠。
    中國社會科學院經濟研究所所長、研究員黃群慧、助理研究員張弛撰文指出，我國進入新發展階段，國有企業尤其是中央企業在實現建設社會主義現代化國家這個歷史宏愿的進程中要承擔新的使命和任務。
    文章提出，在新發展階段，國有企業要強化全面建設社會主義現代化國家的核心使命。在市場經濟條件下，企業要做大做強做久，必須有為社會進步做出更大貢獻的崇高使命。對于中國國有企業而言，更應該把“實現中華民族偉大復興”作為奮斗目標，這是國家出資設立國有企業的基本要求，也是國有企業存在的終極使命。
    文章分(fen)析認(ren)為，在(zai)新發(fa)展(zhan)(zhan)階段(duan)，國(guo)有企業(ye)要(yao)聚(ju)焦加快構建(jian)新發(fa)展(zhan)(zhan)格(ge)局的重大任務，聚(ju)焦高(gao)水平的科技自(zi)立自(zi)強(qiang)，聚(ju)焦產業(ye)鏈供應鏈的治理能力提(ti)升，聚(ju)焦促(cu)進共同(tong)富裕和滿足人民(min)對(dui)于更加美(mei)好的生活需(xu)要(yao)，聚(ju)焦在(zai)更好“以內促(cu)外”中發(fa)揮作(zuo)用，在(zai)全(quan)面參與(yu)構建(jian)新發(fa)展(zhan)(zhan)格(ge)局的進程(cheng)中育先機開新局。

中央企業引領高水平的科技自立自強

中央黨(dang)校（國(guo)(guo)(guo)家行政學院）研究員張(zhang)春(chun)(chun)曉長期關注中央企業(ye)科技(ji)創(chuang)新話題。張(zhang)春(chun)(chun)曉認為(wei)，“十三五(wu)”時期國(guo)(guo)(guo)有企業(ye)科技(ji)創(chuang)新取得了重(zhong)要進展。“一(yi)個(ge)機制、三個(ge)一(yi)批(pi)、六個(ge)打造”，是國(guo)(guo)(guo)資國(guo)(guo)(guo)企改革發(fa)(fa)展在(zai)科技(ji)創(chuang)新方面取得重(zhong)大成效的(de)(de)體現(xian)，是國(guo)(guo)(guo)資系統深入實(shi)施“堅持創(chuang)新驅動發(fa)(fa)展，全面塑(su)造發(fa)(fa)展新優勢”戰(zhan)略、全面發(fa)(fa)揮市場(chang)經(jing)濟條件下新型舉(ju)國(guo)(guo)(guo)體制優勢的(de)(de)根本(ben)所在(zai)。

黨的十八大以來，中央企業認真落實創新驅動發展戰略，涌現一大批具有世界先進水平的重大科技成果。圖為2021年2月10日，天問一號探測器成功實施近火捕獲制動，順利進入大橢圓環火軌道，成為我國第一顆人造火星衛星，實現“繞、著、巡”第一步“繞”的目標。

“一個機制”，是指國資委成立推動中央企業科技創新工作領導小組、設立科創局、構建科技創新運行機制，為集結中央企業的科技創新力量，實施創新驅動、推進科技創新、承擔重大科技項目，充分發揮市場經濟條件下新型舉國體制優勢提供了重要的制度保障。
    “三個一批”，是指國務院國資委提出的形成一批世界級科技成果、一批高水平科技平臺、一批高層次創新人才，為“十四五”時期中央企業科技創新啟航新征程打下了堅實的基礎，也為充分發揮市場經濟條件下新型舉國體制優勢提供了強大的動力。
    “六個打(da)造”，是國務(wu)院國資委(wei)強(qiang)調把(ba)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)作為(wei)“頭號任務(wu)”，努力打(da)造科(ke)技(ji)攻(gong)關重地(di)、原創(chuang)技(ji)術策源地(di)、科(ke)技(ji)人才高地(di)、科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)“特區”，加快打(da)造一(yi)批科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)領軍企業，把(ba)中央企業堅決打(da)造成為(wei)國家戰略科(ke)技(ji)力量。

國企改革瞄準重點難點發力攻堅

“十三(san)五”期(qi)間，國有(you)企(qi)業(ye)(ye)改(gai)(gai)革取(qu)得(de)了(le)“三(san)個歷史性突破”“五個實(shi)質性進展”和“一個根本性加(jia)強”，為(wei)“十四(si)五”國有(you)企(qi)業(ye)(ye)高質量發(fa)展提(ti)供了(le)強大(da)動力(li)。國務院國資(zi)委(wei)提(ti)出，國企(qi)改(gai)(gai)革下一步將在完善治理(li)健(jian)全(quan)體制、優(you)化(hua)布(bu)局(ju)(ju)狠抓創新(xin)、激發(fa)活力(li)提(ti)高效(xiao)率等(deng)方面(mian)發(fa)力(li)。北京君百略管理(li)咨詢有(you)限公司研究人員張政(zheng)軍、陳家慧撰文解讀(du)指出，當前國有(you)企(qi)業(ye)(ye)改(gai)(gai)革需要“緊盯(ding)重點難點問題發(fa)力(li)攻堅”，呈現(xian)“三(san)個更加(jia)”，以新(xin)發(fa)展理(li)念構建新(xin)發(fa)展格局(ju)(ju)。

近年來，中國一重全面深化改革，積極探索經營新機制、新模式、新路徑，企業活力動力顯著增強，成為新時代東北國有企業振興和高質量發展先行者。
    更加突出“人”的因素。弘揚企業家精神，強調專業、激勵、容錯，市場化選聘真正的企業家，通過制度安排將經營風險降到合理區間。以市場化機制激活企業、激發人才作用。
    更加務實推動布局優化和結構調整。采用政策指導、考核引導、投向管理、分類監管等工具，培育國有資本投資運營的市場化專業化平臺。培育實體不良資產管理公司規模化承接“兩非”“兩資”和困難企業。著力提高國有企業的資本化證券化水平，為國有資本的流動和進退調整提供有效渠道。
    更加注(zhu)重跨(kua)(kua)國(guo)經(jing)營和全(quan)球發(fa)展(zhan)。國(guo)有(you)(you)企業已經(jing)成為參與國(guo)際(ji)競爭(zheng)的重要力量，國(guo)有(you)(you)資(zi)本的“社會(hui)”特征(zheng)和“國(guo)際(ji)”特征(zheng)將(jiang)凸顯。因此，國(guo)有(you)(you)企業要在新發(fa)展(zhan)理念和新發(fa)展(zhan)格局視野下，有(you)(you)效開展(zhan)跨(kua)(kua)國(guo)經(jing)營和全(quan)球發(fa)展(zhan)。

高質量黨建引領國企高質量發展

2016年10月，習近(jin)平總書(shu)記在全國(guo)(guo)國(guo)(guo)有企業黨的建設工作會(hui)(hui)議上發(fa)表重要講話強調，我(wo)國(guo)(guo)國(guo)(guo)有企業為(wei)我(wo)國(guo)(guo)經(jing)濟社會(hui)(hui)發(fa)展(zhan)、科(ke)技進步、國(guo)(guo)防建設、民生(sheng)改善作出了歷史性貢獻(xian)，功(gong)勛(xun)卓著，功(gong)不可沒。

在抗擊新冠肺炎疫情過程中，國資國企聞令而動、勇挑重擔，主動服務國家防疫大局，在黨和人民最需要的時候挺身而出、不辱使命。圖為2020年1月26日，在武漢火神山醫院建設現場的中建三局施工人員挑燈夜戰，實行24小時不間斷作業。

2020年(nian)，中(zhong)央企業應對了各種前所未有的嚴峻挑戰，奮力實現了效益正增長，充分發揮(hui)了大國重(zhong)(zhong)器(qi)頂(ding)梁(liang)柱的作用(yong)。國務(wu)院國資委表示，這些成績的取得，根(gen)本(ben)在(zai)(zai)于(yu)(yu)以習近平(ping)同志為核心的黨中(zhong)央的堅強領導(dao)，根(gen)本(ben)在(zai)(zai)于(yu)(yu)習近平(ping)新時代(dai)中(zhong)國特色社會主義思想的科學指引；完成新的目標(biao)和任務(wu)，最(zui)重(zhong)(zhong)要(yao)的是要(yao)堅持黨的領導(dao)、加強黨的建(jian)設。

國(guo)(guo)務(wu)院發展(zhan)研究中(zhong)心(xin)宏(hong)觀部(bu)副研究員江宇(yu)認為(wei)，堅持(chi)黨(dang)(dang)(dang)的(de)領(ling)導(dao)和(he)黨(dang)(dang)(dang)的(de)建設(she)是我國(guo)(guo)國(guo)(guo)有(you)企業(ye)最(zui)鮮明的(de)特征，已經成為(wei)中(zhong)國(guo)(guo)特色國(guo)(guo)有(you)資產監管體制的(de)有(you)機組成部(bu)分。新形勢下，國(guo)(guo)有(you)企業(ye)黨(dang)(dang)(dang)的(de)領(ling)導(dao)、黨(dang)(dang)(dang)的(de)建設(she)只能加強(qiang)、不能削弱，必須(xu)以解決(jue)問(wen)題為(wei)突破口(kou)，推動國(guo)(guo)有(you)企業(ye)黨(dang)(dang)(dang)的(de)建設(she)得到根本加強(qiang)。

江宇指出(chu)，當前，世界百年未有(you)之大變局加速(su)演進，國(guo)內改革發(fa)展(zhan)穩(wen)定任務艱巨(ju)繁重(zhong)。中(zhong)央企(qi)業在穩(wen)定優化(hua)“兩鏈”中(zhong)地位(wei)重(zhong)要(yao)、作用關鍵。由于公有(you)制本身的(de)(de)優越性(xing)，我國(guo)國(guo)有(you)經(jing)濟(ji)能夠降低市場的(de)(de)盲目(mu)(mu)性(xing)，行(xing)為更(geng)加符(fu)合社會主(zhu)義生產(chan)目(mu)(mu)的(de)(de)和人民長遠利益。隨著我國(guo)經(jing)濟(ji)進入高(gao)質量發(fa)展(zhan)階段(duan)，國(guo)有(you)經(jing)濟(ji)優勢將更(geng)加明顯，黨領(ling)導下的(de)(de)國(guo)有(you)企(qi)業一定會創造更(geng)加恢弘的(de)(de)業績，放射出(chu)更(geng)加耀眼(yan)的(de)(de)光彩。

【責任編輯(ji)：李(li)沐霖】