文(wen)章(zhang)來源：人民網-強國論壇 發布時間：2022-03-12
編者按：以習近(jin)平(ping)同志為核心(xin)的(de)(de)黨(dang)中(zhong)央高度(du)重(zhong)視(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)工(gong)作(zuo)。黨(dang)的(de)(de)十(shi)八大(da)以來，習近(jin)平(ping)總書記(ji)站(zhan)在(zai)黨(dang)和(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家事業發(fa)展全局的(de)(de)戰略高度(du)，針對國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)(qi)業改革(ge)(ge)(ge)(ge)發(fa)展和(he)黨(dang)的(de)(de)建設(she)(she)發(fa)表一系(xi)(xi)列重(zhong)要講話、作(zuo)出一系(xi)(xi)列重(zhong)要指示(shi)(shi)批示(shi)(shi)，為深(shen)入推(tui)進(jin)新(xin)時(shi)代(dai)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)(qi)業改革(ge)(ge)(ge)(ge)發(fa)展提供(gong)了強(qiang)大(da)思想武器和(he)科(ke)學(xue)行動指南。2021年政府工(gong)作(zuo)報(bao)告明(ming)確(que)(que)提出：深(shen)入實施國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)改革(ge)(ge)(ge)(ge)三年行動，做(zuo)強(qiang)做(zuo)優做(zuo)大(da)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有資(zi)(zi)本和(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)(qi)業。全國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)兩(liang)會(hui)前，在(zai)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)新(xin)辦舉行的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)改革(ge)(ge)(ge)(ge)發(fa)展情(qing)況(kuang)新(xin)聞發(fa)布會(hui)上(shang)，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)務院國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委黨(dang)委書記(ji)、主(zhu)任郝鵬系(xi)(xi)統介紹了“十(shi)三五”以來國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)發(fa)展改革(ge)(ge)(ge)(ge)監(jian)管(guan)和(he)黨(dang)的(de)(de)建設(she)(she)工(gong)作(zuo)取得的(de)(de)新(xin)成(cheng)就，就如何完善國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)監(jian)管(guan)體(ti)制、深(shen)化國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)改革(ge)(ge)(ge)(ge)、加大(da)科(ke)技創新(xin)力度(du)等(deng)問題，回答了中(zhong)外(wai)媒體(ti)記(ji)者提問，明(ming)確(que)(que)指出“十(shi)四五”國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)央企(qi)(qi)(qi)要實現“五個新(xin)”和(he)“一個總目標”。國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)改革(ge)(ge)(ge)(ge)發(fa)展情(qing)況(kuang)新(xin)聞發(fa)布會(hui)引發(fa)了熱(re)烈的(de)(de)輿(yu)論反響(xiang)，主(zhu)流媒體(ti)深(shen)入評(ping)論報(bao)道，專家學(xue)者作(zuo)出解讀分析(xi)。國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委網站(zhan)從(cong)今天起(qi)，連續推(tui)出國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)改革(ge)(ge)(ge)(ge)發(fa)展情(qing)況(kuang)新(xin)聞發(fa)布會(hui)系(xi)(xi)列解讀，精選有關專家學(xue)者的(de)(de)評(ping)論，就國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)價值定位(wei)、完善國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)監(jian)管(guan)體(ti)制、深(shen)化國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)改革(ge)(ge)(ge)(ge)、強(qiang)化自(zi)主(zhu)創新(xin)、加強(qiang)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)黨(dang)的(de)(de)建設(she)(she)等(deng)，與大(da)家分享(xiang)交流。
今日(ri)為您分享人(ren)民網刊發的專家解讀第三篇——《中央企業引(yin)領高水平(ping)的科技自(zi)立自(zi)強》
企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)是(shi)創(chuang)(chuang)新(xin)的主體，國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)特(te)別是(shi)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)是(shi)科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)的國(guo)家隊。習近(jin)平總書記強調，國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)特(te)別是(shi)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)所屬國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)，一定(ding)要加(jia)強自主創(chuang)(chuang)新(xin)能力，研(yan)發和掌握更多的國(guo)之(zhi)重器。“十三五”時(shi)期，國(guo)資監管系統和國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)接續奮(fen)斗(dou)、苦干實干，強化科(ke)(ke)技(ji)市(shi)場化導(dao)向和關鍵核心技(ji)術攻(gong)關，科(ke)(ke)技(ji)成果(guo)量質齊升(sheng)，國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)特(te)別是(shi)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)的科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)能力和水平都(dou)得到了實質性提(ti)升(sheng)，在(zai)科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)領(ling)域(yu)發揮(hui)了引領(ling)作用。
黨(dang)的(de)(de)十(shi)(shi)(shi)九屆五(wu)中全會提出，“十(shi)(shi)(shi)四(si)五(wu)”時期(qi)，堅(jian)(jian)持創新在(zai)我(wo)國(guo)現(xian)(xian)代化建設全局中的(de)(de)核心(xin)地(di)位，把科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)自(zi)(zi)立自(zi)(zi)強(qiang)(qiang)(qiang)作為(wei)國(guo)家(jia)發展(zhan)的(de)(de)戰(zhan)(zhan)略支撐，面(mian)(mian)向(xiang)世(shi)界科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)前沿、面(mian)(mian)向(xiang)經(jing)濟主戰(zhan)(zhan)場、面(mian)(mian)向(xiang)國(guo)家(jia)重大需求(qiu)(qiu)、面(mian)(mian)向(xiang)人(ren)民生命(ming)健康，深入(ru)實施科(ke)(ke)教(jiao)興國(guo)戰(zhan)(zhan)略、人(ren)才強(qiang)(qiang)(qiang)國(guo)戰(zhan)(zhan)略、創新驅(qu)動發展(zhan)戰(zhan)(zhan)略，完善國(guo)家(jia)創新體系(xi)，加快建設科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)強(qiang)(qiang)(qiang)國(guo)。習近平總書記的(de)(de)囑(zhu)托和“十(shi)(shi)(shi)四(si)五(wu)”時期(qi)的(de)(de)目(mu)標(biao)任(ren)(ren)務，對國(guo)資國(guo)企(qi)提出了新的(de)(de)更高要求(qiu)(qiu)。日前，在(zai)國(guo)新辦舉行的(de)(de)國(guo)企(qi)改革(ge)發展(zhan)情況新聞發布會上，國(guo)務院國(guo)資委(wei)黨(dang)委(wei)書記、主任(ren)(ren)郝鵬表示，“十(shi)(shi)(shi)四(si)五(wu)”時期(qi)，要發揮好中央企(qi)業(ye)的(de)(de)引領(ling)作用，在(zai)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)自(zi)(zi)立自(zi)(zi)強(qiang)(qiang)(qiang)上展(zhan)現(xian)(xian)新作為(wei)。要把科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創新作為(wei)“頭號任(ren)(ren)務”，努(nu)(nu)力(li)(li)打造(zao)(zao)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)攻關重地(di)，努(nu)(nu)力(li)(li)打造(zao)(zao)原創技(ji)(ji)(ji)(ji)術策源地(di)，努(nu)(nu)力(li)(li)打造(zao)(zao)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)才高地(di)，努(nu)(nu)力(li)(li)打造(zao)(zao)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創新“特(te)區”，加快打造(zao)(zao)一批科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創新領(ling)軍企(qi)業(ye)，堅(jian)(jian)決把中央企(qi)業(ye)打造(zao)(zao)成為(wei)國(guo)家(jia)戰(zhan)(zhan)略科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)力(li)(li)量。
“一個機制”集結了新型舉國體制的央企力量
黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)十八大(da)(da)以(yi)來,以(yi)習近平同志為(wei)核(he)心(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)黨(dang)(dang)中(zhong)央把(ba)(ba)創(chuang)新(xin)(xin)擺在(zai)(zai)國(guo)家發(fa)(fa)(fa)展全(quan)局(ju)的(de)(de)(de)核(he)心(xin)(xin)(xin)位置，高(gao)度重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)視科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)，圍繞實(shi)施創(chuang)新(xin)(xin)驅動(dong)發(fa)(fa)(fa)展戰(zhan)(zhan)略(lve)(lve)(lve)加快推進以(yi)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)為(wei)核(he)心(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)全(quan)面創(chuang)新(xin)(xin)，提出(chu)(chu)一(yi)(yi)(yi)系(xi)列新(xin)(xin)思想新(xin)(xin)觀點(dian)新(xin)(xin)論斷。在(zai)(zai)《關于〈中(zhong)共(gong)中(zhong)央關于制(zhi)(zhi)定國(guo)民經濟(ji)和社(she)會發(fa)(fa)(fa)展第十三個(ge)五(wu)年規(gui)劃的(de)(de)(de)建議〉的(de)(de)(de)說(shuo)明》中(zhong)，習近平總書(shu)記指(zhi)出(chu)(chu)，落實(shi)創(chuang)新(xin)(xin)驅動(dong)發(fa)(fa)(fa)展戰(zhan)(zhan)略(lve)(lve)(lve)，必須(xu)把(ba)(ba)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)領(ling)域的(de)(de)(de)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)擺在(zai)(zai)更(geng)加突(tu)(tu)出(chu)(chu)的(de)(de)(de)地位，實(shi)施一(yi)(yi)(yi)批(pi)關系(xi)國(guo)家全(quan)局(ju)和長遠(yuan)的(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)項目(mu)(mu)(mu)。這既有(you)利于我國(guo)在(zai)(zai)戰(zhan)(zhan)略(lve)(lve)(lve)必爭(zheng)(zheng)領(ling)域打破重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)關鍵(jian)核(he)心(xin)(xin)(xin)技(ji)術受制(zhi)(zhi)于人的(de)(de)(de)局(ju)面，更(geng)有(you)利于開(kai)辟新(xin)(xin)的(de)(de)(de)產業發(fa)(fa)(fa)展方向和重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)領(ling)域、培育新(xin)(xin)的(de)(de)(de)經濟(ji)增長點(dian)。2014年8月，我們(men)確定要(yao)抓緊實(shi)施已有(you)的(de)(de)(de)16個(ge)國(guo)家科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)專(zhuan)項，進一(yi)(yi)(yi)步聚焦目(mu)(mu)(mu)標、突(tu)(tu)出(chu)(chu)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)，攻克高(gao)端通(tong)用芯片、集成(cheng)電(dian)路裝備、寬帶移動(dong)通(tong)信、高(gao)檔數控機(ji)(ji)床、核(he)電(dian)站、新(xin)(xin)藥創(chuang)制(zhi)(zhi)等關鍵(jian)核(he)心(xin)(xin)(xin)技(ji)術，加快形(xing)成(cheng)若干戰(zhan)(zhan)略(lve)(lve)(lve)性技(ji)術和戰(zhan)(zhan)略(lve)(lve)(lve)性產品，培育新(xin)(xin)興產業。在(zai)(zai)此基礎(chu)上，以(yi)2030年為(wei)時間(jian)節點(dian)，再選擇一(yi)(yi)(yi)批(pi)體(ti)現(xian)國(guo)家戰(zhan)(zhan)略(lve)(lve)(lve)意圖的(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)項目(mu)(mu)(mu)，力(li)爭(zheng)(zheng)有(you)所突(tu)(tu)破。從更(geng)長遠(yuan)的(de)(de)(de)戰(zhan)(zhan)略(lve)(lve)(lve)需求(qiu)出(chu)(chu)發(fa)(fa)(fa)，我們(men)要(yao)堅持(chi)有(you)所為(wei)有(you)所不為(wei)，在(zai)(zai)航空發(fa)(fa)(fa)動(dong)機(ji)(ji)、量子通(tong)信、智(zhi)能制(zhi)(zhi)造和機(ji)(ji)器人、深空深海探測、重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)新(xin)(xin)材料、腦科(ke)(ke)(ke)(ke)學、健(jian)康保障等領(ling)域再部(bu)署一(yi)(yi)(yi)批(pi)體(ti)現(xian)國(guo)家戰(zhan)(zhan)略(lve)(lve)(lve)意圖的(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)項目(mu)(mu)(mu)。已經部(bu)署的(de)(de)(de)項目(mu)(mu)(mu)和新(xin)(xin)部(bu)署的(de)(de)(de)項目(mu)(mu)(mu)要(yao)形(xing)成(cheng)梯次(ci)接續的(de)(de)(de)系(xi)統布(bu)局(ju)，發(fa)(fa)(fa)揮市(shi)場經濟(ji)條(tiao)件下新(xin)(xin)型(xing)舉國(guo)體(ti)制(zhi)(zhi)優勢(shi)，集中(zhong)力(li)量、協同攻關，為(wei)攀登戰(zhan)(zhan)略(lve)(lve)(lve)制(zhi)(zhi)高(gao)點(dian)、提高(gao)我國(guo)綜合競爭(zheng)(zheng)力(li)、保障國(guo)家安全(quan)提供支撐。
作(zuo)為實(shi)施(shi)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)驅(qu)動(dong)、推(tui)進(jin)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)、承擔重(zhong)大(da)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)項(xiang)目(mu)(mu)的(de)(de)(de)國(guo)(guo)家隊(dui)(dui)，國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)全面部(bu)署、狠(hen)抓落實(shi)。為充分發揮市(shi)場經濟條件下(xia)新(xin)型舉國(guo)(guo)體制(zhi)優勢，國(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)專(zhuan)門成立了(le)推(tui)動(dong)中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)工作(zuo)領(ling)導小組，在(zai)(zai)(zai)2019年國(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)內設(she)機(ji)構(gou)調(diao)整中(zhong)(zhong)專(zhuan)門設(she)立科(ke)(ke)(ke)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)局，指導推(tui)動(dong)中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)帶頭(tou)貫徹新(xin)發展(zhan)理念，強化(hua)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)驅(qu)動(dong)發展(zhan)，大(da)力(li)推(tui)進(jin)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)工作(zuo)。在(zai)(zai)(zai)國(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)中(zhong)(zhong)，國(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)堅持“能給盡給，應給盡給”原則，出臺了(le)一系列支持科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)的(de)(de)(de)政(zheng)策，有力(li)地促進(jin)了(le)中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)工作(zuo)。在(zai)(zai)(zai)業(ye)(ye)績(ji)考(kao)核方(fang)(fang)面，國(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)將科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)重(zhong)大(da)項(xiang)目(mu)(mu)突(tu)破列入考(kao)核范圍，把中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)科(ke)(ke)(ke)研投(tou)入視同利潤進(jin)行(xing)考(kao)核。在(zai)(zai)(zai)激(ji)(ji)勵分配方(fang)(fang)面，國(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)對重(zhong)大(da)項(xiang)目(mu)(mu)、創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)項(xiang)目(mu)(mu)、創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)團隊(dui)(dui)的(de)(de)(de)工資(zi)(zi)總額給予單列，推(tui)動(dong)中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)落實(shi)國(guo)(guo)有科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)型企(qi)(qi)業(ye)(ye)股權和分紅激(ji)(ji)勵暫行(xing)辦法，加大(da)對科(ke)(ke)(ke)研人員的(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)長期激(ji)(ji)勵力(li)度。在(zai)(zai)(zai)資(zi)(zi)本金(jin)投(tou)入方(fang)(fang)面，國(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)加大(da)力(li)度，把國(guo)(guo)有資(zi)(zi)本經營(ying)預算大(da)部(bu)分投(tou)入到科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)中(zhong)(zhong)。在(zai)(zai)(zai)試點改(gai)(gai)革(ge)方(fang)(fang)面，2019年，國(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)選取(qu)了(le)200余戶(hu)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)型企(qi)(qi)業(ye)(ye)開展(zhan)深化(hua)市(shi)場化(hua)改(gai)(gai)革(ge)、提升(sheng)自主創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)能力(li)的(de)(de)(de)專(zhuan)項(xiang)行(xing)動(dong)，重(zhong)點在(zai)(zai)(zai)公司治理、中(zhong)(zhong)長期激(ji)(ji)勵、市(shi)場化(hua)機(ji)制(zhi)上加大(da)力(li)度、激(ji)(ji)發活力(li)。
國資委成立(li)推動中(zhong)央(yang)企業科技(ji)創新工作領導小組、設立(li)科創局、構建科技(ji)創新運(yun)行(xing)機制，為集結中(zhong)央(yang)企業的科技(ji)創新力量，實施創新驅動、推進科技(ji)創新、承擔重(zhong)大科技(ji)項目，充分(fen)發揮市場(chang)經濟條件下新型舉國體制優勢提(ti)供了重(zhong)要的制度保(bao)障。
“三個一批”打下央企科技創新的堅實基礎
“十(shi)三(san)五(wu)(wu)”時期，國(guo)資委推進(jin)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)成(cheng)效(xiao)顯著(zhu)，中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)企業(ye)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)能(neng)力(li)和(he)水平(ping)(ping)(ping)得到了(le)(le)實質(zhi)性提(ti)升。一(yi)(yi)(yi)是(shi)取得了(le)(le)一(yi)(yi)(yi)批世界級(ji)科(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)，增(zeng)強了(le)(le)我國(guo)綜合實力(li)。在(zai)載人(ren)(ren)航(hang)天、深海探測、高(gao)速(su)鐵(tie)路、高(gao)端裝備、能(neng)源化工(gong)、移動通信、北斗導航(hang)、國(guo)產航(hang)母、核電等(deng)領域涌現出一(yi)(yi)(yi)大(da)批具有世界先進(jin)水平(ping)(ping)(ping)的(de)標志性重(zhong)大(da)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)成(cheng)果(guo)。從(cong)獲(huo)獎(jiang)(jiang)情況看，“十(shi)三(san)五(wu)(wu)”以(yi)來，中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)企業(ye)累計獲(huo)得國(guo)家科(ke)技(ji)進(jin)步獎(jiang)(jiang)和(he)技(ji)術發(fa)(fa)明獎(jiang)(jiang)364項，占全國(guo)同類(lei)獲(huo)獎(jiang)(jiang)總數的(de)38%。二是(shi)打造了(le)(le)一(yi)(yi)(yi)批高(gao)水平(ping)(ping)(ping)科(ke)技(ji)平(ping)(ping)(ping)臺(tai)，提(ti)高(gao)了(le)(le)企業(ye)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)能(neng)力(li)。中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)企業(ye)不遺余力(li)增(zeng)加研(yan)(yan)發(fa)(fa)投(tou)入，“十(shi)三(san)五(wu)(wu)”時期累計研(yan)(yan)發(fa)(fa)經費投(tou)入超過(guo)3.4萬(wan)(wan)億元，占全國(guo)的(de)四分之一(yi)(yi)(yi)，即使在(zai)2020年生(sheng)產經營極(ji)為艱難的(de)情況下，央(yang)(yang)(yang)企研(yan)(yan)發(fa)(fa)經費仍保(bao)持(chi)了(le)(le)11.3%的(de)增(zeng)速(su)，研(yan)(yan)發(fa)(fa)投(tou)入強度達到2.55%。中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)企業(ye)國(guo)內外研(yan)(yan)發(fa)(fa)機構數量達到4360個，其中(zhong)(zhong)國(guo)家重(zhong)點實驗室(shi)91個。三(san)是(shi)集聚了(le)(le)一(yi)(yi)(yi)批高(gao)層次創(chuang)新(xin)(xin)(xin)人(ren)(ren)才(cai)，積蓄了(le)(le)未來創(chuang)新(xin)(xin)(xin)后勁(jing)。中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)企業(ye)研(yan)(yan)發(fa)(fa)人(ren)(ren)員從(cong)“十(shi)三(san)五(wu)(wu)”之初(chu)的(de)80萬(wan)(wan)人(ren)(ren)增(zeng)加至近百萬(wan)(wan)人(ren)(ren)，擁有兩院(yuan)院(yuan)士(shi)229人(ren)(ren)，其中(zhong)(zhong)工(gong)程院(yuan)院(yuan)士(shi)數量占全國(guo)的(de)五(wu)(wu)分之一(yi)(yi)(yi)。
一批世界級(ji)科技(ji)成果、一批高水平科技(ji)平臺、一批高層次創新(xin)(xin)(xin)(xin)人(ren)才，“三個一批”的形成，為“十四五”時期中央企業科技(ji)創新(xin)(xin)(xin)(xin)啟航新(xin)(xin)(xin)(xin)征程打下了(le)堅實的基礎，為充分發揮市場(chang)經濟條件(jian)下新(xin)(xin)(xin)(xin)型舉國體制(zhi)優(you)勢(shi)提供(gong)了(le)強大的動(dong)力。
“六個打造”明晰了央企科技自立自強方向
“十四五”時期，圍繞高(gao)質量發(fa)(fa)展(zhan)、構建(jian)新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)格局，國(guo)(guo)資委把(ba)(ba)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)作為“頭號任務”，集(ji)中資源(yuan)、集(ji)中力(li)(li)量，加(jia)快打(da)(da)造(zao)一(yi)(yi)(yi)批(pi)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)領軍(jun)企業(ye)(ye)，把(ba)(ba)中央(yang)企業(ye)(ye)堅決(jue)(jue)打(da)(da)造(zao)成為國(guo)(guo)家(jia)戰略(lve)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)力(li)(li)量。一(yi)(yi)(yi)是(shi)努力(li)(li)打(da)(da)造(zao)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)攻(gong)關(guan)重地。積極與國(guo)(guo)家(jia)攻(gong)關(guan)計劃對(dui)接，針對(dui)工(gong)業(ye)(ye)母機、高(gao)端(duan)芯(xin)片、基(ji)礎軟(ruan)件、新(xin)材料(liao)、大(da)飛機、發(fa)(fa)動(dong)機等(deng)產業(ye)(ye)薄弱環節(jie)，聯合(he)行業(ye)(ye)上下游(you)、產學(xue)研(yan)(yan)力(li)(li)量，組(zu)建(jian)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)聯合(he)體，集(ji)中最(zui)優秀的(de)人(ren)(ren)才、最(zui)優質的(de)資源(yuan)進行攻(gong)關(guan)，盡(jin)快解決(jue)(jue)“卡脖子”問題。二是(shi)努力(li)(li)打(da)(da)造(zao)原創(chuang)(chuang)(chuang)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)策源(yuan)地。融入國(guo)(guo)家(jia)基(ji)礎研(yan)(yan)究創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)體系，主動(dong)承(cheng)擔重大(da)項目(mu)，進一(yi)(yi)(yi)步(bu)加(jia)大(da)原創(chuang)(chuang)(chuang)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)研(yan)(yan)發(fa)(fa)投入，在(zai)信息(xi)、生物、能源(yuan)、材料(liao)等(deng)方向，加(jia)快布局一(yi)(yi)(yi)批(pi)基(ji)礎應用技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)；在(zai)人(ren)(ren)工(gong)智能、空(kong)天(tian)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)、裝備制(zhi)造(zao)等(deng)方面(mian)，加(jia)快突破(po)一(yi)(yi)(yi)批(pi)前沿技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)；在(zai)電(dian)力(li)(li)裝備、通信設備、高(gao)鐵、核電(dian)、新(xin)能源(yuan)等(deng)領域，加(jia)快鍛造(zao)一(yi)(yi)(yi)批(pi)長板技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)，不斷(duan)增強行業(ye)(ye)共性技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)供給(gei)。三是(shi)努力(li)(li)打(da)(da)造(zao)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)才高(gao)地。培養急需緊缺的(de)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)領軍(jun)人(ren)(ren)才和(he)(he)高(gao)水平(ping)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)團隊，建(jian)設更多高(gao)水平(ping)研(yan)(yan)發(fa)(fa)平(ping)臺和(he)(he)新(xin)型(xing)研(yan)(yan)發(fa)(fa)機構。堅持特殊(shu)人(ren)(ren)才特殊(shu)激(ji)(ji)勵(li)，對(dui)重點(dian)科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)團隊一(yi)(yi)(yi)律實行工(gong)資總額單列，對(dui)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)才實施股權和(he)(he)分紅激(ji)(ji)勵(li)等(deng)中長期激(ji)(ji)勵(li)政策，賦(fu)予科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)人(ren)(ren)員(yuan)更大(da)自主權、給(gei)予更大(da)容錯空(kong)間(jian)，幫助(zhu)解決(jue)(jue)后(hou)顧之憂，讓他(ta)們(men)專心(xin)致志搞科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)。四是(shi)努力(li)(li)打(da)(da)造(zao)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)“特區”。對(dui)于科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)工(gong)作，進一(yi)(yi)(yi)步(bu)加(jia)大(da)政策支持力(li)(li)度，堅決(jue)(jue)做到(dao)能給(gei)盡(jin)給(gei)、應給(gei)盡(jin)給(gei)，對(dui)于企業(ye)(ye)研(yan)(yan)發(fa)(fa)投入在(zai)經營(ying)(ying)業(ye)(ye)績考核中全部視同利潤(run)加(jia)回，對(dui)于科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)取得(de)重大(da)成果(guo)的(de)企業(ye)(ye)給(gei)予更高(gao)加(jia)分獎(jiang)勵(li)，深化“科(ke)(ke)(ke)改示范(fan)行動(dong)”，將更多的(de)國(guo)(guo)有資本經營(ying)(ying)預算用于支持關(guan)鍵核心(xin)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)攻(gong)關(guan)，積極推行科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)項目(mu)“揭榜掛帥”、項目(mu)經費“包干制(zhi)”新(xin)型(xing)管理(li)模式(shi)，營(ying)(ying)造(zao)良好(hao)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)環境。
把科技(ji)創新(xin)作為(wei)“頭號任務”，努力(li)(li)打(da)(da)(da)造(zao)(zao)科技(ji)攻關重地、努力(li)(li)打(da)(da)(da)造(zao)(zao)原創技(ji)術策源地、努力(li)(li)打(da)(da)(da)造(zao)(zao)科技(ji)人才高(gao)地、努力(li)(li)打(da)(da)(da)造(zao)(zao)科技(ji)創新(xin)“特區(qu)”，加快(kuai)打(da)(da)(da)造(zao)(zao)一(yi)(yi)批科技(ji)創新(xin)領軍企業(ye)，把中央(yang)企業(ye)堅決打(da)(da)(da)造(zao)(zao)成為(wei)國家戰(zhan)略科技(ji)力(li)(li)量。一(yi)(yi)個“堅決打(da)(da)(da)造(zao)(zao)”是目(mu)標，一(yi)(yi)個“加快(kuai)打(da)(da)(da)造(zao)(zao)”是載體(ti)(ti)，四個“努力(li)(li)打(da)(da)(da)造(zao)(zao)”是內容。“六(liu)個打(da)(da)(da)造(zao)(zao)”規劃了“十四五”時期國有企業(ye)特別是中央(yang)企業(ye)科技(ji)創新(xin)的路徑，明(ming)晰了中央(yang)企業(ye)高(gao)水平科技(ji)自(zi)立自(zi)強(qiang)的方(fang)向(xiang)，為(wei)充(chong)分發揮市場經濟條件下新(xin)型舉國體(ti)(ti)制優勢插上了騰飛的翅(chi)膀。
“一個機制(zhi)、三個一批、六(liu)個打造”，是(shi)國(guo)資(zi)國(guo)企(qi)改革發(fa)展(zhan)在科(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)方(fang)面取(qu)得重大成(cheng)(cheng)效的(de)(de)(de)(de)體現，是(shi)國(guo)家隊引(yin)領科(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)快刀利劍，是(shi)國(guo)資(zi)人把科(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)作為(wei)(wei)“頭號任(ren)務”的(de)(de)(de)(de)宣言書，是(shi)國(guo)資(zi)系統(tong)深入實(shi)施中(zhong)央(yang)“堅(jian)持(chi)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)驅動發(fa)展(zhan)，全面塑造發(fa)展(zhan)新(xin)(xin)優勢”戰略、全面發(fa)揮市場經(jing)濟(ji)條(tiao)件下(xia)新(xin)(xin)型舉(ju)國(guo)體制(zhi)優勢的(de)(de)(de)(de)根本所在。期(qi)待(dai)國(guo)有企(qi)業(ye)(ye)特(te)別是(shi)中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)牢牢抓住實(shi)施“三年行動”的(de)(de)(de)(de)契機，以更加(jia)昂揚的(de)(de)(de)(de)斗(dou)志(zhi)啟航新(xin)(xin)征程，奮(fen)發(fa)進取(qu)，全力(li)實(shi)現高水平科(ke)技(ji)自立自強，把中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)打造成(cheng)(cheng)為(wei)(wei)國(guo)家戰略科(ke)技(ji)力(li)量，在建設科(ke)技(ji)強國(guo)中(zhong)作出新(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)更大貢獻。作者：張春曉 中(zhong)央(yang)黨校（國(guo)家行政學院(yuan)）研究員
【責任編輯：李(li)沐霖】