文(wen)章(zhang)來源:貴州省(sheng)國資委 發(fa)布時間:2022-03-09
2020年,面對(dui)突(tu)如其(qi)來(lai)的(de)新冠疫(yi)情,作為(wei)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)支柱的(de)高速、民航等國(guo)有企業(ye)(ye)(ye)積極(ji)(ji)響(xiang)(xiang)應黨(dang)和國(guo)家的(de)號召(zhao),主動承(cheng)擔起防疫(yi)、運(yun)輸(shu)(shu)職責,為(wei)抗擊(ji)疫(yi)情取得(de)階(jie)段性勝利、為(wei)國(guo)家經濟社會的(de)快(kuai)速恢(hui)復貢獻了積極(ji)(ji)力(li)量。但受(shou)疫(yi)情影(ying)響(xiang)(xiang),國(guo)內交通(tong)運(yun)輸(shu)(shu)業(ye)(ye)(ye)受(shou)到(dao)較(jiao)大沖擊(ji),不少航空(kong)公司整體(ti)處于(yu)大幅虧(kui)損狀況,亟待復蘇,渡過難關。為(wei)克服(fu)疫(yi)情影(ying)響(xiang)(xiang),復蘇交通(tong)運(yun)輸(shu)(shu)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye),去年3月,交通(tong)部出臺(tai)了《關于(yu)統籌推進(jin)疫(yi)情防控和經濟社會發(fa)展(zhan)交通(tong)運(yun)輸(shu)(shu)工作的(de)實施意(yi)見》,從(cong)21個方面支持企業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)。各(ge)地(di)也積極(ji)(ji)響(xiang)(xiang)應,紛紛出臺(tai)支持本地(di)的(de)政(zheng)策(ce)措施,貴州省(sheng)交通(tong)運(yun)輸(shu)(shu)廳等11家單位也聯合出臺(tai)《關于(yu)應對(dui)新型冠狀病毒感染肺炎疫(yi)情促(cu)進(jin)道(dao)路運(yun)輸(shu)(shu)企業(ye)(ye)(ye)平穩健(jian)康(kang)發(fa)展(zhan)的(de)意(yi)見》,為(wei)加快(kuai)恢(hui)復交通(tong)運(yun)輸(shu)(shu)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)起到(dao)了積極(ji)(ji)的(de)推動作用。
全(quan)國(guo)(guo)人大代(dai)表(biao),貴(gui)州省國(guo)(guo)資(zi)委黨委書(shu)記、主(zhu)任王勇通(tong)(tong)過調(diao)研,發現處于常(chang)態化疫(yi)情防控的新階段,民航(hang)、高速(su)(su)(su)等(deng)交通(tong)(tong)行(xing)業受(shou)到的影(ying)響依(yi)然較大,存(cun)在(zai)的問題和困(kun)難亟待解決,主(zhu)要(yao)體(ti)現在(zai)以下(xia)(xia)(xia)(xia)幾(ji)方面(mian)(mian):一是(shi)市場客(ke)源(yuan)(yuan)快速(su)(su)(su)萎(wei)縮。以貴(gui)陽龍洞堡(bao)國(guo)(guo)際機(ji)場為例,2020年(nian)(nian)旅客(ke)吞(tun)吐(tu)量(liang)(liang)(liang)1658.4萬(wan)人次,同比下(xia)(xia)(xia)(xia)降(jiang)(jiang)24.3%,起降(jiang)(jiang)13.5萬(wan)架次,下(xia)(xia)(xia)(xia)降(jiang)(jiang)19.2%。2021年(nian)(nian)春節(jie)黃(huang)金周同比2019年(nian)(nian)降(jiang)(jiang)幅超60%,2021年(nian)(nian)春運(yun)截至2月28日,同比2019年(nian)(nian)降(jiang)(jiang)幅超55%。雖然2020年(nian)(nian)貴(gui)陽龍洞堡(bao)國(guo)(guo)際機(ji)場旅客(ke)吞(tun)吐(tu)量(liang)(liang)(liang)降(jiang)(jiang)幅達(da)24.3%,但在(zai)全(quan)國(guo)(guo)民用(yong)(yong)機(ji)場排(pai)名中卻上升(sheng)5位,位列(lie)第15位。由(you)此可(ke)見(jian),我(wo)國(guo)(guo)航(hang)空(kong)(kong)(kong)市場整(zheng)體(ti)受(shou)疫(yi)情影(ying)響嚴重,航(hang)空(kong)(kong)(kong)市場客(ke)源(yuan)(yuan)大幅下(xia)(xia)(xia)(xia)降(jiang)(jiang),亟待回暖(nuan)。二是(shi)經營壓力持續(xu)增(zeng)大。民航(hang)方面(mian)(mian),以機(ji)場集(ji)團(tuan)(貴(gui)陽、銅仁、興義(yi)、黎(li)平(ping)、荔波、黃(huang)平(ping)六家機(ji)場)為例,2020年(nian)(nian)旅客(ke)吞(tun)吐(tu)量(liang)(liang)(liang)、貨(huo)郵(you)吞(tun)吐(tu)量(liang)(liang)(liang)、航(hang)班量(liang)(liang)(liang)同比下(xia)(xia)(xia)(xia)降(jiang)(jiang)24.6%、6%、10.5%,航(hang)空(kong)(kong)(kong)主(zhu)業及臨空(kong)(kong)(kong)關聯產(chan)業收(shou)(shou)入同比下(xia)(xia)(xia)(xia)降(jiang)(jiang)24.1%,經營效益同比下(xia)(xia)(xia)(xia)降(jiang)(jiang)108.3%。高速(su)(su)(su)方面(mian)(mian),以高速(su)(su)(su)集(ji)團(tuan)為例,2020年(nian)(nian)疫(yi)情期間80天免(mian)費(fei)通(tong)(tong)行(xing)共減(jian)免(mian)通(tong)(tong)行(xing)費(fei)44.06億元,同時全(quan)年(nian)(nian)投入高速(su)(su)(su)公路養護費(fei)用(yong)(yong)29億元、同比增(zeng)長23%,加上節(jie)假日通(tong)(tong)行(xing)費(fei)收(shou)(shou)入減(jian)免(mian)、支付(fu)銀行(xing)貸(dai)款(kuan)利息費(fei)用(yong)(yong)等(deng),造成(cheng)高速(su)(su)(su)公路運(yun)營壓力巨大。三是(shi)內(nei)生復(fu)(fu)蘇(su)壓力較大。由(you)于航(hang)空(kong)(kong)(kong)、高速(su)(su)(su)等(deng)運(yun)輸(shu)行(xing)業的建設成(cheng)本(ben)高、還(huan)貸(dai)周期長,營收(shou)(shou)水(shui)平(ping)降(jiang)(jiang)低,同時,受(shou)全(quan)球疫(yi)情走(zou)勢不明、世界經濟復(fu)(fu)蘇(su)形勢不清、油(you)價匯率利率漲幅不定等(deng)諸多(duo)不確定因(yin)素影(ying)響,交通(tong)(tong)運(yun)輸(shu)業國(guo)(guo)內(nei)客(ke)源(yuan)(yuan)不足(zu)與運(yun)力過剩的矛盾將長期存(cun)在(zai),內(nei)生性復(fu)(fu)蘇(su)仍(reng)將長期面(mian)(mian)臨巨大壓力。
王勇認為,交(jiao)通運輸是(shi)國(guo)(guo)(guo)家落(luo)實“國(guo)(guo)(guo)內大(da)(da)循環為主體(ti)、國(guo)(guo)(guo)內國(guo)(guo)(guo)際(ji)雙(shuang)循環相互促(cu)進(jin)(jin)的(de)新發(fa)(fa)展(zhan)格局”的(de)重(zhong)要支(zhi)(zhi)撐,支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)和(he)(he)(he)幫助民航(hang)(hang)(hang)、高(gao)(gao)速公(gong)路(lu)發(fa)(fa)展(zhan),對(dui)我國(guo)(guo)(guo)經(jing)(jing)濟高(gao)(gao)質量發(fa)(fa)展(zhan)將(jiang)發(fa)(fa)揮重(zhong)要的(de)促(cu)進(jin)(jin)作用。提出如下建(jian)(jian)議:一(yi)是(shi)加(jia)大(da)(da)補(bu)(bu)貼(tie)(tie)支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)力(li)度。國(guo)(guo)(guo)家相關(guan)部委及(ji)時修訂、調整交(jiao)通運輸基建(jian)(jian)項目(mu)貸(dai)款貼(tie)(tie)息(xi)政策(ce)、財政補(bu)(bu)貼(tie)(tie)辦法,提高(gao)(gao)貼(tie)(tie)息(xi)額度、延長貼(tie)(tie)息(xi)年(nian)(nian)(nian)限和(he)(he)(he)擴大(da)(da)貼(tie)(tie)息(xi)范圍、加(jia)大(da)(da)補(bu)(bu)貼(tie)(tie)力(li)度。分類提高(gao)(gao)民航(hang)(hang)(hang)中小機(ji)(ji)場(chang)補(bu)(bu)貼(tie)(tie)標準和(he)(he)(he)額度;依據(ju)航(hang)(hang)(hang)空公(gong)司(si)機(ji)(ji)隊(dui)規(gui)模,按照每架飛(fei)機(ji)(ji)年(nian)(nian)(nian)租金(jin)(jin)或者(zhe)年(nian)(nian)(nian)折舊金(jin)(jin)額的(de)30%給(gei)予航(hang)(hang)(hang)空公(gong)司(si)補(bu)(bu)貼(tie)(tie)。二是(shi)出臺(tai)稅(shui)收(shou)(shou)優(you)(you)惠政策(ce)。給(gei)予交(jiao)通運輸行業(ye)(ye)(ye)按企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)集(ji)團匯(hui)算繳納企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)所得稅(shui)、利潤彌補(bu)(bu)虧損不作年(nian)(nian)(nian)限限制的(de)優(you)(you)惠措施(shi),從而使將(jiang)留(liu)存收(shou)(shou)益(yi)用于企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)持(chi)(chi)續經(jing)(jing)營。將(jiang)民航(hang)(hang)(hang)業(ye)(ye)(ye)增值稅(shui)整體(ti)下調2-3%,降低(di)飛(fei)機(ji)(ji)、航(hang)(hang)(hang)材(cai)等的(de)進(jin)(jin)口(kou)關(guan)稅(shui),增值稅(shui)。三是(shi)不斷完善(shan)管理制度。加(jia)快出臺(tai)新的(de)《收(shou)(shou)費公(gong)路(lu)管理條(tiao)例》,在(zai)資(zi)金(jin)(jin)上向(xiang)西部地(di)區傾(qing)斜,加(jia)大(da)(da)中央(yang)轉移支(zhi)(zhi)付資(zi)金(jin)(jin)支(zhi)(zhi)付力(li)度。賦予機(ji)(ji)場(chang)在(zai)航(hang)(hang)(hang)空關(guan)聯業(ye)(ye)(ye)務和(he)(he)(he)臨空產(chan)業(ye)(ye)(ye)的(de)特(te)許經(jing)(jing)營及(ji)開發(fa)(fa)權(quan),促(cu)進(jin)(jin)機(ji)(ji)場(chang)做(zuo)強做(zuo)優(you)(you)做(zuo)大(da)(da)。四是(shi)支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)航(hang)(hang)(hang)空貨(huo)(huo)運發(fa)(fa)展(zhan)。制定(ding)全國(guo)(guo)(guo)航(hang)(hang)(hang)空貨(huo)(huo)運發(fa)(fa)展(zhan)財政補(bu)(bu)貼(tie)(tie)辦法,從政策(ce)和(he)(he)(he)財政資(zi)金(jin)(jin)上大(da)(da)力(li)扶持(chi)(chi)航(hang)(hang)(hang)空貨(huo)(huo)運發(fa)(fa)展(zhan),支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)航(hang)(hang)(hang)空貨(huo)(huo)物(wu)運輸企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)增加(jia)全貨(huo)(huo)機(ji)(ji)和(he)(he)(he)航(hang)(hang)(hang)線時刻,發(fa)(fa)展(zhan)全貨(huo)(huo)機(ji)(ji)運輸。
【責任編輯:語謙】