文章來(lai)源：安徽省(sheng)國資(zi)委 發布時間：2022-03-05
縱深推進改革，明確破難題“時間表”
今(jin)年1月(yue)，安徽省屬企業經濟運行開局良(liang)好，營(ying)業總收入達782.1億(yi)元(yuan)(yuan)、利(li)潤總額60.5億(yi)元(yuan)(yuan)，同比分別增長50.8%和38%，順利(li)實(shi)現首月(yue)“開門紅”。
近年(nian)(nian)(nian)來(lai)，安徽(hui)持續深(shen)化國資(zi)國企(qi)改革，改革重點領域(yu)和關鍵環節取(qu)得(de)一系(xi)列重要成果。2016年(nian)(nian)(nian)—2020年(nian)(nian)(nian)，安徽(hui)省(sheng)屬企(qi)業(ye)資(zi)產總額(e)、所有者權益、營(ying)(ying)業(ye)收入、利(li)潤(run)(run)總額(e)分(fen)別(bie)年(nian)(nian)(nian)均增長6.5%、11.8%、8.6%、34.1%。2020年(nian)(nian)(nian)，按同(tong)比(bi)口徑計算(suan)，省(sheng)屬企(qi)業(ye)實(shi)現(xian)營(ying)(ying)業(ye)總收入9228.1億元、同(tong)比(bi)增長11.7%，利(li)潤(run)(run)總額(e)866.3億元、同(tong)比(bi)增長12.6%，營(ying)(ying)業(ye)總收入和利(li)潤(run)(run)總額(e)均創歷史新(xin)高；海螺集團(tuan)、銅陵有色集團(tuan)再次入圍(wei)世界500強榜單并實(shi)現(xian)爭先進位(wei)。截(jie)至2020年(nian)(nian)(nian)末，與全國省(sheng)級國資(zi)監管企(qi)業(ye)相(xiang)比(bi)，省(sheng)屬企(qi)業(ye)營(ying)(ying)業(ye)總收入和利(li)潤(run)(run)總額(e)分(fen)別(bie)居第7位(wei)、第3位(wei)。
國企改(gai)革(ge)(ge)正步入(ru)從規模速度到質量效率提速升級的(de)新階段。去年(nian)底(di)，《安徽省國企改(gai)革(ge)(ge)三年(nian)行(xing)動實施方案（2020-2022年(nian)）》出(chu)臺。實施國企改(gai)革(ge)(ge)三年(nian)行(xing)動，是國企改(gai)革(ge)(ge)抓(zhua)重點、補短板(ban)、強(qiang)弱項的(de)重要抓(zhua)手。
“我(wo)們吸(xi)收借鑒了近年來國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企改(gai)革領域好的(de)經驗做法，統籌運(yun)(yun)用到我(wo)省(sheng)政策措施中，切實(shi)提高改(gai)革綜合(he)成效(xiao)(xiao)。同(tong)時，對我(wo)省(sheng)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企改(gai)革‘1+32’政策文件已明確但未完成的(de)重點(dian)改(gai)革任務(wu)，特別是一些重點(dian)難點(dian)問(wen)題，進一步明確時間表、路線圖。”據介紹，通過大力(li)(li)(li)實(shi)施國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企改(gai)革三年行動，安(an)徽(hui)著(zhu)(zhu)力(li)(li)(li)推動健全(quan)完善中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)特色現代(dai)企業制(zhi)度和以管(guan)資(zi)本為主的(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)監(jian)管(guan)體(ti)制(zhi)，加快打造具有(you)(you)(you)核心競(jing)爭力(li)(li)(li)的(de)市場主體(ti)；著(zhu)(zhu)力(li)(li)(li)優(you)化(hua)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)經濟(ji)布(bu)局(ju)和結構，推動國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業在創新引領方面(mian)發揮更大作用，提高國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)本配置和運(yun)(yun)營效(xiao)(xiao)率(lv)；著(zhu)(zhu)力(li)(li)(li)完善市場化(hua)體(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)，提高國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業活力(li)(li)(li)和效(xiao)(xiao)率(lv)，推動國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業和國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)經濟(ji)高質(zhi)量發展。
細化改革目標，體現濃厚“地方特色”
實(shi)施國企改革三(san)年行(xing)動，是當前及今后一段(duan)時(shi)期(qi)深化(hua)國資國企改革的中(zhong)心任務。
在全(quan)面(mian)貫徹落實中央(yang)文(wen)件精神基礎上，安徽省(sheng)對國(guo)(guo)(guo)家(jia)提出(chu)(chu)的改(gai)革(ge)目標和要求進行(xing)了細化(hua)，從6個方面(mian)提出(chu)(chu)重(zhong)點(dian)(dian)改(gai)革(ge)任(ren)務。具體(ti)來看，重(zhong)點(dian)(dian)改(gai)革(ge)任(ren)務包括(kuo)完善中國(guo)(guo)(guo)特色現代企業制度、大力推進國(guo)(guo)(guo)有(you)經(jing)濟(ji)布局(ju)優化(hua)和結構調整(zheng)、積極穩妥深化(hua)混合所(suo)有(you)制改(gai)革(ge)、健全(quan)市場化(hua)經(jing)營機制、加快形成以(yi)管資(zi)本為主的國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)產監管體(ti)制、全(quan)面(mian)加強國(guo)(guo)(guo)有(you)企業黨(dang)的領導和黨(dang)的建設(she)等(deng)。
《實(shi)施(shi)方(fang)(fang)案(an)》也體(ti)現(xian)出濃厚的“地方(fang)(fang)特(te)色”。在(zai)積(ji)極推動(dong)國(guo)有(you)資(zi)本(ben)向重要行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)關(guan)鍵領域(yu)集(ji)(ji)中方(fang)(fang)面(mian)(mian)，發揮國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在(zai)以“銅墻(qiang)鐵(tie)壁”為代表(biao)的傳統(tong)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)中的優(you)勢作(zuo)用(yong)，加大(da)國(guo)有(you)資(zi)本(ben)向以“芯屏器合(he)(he)”為代表(biao)的戰(zhan)略性新興產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)以“融會(hui)觀通”為代表(biao)的現(xian)代服務業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)布局力度(du)，引導(dao)國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在(zai)“大(da)智移云”等領域(yu)不(bu)斷(duan)加大(da)投入(ru)(ru)。在(zai)引導(dao)國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)積(ji)極投身(shen)長(chang)三(san)角一體(ti)化(hua)(hua)(hua)發展方(fang)(fang)面(mian)(mian)，建立(li)(li)健(jian)全(quan)長(chang)三(san)角國(guo)資(zi)國(guo)企(qi)(qi)聯席會(hui)議制(zhi)(zhi)度(du)和(he)協作(zuo)會(hui)商機制(zhi)(zhi)，不(bu)斷(duan)拓展長(chang)三(san)角國(guo)資(zi)國(guo)企(qi)(qi)合(he)(he)作(zuo)的深度(du)與廣(guang)度(du)。在(zai)大(da)力推動(dong)國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)戰(zhan)略性重組(zu)和(he)專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)整合(he)(he)方(fang)(fang)面(mian)(mian)，深化(hua)(hua)(hua)江(jiang)汽集(ji)(ji)團與大(da)眾集(ji)(ji)團戰(zhan)略合(he)(he)作(zuo)，支持省(sheng)港航集(ji)(ji)團啟動(dong)新一輪港航資(zi)源整合(he)(he)。在(zai)大(da)力推動(dong)國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)改(gai)制(zhi)(zhi)上(shang)(shang)市(shi)方(fang)(fang)面(mian)(mian)，到(dao)2022年，推動(dong)5戶企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)改(gai)制(zhi)(zhi)上(shang)(shang)市(shi)，安徽(hui)省(sheng)屬企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)控股上(shang)(shang)市(shi)公司達(da)到(dao)25戶左右。在(zai)健(jian)全(quan)市(shi)場(chang)化(hua)(hua)(hua)經(jing)營機制(zhi)(zhi)方(fang)(fang)面(mian)(mian)，在(zai)省(sheng)屬企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)開(kai)展三(san)項制(zhi)(zhi)度(du)改(gai)革專項行動(dong)，力爭通過三(san)年努力，在(zai)打(da)破(po)“鐵(tie)交椅”推動(dong)管理人(ren)員(yuan)能上(shang)(shang)能下(xia)、打(da)破(po)“鐵(tie)飯碗”推動(dong)員(yuan)工能進能出、打(da)破(po)“大(da)鍋飯”推動(dong)收入(ru)(ru)能增能減(jian)方(fang)(fang)面(mian)(mian)取得突(tu)破(po)性進展。在(zai)支持鼓(gu)勵科(ke)技創新方(fang)(fang)面(mian)(mian)，鼓(gu)勵國(guo)有(you)創投企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)或基(ji)金建立(li)(li)符合(he)(he)規定的市(shi)場(chang)化(hua)(hua)(hua)運(yun)作(zuo)機制(zhi)(zhi)，在(zai)完善(shan)跟(gen)投機制(zhi)(zhi)前提下(xia)，探索允許采用(yong)估(gu)值報告和(he)事后備案(an)制(zhi)(zhi)度(du)，事前約(yue)定股權退出。
加強工作調度，確保重點任務落實見效
方(fang)(fang)(fang)案再(zai)好還需(xu)落實(shi)。據安徽省國(guo)資委有關人士(shi)介紹，安徽將目標任務細化分(fen)解，加強(qiang)工作(zuo)調(diao)度，完(wan)善工作(zuo)推進(jin)落實(shi)和考核評(ping)估機制，建立實(shi)時在(zai)線(xian)的三年(nian)行動(dong)方(fang)(fang)(fang)案督促(cu)督辦(ban)系統；同時，在(zai)堅持正確的改革(ge)方(fang)(fang)(fang)向前(qian)提下，賦(fu)予各(ge)地和國(guo)有企業集團公司更大改革(ge)自主權，鼓(gu)勵結合(he)實(shi)際大膽試(shi)驗探(tan)索。
對于《實(shi)施方案》中明(ming)確(que)的2020年國企改革任務(wu)，安(an)(an)徽省(sheng)國資委提(ti)前進行(xing)了謀劃安(an)(an)排(pai)和(he)推進落實(shi)，并(bing)在(zai)當年全面(mian)完成相關目標任務(wu)，包括持(chi)續推動省(sheng)屬企業與世界(jie)一(yi)流企業戰略合作(zuo)、促進國有資本布局優化和(he)結構調整、深(shen)入實(shi)施安(an)(an)徽省(sheng)屬企業科技創新“一(yi)個意見、兩項清單”等。
2021年(nian)，安(an)(an)徽將確保年(nian)內63項(xiang)重點任務落實見效。完善(shan)中國(guo)(guo)特色(se)現(xian)代企(qi)業制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度，加(jia)(jia)(jia)強董(dong)事(shi)會(hui)(hui)建(jian)設(she)，支持(chi)董(dong)事(shi)會(hui)(hui)、經(jing)理層(ceng)依法履職；鞏固(gu)馬(ma)鋼與(yu)寶武(wu)重組、江淮與(yu)大眾(zhong)(zhong)戰(zhan)略合作的(de)成(cheng)果(guo)，全力(li)推動馬(ma)鋼集團、大眾(zhong)(zhong)汽(qi)車（安(an)(an)徽）公司(si)規劃的(de)系(xi)列項(xiang)目落地(di)落實；加(jia)(jia)(jia)快國(guo)(guo)有(you)(you)經(jing)濟布局優(you)化和(he)結構調整，推動國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)本更(geng)多投向(xiang)新型(xing)基礎(chu)設(she)施(shi)、戰(zhan)略性新興產業、優(you)勢產業、公共服務等(deng)領(ling)域；支持(chi)具備條件的(de)國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業深化混合所有(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革，大力(li)推動國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業改(gai)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)上市和(he)骨干員工(gong)持(chi)股(gu)改(gai)革；深入開展省屬(shu)企(qi)業三項(xiang)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度改(gai)革專項(xiang)行(xing)動，加(jia)(jia)(jia)快完善(shan)市場化選人(ren)用人(ren)和(he)激(ji)勵約束(shu)機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。同時，安(an)(an)徽還將建(jian)立完善(shan)以管資(zi)本為主(zhu)的(de)國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)產監管體制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，切實加(jia)(jia)(jia)強省屬(shu)企(qi)業領(ling)導人(ren)員隊(dui)伍建(jian)設(she)，全面加(jia)(jia)(jia)強黨的(de)領(ling)導和(he)黨的(de)建(jian)設(she)。
“2021年是實施國企改(gai)革三年行(xing)動的關(guan)鍵一年，我們(men)要(yao)不斷推進(jin)改(gai)革重要(yao)領域、關(guan)鍵環節和重點舉措取(qu)得新進(jin)展新成(cheng)效(xiao)，為(wei)全面完成(cheng)三年改(gai)革任務奠定堅實基(ji)礎。”李中說。
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