文章來源：黑龍江省國資(zi)委 發布(bu)時間：2022-02-23
近日，黑(hei)(hei)龍江(jiang)正式印發《黑(hei)(hei)龍江(jiang)省國(guo)企(qi)改(gai)革(ge)三年行動實施方案（2020-2022年）》，改(gai)革(ge)的(de)任務、時間(jian)表和(he)路線圖已經明確，黑(hei)(hei)龍江(jiang)省要(yao)利用(yong)三年左右時間(jian)，著(zhu)力(li)解決資(zi)產不(bu)優、活力(li)不(bu)足、歷史遺留問題(ti)多等問題(ti)，補短板、強弱(ruo)項，2021年，黑(hei)(hei)龍江(jiang)將完成國(guo)企(qi)改(gai)革(ge)三年任務總量的(de)70%。
2020年(nian)，黑龍(long)江省國有企(qi)業面臨新冠肺炎的(de)突(tu)襲，扛住壓力，逆(ni)勢上(shang)揚，累計實現營(ying)業收入1411.88億元,同比增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)12.22%，成為拉(la)動(dong)GDP同比增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)1%，助(zhu)力黑龍(long)江省實現經濟正增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)的(de)重要力量。數字增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)的(de)背后，是近年(nian)來國資國企(qi)改革向縱深推進的(de)成果(guo)。
2018年(nian)，黑龍(long)(long)江(jiang)(jiang)(jiang)省國有(you)企業(ye)改(gai)(gai)革大會舉行，為加(jia)快(kuai)推進全面深化國資(zi)(zi)國企改(gai)(gai)革指明方向(xiang)。兩(liang)年(nian)來(lai)，黑龍(long)(long)江(jiang)(jiang)(jiang)全面深化龍(long)(long)煤、農墾、森(sen)工等(deng)重點國有(you)企業(ye)改(gai)(gai)革，成立七大產業(ye)投(tou)資(zi)(zi)集團積極推動(dong)國有(you)資(zi)(zi)本與產業(ye)聯(lian)動(dong)，穩妥推進混合(he)所有(you)制改(gai)(gai)革、三項制度(du)改(gai)(gai)革等(deng)等(deng)，大刀(dao)闊斧(fu)，件件向(xiang)難點發力，在(zai)實踐中(zhong)，龍(long)(long)江(jiang)(jiang)(jiang)國企真抓實干、敢闖(chuang)敢試，在(zai)改(gai)(gai)革的深水區中(zhong)闖(chuang)出新路。
三大重點企業改革不斷深化
2021年(nian)春(chun)節前夕，國網(wang)七臺河供(gong)電(dian)公(gong)司(si)新興供(gong)電(dian)所(suo)的胡兆坤和鞠憲好(hao)來到礦家屬樓巡檢供(gong)電(dian)線路和設備，這是該公(gong)司(si)接收七臺河礦業集團供(gong)電(dian)職能后的第一(yi)個春(chun)節。
2020年11月10日，龍煤集團“三供一業”移交的最后一項——“供電”正式移交給(gei)黑龍江電力公司。至此(ci)，龍煤集團企業辦社(she)會(hui)職能已(yi)經徹底分(fen)離。
2016年，黑(hei)龍江省委(wei)批準《龍煤集團深化改(gai)革(ge)總(zong)體方(fang)案(an)》，提出“近期(qi)(qi)爭生存、中期(qi)(qi)保健康、遠期(qi)(qi)促(cu)發展”五年三(san)步走。2017年龍煤改(gai)革(ge)從自(zi)救轉向(xiang)縱深——完善(shan)法人治(zhi)理結構(gou)，激發權屬企業的(de)經營意識和(he)改(gai)革(ge)動力。深化三(san)項制度改(gai)革(ge)，明(ming)確“上”的(de)條件，暢通“下”的(de)出口(kou)，用(yong)工制度以合同(tong)(tong)管(guan)理為核心，實行(xing)同(tong)(tong)工同(tong)(tong)級(ji)不同(tong)(tong)酬(chou)，打破“大鍋(guo)飯”。
經過改(gai)革，龍煤集(ji)團在崗人員減少一(yi)半，兩級機(ji)關機(ji)構壓減40%。資產負債率(lv)由最高時的(de)86.9%降到74.8%。龍煤集(ji)團也從(cong)實現(xian)單月(yue)扭虧到持續盈利，提前一(yi)年實現(xian)改(gai)革目標。
與(yu)龍煤(mei)集團(tuan)一樣，農墾、森工改革同樣是改革重(zhong)點。
2018年12月，北(bei)大荒(huang)農(nong)(nong)墾集(ji)團總(zong)公(gong)司掛牌成(cheng)立(li)，2020年7月完成(cheng)了公(gong)司改革。目前，基(ji)本完成(cheng)集(ji)團總(zong)部定位和(he)內設部門優化、9個原農(nong)(nong)墾管理局(ju)整建(jian)制轉為(wei)分子公(gong)司。九(jiu)三食品等4戶企業啟(qi)動上市(shi)計劃。如(ru)今，黑龍江農(nong)(nong)墾具備了超過(guo)450億(yi)元綜合生(sheng)產(chan)能(neng)力和(he)400億(yi)斤(jin)的商(shang)品糧(liang)保(bao)障能(neng)力，“北(bei)大荒(huang)”成(cheng)為(wei)中國農(nong)(nong)業第一品牌。
森(sen)工(gong)改(gai)革(ge)(ge)先后組建龍(long)江森(sen)工(gong)集(ji)團、伊春(chun)森(sen)工(gong)集(ji)團和大(da)興安嶺(ling)林業集(ji)團。目前已經完(wan)成(cheng)行政(zheng)職(zhi)能移(yi)交。龍(long)江森(sen)工(gong)集(ji)團完(wan)成(cheng)集(ji)團層面(mian)和23個(ge)林業公司制改(gai)革(ge)(ge)，機關機構和人(ren)員壓減比例達(da)50%以上。2020年8月，黑龍(long)江國有(you)林區改(gai)革(ge)(ge)以95.7分的高(gao)分通(tong)過國家驗收。
七個產業投資集團掛牌成立
2019年1月(yue)20日，森工(gong)、建(jian)投(tou)(tou)(tou)(tou)、交投(tou)(tou)(tou)(tou)、產(chan)(chan)投(tou)(tou)(tou)(tou)、農(nong)投(tou)(tou)(tou)(tou)、旅投(tou)(tou)(tou)(tou)、金控(kong)七個產(chan)(chan)業(ye)投(tou)(tou)(tou)(tou)資集團正式掛牌成(cheng)立。這是(shi)黑(hei)龍江省(sheng)(sheng)最(zui)大規模的(de)省(sheng)(sheng)屬國企改(gai)革，旨在通過資源資本(ben)化(hua)、資產(chan)(chan)證券化(hua)，實現國有(you)資本(ben)的(de)投(tou)(tou)(tou)(tou)資和(he)運(yun)營功能。7個產(chan)(chan)業(ye)集團成(cheng)立以來，按照(zhao)新體(ti)制、新機制、新模式開展運(yun)營，通過市(shi)場(chang)化(hua)招聘配備良才強將，資源整合效應(ying)逐(zhu)步顯現。
——2020年，建投集團實現新簽合同額(e)618.63億(yi)元，同比增長23.48%，在(zai)手合同訂單(dan)穩定在(zai)800億(yi)水平。
——產(chan)投集團(tuan)2020年(nian)投資七個百大項目當年(nian)投產(chan)，預計年(nian)總收(shou)入8.6億(yi)元。
——2020年，農(nong)投集團跨入(ru)百億(yi)級企業行列(lie)，營業收入(ru)達到112億(yi)元，同比增長418%。
這七大產業(ye)投資(zi)集團(tuan)成為(wei)黑龍江(jiang)省國有(you)資(zi)本和產業(ye)聯動的范本。
與此同時(shi)，黑(hei)龍(long)江(jiang)與央(yang)(yang)企(qi)合(he)作頻繁。2019年(nian)，黑(hei)龍(long)江(jiang)與中國國新、誠(cheng)通集團等(deng)央(yang)(yang)企(qi)合(he)作，共同發起規模100億元的龍(long)江(jiang)振興基金，聚焦黑(hei)龍(long)江(jiang)高端裝備與機器人、新一代信息技(ji)術與人工(gong)智能、新材料、航空航天等(deng)八個(ge)主要方向。2020年(nian)6月8日，黑(hei)龍(long)江(jiang)省(sheng)與國務院國資(zi)委聯合(he)舉(ju)辦(ban)央(yang)(yang)地合(he)作視頻會議，共簽署(shu)央(yang)(yang)地合(he)作項目86個(ge)，總投資(zi)3185億元，為龍(long)江(jiang)振興合(he)力提(ti)供重要支(zhi)撐。
實施個性化改革施工圖
90后(hou)苗(miao)雨(yu)薇(wei)剛(gang)加(jia)入黑龍江省產(chan)權交易集團(tuan)半年(nian)多，在交易集團(tuan)法律風控部工作(zuo)。但這段時間(jian)里，通過“揭榜掛帥”她參與了集團(tuan)8個咨詢項目中的7個。
每有(you)項目(mu)實行全員招(zhao)(zhao)募(mu)，是產權交易集團的新慣例。作為(wei)(wei)黑龍(long)江(jiang)省市場化選聘職業經理人(ren)試點(dian)企業，“讓能力說話，憑業績出彩”，這(zhe)里(li)成(cheng)為(wei)(wei)有(you)夢想者(zhe)發(fa)揮能力的理想之地。兩(liang)年來，產權交易集團共招(zhao)(zhao)聘30余人(ren)，吸引年輕人(ren)才從(cong)北京、上海等一線城市回流，成(cheng)為(wei)(wei)省屬國企中的年輕高端(duan)人(ren)才集合地。
長期發展決策權，經理層成(cheng)員選聘(pin)權、業績考核權、薪酬管理權等(deng)權利，交投集團也加大了(le)內部授放權力度，“一企一策”制定權責清(qing)單，使權屬企業真(zhen)正(zheng)成(cheng)為市場競爭主體(ti)。成(cheng)立兩(liang)年，哈肇、綏(sui)大兩(liang)條高速(su)公路開工，“哈伊高鐵(tie)”鐵(tie)伊段開工，加格達奇(qi)-黑河-漠河通(tong)用航(hang)線開通(tong)運營……
一企(qi)一策(ce)的不僅是交投集團，在企(qi)業混(hun)改方(fang)面，黑龍(long)江省國資委每年(nian)選擇(ze)20戶左右(you)出(chu)資企(qi)業重要子公(gong)司(si)進行混(hun)改，一企(qi)一策(ce)細化方(fang)案：
——龍煤集(ji)團與晉商聯盟(meng)合作，轉讓(rang)6所醫院85%的股(gu)份，交易收(shou)入17.8億元。
——與遼寧(ning)隆燁集團合作，轉讓51%股(gu)份(fen)，完成盛安公(gong)司混(hun)改，企業(ye)在民爆行業(ye)排名躍居前(qian)六(liu)名。
——2020年，中盟(meng)龍新化工引入江蘇戰略投資(zi)者。
——地方混改也不(bu)斷(duan)加大力度，哈藥集團、冰雪(xue)大世界等一批知名國企通(tong)過優化(hua)股(gu)權激發活(huo)力。
積極穩妥且充滿(man)個性化，成為黑龍(long)江推(tui)進(jin)三(san)項制度改革(ge)、混(hun)合所有(you)制改革(ge)、擴大經理層選聘、全(quan)面加(jia)強董事會建設的關鍵詞。2019年在省級(ji)產(chan)業投資集團開展黑龍(long)江省歷(li)史規模(mo)最大、層次最高的市場化選聘，成功選聘總(zong)經理5名，副總(zong)經理16名。
據(ju)悉(xi)，2016年(nian)以來，黑龍(long)江省地(di)方國(guo)(guo)有(you)(you)企業累計完成混改超(chao)過100戶(hu)，引入非國(guo)(guo)有(you)(you)資本100多億元。未來，通過具有(you)(you)針對性(xing)的改革深化，黑龍(long)江省將不斷做(zuo)(zuo)強做(zuo)(zuo)優(you)做(zuo)(zuo)大國(guo)(guo)有(you)(you)資本和(he)國(guo)(guo)有(you)(you)企業，力爭成為龍(long)江全面振興全方位(wei)振興和(he)實(shi)現(xian)高質量發展的重(zhong)要(yao)支柱力量。
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