文(wen)章(zhang)來源(yuan)：黑龍江省國資(zi)委 發(fa)布(bu)時(shi)間：2022-02-23
近(jin)日，黑(hei)龍(long)江(jiang)正(zheng)式印(yin)發《黑(hei)龍(long)江(jiang)省(sheng)國(guo)企改(gai)革(ge)三(san)(san)年(nian)(nian)(nian)行動實施方案（2020-2022年(nian)(nian)(nian)）》，改(gai)革(ge)的任務(wu)、時(shi)間(jian)表和路線圖已經明確(que)，黑(hei)龍(long)江(jiang)省(sheng)要利用三(san)(san)年(nian)(nian)(nian)左右時(shi)間(jian)，著力解(jie)決資產不優、活力不足、歷史遺留問(wen)題多等(deng)問(wen)題，補短板、強弱項(xiang)，2021年(nian)(nian)(nian)，黑(hei)龍(long)江(jiang)將完成國(guo)企改(gai)革(ge)三(san)(san)年(nian)(nian)(nian)任務(wu)總量的70%。
2020年(nian)(nian)，黑龍(long)江省國有企(qi)業面臨(lin)新冠肺炎的突襲，扛住壓力(li)，逆勢上揚，累計實現(xian)營業收入(ru)1411.88億元,同比(bi)增(zeng)長(chang)12.22%，成為拉動(dong)GDP同比(bi)增(zeng)長(chang)1%，助力(li)黑龍(long)江省實現(xian)經濟正增(zeng)長(chang)的重(zhong)要力(li)量(liang)。數字(zi)增(zeng)長(chang)的背后，是近年(nian)(nian)來(lai)國資國企(qi)改革(ge)向縱深推進的成果。
2018年，黑龍(long)江省(sheng)國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)改(gai)(gai)(gai)革大會(hui)舉行，為加(jia)快推進(jin)全面(mian)深化(hua)(hua)國(guo)資國(guo)企(qi)(qi)改(gai)(gai)(gai)革指明方向。兩年來，黑龍(long)江全面(mian)深化(hua)(hua)龍(long)煤、農(nong)墾、森(sen)工等重點國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)改(gai)(gai)(gai)革，成立七大產(chan)業(ye)投資集團積極(ji)推動(dong)國(guo)有(you)(you)資本與(yu)產(chan)業(ye)聯動(dong)，穩(wen)妥推進(jin)混合(he)所有(you)(you)制改(gai)(gai)(gai)革、三項(xiang)制度改(gai)(gai)(gai)革等等，大刀闊斧，件件向難點發力，在實踐中(zhong)，龍(long)江國(guo)企(qi)(qi)真(zhen)抓實干、敢(gan)闖敢(gan)試，在改(gai)(gai)(gai)革的深水區中(zhong)闖出新路。
三大重點企業改革不斷深化
2021年春節前夕(xi)，國網七臺(tai)河供(gong)(gong)(gong)(gong)電(dian)(dian)(dian)公(gong)司新興供(gong)(gong)(gong)(gong)電(dian)(dian)(dian)所的胡兆坤和鞠憲(xian)好(hao)來到礦(kuang)家屬樓巡檢(jian)供(gong)(gong)(gong)(gong)電(dian)(dian)(dian)線(xian)路和設備，這是該公(gong)司接收七臺(tai)河礦(kuang)業集(ji)團供(gong)(gong)(gong)(gong)電(dian)(dian)(dian)職能后的第一個春節。
2020年11月10日(ri)，龍煤(mei)集(ji)團(tuan)(tuan)“三(san)供(gong)(gong)一業”移交(jiao)的最后一項——“供(gong)(gong)電”正式移交(jiao)給(gei)黑龍江電力公司。至此，龍煤(mei)集(ji)團(tuan)(tuan)企業辦社會(hui)職能(neng)已經徹底分離。
2016年(nian)，黑龍江省委批(pi)準《龍煤(mei)集團深(shen)化改革(ge)總(zong)體方案》，提出“近(jin)期爭生存、中期保(bao)健(jian)康、遠(yuan)期促發(fa)展”五年(nian)三(san)(san)步(bu)走。2017年(nian)龍煤(mei)改革(ge)從自救轉向縱深(shen)——完善(shan)法人(ren)治(zhi)理(li)結構，激發(fa)權屬企業的(de)經營意識和改革(ge)動力。深(shen)化三(san)(san)項(xiang)制(zhi)度改革(ge)，明確(que)“上”的(de)條件，暢通“下”的(de)出口，用工制(zhi)度以合同管理(li)為核心，實行同工同級(ji)不同酬，打破“大鍋飯(fan)”。
經過改革，龍煤集(ji)團在崗人員減(jian)少一半，兩級機關機構壓減(jian)40%。資產負債率由最高時的(de)86.9%降到(dao)74.8%。龍煤集(ji)團也從實(shi)現(xian)單月(yue)扭虧到(dao)持續(xu)盈(ying)利(li)，提前一年(nian)實(shi)現(xian)改革目標。
與(yu)龍煤(mei)集團一(yi)樣，農墾、森工改(gai)革同樣是改(gai)革重點。
2018年12月(yue)，北(bei)大(da)荒(huang)農墾(ken)集團(tuan)總公司掛牌(pai)成(cheng)立，2020年7月(yue)完成(cheng)了公司改(gai)革。目前，基本完成(cheng)集團(tuan)總部(bu)定位和內設(she)部(bu)門優化、9個原農墾(ken)管理局整建制(zhi)轉為分子公司。九三食品等4戶企業(ye)啟動(dong)上市計劃。如今，黑龍(long)江農墾(ken)具備(bei)了超(chao)過450億元綜(zong)合生(sheng)產能力(li)和400億斤的(de)商品糧保障能力(li)，“北(bei)大(da)荒(huang)”成(cheng)為中國農業(ye)第一品牌(pai)。
森(sen)工(gong)改革先(xian)后組(zu)建龍江(jiang)森(sen)工(gong)集團、伊(yi)春森(sen)工(gong)集團和大(da)興安嶺林(lin)(lin)業集團。目(mu)前已經完成行(xing)政職(zhi)能(neng)移交(jiao)。龍江(jiang)森(sen)工(gong)集團完成集團層面和23個林(lin)(lin)業公司制改革，機關機構和人員壓(ya)減比例(li)達(da)50%以上。2020年8月，黑龍江(jiang)國有林(lin)(lin)區改革以95.7分(fen)的高分(fen)通過(guo)國家驗收。
七個產業投資集團掛牌成立
2019年1月20日，森工、建投(tou)(tou)、交投(tou)(tou)、產投(tou)(tou)、農投(tou)(tou)、旅投(tou)(tou)、金控七個產業投(tou)(tou)資(zi)集團正式(shi)掛牌成(cheng)立。這(zhe)是(shi)黑龍江省最大規模(mo)的(de)省屬國企(qi)改革，旨在通過資(zi)源資(zi)本化、資(zi)產證券(quan)化，實(shi)現國有(you)資(zi)本的(de)投(tou)(tou)資(zi)和運營功能。7個產業集團成(cheng)立以來，按照(zhao)新(xin)體制(zhi)、新(xin)機制(zhi)、新(xin)模(mo)式(shi)開(kai)展運營，通過市場化招聘配備良(liang)才強將，資(zi)源整合效應逐(zhu)步(bu)顯(xian)現。
——2020年，建(jian)投集團實現新簽合同額(e)618.63億(yi)元(yuan)，同比增長23.48%，在手合同訂單穩定在800億(yi)水平。
——產投集團2020年(nian)投資七個(ge)百大項目當年(nian)投產，預計年(nian)總收入8.6億(yi)元。
——2020年，農投集團跨入百(bai)億級企業行(xing)列(lie)，營業收入達到112億元，同比增長418%。
這七大(da)產業(ye)投資(zi)集團成為(wei)黑龍江省(sheng)國有(you)資(zi)本和產業(ye)聯動的范本。
與(yu)(yu)此同時(shi)，黑(hei)龍(long)江(jiang)(jiang)(jiang)與(yu)(yu)央(yang)企合(he)(he)(he)作(zuo)頻(pin)繁。2019年，黑(hei)龍(long)江(jiang)(jiang)(jiang)與(yu)(yu)中國(guo)國(guo)新、誠通集(ji)團等央(yang)企合(he)(he)(he)作(zuo)，共同發起規模100億(yi)元的龍(long)江(jiang)(jiang)(jiang)振興基金，聚焦黑(hei)龍(long)江(jiang)(jiang)(jiang)高端(duan)裝備與(yu)(yu)機器人、新一(yi)代信息技術與(yu)(yu)人工(gong)智(zhi)能、新材料、航(hang)空(kong)航(hang)天(tian)等八個(ge)主要(yao)方向。2020年6月8日(ri)，黑(hei)龍(long)江(jiang)(jiang)(jiang)省與(yu)(yu)國(guo)務院國(guo)資委(wei)聯合(he)(he)(he)舉辦央(yang)地合(he)(he)(he)作(zuo)視(shi)頻(pin)會議，共簽署央(yang)地合(he)(he)(he)作(zuo)項(xiang)目(mu)86個(ge)，總(zong)投資3185億(yi)元，為(wei)龍(long)江(jiang)(jiang)(jiang)振興合(he)(he)(he)力提供重要(yao)支撐。
實施個性化改革施工圖
90后苗雨薇剛加入黑龍江(jiang)省產(chan)權交(jiao)易(yi)集團半年多(duo)，在交(jiao)易(yi)集團法律風控部(bu)工作。但這段時間里，通過(guo)“揭榜掛帥”她參與(yu)了(le)集團8個咨詢項目中的(de)7個。
每(mei)有(you)項目實行全(quan)員招募(mu)，是產權交(jiao)易集(ji)團(tuan)的新慣例。作為(wei)黑龍江省市(shi)(shi)場化選聘職業(ye)經理人(ren)試點企業(ye)，“讓能力(li)說話，憑業(ye)績出彩(cai)”，這(zhe)里成為(wei)有(you)夢想者(zhe)發揮能力(li)的理想之地。兩年來，產權交(jiao)易集(ji)團(tuan)共(gong)招聘30余(yu)人(ren)，吸引年輕人(ren)才從(cong)北京、上(shang)海等一線城(cheng)市(shi)(shi)回流，成為(wei)省屬國企中的年輕高(gao)端(duan)人(ren)才集(ji)合地。
長期發展決(jue)策權，經(jing)理層成員選聘(pin)權、業(ye)績考核(he)權、薪酬管理權等權利，交投(tou)集團也加(jia)(jia)大了內部授放(fang)權力度，“一企一策”制定(ding)權責清單，使(shi)權屬企業(ye)真正(zheng)成為(wei)市場競爭(zheng)主體。成立兩年，哈肇(zhao)、綏大兩條高速公(gong)路開工，“哈伊高鐵”鐵伊段開工，加(jia)(jia)格達奇-黑河-漠河通(tong)用航線(xian)開通(tong)運營……
一企一策的不(bu)僅是交投集團(tuan)，在企業混改方面，黑龍(long)江省(sheng)國(guo)資委每年選擇20戶左右出資企業重要子公司進行混改，一企一策細化方案(an)：
——龍(long)煤集團與晉商(shang)聯盟合作，轉讓6所醫院85%的(de)股份，交易收入17.8億元。
——與遼寧隆燁集團合作，轉讓51%股(gu)份(fen)，完(wan)成盛安公(gong)司混改，企業(ye)在民爆行業(ye)排名躍居前六名。
——2020年，中盟(meng)龍新化(hua)工引入江蘇戰略投資者。
——地方(fang)混改也不(bu)斷(duan)加(jia)大(da)力度(du)，哈(ha)藥集(ji)團、冰雪大(da)世界等一批(pi)知名國(guo)企通過優化股權激發活力。
積極穩妥且充滿個性化，成(cheng)為黑龍(long)江(jiang)推進三(san)項制度改革、混合所有制改革、擴大經(jing)理(li)層(ceng)選聘、全(quan)面加強董事會建設的(de)關鍵詞(ci)。2019年在(zai)省級產(chan)業投(tou)資(zi)集團開展黑龍(long)江(jiang)省歷史規(gui)模最(zui)大、層(ceng)次(ci)最(zui)高的(de)市場(chang)化選聘，成(cheng)功選聘總經(jing)理(li)5名，副(fu)總經(jing)理(li)16名。
據悉(xi)，2016年以來，黑龍(long)江省地(di)方國(guo)有(you)(you)企業(ye)(ye)累計完(wan)成混改(gai)超過100戶，引入非(fei)國(guo)有(you)(you)資本100多億元。未來，通(tong)過具有(you)(you)針對性的(de)改(gai)革深化，黑龍(long)江省將不斷做(zuo)強(qiang)做(zuo)優做(zuo)大(da)國(guo)有(you)(you)資本和國(guo)有(you)(you)企業(ye)(ye)，力爭成為龍(long)江全(quan)面振(zhen)(zhen)興(xing)全(quan)方位振(zhen)(zhen)興(xing)和實現高(gao)質量發展的(de)重要支柱(zhu)力量。
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