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2020年(nian)，是中(zhong)國(guo)國(guo)新(xin)控股有限責任(ren)公司(si)（下稱中(zhong)國(guo)國(guo)新(xin)）發(fa)展歷程中(zhong)的一(yi)(yi)個(ge)重要年(nian)份(fen)。這一(yi)(yi)年(nian)，中(zhong)國(guo)國(guo)新(xin)迎來了(le)公司(si)成立的第十個(ge)年(nian)頭(tou)、開展國(guo)有資本運(yun)營(ying)公司(si)改革試(shi)點的第一(yi)(yi)個(ge)五年(nian)。這一(yi)(yi)年(nian)，中(zhong)國(guo)國(guo)新(xin)首獲中(zhong)央企業(ye)負(fu)責人2019年(nian)度(du)經營(ying)業(ye)績(ji)考核A級企業(ye)，實(shi)現歷史(shi)性(xing)突(tu)破，交出了(le)一(yi)(yi)張合格(ge)的運(yun)營(ying)公司(si)試(shi)點“初試(shi)答(da)卷(juan)”。

成立十年來，通(tong)過(guo)不斷地(di)探(tan)索和努力(li)，中國(guo)(guo)國(guo)(guo)新(xin)走出了一條從(cong)國(guo)(guo)有資(zi)產經(jing)營(ying)管理公(gong)司(si)(si)到(dao)國(guo)(guo)有資(zi)本(ben)運營(ying)公(gong)司(si)(si)、推動(dong)運營(ying)公(gong)司(si)(si)改革(ge)(ge)試點(dian)從(cong)概念到(dao)實(shi)踐的探(tan)索之路(lu)，自身也實(shi)現了發展與蝶變，從(cong)一家規模小、業務少(shao)的“新(xin)央企”，逐漸成長為推動(dong)國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企改革(ge)(ge)的一支(zhi)特殊重要(yao)力(li)量。

今天，小新為大(da)家帶來(lai)國資報告特別(bie)策劃《國新蝶變(bian)》，一起來(lai)看——

國新蝶變

2020年12月4日，中(zhong)國(guo)(guo)國(guo)(guo)新(xin)控股有限(xian)責任公司（以下簡(jian)稱中(zhong)國(guo)(guo)國(guo)(guo)新(xin)）黨(dang)委書(shu)記、董事長(chang)周渝波與公司各(ge)業務板塊負責人(ren)，在(zai)會議室的長(chang)桌前一字排開，與媒體見面。

“國新(xin)成立10年來(lai)，請媒體集體走進(jin)國新(xin)還是(shi)第一次。”周渝波說。

與其他央企相比，中(zhong)國(guo)國(guo)新(xin)改革探索具有自己(ji)的鮮明特色。“國(guo)新(xin)是(shi)在深(shen)化國(guo)企改革的進(jin)程(cheng)(cheng)中(zhong)應運而生、順勢(shi)而興的，國(guo)新(xin)的發展歷程(cheng)(cheng)，可以說是(shi)深(shen)化國(guo)資國(guo)企改革的一個具體實踐和生動(dong)縮(suo)影。”周渝波表(biao)示。

2010年12月(yue)22日，中國(guo)國(guo)新在北京成立。成立之(zhi)初，公(gong)司定位(wei)是(shi)國(guo)有資(zi)產(chan)經營管理平(ping)臺，主要承擔配合(he)國(guo)資(zi)委(wei)推進央企重組整(zheng)合(he)的(de)(de)任務(wu)。黨的(de)(de)十(shi)八(ba)大以來，中國(guo)國(guo)新在國(guo)資(zi)委(wei)的(de)(de)直接領導支持下，抓(zhua)住國(guo)有資(zi)本運(yun)營公(gong)司試點的(de)(de)契(qi)機，實(shi)現(xian)了改革發展的(de)(de)重大轉折(zhe)。

可以說，中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)國(guo)新因(yin)央企結構調整和(he)優化布局(ju)而生，又因(yin)試(shi)點國(guo)有資本運營而加速(su)成長。國(guo)企改革(ge)向(xiang)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)國(guo)新提(ti)出(chu)了要求，為中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)國(guo)新的(de)發展創造了環(huan)境，中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)國(guo)新則用自身(shen)的(de)探索豐(feng)富了改革(ge)的(de)實踐，印證了改革(ge)的(de)正確(que)方向(xiang)。

2020年5月(yue)27日，國資委黨(dang)委書記、主任(ren)郝鵬到國新(xin)(xin)調研時指(zhi)出，中國國新(xin)(xin)成為國有(you)(you)資本(ben)運營(ying)公司試(shi)點以來(lai)，積極服務國家戰略，堅(jian)持依(yi)法合規經(jing)(jing)營(ying)、創(chuang)新(xin)(xin)工作機制(zhi)，在助力(li)國有(you)(you)企業(ye)做(zuo)強做(zuo)優等方(fang)面取得明(ming)顯成效。郝鵬強調，中國國新(xin)(xin)應(ying)進(jin)一步(bu)聚焦主責主業(ye)，健(jian)全市(shi)場(chang)化經(jing)(jing)營(ying)機制(zhi)，堅(jian)決守住不發生(sheng)重大(da)風險底線，努力(li)打造高水平(ping)國有(you)(you)資本(ben)市(shi)場(chang)化運營(ying)專業(ye)平(ping)臺，為深入推進(jin)國有(you)(you)資本(ben)運營(ying)公司改革提供(gong)更多有(you)(you)益的經(jing)(jing)驗(yan)做(zuo)法。

2020年(nian)(nian)，國新(xin)資(zi)(zi)(zi)產規(gui)模(mo)超(chao)過5000億(yi)元(yuan)，全年(nian)(nian)凈利潤將(jiang)超(chao)過145億(yi)元(yuan)，較(jiao)成立(li)之(zhi)(zhi)初分別增長了超(chao)過35倍(bei)、20倍(bei)。成立(li)十年(nian)(nian)來，通過不(bu)斷地探索和努力(li)，中國國新(xin)走出了一(yi)條從國有資(zi)(zi)(zi)產經(jing)營(ying)管理公司到國有資(zi)(zi)(zi)本(ben)運營(ying)公司、推動運營(ying)公司改(gai)革(ge)試點從概念到實踐的探索之(zhi)(zhi)路，自(zi)身(shen)也實現了發展與蝶變，從一(yi)家規(gui)模(mo)小、業務少的“新(xin)央企(qi)”，逐漸(jian)成長為推動國資(zi)(zi)(zi)國企(qi)改(gai)革(ge)的一(yi)支特(te)殊重要(yao)力(li)量。

國新的新使命

2010年12月，經(jing)國(guo)務院批(pi)準，國(guo)資委正(zheng)式組建中國(guo)國(guo)新。原寶鋼集團(tuan)董事(shi)長(chang)(chang)(chang)、以管理能力強和理念前衛著稱的謝企華出(chu)任(ren)首(shou)任(ren)董事(shi)長(chang)(chang)(chang)，長(chang)(chang)(chang)期(qi)從事(shi)國(guo)企改(gai)革工作、歷(li)任(ren)國(guo)資委企業改(gai)革局(ju)局(ju)長(chang)(chang)(chang)、國(guo)有重點大型企業監事(shi)會主席的劉東生出(chu)任(ren)首(shou)任(ren)總經(jing)理。

成立之初，國(guo)資(zi)委(wei)對中(zhong)國(guo)國(guo)新的定(ding)位是(shi)，配合國(guo)資(zi)委(wei)優(you)化央企布局結構、專門(men)從(cong)(cong)事國(guo)有資(zi)產經營與管理的企業化操作平臺，主要(yao)在央企范圍內從(cong)(cong)事企業重組和資(zi)產整合。

中(zhong)國國新成(cheng)立后，2011年、2012年，中(zhong)國華星集團公司(si)、中(zhong)國印(yin)刷集團公司(si)（現中(zhong)國文(wen)化產業(ye)發展集團公司(si)）兩家央(yang)企(qi)先(xian)后劃入中(zhong)國國新。

2013年11月，黨的(de)十(shi)八(ba)屆(jie)三中(zhong)全(quan)會召(zhao)開。會議通過的(de)《中(zhong)共中(zhong)央關(guan)于(yu)全(quan)面深化改革(ge)若干重大問題的(de)決(jue)定》（以下簡稱(cheng)《決(jue)定》）中(zhong)關(guan)于(yu)國資國企(qi)改革(ge)的(de)論述，引(yin)起了社會的(de)廣泛(fan)關(guan)注。其(qi)中(zhong)，國有資本投資、運營公司這(zhe)一新提法(fa)，更是引(yin)發(fa)了熱議。

《決定》提(ti)出，完善國有資產管(guan)理體(ti)制(zhi)，以(yi)管(guan)資本(ben)(ben)為主加強國有資產監(jian)管(guan)，改革國有資本(ben)(ben)授權經營(ying)(ying)體(ti)制(zhi)，組(zu)建若干國有資本(ben)(ben)運營(ying)(ying)公司，支持(chi)有條件的國有企業改組(zu)為國有資本(ben)(ben)投(tou)資公司。

面對(dui)《決(jue)定》關于深化國企(qi)(qi)改革提(ti)出(chu)(chu)的新(xin)(xin)任務新(xin)(xin)要求，成(cheng)立不到(dao)3年(nian)的中(zhong)國國新(xin)(xin)該如何(he)把握這一新(xin)(xin)的歷史機遇？2014年(nian)7月，劉東生(sheng)接替謝(xie)企(qi)(qi)華(hua)出(chu)(chu)任中(zhong)國國新(xin)(xin)黨委書記、董事長，擔(dan)起了新(xin)(xin)時期推動中(zhong)國國新(xin)(xin)改革發展的重(zhong)任。

2015年8月，國(guo)(guo)企改(gai)革“頂(ding)層設計(ji)”文件《中(zhong)共中(zhong)央 國(guo)(guo)務院關于深(shen)化(hua)國(guo)(guo)有企業(ye)改(gai)革的指導意見》提出，改(gai)組組建國(guo)(guo)有資(zi)本(ben)投(tou)資(zi)、運營公司，探索有效的運營模式，通過(guo)開展投(tou)資(zi)融資(zi)、產(chan)業(ye)培(pei)育、資(zi)本(ben)整合(he)，推動(dong)產(chan)業(ye)集(ji)聚和轉型升級，優化(hua)國(guo)(guo)有資(zi)本(ben)布局(ju)結構，通過(guo)股權運作(zuo)、價(jia)值管理(li)、有序進(jin)退促進(jin)國(guo)(guo)有資(zi)本(ben)合(he)理(li)流(liu)動(dong)，實現保值增值。

接著(zhu)，2015年(nian)10月出臺的(de)配套文件(jian)——《國務院關于改(gai)革和完(wan)善國有(you)資產管理體(ti)制的(de)若干意見》中，對(dui)改(gai)組組建國有(you)資本投(tou)資、運營公司的(de)具體(ti)路徑作了(le)進一步明確(que)。

2016年初(chu)，中國國新與中國誠通被國務院國企改革領導(dao)小(xiao)組確定(ding)為(wei)“十項改革試(shi)(shi)點”中的國有資本運(yun)營公司(si)試(shi)(shi)點企業。

這一階段，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)新(xin)主(zhu)導設立第一支(zhi)國(guo)(guo)(guo)家級基金(jin)(jin)——中(zhong)國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)風險投資(zi)(zi)基金(jin)(jin)，加上助力中(zhong)國(guo)(guo)(guo)企業(ye)“走(zou)出去”的國(guo)(guo)(guo)新(xin)國(guo)(guo)(guo)同基金(jin)(jin)和(he)支(zhi)持央(yang)企改革發展(zhan)的國(guo)(guo)(guo)新(xin)央(yang)企運營基金(jin)(jin)相繼設立，國(guo)(guo)(guo)新(xin)系基金(jin)(jin)初步形成。同時，以服務央(yang)企為主(zhu)的綜合金(jin)(jin)融(rong)服務平臺(tai)逐(zhu)步成型，特色資(zi)(zi)產管理、股權(quan)運作(zuo)等(deng)業(ye)務積極探索(suo)，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)新(xin)開展(zhan)國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)運營的手(shou)段方式(shi)得以充實(shi)和(he)豐富。

2018年7月，國務院專門就推進(jin)(jin)兩類公司(si)改革(ge)試(shi)點(dian)出(chu)臺實(shi)施意(yi)見(jian)，并首(shou)次單獨(du)對運(yun)(yun)營(ying)公司(si)的功能定位進(jin)(jin)行了明(ming)確，即：國有(you)(you)資(zi)本(ben)運(yun)(yun)營(ying)公司(si)主(zhu)要(yao)以提(ti)升國有(you)(you)資(zi)本(ben)運(yun)(yun)營(ying)效(xiao)率、提(ti)高(gao)國有(you)(you)資(zi)本(ben)回報為(wei)目標(biao)，以財務型持股為(wei)主(zhu)，通過(guo)股權運(yun)(yun)作、基金投資(zi)、培育(yu)孵(fu)化、價值管理(li)、有(you)(you)序進(jin)(jin)退等方式，盤活國有(you)(you)資(zi)產存量，引導和帶動社會資(zi)本(ben)共同(tong)發展(zhan)，實(shi)現國有(you)(you)資(zi)本(ben)合理(li)流動和保值增(zeng)值。

同月，國(guo)資委(wei)副秘書長(chang)，曾任(ren)政策法規局局長(chang)的周渝(yu)波，接(jie)替劉(liu)東生，擔任(ren)中(zhong)國(guo)國(guo)新黨委(wei)書記(ji)、董事長(chang)。

“改(gai)組(zu)組(zu)建國(guo)有資本(ben)投(tou)資、運營公司，是以管資本(ben)為主改(gai)革國(guo)有資本(ben)授權經(jing)營體制的重(zhong)要舉措，國(guo)新作(zuo)為試(shi)點企業(ye)深感使(shi)命光榮、責任(ren)重(zhong)大。”周渝(yu)波說。

周渝波上(shang)任后(hou)，中(zhong)國(guo)國(guo)新加快(kuai)試點探索步伐(fa)，駛入了發展快(kuai)車道，構建形(xing)成(cheng)了基(ji)金投資、金融服(fu)務(wu)(wu)、資產(chan)管理(li)、股權運(yun)作、境外(wai)投資5大業(ye)(ye)務(wu)(wu)板塊和(he)中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)專職外(wai)部董事1個服(fu)務(wu)(wu)保障平(ping)臺的(de)(de)“5+1”業(ye)(ye)務(wu)(wu)格局，明確提出了“資本+人(ren)才+技(ji)術”輕資產(chan)運(yun)營(ying)模式、“五個守住(zhu)”“四不投”“三個驅動”等運(yun)營(ying)策(ce)略，著力培育“國(guo)之脈，傳承責任之脈；新致遠，堅持(chi)創新發展”的(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)核心價(jia)值理(li)念，以此(ci)為標志，中(zhong)國(guo)國(guo)新的(de)(de)運(yun)營(ying)公(gong)司試點進(jin)入深化(hua)階段。

運營公司：從概念到實踐

面對國(guo)(guo)(guo)有資本運(yun)營公司(si)這一國(guo)(guo)(guo)企改革的新生事物，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)新通過持續探索，不斷明晰試點(dian)的使命和定位，逐步摸(mo)索出了一條具有中(zhong)國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)新特(te)點(dian)、符合中(zhong)國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)新實際(ji)的發展道路。

在企業形態上，中國國新(xin)緊緊圍繞(rao)中央關(guan)于運營公(gong)司(si)(si)的(de)使(shi)命定位，深入探(tan)索運營公(gong)司(si)(si)與投資(zi)公(gong)司(si)(si)、產業集團、金融機(ji)構的(de)區別。在周渝波(bo)看來，運營公(gong)司(si)(si)主要以增強國有資(zi)本(ben)(ben)(ben)的(de)流(liu)動性、提升國有資(zi)本(ben)(ben)(ben)運營效率、提高國有資(zi)本(ben)(ben)(ben)回報、優(you)化國有資(zi)本(ben)(ben)(ben)布局結(jie)構等為目標，在投資(zi)方向、行業和領域等方面更為靈(ling)活，且以財務性持股為主，重點是關(guan)注國有資(zi)本(ben)(ben)(ben)流(liu)動和增值情況。

相較一般金融(rong)機構，運營公(gong)司(si)則(ze)更加注重也更有(you)條件理(li)解和把握實體企(qi)業(ye)需求，更有(you)利于與實體產業(ye)實現(xian)產融(rong)結合、產融(rong)互(hu)動。

“定位清楚(chu)了，路就好走(zou)了，就能發展壯(zhuang)大(da)；實(shi)力壯(zhuang)大(da)以后，又便于我們更好地往(wang)前走(zou)。所以現在的感覺是(shi)路越走(zou)越寬。”周渝波說。

結合國(guo)(guo)(guo)有(you)資本(ben)運營(ying)(ying)公司(si)的(de)功能定(ding)位，中國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)新(xin)不(bu)斷完善多元化運營(ying)(ying)手段，逐步(bu)形成了(le)功能明確、邊(bian)界(jie)清晰、有(you)效(xiao)協同(tong)(tong)的(de)五大業務板(ban)塊。這幾大業務板(ban)塊，在提升國(guo)(guo)(guo)有(you)資本(ben)運營(ying)(ying)效(xiao)率，和提高國(guo)(guo)(guo)有(you)資本(ben)回報方(fang)(fang)面，各自發(fa)揮了(le)不(bu)同(tong)(tong)的(de)作(zuo)(zuo)用。基金(jin)板(ban)塊方(fang)(fang)面，中國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)新(xin)目前共發(fa)起(qi)設立了(le)8支基金(jin)，總規模超過8000億(yi)元，首(shou)期(qi)規模近(jin)3000億(yi)元，形成了(le)系列化布局(ju)、差異(yi)化定(ding)位、協同(tong)(tong)化發(fa)展、市場化運作(zuo)(zuo)的(de)國(guo)(guo)(guo)新(xin)系基金(jin)，成為開展國(guo)(guo)(guo)有(you)資本(ben)運營(ying)(ying)的(de)重要(yao)抓手。

截至目前，中(zhong)(zhong)國(guo)國(guo)新(xin)(xin)系基金累計決策項(xiang)目130多個(ge)(ge)，決策金額1300多億元(yuan)，實(shi)際交割(ge)近(jin)1000億元(yuan)。其中(zhong)(zhong)，投資戰(zhan)略(lve)性新(xin)(xin)興產(chan)業項(xiang)目超過100個(ge)(ge)，交割(ge)金額超過800億元(yuan)，涉及高端裝(zhuang)備制造、生(sheng)物醫藥、新(xin)(xin)能源與新(xin)(xin)材料、節能環保、新(xin)(xin)一(yi)代信息技術等(deng)方面，實(shi)現了戰(zhan)略(lve)性新(xin)(xin)興產(chan)業9個(ge)(ge)子領域(yu)的全覆(fu)蓋。

據了解，國(guo)新系基金(jin)投(tou)資的項(xiang)目中，目前登陸科創板(ban)的有11家(jia)、主(zhu)板(ban)2家(jia)、創業板(ban)1家(jia)、港股(gu)1家(jia)。中國(guo)國(guo)新在第二(er)十屆中國(guo)股(gu)權投(tou)資年度論壇(tan)上，獲評“2020年中國(guo)私募股(gu)權投(tou)資機構100強”第七名。

2020年(nian)7月17日(ri)上午，孚能(neng)科(ke)(ke)技(ji)(ji)在(zai)上海證券交易所科(ke)(ke)創板上市。“孚能(neng)的管理團(tuan)隊基本(ben)上都(dou)是從(cong)國(guo)外回來的，以(yi)及來自合資(zi)企業，對國(guo)內的情況了(le)解不夠(gou)、資(zi)源也(ye)不多。中國(guo)國(guo)新的投(tou)資(zi)和賦能(neng)，對孚能(neng)科(ke)(ke)技(ji)(ji)的發展(zhan)發揮了(le)重要作用。”孚能(neng)科(ke)(ke)技(ji)(ji)董事長兼總裁王瑀說。

中國國新(xin)基金(jin)(jin)管理有限公司總經理黃(huang)杰(jie)表示，國新(xin)系(xi)基金(jin)(jin)將始終堅守(shou)運營公司定位，進一步完善基金(jin)(jin)戰略(lve)布局(ju)，優化(hua)投資策略(lve)，在推動落實(shi)國家戰略(lve)、服(fu)務央企(qi)國企(qi)改革、支持實(shi)體企(qi)業科技創新(xin)等方面(mian)發揮更(geng)大(da)作(zuo)用的同時，為(wei)投資人創造更(geng)大(da)價值(zhi)。

股權運(yun)作(zuo)(zuo)板塊，中(zhong)國(guo)國(guo)新(xin)依托(tuo)以自主投資(zi)(zi)和委托(tuo)管(guan)理(li)為主的運(yun)作(zuo)(zuo)模式(shi)，圍繞(rao)央企上市公司(si)，充分利用資(zi)(zi)本(ben)市場樞紐(niu)功能，積極發揮資(zi)(zi)本(ben)引領(ling)作(zuo)(zuo)用，助力(li)央企加強市值管(guan)理(li)、提升產業競爭力(li)，促進(jin)國(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)合理(li)流(liu)動(dong)、保值增值，推動(dong)國(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)有(you)序(xu)退(tui)出傳統行(xing)業，并(bing)持續向科技創新(xin)領(ling)域集(ji)聚。

股權(quan)運作板(ban)塊的(de)(de)平臺公司(si)——國新(xin)(xin)投(tou)資有限(xian)公司(si)總經理柯(ke)珂告訴記者，加(jia)強(qiang)市(shi)值管(guan)理的(de)(de)手段有兩個：一(yi)是通(tong)過(guo)自主投(tou)資的(de)(de)方式，即當好積(ji)極股東，堅持“一(yi)企一(yi)策(ce)”開展投(tou)后賦能，幫助央(yang)企實現內在價值的(de)(de)提升(sheng)；二是通(tong)過(guo)委托(tuo)管(guan)理的(de)(de)方式，即與市(shi)場上(shang)有影響力和號召力的(de)(de)投(tou)資機構合(he)作，發(fa)行專門投(tou)資央(yang)企上(shang)市(shi)公司(si)的(de)(de)委托(tuo)產品，并借此在資本市(shi)場產生示(shi)范帶(dai)動(dong)作用，推動(dong)實現央(yang)企外在價值表現的(de)(de)提升(sheng)。此外，股權(quan)運作板(ban)塊還(huan)創(chuang)(chuang)(chuang)立了央(yang)企創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)驅動(dong)指數及ETF，募集(ji)總規(gui)模426.6億元，樹(shu)立了央(yang)企創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)驅動(dong)“風向標(biao)”。

2020年4月30日，中國(guo)證監會和國(guo)家發展改革(ge)委聯(lian)合發布《關(guan)于推(tui)(tui)進基(ji)(ji)礎設施領域不動(dong)產(chan)投資信(xin)托基(ji)(ji)金(jin)（REITs）試點(dian)相關(guan)工作的通(tong)知》，境(jing)內基(ji)(ji)礎設施領域公(gong)募(mu)REITs試點(dian)正式起(qi)步(bu)(bu)。柯珂告訴(su)記(ji)者(zhe)，下(xia)一步(bu)(bu)，國(guo)新投資有限公(gong)司將聚焦(jiao)新基(ji)(ji)建項目和部分盈利(li)能力較強的基(ji)(ji)礎設施補短板項目，積極支(zhi)持和服務央(yang)企(qi)開(kai)展REITs試點(dian)，推(tui)(tui)動(dong)央(yang)企(qi)資產(chan)加快(kuai)實現資本形態轉換(huan)和布局(ju)優(you)化。

運(yun)營(ying)公司(si)作為國(guo)(guo)(guo)有資(zi)(zi)本市場(chang)(chang)化運(yun)作的(de)專業平臺，服(fu)務國(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)革發(fa)展是(shi)天然的(de)責任(ren)使命(ming)。國(guo)(guo)(guo)有企(qi)業專業化重組整合(he)、股權多元(yuan)化改(gai)革等舉措(cuo)密集落地，不僅為運(yun)營(ying)公司(si)開展相關業務帶(dai)來了大量客(ke)戶(hu)和市場(chang)(chang)需求(qiu)，也為運(yun)營(ying)公司(si)通過資(zi)(zi)本運(yun)作助力改(gai)革攻(gong)堅、引(yin)領(ling)創新發(fa)展提出了更高要求(qiu)。

在金(jin)融(rong)服務(wu)板塊(kuai)方面，中國(guo)國(guo)新(xin)目前已(yi)擁有商(shang)(shang)業(ye)保(bao)(bao)理(li)、融(rong)資(zi)(zi)(zi)租賃、金(jin)服公(gong)司(si)、大公(gong)國(guo)際等多家功能機構(gou)，面向央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)提(ti)供特色化(hua)、定制化(hua)、數字化(hua)的綜合金(jin)融(rong)服務(wu)。通過(guo)商(shang)(shang)業(ye)保(bao)(bao)理(li)、融(rong)資(zi)(zi)(zi)租賃，已(yi)累計向央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)投放資(zi)(zi)(zi)金(jin)超過(guo)1500億元，助力(li)鞏(gong)固(gu)深化(hua)“三(san)去一(yi)(yi)降(jiang)一(yi)(yi)補”成果。通過(guo)戰略重(zhong)組大公(gong)國(guo)際，擁有唯一(yi)(yi)一(yi)(yi)家央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)控(kong)股(gu)的評(ping)級公(gong)司(si)，積極創新(xin)完善資(zi)(zi)(zi)信(xin)評(ping)級模式，協助央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)提(ti)升融(rong)資(zi)(zi)(zi)能力(li)，管理(li)信(xin)用(yong)風險(xian)。通過(guo)推動成立(li)央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)商(shang)(shang)票互(hu)認(ren)聯盟(meng)，聯合共建央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)商(shang)(shang)業(ye)票據流通平臺“企(qi)(qi)(qi)(qi)票通”，努力(li)建設央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)間商(shang)(shang)業(ye)承兌匯(hui)票“互(hu)認(ren)、互(hu)用(yong)、互(hu)收”機制，助力(li)央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)間產業(ye)鏈清(qing)欠，化(hua)解中小企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)融(rong)資(zi)(zi)(zi)難融(rong)資(zi)(zi)(zi)貴問(wen)題。通過(guo)發起設立(li)千億級“央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)信(xin)用(yong)保(bao)(bao)障基金(jin)”，前瞻性(xing)預防化(hua)解央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)債券的違約風險(xian)，進一(yi)(yi)步提(ti)升央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)債券整體市場(chang)信(xin)用(yong)，有效保(bao)(bao)障金(jin)融(rong)市場(chang)穩(wen)定運行。

中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)國(guo)(guo)新(xin)的資(zi)產管(guan)(guan)理板(ban)塊，緊(jin)緊(jin)圍繞(rao)服務(wu)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)重組整(zheng)合(he)、改革(ge)(ge)脫(tuo)困、聚焦(jiao)主業(ye)(ye)等(deng)需求，積極(ji)參(can)與央(yang)(yang)(yang)企(qi)股權多元化(hua)(hua)改革(ge)(ge)、市(shi)場化(hua)(hua)債轉股、戰略性重組、首次公(gong)開募(mu)股、上(shang)市(shi)公(gong)司增(zeng)資(zi)擴股等(deng)。如通過入股國(guo)(guo)藥集(ji)團、東航(hang)集(ji)團，探索央(yang)(yang)(yang)企(qi)集(ji)團層面股權多元化(hua)(hua)改革(ge)(ge)。通過入股管(guan)(guan)網公(gong)司、中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)鐵塔、中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)航(hang)材、華龍國(guo)(guo)際、中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)綠發(fa)，支持央(yang)(yang)(yang)企(qi)專業(ye)(ye)化(hua)(hua)、同質化(hua)(hua)資(zi)產整(zheng)合(he)。通過參(can)與5家中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)、1家省屬國(guo)(guo)企(qi)的市(shi)場化(hua)(hua)債轉股項目，投資(zi)近165億元，助力實(shi)體企(qi)業(ye)(ye)減負債、降杠桿，深(shen)化(hua)(hua)供給側(ce)結構(gou)性改革(ge)(ge)。

在(zai)境(jing)外投資(zi)板(ban)(ban)塊方面，國(guo)(guo)(guo)新國(guo)(guo)(guo)際(ji)落實“一(yi)帶(dai)一(yi)路(lu)”倡議，累計投資(zi)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)企業(ye)(ye)(ye)“走(zou)出去”項目70多個、金額近1700億(yi)元人民幣，其中(zhong)(zhong)“一(yi)帶(dai)一(yi)路(lu)”項目占比近70%、涉及20多個沿線國(guo)(guo)(guo)家和地(di)區，有力(li)支持了中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)企業(ye)(ye)(ye)開展國(guo)(guo)(guo)際(ji)化經營。同時，國(guo)(guo)(guo)新國(guo)(guo)(guo)際(ji)充分發揮熟悉國(guo)(guo)(guo)內(nei)企業(ye)(ye)(ye)情況(kuang)、了解企業(ye)(ye)(ye)需求的(de)獨(du)特優勢(shi)，主動地(di)探索“引進來”，積(ji)極推動國(guo)(guo)(guo)內(nei)相關產業(ye)(ye)(ye)加快補短(duan)板(ban)(ban)、調結構、促升(sheng)級。在(zai)試點過程中(zhong)(zhong)，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)新逐漸(jian)確立了“資(zi)本+人才+技術”輕(qing)資(zi)產運營模式，并以此作為公司的(de)發展方向。

周渝波強調(diao)，所謂“輕資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)”，主(zhu)要(yao)是(shi)指(zhi)在(zai)資(zi)(zi)(zi)本運(yun)營(ying)(ying)中要(yao)保(bao)持足夠(gou)的(de)流動性，不能越投越重(zhong)。比如，中國國新投資(zi)(zi)(zi)的(de)孚能科技，在(zai)三元鋰(li)電池領(ling)域(yu)技術非常先進(jin)，產(chan)(chan)品也(ye)很有競爭力。2018年下(xia)半年以(yi)來(lai)(lai)，更(geng)是(shi)獲得了戴姆勒集團價值180多億(yi)美元的(de)訂單。在(zai)此背景下(xia)，公司(si)有的(de)同志提出，是(shi)否(fou)要(yao)繼續(xu)向鎳鈷鋰(li)等上游礦(kuang)(kuang)產(chan)(chan)資(zi)(zi)(zi)源端(duan)進(jin)行延伸投資(zi)(zi)(zi)，以(yi)便為(wei)下(xia)游生(sheng)產(chan)(chan)提供更(geng)好保(bao)障。經過討(tao)論，公司(si)統一了思想，就是(shi)要(yao)堅持輕資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)運(yun)營(ying)(ying)模(mo)式。否(fou)則(ze)投了礦(kuang)(kuang)山(shan)，還(huan)有礦(kuang)(kuang)產(chan)(chan)資(zi)(zi)(zi)源加工(gong)、電池原(yuan)材料生(sheng)產(chan)(chan)等等，這樣資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)會越來(lai)(lai)越重(zhong)，離運(yun)營(ying)(ying)公司(si)的(de)定位也(ye)就越來(lai)(lai)越遠了。

事實證明，中國(guo)國(guo)新選擇的方向是(shi)正確的。通(tong)過(guo)堅持做(zuo)到“五個守(shou)住(zhu)”，即守(shou)住(zhu)輕資(zi)(zi)產運營模式、守(shou)住(zhu)財務性投資(zi)(zi)為(wei)主、守(shou)住(zhu)國(guo)新投資(zi)(zi)生態圈(quan)、守(shou)住(zhu)產業鏈高端、守(shou)住(zhu)關鍵核心技(ji)術“卡(ka)脖子”環節，圍繞支持央(yang)企(qi)科技(ji)創新、深化(hua)改(gai)革和“走出去(qu)”等，中國(guo)國(guo)新累(lei)計與近90戶央(yang)企(qi)開展市場化(hua)業務合作，各板(ban)塊差異化(hua)競(jing)爭優勢逐步形成，公司的影(ying)響(xiang)力(li)不斷擴大，國(guo)新品(pin)牌競(jing)爭力(li)也在持續提升。

今天的中國(guo)國(guo)新，已從試(shi)點最初1400億(yi)元(yuan)資產總額、45億(yi)元(yuan)利(li)潤總額，發展到目前已擁(yong)有(you)超(chao)過(guo)5000億(yi)元(yuan)資產規模、2020年(nian)凈(jing)利(li)潤將突破145億(yi)元(yuan)。五年(nian)試(shi)點，國(guo)新的利(li)潤年(nian)均復(fu)合增(zeng)長率超(chao)過(guo)20%，成(cheng)功實現了“五連跳”，躋身中央(yang)企業中游，并在2019年(nian)經營業績考核(he)中首次被評為A級央(yang)企。

體制機制探索

運(yun)營(ying)公(gong)司作(zuo)為(wei)國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)本市場(chang)化運(yun)作(zuo)的專業平(ping)臺，上接國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)產出資(zi)(zi)(zi)人代表機(ji)構，下接資(zi)(zi)(zi)本運(yun)作(zuo)和(he)企業經營(ying)，是落(luo)實管資(zi)(zi)(zi)本為(wei)主(zhu)要求，將國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)監(jian)管要求轉(zhuan)化為(wei)股東意志、進而落(luo)實到市場(chang)行為(wei)的重要載體(ti)和(he)樞紐。

中(zhong)(zhong)國社(she)會(hui)科學院經濟研究所(suo)所(suo)長黃(huang)群慧表(biao)示，十八屆三中(zhong)(zhong)全(quan)會(hui)提出“完善國有(you)資產管(guan)(guan)理(li)體制，以(yi)管(guan)(guan)資本為(wei)主(zhu)(zhu)(zhu)加強國有(you)資產監(jian)管(guan)(guan)”，這意味著要逐步建立以(yi)“管(guan)(guan)資本”為(wei)主(zhu)(zhu)(zhu)的管(guan)(guan)理(li)體制，使國有(you)企業從一系列的政(zheng)府監(jian)管(guan)(guan)活動中(zhong)(zhong)獨立出來，成為(wei)更加適應市場經濟的經濟主(zhu)(zhu)(zhu)體。

那么，如何將運營公司的改革(ge)發展，與管資本為主轉(zhuan)變(bian)國資監(jian)管職(zhi)能進行相互銜接(jie)，實(shi)現同(tong)頻共振？中國國新通過探索和實(shi)踐給出了答案。

2019年4月，國(guo)(guo)(guo)務院(yuan)發布《關(guan)于(yu)印發改革(ge)國(guo)(guo)(guo)有資(zi)(zi)本(ben)授權經營體制方案(an)的通知》。此后，國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委陸(lu)續(xu)印發了《國(guo)(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委授權放權清單（2019年版(ban)）》《國(guo)(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委關(guan)于(yu)以管資(zi)(zi)本(ben)為主(zhu)加(jia)快國(guo)(guo)(guo)有資(zi)(zi)產監管職能轉變的實施意(yi)見》《國(guo)(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委權力和(he)責(ze)任清單（試行(xing)）》等文件。

根(gen)據上(shang)述文件，國(guo)資委實行(xing)清單(dan)管(guan)理(li)，注重通過法人治理(li)結構履職，并根(gen)據不(bu)同(tong)企業特點，有針對性地開展(zhan)授權放權。根(gen)據國(guo)資委的(de)授權放權清單(dan)，適用于運營公司(si)的(de)事(shi)項(xiang)涉及業務規(gui)劃管(guan)理(li)、財務管(guan)理(li)、人事(shi)薪(xin)酬管(guan)理(li)、產(chan)權管(guan)理(li)、投(tou)資管(guan)理(li)等5大類共30項(xiang)。

“國資委對運(yun)營公司的授權放權，對我們加快轉換經營機制、深化內部改革(ge)都具有重要(yao)意義。”周渝波說。

在周(zhou)渝(yu)波看來，轉變監管(guan)方(fang)式既是國資委堅持市(shi)場化(hua)改革(ge)方(fang)向(xiang)、激(ji)發企(qi)業微(wei)觀主體活力的重要舉措，也(ye)(ye)對運營(ying)公(gong)司適應管(guan)資本為主、完(wan)(wan)善管(guan)控模式提出了明確(que)要求。“對運營(ying)公(gong)司而(er)言，一方(fang)面，既要健(jian)全治理結構、完(wan)(wan)善組織(zhi)體系(xi)，確(que)保授(shou)權(quan)‘接(jie)得(de)住’，另一方(fang)面，也(ye)(ye)要優化(hua)管(guan)控模式、提升管(guan)理能(neng)力，確(que)保能(neng)夠‘管(guan)得(de)好(hao)’。”周(zhou)渝(yu)波強(qiang)調。

在上述認識和(he)理解的基(ji)礎上，中國國新圍(wei)繞(rao)優化運(yun)營(ying)模(mo)式和(he)健(jian)全管(guan)理體系，開展了一系列的工作(zuo)。

比如，在優化(hua)總(zong)部(bu)組織機構(gou)方面，為突出基(ji)金、金融等核心(xin)運營功能，中國(guo)(guo)國(guo)(guo)新(xin)(xin)設(she)立基(ji)金事業(ye)部(bu)和金融事業(ye)部(bu)；為提升投(tou)資(zi)運營的(de)戰略(lve)性(xing)和科學性(xing)，設(she)立決策支撐(cheng)部(bu)和國(guo)(guo)新(xin)(xin)研究(jiu)院；為更好發揮資(zi)本運營在推(tui)動科技創新(xin)(xin)中的(de)作用，同(tong)時強化(hua)投(tou)后賦能，設(she)立創新(xin)(xin)事業(ye)部(bu)和大數據事業(ye)部(bu)。

在完善管控模式方面，中(zhong)國國新確立的思(si)路是(shi)，對參(can)股企業以財務(wu)管控為(wei)主(zhu)，重(zhong)點關注資本流動和回報，主(zhu)要按照公司章程、投資協(xie)議(yi)參(can)與公司治理(li)，落(luo)實持股企業的合理(li)收益、分紅和退(tui)出；對作(zuo)為(wei)運營平臺的板塊公司則加強管控，確保資本運營戰(zhan)略有效落(luo)地。

中國國新(xin)還(huan)建立(li)了(le)以(yi)企業價值最(zui)大化為導向的全面(mian)預算管(guan)理體系，以(yi)財務公司為平(ping)臺，實(shi)現集團資金一(yi)體化集中運作和監控。

國有資(zi)本(ben)運(yun)營(ying)公司的(de)重要功能是實現(xian)國有資(zi)本(ben)的(de)市(shi)場化(hua)(hua)運(yun)作，提高企業的(de)市(shi)場化(hua)(hua)程度和運(yun)營(ying)效率，因此，國有資(zi)本(ben)運(yun)營(ying)公司自身的(de)市(shi)場化(hua)(hua)改革尤為關鍵。在這方面，中(zhong)國國新也開展了積極(ji)的(de)努力，取(qu)得了突(tu)出(chu)的(de)成績(ji)。

在(zai)(zai)構建(jian)完善市場化(hua)選人(ren)用(yong)人(ren)機制(zhi)方(fang)面(mian)，中(zhong)國(guo)國(guo)新在(zai)(zai)試點以(yi)來(lai)吸引800多名各類優秀人(ren)才加(jia)入、“國(guo)新隊(dui)伍(wu)”持(chi)續壯大的基礎(chu)上(shang)，堅(jian)決(jue)打破身份界限(xian)、全(quan)面(mian)實行(xing)契約化(hua)管理(li)；搭建(jian)科(ke)學(xue)的考(kao)核體(ti)系，強化(hua)考(kao)核結果按等級強制(zhi)分布和應用(yong)，特別是全(quan)系統員工全(quan)面(mian)實行(xing)“末(mo)等調(diao)整”制(zhi)度，總(zong)部率先帶頭調(diao)整。試點以(yi)來(lai)，總(zong)部每年約有(you)2%的員工因為績(ji)效表現不佳(jia)被(bei)(bei)勸退，板塊公司年均人(ren)員被(bei)(bei)動退出率超(chao)過5%。

中國(guo)國(guo)新還(huan)堅持激(ji)(ji)(ji)勵的差異化(hua)。對控(kong)股(gu)企業，嚴格按(an)照(zhao)國(guo)資(zi)委監管要(yao)求確定工(gong)(gong)資(zi)總額(e)；對不控(kong)股(gu)的各基金(jin)管理服務人，則(ze)落實(shi)董事會職(zhi)權，按(an)照(zhao)貼近市場原(yuan)則(ze)配置資(zi)源，具(ju)體崗位薪酬(chou)則(ze)探索(suo)對標管理，薪酬(chou)與(yu)市場接(jie)軌、與(yu)業績匹配。同時，積極(ji)創新激(ji)(ji)(ji)勵手(shou)段、強化(hua)激(ji)(ji)(ji)勵約(yue)束。比如，在基金(jin)板(ban)塊探索(suo)推行股(gu)權、跟投、超額(e)收(shou)(shou)益(yi)(yi)遞(di)延、退出(chu)收(shou)(shou)益(yi)(yi)、運營(ying)成本“五個捆綁(bang)”，在金(jin)融板(ban)塊實(shi)行薪酬(chou)遞(di)延制度(du)等，實(shi)現員(yuan)工(gong)(gong)個人利益(yi)(yi)、公司利益(yi)(yi)的協調統一。

“通過實(shi)(shi)(shi)踐(jian)，我們(men)深深體會到，只有將改革作為(wei)激發企(qi)業活力(li)的關鍵(jian)一招，實(shi)(shi)(shi)現完善市場化機制與落實(shi)(shi)(shi)國資監管要求的有機結合，才能(neng)為(wei)企(qi)業持續健(jian)康(kang)發展提(ti)供不竭動力(li)。”周渝波(bo)說。

在(zai)開展(zhan)運(yun)營公(gong)司試點(dian)過程中，中國國新認識到，資本運(yun)營涉及的領域(yu)寬、業務(wu)面廣(guang)，因(yin)此，強化監(jian)督(du)和防控(kong)風險要與各項(xiang)業務(wu)拓展(zhan)同(tong)步推進。

為此(ci)，中國國新打造了“大監督”體(ti)(ti)系，將(jiang)完善監督體(ti)(ti)系和強化風險防(fang)控有機結合，統籌推進(jin)風險防(fang)范、依法治企、紀檢監察、審計監督等(deng)工作，防(fang)范化解重大風險，保障(zhang)改(gai)革試點順利(li)推進(jin)。

“當市場(chang)開拓(tuo)與風險防(fang)范發生沖突且不可調和(he)時(shi)，必須毫不猶豫地把風險防(fang)范擺在首位，堅決守住不發生顛覆性(xing)風險的底線(xian)。”周渝波(bo)說。

中國(guo)國(guo)新(xin)作(zuo)為一家“新(xin)央企”，相比(bi)于產業(ye)集團(tuan)、投資公司(si)(si)，甚(shen)至是其他運營公司(si)(si)，在企業(ye)戰(zhan)略、業(ye)務模式、發展階段(duan)、價值理(li)念等方(fang)面具(ju)有獨特(te)性，比(bi)如市場化選聘人(ren)(ren)員多(duo)，部(bu)分(fen)(fen)二級企業(ye)黨(dang)(dang)(dang)組織成立(li)時間(jian)短，部(bu)分(fen)(fen)所屬獨立(li)法(fa)人(ren)(ren)企業(ye)由(you)于黨(dang)(dang)(dang)員人(ren)(ren)數少，沒(mei)有設立(li)黨(dang)(dang)(dang)委，而(er)是設立(li)黨(dang)(dang)(dang)支部(bu)，五大(da)業(ye)務快(kuai)速拓展，黨(dang)(dang)(dang)建(jian)工作(zuo)的覆蓋面不斷擴大(da)，等等。這(zhe)既要求基層不斷夯(hang)實黨(dang)(dang)(dang)建(jian)基礎(chu)，提升(sheng)黨(dang)(dang)(dang)建(jian)質量，又對基層黨(dang)(dang)(dang)建(jian)創新(xin)提出(chu)了要求。

試點(dian)以來(lai)，中(zhong)國國新(xin)(xin)黨(dang)(dang)委始終堅持強“根”固“魂”，不斷加強黨(dang)(dang)的領導、黨(dang)(dang)的建(jian)設(she)。特別是在基層黨(dang)(dang)組(zu)織建(jian)設(she)方面，結合自身實際，積極探索開展基層黨(dang)(dang)建(jian)創新(xin)(xin)實踐，黨(dang)(dang)建(jian)基礎得(de)到持續夯實和(he)鞏(gong)固，有效激發(fa)了運營公司試點(dian)的先發(fa)優勢(shi)，引領和(he)保障(zhang)了中(zhong)國國新(xin)(xin)改革(ge)發(fa)展各項事業穩步前進(jin)。

打造國有資本運營升級版

十年奮進、五年試點，中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)新(xin)始(shi)終圍繞服(fu)務(wu)國(guo)(guo)(guo)家(jia)戰略，堅持服(fu)務(wu)央企(qi)本(ben)位，在改(gai)革中(zhong)(zhong)(zhong)探索，在探索中(zhong)(zhong)(zhong)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)，在創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)中(zhong)(zhong)(zhong)成長，通過總(zong)部直(zhi)投、基(ji)金(jin)投資(zi)、金(jin)融服(fu)務(wu)、境外投資(zi)等方式向國(guo)(guo)(guo)資(zi)央企(qi)和(he)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)類企(qi)業(ye)累計(ji)投入超過5000億(yi)元，充分發揮了運(yun)營公司應有(you)(you)的功能作用(yong)，在國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)運(yun)營事業(ye)上寫下了具有(you)(you)國(guo)(guo)(guo)新(xin)印記的濃(nong)墨重彩的一筆。

2020年(nian)，國(guo)企改革三年(nian)行動方案出臺。站在新(xin)(xin)十(shi)年(nian)關口(kou)的(de)中(zhong)國(guo)國(guo)新(xin)(xin)，也面臨著新(xin)(xin)的(de)機(ji)遇和挑戰。

周渝波告訴記者，實施(shi)國(guo)企改革三(san)年行動是(shi)黨中(zhong)央、國(guo)務(wu)院(yuan)在(zai)新(xin)(xin)形勢新(xin)(xin)階段作出(chu)的(de)重(zhong)大決策(ce)，是(shi)對(dui)黨的(de)十八大以來(lai)各項國(guo)企改革重(zhong)大舉措的(de)再深(shen)化再落實。“作為(wei)運營公司(si)，中(zhong)國(guo)國(guo)新(xin)(xin)將把(ba)實施(shi)改革三(san)年行動與深(shen)化運營公司(si)試點結合起(qi)來(lai)，進一(yi)步增強推(tui)動改革的(de)使命感(gan)、責任感(gan)和緊迫感(gan)。”

國(guo)企改革(ge)三年行(xing)動(dong)方(fang)(fang)(fang)案(an)(an)印發后(hou)，中(zhong)國(guo)國(guo)新立即組織深(shen)入學習研究方(fang)(fang)(fang)案(an)(an)精神和內容，并迅速(su)啟(qi)動(dong)了公司(si)實(shi)施(shi)方(fang)(fang)(fang)案(an)(an)的(de)研究起草工(gong)作。目前已經制定了《中(zhong)國(guo)國(guo)新改革(ge)三年行(xing)動(dong)實(shi)施(shi)方(fang)(fang)(fang)案(an)(an)》，強(qiang)調要(yao)緊扣運(yun)營(ying)公司(si)改革(ge)試點(dian)中(zhong)心工(gong)作，努力(li)(li)在形成更加成熟更加定型的(de)中(zhong)國(guo)特色現代企業制度、深(shen)化運(yun)營(ying)公司(si)改革(ge)和提高企業活(huo)力(li)(li)、效率上(shang)取得(de)明(ming)顯成效。

同時(shi)，中國國新(xin)根據(ju)“十四(si)五”時(shi)期公司(si)高(gao)質(zhi)量(liang)發展(zhan)的內(nei)在需要(yao)，緊密(mi)結合實(shi)施改(gai)(gai)革(ge)三(san)年(nian)行動，堅持系統觀(guan)念，善(shan)用改(gai)(gai)革(ge)思(si)維和改(gai)(gai)革(ge)方法，根除利(li)益藩籬，破(po)解機制障礙(ai)，突(tu)破(po)發展(zhan)瓶頸，從而為更好實(shi)現高(gao)質(zhi)量(liang)發展(zhan)提供不(bu)竭的動力活力。

2020年10月，黨的(de)(de)十(shi)九屆五(wu)中(zhong)(zhong)全會(hui)召開，全會(hui)審(shen)議(yi)通過(guo)的(de)(de)《中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央(yang)關于制定國民經(jing)濟和社(she)會(hui)發展第十(shi)四個五(wu)年規劃(hua)和二〇三五(wu)年遠景目標的(de)(de)建議(yi)》提出，健全管資(zi)本為主的(de)(de)國有資(zi)產(chan)監(jian)管體制，深化國有資(zi)本投資(zi)、運營(ying)公司(si)改革。

周渝波表(biao)示，五中全會提出的(de)(de)(de)這(zhe)些(xie)新(xin)的(de)(de)(de)目標新(xin)的(de)(de)(de)要求，為深化國有(you)(you)企(qi)業(ye)改革，做強(qiang)做優做大國有(you)(you)資(zi)本和(he)國有(you)(you)企(qi)業(ye)，推動國有(you)(you)經濟高(gao)(gao)質(zhi)量(liang)發展指明了(le)正確的(de)(de)(de)方向，提供(gong)了(le)根本遵循，也對深化國有(you)(you)資(zi)本運(yun)(yun)營公司改革，開拓(tuo)國有(you)(you)資(zi)本運(yun)(yun)營事(shi)業(ye)，提高(gao)(gao)提出了(le)更高(gao)(gao)的(de)(de)(de)期望，賦予了(le)更多(duo)的(de)(de)(de)責任。

“下(xia)一(yi)步，中(zhong)國國新將(jiang)以習(xi)近平(ping)新時代中(zhong)國特色社會主義思想為指導(dao)，加快推動高質量發(fa)展(zhan)，服務構建(jian)新發(fa)展(zhan)格局，統(tong)籌推進常態化(hua)疫情(qing)防控和企(qi)業(ye)改(gai)革發(fa)展(zhan)，積極謀篇布局“十四(si)五”規(gui)劃(hua)，堅決落實國企(qi)改(gai)革三年行動方(fang)案，加快打造國有(you)資本運(yun)營(ying)升(sheng)級版，朝著(zhu)建(jian)設具有(you)全球競(jing)爭力的一(yi)流的綜(zong)合性(xing)國有(you)資本運(yun)營(ying)公司進行努(nu)力。”周(zhou)渝波說。

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對話中國國新董事長周渝波： 行穩致遠，打造“資本運營”百年老店

“一流企業(ye)不(bu)會一夜(ye)建成(cheng)(cheng)，一定是(shi)‘百(bai)年老(lao)店’。”面對(dui)高速成(cheng)(cheng)長中(zhong)的(de)企業(ye)，中(zhong)國(guo)國(guo)新黨委書(shu)記、董(dong)事長周(zhou)渝(yu)波冷靜思考。在(zai)他(ta)看(kan)來(lai)，中(zhong)國(guo)國(guo)新成(cheng)(cheng)為A 級(ji)央企后，既(ji)不(bu)能當野(ye)蠻生長的(de)“暴發戶”，也不(bu)能當曇花一現的(de)“獨角獸”，更不(bu)能成(cheng)(cheng)為胸無定力的(de)匆(cong)匆(cong)過(guo)客(ke)，而是(shi)要(yao)做資本運營的(de)“常青樹”。

聚(ju)焦試點定位，打造國有資本運營升級版，成(cheng)為中國國新開啟未來征程(cheng)的戰略指引(yin)。以(yi)高質量發展引(yin)領(ling)轉型升級，中國國新始終堅守(shou)的主(zhu)線(xian)是什么(me)？外(wai)部環境日(ri)趨嚴峻，如何(he)在新的起(qi)點上繼續保持(chi)發展勢頭？中國國新這艘(sou)高速(su)行進中的航船，如何(he)規(gui)避暗礁，行穩(wen)致遠？日(ri)前，周渝波接受《國資報告》專訪，分享中國國新試點改(gai)革的經驗和(he)體會。

 

定位和戰略逐漸清晰

《國資報告》：試(shi)點近五年來，您(nin)對(dui)中國(guo)國(guo)新作(zuo)為國(guo)有(you)資本運營公司(si)的(de)定(ding)位有(you)了哪些新的(de)認識？

周渝波：黨(dang)的十(shi)八屆三中全(quan)會(hui)賦予(yu)國有(you)資(zi)本運營(ying)公司(si)的使命，就(jiu)是要(yao)增(zeng)強(qiang)國有(you)資(zi)本的流動性(xing)，提高國有(you)資(zi)本回報，更(geng)好實現(xian)國有(you)資(zi)產(chan)保值增(zeng)值。所以一開(kai)始要(yao)組建運營(ying)公司(si)，最重要(yao)的就(jiu)是功(gong)能定(ding)位。

在實踐過程(cheng)中，中國(guo)國(guo)新逐漸認(ren)識(shi)到(dao)，國(guo)有資本在流動(dong)(dong)過程(cheng)中必須緊緊契合國(guo)家戰略，要(yao)優化國(guo)有資本布局(ju)和結構(gou)，要(yao)創新發展。而且要(yao)通過國(guo)有資本運營公司(si)，推動(dong)(dong)、帶(dai)動(dong)(dong)、促進、幫助其他兄弟央企的資本流動(dong)(dong)起(qi)來，這才(cai)是我們的目的。

比如，中央(yang)(yang)企業供給(gei)(gei)側結構性改革要“去(qu)杠(gang)桿”“壓兩(liang)金(jin)”，我們(men)培(pei)育金(jin)融服務板塊，通(tong)過(guo)開展商業保理、融資(zi)租賃服務，陸陸續續投放到央(yang)(yang)企的資(zi)金(jin)達1000多億，以此帶動(dong)央(yang)(yang)企降(jiang)杠(gang)桿，降(jiang)負債，更(geng)好地推動(dong)供給(gei)(gei)側結構性改革。

目前，中國(guo)國(guo)新已經形成(cheng)“基金(jin)投資、金(jin)融服(fu)務、股權運(yun)(yun)作、資產(chan)管(guan)理、境外(wai)投資”和(he)專職(zhi)外(wai)部董(dong)事(shi)服(fu)務保障平臺(tai)“5+1”業務格局(ju)，作為國(guo)有資本運(yun)(yun)營公司(si)的定(ding)位(wei)越(yue)來(lai)越(yue)清晰，業務開展也越(yue)來(lai)越(yue)聚(ju)焦。企業如果在(zai)市場中找不到自己(ji)的位(wei)置(zhi)，以為就(jiu)是簡單掙錢，就(jiu)會走彎(wan)路，只(zhi)是輝(hui)煌一時，很難打造百年老(lao)店。

《國資報告》：肩(jian)負國有資本運營(ying)公司的定(ding)位和(he)使(shi)命，中國國新(xin)發展探索(suo)形(xing)成了(le)哪些寶貴經(jing)驗(yan)？

周渝波：按照定(ding)位往前(qian)走，中國(guo)國(guo)新發(fa)展道路不僅(jin)越(yue)走越(yue)寬，戰略也逐漸清晰，更加成熟(shu)完善，形成了“資(zi)本(ben)(ben)+人才+技(ji)術(shu)”的輕資(zi)產運(yun)營模式。圍繞“資(zi)本(ben)(ben)、人才、技(ji)術(shu)”三大要素的優(you)化組合，深入探索完善國(guo)新的輕資(zi)產運(yun)營模式。

今(jin)年，我們又進一步(bu)提(ti)出“資(zi)本(ben)運作要市(shi)場驅動”“人才(cai)作用要專業驅動”“技術投資(zi)要價值驅動”的發(fa)展(zhan)理念，堅定(ding)推動輕資(zi)產運營模式(shi)升級，著力(li)強化“資(zi)本(ben)、人才(cai)、技術”三(san)輪驅動。

其中，資本流(liu)動(dong)(dong)(dong)要(yao)按照市(shi)場(chang)在資源(yuan)配置(zhi)中起決定性作(zuo)用的要(yao)求，來推動(dong)(dong)(dong)資本積極地向價(jia)(jia)值鏈(lian)的中高端流(liu)動(dong)(dong)(dong)；人才要(yao)強調專業驅動(dong)(dong)(dong)，通過(guo)展現專業能力，體(ti)現自身價(jia)(jia)值；技術要(yao)價(jia)(jia)值驅動(dong)(dong)(dong)，就是不(bu)僅要(yao)追求利(li)潤，更要(yao)追求價(jia)(jia)值最(zui)大化，按照國家戰略去(qu)推動(dong)(dong)(dong)，把經濟責任(ren)(ren)和政治責任(ren)(ren)、社(she)會責任(ren)(ren)有機統一(yi)(yi)起來，特別是投資一(yi)(yi)些關鍵領域“卡脖子”環節的突破(po)性創新，寧肯利(li)潤少一(yi)(yi)點，也要(yao)支持(chi)。

培育差異化競爭優勢

《國資報告》：成立十年(nian)來，中(zhong)國國新(xin)已初具規模，發(fa)展模式也日(ri)趨清(qing)晰。在這一節點上(shang)，您認(ren)為中(zhong)國國新(xin)當前發(fa)展的重點是什么？

周渝波：中(zhong)國國新在實(shi)踐(jian)中(zhong)逐漸形成了輕(qing)資(zi)產運營模式，這一(yi)(yi)方面有利于(yu)加快資(zi)本流動，另(ling)一(yi)(yi)方面，由于(yu)我(wo)們沒(mei)有形成重資(zi)產，自然就沒(mei)有特別高門檻，容易被學習模仿。

作為一家新(xin)(xin)央企，我們的競(jing)爭優(you)勢(shi)究竟在哪里？如(ru)何去培(pei)育？我體會，非常重要的一點就是培(pei)育差異化(hua)的競(jing)爭優(you)勢(shi)，打(da)造國新(xin)(xin)品牌影(ying)響力。

近年來，在投資圈中，國(guo)(guo)新品牌(pai)影(ying)響力有了較大(da)提高，現在我們強調(diao)，要(yao)進一步(bu)塑造好維(wei)護好品牌(pai)影(ying)響力。在業界大(da)家也慢慢看懂中國(guo)(guo)國(guo)(guo)新，認可中國(guo)(guo)國(guo)(guo)新，分析背后的根本原因(yin)就是(shi)：第一，作為中央企業，要(yao)堅持以(yi)習近平新時(shi)代中國(guo)(guo)特色社會主義思(si)想為指引，提高政治站位。其(qi)次，要(yao)擔負中央企業的使命，自覺(jue)跟國(guo)(guo)家戰略(lve)契合(he)起來。

接(jie)下來(lai)，中(zhong)國國新(xin)將按照這(zhe)一(yi)(yi)(yi)思路進一(yi)(yi)(yi)步明確投資重點，打造生態(tai)圈，總結(jie)起(qi)來(lai)就是“三(san)個跟國家(jia)戰略契合起(qi)來(lai)”，一(yi)(yi)(yi)是支持(chi)(chi)科技創新(xin)，二(er)是支持(chi)(chi)國企改(gai)革，三(san)是支持(chi)(chi)“走出去”，特別是支持(chi)(chi)中(zhong)國企業參與(yu)“一(yi)(yi)(yi)帶一(yi)(yi)(yi)路”建設，除(chu)此(ci)以外，其他業務即使(shi)掙錢(qian)也不(bu)碰。

資本運營要“以虛活實”

《國資報告》：以高質量發展為目標打造國有資本運營升級版，是中國國新提出的戰略構想。在您看來，中國國新高質量發展的短板在哪里，如何補齊？

周渝波：世界一流企業不是(shi)曇花一現，而(er)是(shi)在一定(ding)時間(jian)階段里始終處于全球(qiu)領先位置。這就(jiu)要求(qiu)企業實現可持(chi)續發(fa)展(zhan)(zhan)。近年(nian)來，按(an)照(zhao)高質量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)要求(qiu)，中(zhong)國國新更加(jia)自覺地以市場主體(ti)來衡量(liang)企業發(fa)展(zhan)(zhan)，下一步，要在資產結(jie)構優化上取得新突(tu)破。

舉個例子，投資驅(qu)動(dong)型企(qi)業(ye)在發(fa)展初期(qi)很(hen)大一部(bu)分(fen)效益(yi)是(shi)通過估值得來(lai)的，沒有(you)真金(jin)(jin)白銀，沒有(you)現(xian)金(jin)(jin)流，但是(shi)企(qi)業(ye)如果(guo)主要靠估值計(ji)(ji)算效益(yi)是(shi)很(hen)危險的。一旦發(fa)生意(yi)外，效益(yi)就一落千(qian)丈，資金(jin)(jin)鏈可(ke)能就斷了。所(suo)以我(wo)們(men)(men)在風險發(fa)生之前，有(you)意(yi)識地、主動(dong)進(jin)行資產結構(gou)調整，五大業(ye)務板塊(kuai)逐步均衡，效益(yi)估值占比(bi)已(yi)經從過去(qu)的三分(fen)之二下降到45%左(zuo)右(you)，再(zai)通過一兩年努力(li)，預計(ji)(ji)把(ba)估值比(bi)例降到三分(fen)之一以下，實現(xian)效益(yi)主要依靠現(xian)金(jin)(jin)流收益(yi)。資產結構(gou)調整優化以后(hou)，將更有(you)利(li)于我(wo)們(men)(men)可(ke)持續發(fa)展。

《國資報告》：目前，中(zhong)國國新(xin)效益估(gu)值板塊利潤占比正在下降。這是否(fou)可以理(li)解為中(zhong)國國新(xin)要避(bi)免脫(tuo)實向虛，控制(zhi)金融業務規模？

周渝波：企(qi)(qi)業估值效益占比高，不能(neng)簡單地理解成脫(tuo)實(shi)向虛。做企(qi)(qi)業講求(qiu)實(shi)業產業和(he)資本(ben)運(yun)作雙輪驅動(dong)，如果(guo)沒(mei)有資本(ben)運(yun)作，下一步(bu)產業調整(zheng)、轉(zhuan)型就會受限。所以(yi)要(yao)求(qiu)企(qi)(qi)業重在平衡(heng)。

中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)新在改革試點過程中(zhong)(zhong)提出，資(zi)(zi)(zi)本運營不是“脫(tuo)實(shi)向虛”，而(er)是要更好地“以(yi)虛活(huo)實(shi)”，始終(zhong)聚焦進入實(shi)體產(chan)(chan)業的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)本。我們要從(cong)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)源頭入手，大力調整優化資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)結構，通過投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)持有適當(dang)比例的(de)(de)可(ke)交易、可(ke)變現的(de)(de)流動(dong)和上市(shi)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)，保(bao)持合理的(de)(de)流動(dong)性(xing)。同時，主動(dong)謀劃投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)若干處于成熟(shu)產(chan)(chan)業、擁(yong)有“護城河”的(de)(de)戰(zhan)略性(xing)“壓艙石”項目，夯實(shi)一定(ding)(ding)比例資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)的(de)(de)穩(wen)定(ding)(ding)性(xing)，增(zeng)加現金流收益(yi)來源。

《國資報告》：可以感(gan)受(shou)到，您之所以強調可持續發展，優化資產結構(gou)等(deng)，很大(da)程度上出于對企業(ye)風險防控(kong)的(de)考量(liang)。在您看來，中國國新風險防控(kong)工作開展情況(kuang)如(ru)何？

周渝波：搞(gao)經營不可(ke)能沒有風險，但是絕不能有顛覆性風險。我(wo)經常講，搞(gao)好風險防范，實際上就是確(que)保企業在沒有經營終點的市場賽跑中不僅跑得快，而且還跑得持久。

國有(you)資本運營公司的一個(ge)特(te)點(dian)是資本流動性強，稍有(you)放松就會埋下隱患。所以，我要(yao)求大家(jia)進(jin)一步繃緊(jin)風(feng)(feng)險防范這根弦(xian)，在風(feng)(feng)險可以承受的范圍內(nei)發展業務(wu)(wu)、創(chuang)新業務(wu)(wu)。只有(you)把(ba)個(ge)體、特(te)定的風(feng)(feng)險扎住口，我們(men)才能說(shuo)是實現了風(feng)(feng)險可控(kong)。

運營公司試點要實現新突破

《國資報告》：經營(ying)業績(ji)往往是(shi)衡量企(qi)業發(fa)展質量的關鍵指標。從(cong)利潤來看，中(zhong)國(guo)(guo)國(guo)(guo)新從(cong)2016年(nian)試點之初的45億元(yuan)起步，利用四年(nian)時間(jian)突破百億大關，成功(gong)躋身(shen)中(zhong)央企(qi)業中(zhong)游。在您(nin)看來，中(zhong)國(guo)(guo)國(guo)(guo)新穩健的增長曲線得(de)益于什么？您(nin)對(dui)中(zhong)國(guo)(guo)國(guo)(guo)新未來的發(fa)展節奏有一個怎樣的預判？

周渝波：之所以(yi)能取得這(zhe)一成績，跟中(zhong)國(guo)國(guo)新認真貫徹落實(shi)黨(dang)中(zhong)央、國(guo)務院決策部署有(you)直(zhi)接(jie)關系。這(zhe)兩年我們按(an)照國(guo)務院國(guo)資(zi)委工作要求，切實(shi)加(jia)強風(feng)險管控(kong)，同時加(jia)快了業務板塊的結構調整(zheng)。我們按(an)照習近平總書記強調的學哲學用哲學，經常強調哲學思維，現在(zai)越來越有(you)體會。凡事預則立，要預判發展(zhan)趨勢以(yi)及可能出(chu)現的隱患，然后在(zai)公(gong)司領導層盡早取得共識，盡早采取措(cuo)施，避免陷(xian)入被動局面。

我們已(yi)經形成了“5+1”業(ye)務(wu)格局。將來(lai)中(zhong)國國新還會再設新的(de)業(ye)務(wu)板(ban)塊(kuai)(kuai)，但是現在(zai)還在(zai)探(tan)索(suo)，有(you)些業(ye)務(wu)板(ban)塊(kuai)(kuai)能(neng)否做起來(lai)還無(wu)法準確判斷，探(tan)索(suo)得(de)允許失敗。但肯定(ding)會有(you)一(yi)個(ge)循(xun)序漸進的(de)過(guo)程，不(bu)會一(yi)下子又設立兩個(ge)、三(san)個(ge)業(ye)務(wu)板(ban)塊(kuai)(kuai)，肯定(ding)會按照穩中(zhong)求進的(de)基調發展(zhan)。

《國資報告》：2020年(nian)是國(guo)企(qi)改(gai)革三(san)年(nian)行動啟(qi)動之年(nian)，同時中(zhong)國(guo)國(guo)新(xin)也踏上了打造國(guo)有資本運營(ying)升級(ji)版(ban)的新(xin)征程。在這(zhe)一(yi)交(jiao)匯點上展望(wang)未來，中(zhong)國(guo)國(guo)新(xin)將展開怎樣一(yi)幅改(gai)革藍圖？

周渝波：未(wei)來(lai)三年，首先要(yao)在(zai)試點(dian)(dian)(dian)上有新突破，打造運營(ying)公(gong)司升(sheng)級(ji)版。我(wo)體會(hui)中國(guo)國(guo)新能發(fa)(fa)展(zhan)到現在(zai)，主要(yao)原因(yin)是(shi)我(wo)們守住了以(yi)服務(wu)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)改革發(fa)(fa)展(zhan)為重點(dian)(dian)(dian)運營(ying)好國(guo)有資本這一基(ji)本定位，堅持依靠中央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)業、服務(wu)中央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)業，在(zai)協同(tong)合(he)作、共贏(ying)發(fa)(fa)展(zhan)中做(zuo)(zuo)強做(zuo)(zuo)優(you)做(zuo)(zuo)大。未(wei)來(lai)打造國(guo)有資本運營(ying)升(sheng)級(ji)版，我(wo)們將繼續圍繞央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)，服務(wu)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)，將運營(ying)公(gong)司試點(dian)(dian)(dian)推向(xiang)前進。

其次(ci)就是(shi)按照(zhao)共性的(de)(de)要求，在完善中(zhong)國特(te)色現代企業(ye)(ye)制度(du)(du)、深化混改(gai)和專項改(gai)革行(xing)動、三項制度(du)(du)改(gai)革、全面加強黨的(de)(de)領導黨的(de)(de)建設(she)等方面繼續出實(shi)招見實(shi)效(xiao)。比(bi)如(ru)(ru)，進(jin)(jin)一步梳理(li)總部和各業(ye)(ye)務(wu)板(ban)塊(kuai)的(de)(de)權責邊界(jie)。現在五大(da)(da)業(ye)(ye)務(wu)板(ban)塊(kuai)，很多重大(da)(da)的(de)(de)投資決策(ce)都拿到總部來(lai)。規(gui)模(mo)小的(de)(de)時候可以，現在規(gui)模(mo)大(da)(da)了，按照(zhao)以前的(de)(de)決策(ce)程序體系，效(xiao)率就成了問題，要進(jin)(jin)行(xing)相關調(diao)整。又如(ru)(ru)，按照(zhao)五中(zhong)全會提出的(de)(de)“激發(fa)各類主體市場活力(li)”的(de)(de)要求，中(zhong)國國新如(ru)(ru)何更有效(xiao)地(di)激發(fa)企業(ye)(ye)的(de)(de)活力(li)？下一步要瞄準制約企業(ye)(ye)發(fa)展的(de)(de)深層(ceng)次(ci)體制機制障礙，進(jin)(jin)一步加大(da)(da)改(gai)革力(li)度(du)(du)，特(te)別是(shi)推動三項制度(du)(du)改(gai)革在公司各個層(ceng)面落地(di)生根，為“十四五”實(shi)現中(zhong)國國新高質量發(fa)展創造有利條件(jian)。

【責任編輯：李子(zi)紅】