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前不久(jiu)召開的黨(dang)的十九(jiu)屆五中全會，對新階段國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企工作(zuo)作(zuo)出部(bu)署，再次強調要“加快建設世界(jie)一(yi)流(liu)企業(ye)”。中央宣講團成(cheng)員(yuan)、國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資委黨(dang)委書記、主任郝鵬在宣講報(bao)告中表示，國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企戰(zhan)線要深入學習領會，加快見(jian)行動、見(jian)實(shi)效，不斷增強國(guo)(guo)有(you)經濟競爭(zheng)力(li)(li)、創新力(li)(li)、控制力(li)(li)、影響力(li)(li)、抗風險能(neng)力(li)(li)，為(wei)黨(dang)和國(guo)(guo)家(jia)事(shi)業(ye)行穩致遠(yuan)提供有(you)力(li)(li)支撐(cheng)。

11月23日，在位于浙(zhe)江寧波中國(guo)石(shi)化鎮海煉化召開的對(dui)(dui)標世界一流管理(li)提升(sheng)現場推(tui)進(jin)會上，國(guo)務院國(guo)資(zi)委(wei)副主任翁杰明在講話(hua)中強(qiang)調，要充分發揮對(dui)(dui)標提升(sheng)行動支撐推(tui)動作(zuo)用(yong)，推(tui)動國(guo)有(you)重點企業抓好(hao)與世界一流對(dui)(dui)標、加快向(xiang)世界一流邁進(jin)。

從會(hui)議要求看，“精益(yi)化管(guan)理”是關鍵(jian)詞：通過(guo)圍繞重點領域全(quan)(quan)面(mian)精益(yi)化管(guan)理提升，實現國有重點企業(ye)與全(quan)(quan)球同行(xing)業(ye)企業(ye)相比，總體管(guan)理能力明(ming)顯增強，市場競(jing)爭力顯著提升，部分企業(ye)達到或接近世界一(yi)流水平。

目標：改革+管理 加快培育世界一流企業

改(gai)(gai)革(ge)與管理(li)如“鳥之兩翼、車之兩輪”，二者相輔(fu)相成(cheng)、相互促進，共同推動(dong)企(qi)(qi)業(ye)發(fa)展行穩致(zhi)遠。今后幾(ji)年(nian)是國企(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)的關鍵(jian)階段(duan)，黨(dang)中央、國務院從(cong)戰(zhan)略和全局高度(du)部(bu)署實施國企(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)三(san)年(nian)行動(dong)，對國有企(qi)(qi)業(ye)深化改(gai)(gai)革(ge)提(ti)出新的任務要(yao)求，為做強做優做大國有資本和國有企(qi)(qi)業(ye)指明了方向。

“開展對標提(ti)升行動，提(ti)升企業精益化管理，既是落(luo)實三年行動方案的重要(yao)內(nei)容，又是推(tui)動國(guo)(guo)有(you)企業提(ti)高效(xiao)率、激(ji)發(fa)(fa)活(huo)力(li)、打造核心(xin)競(jing)爭力(li)的重要(yao)手段，也是做強做優(you)做大國(guo)(guo)有(you)資本和國(guo)(guo)有(you)企業，穩定產業鏈供(gong)應鏈，加快構建新發(fa)(fa)展格局的重要(yao)保(bao)障。”翁(weng)杰明強調。

國有企(qi)業(ye)(ye)(ye)經過多年改革發展，規模實(shi)力(li)顯著提升，不(bu)(bu)斷夯實(shi)管理基(ji)礎，強化管理創新(xin)，企(qi)業(ye)(ye)(ye)管理工(gong)作取得積極成效。隨著近(jin)年來科技創新(xin)、商(shang)業(ye)(ye)(ye)模式創新(xin)不(bu)(bu)斷加快，新(xin)技術(shu)、新(xin)業(ye)(ye)(ye)態(tai)不(bu)(bu)斷涌現，一(yi)些企(qi)業(ye)(ye)(ye)的管理創新(xin)沒(mei)有跟上，不(bu)(bu)注重運用先進(jin)的管理工(gong)具和(he)方(fang)法，與世界一(yi)流企(qi)業(ye)(ye)(ye)相比(bi)，仍存在質量效益不(bu)(bu)高、管理方(fang)式粗放、國際競爭力(li)不(bu)(bu)強等突出問題，在管理能力(li)和(he)管理水平上仍迫切需要提升。

特別是今年(nian)以來，新冠肺炎疫情(qing)帶來重(zhong)大(da)沖(chong)擊，國(guo)際(ji)國(guo)內環境發生重(zhong)大(da)變化， 經濟形勢面(mian)臨的下行壓(ya)力持續加(jia)大(da)，與此同(tong)時(shi)勞(lao)動(dong)力成本上升(sheng)、資源環境約束增大(da)，倒逼企業加(jia)快轉型升(sheng)級、提升(sheng)發展質(zhi)量，國(guo)有企業必(bi)須立足(zu)自身、苦練管理內功(gong)，才能在日益復雜激烈的競(jing)爭環境中(zhong)立于不敗之地。

6月(yue)13日，國務院國資委正(zheng)式印發《關于(yu)開展對標(biao)世(shi)界一流(liu)管(guan)(guan)(guan)理(li)提升行(xing)動(dong)的(de)通(tong)知(zhi)》（以下簡稱《通(tong)知(zhi)》）。《通(tong)知(zhi)》明確(que)提出(chu)，到2022年，國有(you)重(zhong)點企業管(guan)(guan)(guan)理(li)理(li)念(nian)、管(guan)(guan)(guan)理(li)文(wen)化更加先進，管(guan)(guan)(guan)理(li)制度(du)、管(guan)(guan)(guan)理(li)流(liu)程更加完(wan)善(shan)，管(guan)(guan)(guan)理(li)方(fang)法、管(guan)(guan)(guan)理(li)手段更加有(you)效(xiao)，管(guan)(guan)(guan)理(li)基礎不斷夯實，創新成果不斷涌現，基本(ben)形(xing)成系統完(wan)備、科學規范、運行(xing)高(gao)效(xiao)的(de)中國特色現代國有(you)企業管(guan)(guan)(guan)理(li)體系，企業總(zong)體管(guan)(guan)(guan)理(li)能力(li)明顯(xian)增強，部分國有(you)重(zhong)點企業管(guan)(guan)(guan)理(li)達到或接近世(shi)界一流(liu)水平。

藍(lan)圖已繪，征程開啟。7月29日(ri)，國務(wu)院國資委啟動國有重點企(qi)(qi)業對標世界一(yi)(yi)流(liu)管(guan)理(li)(li)提升行動，對加強(qiang)管(guan)理(li)(li)體系和(he)(he)管(guan)理(li)(li)能力(li)建(jian)設作出了部署安排，要求(qiu)從戰略管(guan)理(li)(li)、組織管(guan)理(li)(li)、運(yun)營管(guan)理(li)(li)、財務(wu)管(guan)理(li)(li)、科技管(guan)理(li)(li)、風險管(guan)理(li)(li)、人力(li)資源管(guan)理(li)(li)、信息化管(guan)理(li)(li)等8個方面(mian)綜合分析(xi)世界一(yi)(yi)流(liu)企(qi)(qi)業的優秀實踐，深入(ru)查找企(qi)(qi)業管(guan)理(li)(li)的薄弱環節，持續加強(qiang)企(qi)(qi)業管(guan)理(li)(li)建(jian)設，全面(mian)提升管(guan)理(li)(li)能力(li)和(he)(he)水(shui)平。

對(dui)標(biao)提升行(xing)動(dong)(dong)啟動(dong)(dong)以來，中(zhong)(zhong)央企業和各地(di)國(guo)資(zi)委快(kuai)速(su)動(dong)(dong)員(yuan)部(bu)署、抓(zhua)好工(gong)(gong)作落實，各項(xiang)工(gong)(gong)作取(qu)得積(ji)極進展。截至目前(qian)，97家中(zhong)(zhong)央企業中(zhong)(zhong)，已有92家企業通(tong)過召開會議等進行(xing)動(dong)(dong)員(yuan)部(bu)署，北京(jing)市、江(jiang)蘇省、深圳市等地(di)國(guo)資(zi)委將所(suo)監管企業全部(bu)納入(ru)對(dui)標(biao)提升行(xing)動(dong)(dong)范(fan)圍，山東(dong)省、浙江(jiang)省、新疆維吾爾自(zi)治區等地(di)國(guo)資(zi)委主動(dong)(dong)把工(gong)(gong)作延伸至地(di)市級國(guo)資(zi)委所(suo)監管企業，努力(li)推動(dong)(dong)對(dui)標(biao)提升行(xing)動(dong)(dong)取(qu)得更大(da)效(xiao)果(guo)。

當前(qian)，對標提(ti)升行(xing)動(dong)已進入集中推進、全面落實的關鍵時(shi)期。和誰對、對什么、怎么對，企業在回答(da)這“三問”以(yi)后，需(xu)要進一(yi)步把任務書、施工圖、時(shi)間表變成扎扎實實的行(xing)動(dong)。

樣本：把“效益最大化”當成最大“賬本”的鎮海煉化

此次(ci)對標世界一(yi)流管理提升現場推進(jin)會選在(zai)中國石化鎮(zhen)海(hai)煉化召開，別有(you)深意(yi)。近年(nian)來，習近平總書記曾(ceng)對鎮(zhen)海(hai)煉化三次(ci)視(shi)察、兩次(ci)作出重要指示批示，提出“世界級(ji)、高(gao)科技(ji)、一(yi)體(ti)化”的殷切期望。

11月22日晚，小雨。翁杰明和中國石化(hua)集(ji)團董(dong)事(shi)長張玉(yu)卓一行飛抵寧波后(hou)直奔鎮(zhen)(zhen)海煉(lian)化(hua)公(gong)司生產指揮中心，之后(hou)前往鎮(zhen)(zhen)海基(ji)地現場調研。

夜(ye)雨中的(de)(de)鎮海(hai)煉化，各類裝(zhuang)置(zhi)輪廓龐(pang)大(da)，建設現場燈光閃耀。從(cong)45年(nian)前的(de)(de)一家(jia)地方調劑性煉油(you)(you)廠，成(cheng)長為世界(jie)第(di)一梯隊(dui)的(de)(de)企業(ye)——煉油(you)(you)績效(xiao)自上世紀九十年(nian)代位居(ju)亞(ya)太(tai)地區(qu)第(di)一群組、乙烯裝(zhuang)置(zhi)2010年(nian)投產后連續5次進入世界(jie)第(di)一群組，鎮海(hai)煉化的(de)(de)“成(cheng)功路徑”清晰(xi)可(ke)見：始終圍繞(rao)“提高(gao)效(xiao)率、增強活力、提升價(jia)值”的(de)(de)核心(xin)目標，不(bu)斷提升精益(yi)化管理(li)水平，持(chi)續推動改(gai)(gai)革(ge)創新，并(bing)實現管理(li)、改(gai)(gai)革(ge)、創新有(you)機聯(lian)動、相互促進。

“我們(men)堅(jian)持(chi)‘眼睛盯(ding)住市場、功夫(fu)下在現場’，向精益化(hua)管理要(yao)質量、要(yao)效益。”中國石化(hua)鎮海煉化(hua)公司黨委書記(ji)呂亮功說。

以精益化管理提升持續提高效率。管理(li)實(shi)現簡化(hua)、量化(hua)、優(you)化(hua)，向低效冗余(yu)、信息孤島、基層堵點、拖拉作風(feng)開刀(dao)，開發督辦(ban)(ban)管理(li)平臺實(shi)現精準(zhun)督辦(ban)(ban)、剛性執行，建立全員成本目(mu)標管理(li)體系，推行“日(ri)產銷(xiao)平衡、周生(sheng)產優(you)化(hua)、旬經(jing)營決策、月完(wan)善分析”“六輪測算”“事(shi)先算贏、算贏再(zai)干”等優(you)化(hua)增效做法。2020年，鎮(zhen)海(hai)煉化(hua)公司制(zhi)度壓減率36%，23萬多件工作事(shi)項及時辦(ban)(ban)結率99.98%，辦(ban)(ban)理(li)時長(chang)由原來的2天壓縮至(zhi)0.31天……這些數據背后(hou)的邏輯和原則(ze)，在于(yu)對“效率最高(gao)、效益最大”這一核心目(mu)標的追求。

以深化內部改革持續增強活力。鎮海煉化(hua)的(de)穩(wen)步發(fa)展，也與堅持(chi)改革體(ti)制(zhi)機制(zhi)、持(chi)續激(ji)發(fa)企(qi)業活力動力密不可分(fen)。持(chi)續推動扁平化(hua)改革、“管(guan)理(li)、服(fu)務(wu)和執行”三分(fen)機構改革、大部(bu)制(zhi)改革等一系列調整。堅決推進干(gan)部(bu)能(neng)上能(neng)下，對年(nian)度績效(xiao)排(pai)名后(hou)3%的(de)干(gan)部(bu)給予調整退出預警。采取(qu)高(gao)度市場化(hua)的(de)激(ji)勵機制(zhi)，推動薪酬分(fen)配(pei)向作出突出貢獻的(de)人(ren)(ren)(ren)才和關鍵崗位傾斜。2019年(nian)，鎮海煉化(hua)有(you)137名一線班長的(de)收(shou)入超(chao)過(guo)基層管(guan)理(li)人(ren)(ren)(ren)員，14名專(zhuan)家的(de)收(shou)入超(chao)過(guo)中(zhong)(zhong)層管(guan)理(li)人(ren)(ren)(ren)員。同為中(zhong)(zhong)層管(guan)理(li)人(ren)(ren)(ren)員，收(shou)入最高(gao)相差近1.5倍。

與此同時，以強化創新驅動持續提升價值。鎮海煉化(hua)堅持把(ba)創(chuang)新(xin)作(zuo)(zuo)為引領發展的(de)(de)第一(yi)動力(li)，持續推動科技、管理(li)、商(shang)(shang)業(ye)模(mo)式等創(chuang)新(xin)，與地方政府(fu)共(gong)同打造(zao)國家級(ji)高端(duan)化(hua)工新(xin)材料(liao)創(chuang)新(xin)平臺，做好與客(ke)戶、產業(ye)鏈(lian)合(he)作(zuo)(zuo)商(shang)(shang)等互動創(chuang)新(xin)，把(ba)鎮海煉化(hua)主導的(de)(de)石化(hua)物料(liao)鏈(lian)打造(zao)成為一(yi)條固化(hua)產銷的(de)(de)合(he)作(zuo)(zuo)鏈(lian)、共(gong)商(shang)(shang)共(gong)建(jian)的(de)(de)產業(ye)鏈(lian)、提(ti)升價值(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)增值(zhi)(zhi)(zhi)鏈(lian)，不斷(duan)提(ti)升企業(ye)價值(zhi)(zhi)(zhi)。

與(yu)會中央企(qi)業代(dai)表(biao)說，要把鎮海煉化(hua)(hua)的(de)好(hao)做法好(hao)經驗(yan)帶回(hui)去，結合企(qi)業實際，優化(hua)(hua)有利(li)于提高效(xiao)率的(de)要素，確保(bao)所有生產(chan)經營(ying)活動都指向“效(xiao)率最高、效(xiao)益(yi)最大”這一(yi)核(he)心(xin)目標，將精益(yi)化(hua)(hua)管理(li)提升滲(shen)透到研(yan)發設計、生產(chan)制(zhi)造、供(gong)應鏈管理(li)、營(ying)銷服務(wu)等全流程全鏈條。

行動：標桿引領 加快形成中國特色現代國有企業管理體系

會議要(yao)求，強化改革(ge)、創新(xin)和管(guan)理“三(san)個聯動(dong)”，這(zhe)在國資委近(jin)期圍繞“對標世(shi)界(jie)一(yi)流管(guan)理提升”開展的部署要(yao)求中尚(shang)屬(shu)首次(ci)。

具體而言，要(yao)深入貫徹落實(shi)國企改(gai)(gai)革(ge)三年(nian)行動方案明確(que)的(de)各項重(zhong)點任務，加快市(shi)(shi)場(chang)化(hua)經營機制改(gai)(gai)革(ge)，培育企業市(shi)(shi)場(chang)經濟主體，為管(guan)理(li)改(gai)(gai)善、管(guan)理(li)提升(sheng)(sheng)奠定基礎。鼓勵創(chuang)新(xin)(xin)，通(tong)過創(chuang)新(xin)(xin)體制機制，創(chuang)新(xin)(xin)方法手段，加快形成系(xi)統完備、科(ke)學規范、運行高效的(de)具有中國特色的(de)現(xian)代國有企業管(guan)理(li)體系(xi)。通(tong)過加強管(guan)理(li)，促(cu)進改(gai)(gai)革(ge)和(he)創(chuang)新(xin)(xin)不斷深化(hua)，切(qie)實(shi)提升(sheng)(sheng)國有經濟的(de)競爭力(li)、影(ying)響力(li)和(he)控制力(li)。

會議明確，突出(chu)標桿的(de)示(shi)范引(yin)領作用(yong)，深(shen)入挖掘(jue)對標提(ti)升行動(dong)(dong)中的(de)經驗做法、成功實踐，打造標桿企業(ye)(ye)(ye)、標桿項目和標桿范式。在不同(tong)行業(ye)(ye)(ye)、不同(tong)層級、不同(tong)管(guan)(guan)理類型(xing)中，持續推出(chu)一批(pi)精(jing)益(yi)化(hua)管(guan)(guan)理標桿企業(ye)(ye)(ye)，選樹一批(pi)精(jing)益(yi)化(hua)管(guan)(guan)理標桿項目，推廣一批(pi)精(jing)益(yi)化(hua)管(guan)(guan)理標桿范式，充(chong)分發揮典(dian)型(xing)引(yin)領作用(yong)，實現以點(dian)帶面、全面提(ti)升，推動(dong)(dong)更多企業(ye)(ye)(ye)步入世界先進行列。

事實上，在中央企業(ye)和地(di)方(fang)國有企業(ye)中，已有不少通(tong)過對(dui)標先進，嘗到管理提升“甜頭”的標桿企業(ye)涌現。

中航西飛精準對標世界領先企(qi)業(ye)，實施內部生產單元(yuan)的(de)精益化(hua)變革，建(jian)立精益“細胞群”，強化(hua)生產“微循環”，真正(zheng)釋(shi)放(fang)改革和管理(li)帶(dai)來的(de)價(jia)值紅利。

中車四方在實施精益制造的基礎上(shang)，全面推行(xing)管理(li)精益化(hua)提升，加快向數字(zi)化(hua)管理(li)、智能(neng)化(hua)制造、全壽命周(zhou)期服務轉(zhuan)型，實現經(jing)營規模、主要經(jing)營指(zhi)標持(chi)續上(shang)升。

浙江巨化加快數字(zi)化改造，以數據驅動戰略執行、智能制造和(he)智慧運(yun)營，深(shen)化總部改革，構建(jian)形成“大集(ji)團(tuan)、小總部、專業(ye)化、服務型”總部，推行先進管(guan)理工具，建(jian)立持續(xu)改善的運(yun)營管(guan)理體系(xi)。

上海三菱全面深化落實卓越績效(xiao)管理體系，突出運用精益化管理工具方法，堅持(chi)技術引領、質量(liang)為先、緊貼市場，實現企業經營績效(xiao)穩步增長。

國(guo)資委企業(ye)(ye)改革局(ju)有關負責(ze)人(ren)介紹，下一步，將加大日常督(du)導力度，把對(dui)標提(ti)(ti)升工作(zuo)情況納入國(guo)資國(guo)企在線監管系統，并通(tong)過舉辦專題培訓、召開現場會(hui)等方式(shi)，提(ti)(ti)供指導和支持。按照(zhao)國(guo)資監管大格局(ju)要求，繼續指導地(di)方國(guo)資委加強對(dui)所監管企業(ye)(ye)對(dui)標提(ti)(ti)升行動(dong)的督(du)促推進，實(shi)現央地(di)企業(ye)(ye)間協作(zuo)互動(dong)、共同提(ti)(ti)升。

翁杰明要(yao)求，要(yao)緊緊圍繞管理提(ti)升(sheng)的(de)重(zhong)點領域和關鍵環節，推(tui)動實施方案和對(dui)(dui)標(biao)清單落(luo)實落(luo)地，確(que)保高質量(liang)完成對(dui)(dui)標(biao)提(ti)升(sheng)目標(biao)任(ren)務，為推(tui)動國(guo)有企(qi)業高質量(liang)發(fa)展、加快培(pei)育具有全(quan)球競爭力的(de)世界一流企(qi)業作(zuo)出新的(de)更大貢(gong)獻。（撰稿：張曉哲）

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