文章來源：中國證券報 發布時間：2021-10-30
“‘雙(shuang)(shuang)百(bai)(bai)企(qi)(qi)業(ye)(ye)’要(yao)在(zai)國企(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)三年行動中勇立改(gai)(gai)革(ge)(ge)潮(chao)頭、爭(zheng)當先鋒(feng)表率(lv)。”10月(yue)27日(ri)，國務(wu)院(yuan)國資委副主(zhu)任(ren)翁杰明在(zai)國企(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)“雙(shuang)(shuang)百(bai)(bai)行動”現場推進會上(shang)表示，要(yao)指導推動“雙(shuang)(shuang)百(bai)(bai)企(qi)(qi)業(ye)(ye)”在(zai)今年年底前率(lv)先實現經理層任(ren)期制和契約化管(guan)理；加快健全容錯(cuo)糾錯(cuo)機制，賦予“雙(shuang)(shuang)百(bai)(bai)企(qi)(qi)業(ye)(ye)”更(geng)大改(gai)(gai)革(ge)(ge)自主(zhu)權；支(zhi)持“雙(shuang)(shuang)百(bai)(bai)企(qi)(qi)業(ye)(ye)”積極探索超額利潤分(fen)享、骨干員工(gong)跟投等激勵方式；鼓勵探索對“雙(shuang)(shuang)百(bai)(bai)企(qi)(qi)業(ye)(ye)”實施(shi)更(geng)加市場化差(cha)異化管(guan)控模式。
有序實施混改
翁杰明表示，“雙百(bai)(bai)行動”實施兩(liang)年(nian)多來，八成(cheng)以(yi)(yi)上(shang)“雙百(bai)(bai)企業”建立了(le)董事(shi)會，實現外(wai)部董事(shi)占多數(shu)，董事(shi)會職權(quan)進一步落(luo)實。半數(shu)以(yi)(yi)上(shang)“雙百(bai)(bai)企業”有(you)(you)序實施了(le)混合(he)所(suo)有(you)(you)制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)，有(you)(you)些已經成(cheng)功上(shang)市(shi)。近200戶(hu)“雙百(bai)(bai)企業”在本級開展(zhan)了(le)經理層任(ren)期制(zhi)(zhi)和契約化管理，或(huo)者推行了(le)職業經理人制(zhi)(zhi)度，覆蓋面遠高于其他國有(you)(you)企業。100余(yu)戶(hu)“雙百(bai)(bai)企業”開展(zhan)了(le)股權(quan)、分紅權(quan)等不同方(fang)式的中(zhong)長期激(ji)勵。目前(qian)，“雙百(bai)(bai)企業”全(quan)員勞動生產率超出(chu)中(zhong)央企業平(ping)均水平(ping)50.7%，近三年(nian)復合(he)增(zeng)長率達9.9%。
“雙百(bai)(bai)(bai)行動”專(zhuan)項(xiang)評(ping)估工作(zuo)組發布的(de)“雙百(bai)(bai)(bai)企業”三項(xiang)制度(du)改(gai)革(ge)(ge)有關(guan)進展(zhan)情況報告顯(xian)示，目前“雙百(bai)(bai)(bai)企業”中有80家上市(shi)公(gong)(gong)司(si)，自納入“雙百(bai)(bai)(bai)行動”綜合改(gai)革(ge)(ge)后，充分發揮上市(shi)公(gong)(gong)司(si)優勢，全面推進改(gai)革(ge)(ge)，取得積極成(cheng)效。三項(xiang)制度(du)改(gai)革(ge)(ge)力度(du)及效果(guo)整體優于非(fei)上市(shi)公(gong)(gong)司(si)，尤其是在綜合成(cheng)效方面大(da)幅優于非(fei)上市(shi)公(gong)(gong)司(si)。2019年(nian)，上市(shi)公(gong)(gong)司(si)全員勞動生產率(lv)、人工成(cheng)本(ben)利潤率(lv)分別是非(fei)上市(shi)公(gong)(gong)司(si)的(de)1.42倍(bei)、1.47倍(bei)。
報告(gao)顯示，推行“雙百行動”綜合改革(ge)，對“雙百企業(ye)”經(jing)營業(ye)績的促進作用陸(lu)續顯現。2019年營業(ye)收入、凈資產增長(chang)率分(fen)別達到9.3%、11.4%，利潤總額正向(xiang)增長(chang)，實(shi)現以改革(ge)創新(xin)帶(dai)動高質量發展。
更深層次改革
翁杰明表示，“雙百(bai)企業”在全面(mian)落實國企改(gai)革三年行動(dong)各項任務要求(qiu)基礎上(shang)，必須聚焦治理機制、用人機制、激(ji)勵機制實施更深層次改(gai)革，才能真正(zheng)有(you)效提(ti)升企業活力和效率。
具體而言，在治理(li)(li)機制上(shang)，各(ge)中央企(qi)業、各(ge)地國資委要(yao)指(zhi)導推(tui)動“雙百企(qi)業”加快實(shi)現董(dong)事會應建盡建、配齊(qi)配強，外部董(dong)事原則上(shang)占多數。要(yao)全面依法落實(shi)“雙百企(qi)業”董(dong)事會各(ge)項權利(li)，保障經理(li)(li)層(ceng)經營(ying)自主權，堅持權利(li)義務責任相統一，保障董(dong)事會和經理(li)(li)層(ceng)有效履(lv)職。要(yao)加快轉變(bian)監管理(li)(li)念(nian)和方(fang)式(shi)(shi)，絕不能在管控模式(shi)(shi)上(shang)搞“一刀(dao)切”，鼓勵探索對“雙百企(qi)業”實(shi)施更加市場化(hua)的差異(yi)化(hua)管控模式(shi)(shi)，提高(gao)“雙百企(qi)業”經營(ying)決策效率。
在用(yong)(yong)人(ren)(ren)機制(zhi)(zhi)上(shang)，各中央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)、各地國(guo)(guo)資(zi)委(wei)要(yao)(yao)指導推動(dong)(dong)“雙百企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)”在今年年底前(qian)率先實(shi)(shi)(shi)現(xian)經(jing)理層任期制(zhi)(zhi)和(he)(he)契約(yue)化(hua)管理，具備條件(jian)的要(yao)(yao)加快推行職業(ye)(ye)經(jing)理人(ren)(ren)制(zhi)(zhi)度。要(yao)(yao)大力(li)引(yin)進和(he)(he)培養高(gao)端人(ren)(ren)才，特別是(shi)科技(ji)人(ren)(ren)才，建立有(you)(you)利于科技(ji)人(ren)(ren)才潛心研究(jiu)和(he)(he)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)的考核(he)評(ping)價制(zhi)(zhi)度，通過(guo)多(duo)軌制(zhi)(zhi)職業(ye)(ye)通道給(gei)予事業(ye)(ye)平臺，激(ji)(ji)發(fa)科技(ji)人(ren)(ren)才創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)創(chuang)(chuang)造(zao)(zao)精神。要(yao)(yao)加快健全(quan)市場化(hua)用(yong)(yong)工(gong)制(zhi)(zhi)度，通過(guo)實(shi)(shi)(shi)施管理人(ren)(ren)員(yuan)競(jing)爭上(shang)崗(gang)(gang)、末等(deng)調整(zheng)和(he)(he)不(bu)勝任退出(chu)(chu)制(zhi)(zhi)度，實(shi)(shi)(shi)現(xian)管理人(ren)(ren)員(yuan)上(shang)下實(shi)(shi)(shi)績說(shuo)話(hua)(hua)、員(yuan)工(gong)進出(chu)(chu)能(neng)力(li)說(shuo)話(hua)(hua)、收入增減(jian)效益說(shuo)話(hua)(hua)，使(shi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)內部(bu)真(zhen)正動(dong)(dong)起來(lai)、活起來(lai)。在激(ji)(ji)勵(li)(li)(li)(li)機制(zhi)(zhi)上(shang)，各中央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)、各地國(guo)(guo)資(zi)委(wei)和(he)(he)“雙百企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)”要(yao)(yao)在內部(bu)分(fen)配(pei)上(shang)更多(duo)向科技(ji)人(ren)(ren)才、關(guan)鍵崗(gang)(gang)位核(he)心人(ren)(ren)才等(deng)群體傾斜(xie)，使(shi)有(you)(you)限的激(ji)(ji)勵(li)(li)(li)(li)資(zi)源能(neng)夠“好鋼用(yong)(yong)在刀刃(ren)上(shang)”。要(yao)(yao)在逐一梳(shu)理評(ping)估的基礎上(shang)，用(yong)(yong)好用(yong)(yong)足(zu)現(xian)行的股權(quan)(quan)、分(fen)紅權(quan)(quan)、員(yuan)工(gong)持股等(deng)激(ji)(ji)勵(li)(li)(li)(li)政策，建立起風(feng)險(xian)共(gong)擔、利益共(gong)享的中長期激(ji)(ji)勵(li)(li)(li)(li)機制(zhi)(zhi)。要(yao)(yao)支持“雙百企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)”積極(ji)探(tan)索超額利潤分(fen)享、骨干(gan)員(yuan)工(gong)跟投(tou)等(deng)激(ji)(ji)勵(li)(li)(li)(li)方式，更多(duo)采用(yong)(yong)增量激(ji)(ji)勵(li)(li)(li)(li)，引(yin)導關(guan)鍵崗(gang)(gang)位核(he)心人(ren)(ren)才為企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)造(zao)(zao)更多(duo)增量價值，形成激(ji)(ji)勵(li)(li)(li)(li)機制(zhi)(zhi)有(you)(you)效發(fa)揮作用(yong)(yong)的良性循環。
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