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【編者按】近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《深圳建設中國特色社會主義先行示范區綜合改革試點實施方案（2020－2025年）》，明確要求“深入推進區域性國資國企綜合改革試驗”。2019年7月27日，國務院國資委召開地方國資委負責人座談會，經國務院國有企業改革領導小組第二次會議審議通過，上海、深圳“區域性國資國企綜合改革試驗”和沈陽國資國企重點領域和關鍵環節改革專項工作已正式啟動。作為首批推進區域性綜改試驗的三地之一，深圳國資突出“放活管好”總要求探索優化國資監管新路徑，以服務粵港澳大灣區和深圳中國特色社會主義先行示范區建設為目標，不斷增強市屬國有企業活力和產業競爭力、優化國有經濟布局結構、全面堅持黨的領導加強黨的建設。

深(shen)(shen)圳(zhen)菜(cai)籃子(zi)、米袋子(zi)等民(min)生行業，水、電、氣等基(ji)礎設施，巴士、地鐵(tie)、機場、港口、高(gao)速(su)公路(lu)等公共交(jiao)通系(xi)統，創(chuang)新企(qi)(qi)業集(ji)聚的各大(da)產業園區……這(zhe)些關系(xi)國(guo)(guo)(guo)(guo)計民(min)生的事業，均由深(shen)(shen)圳(zhen)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)承(cheng)擔運營。深(shen)(shen)圳(zhen)經(jing)濟(ji)特區建立40年(nian)來，全市(shi)(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)始終(zhong)牢記(ji)黨中央創(chuang)辦經(jing)濟(ji)特區的戰略意圖，始終(zhong)堅持社會主義市(shi)(shi)場經(jing)濟(ji)改革(ge)(ge)方向，始終(zhong)秉(bing)持敢闖敢試(shi)、敢為人先、埋頭苦干的特區精神(shen),堅定不移(yi)深(shen)(shen)化(hua)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改革(ge)(ge)，改革(ge)(ge)發展創(chuang)造多項全國(guo)(guo)(guo)(guo)第一(yi)，質(zhi)量效益名列前茅，走(zou)出了(le)一(yi)條(tiao)具有深(shen)(shen)圳(zhen)特色的國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改革(ge)(ge)道路(lu)，努力打造全國(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改革(ge)(ge)先行示范(fan)樣本(ben)。

改革篇：圍繞國資國企改革的重要領域和關鍵環節 推動國有資本做強做優做大

40年來，深圳國資國企始(shi)終堅(jian)持以改革為(wei)突破口，圍繞國資國企改革的(de)重要(yao)領域和關鍵環節，大膽探索、先(xian)行先(xian)試，推動國有(you)資本和國有(you)企業不斷做強做優(you)做大。

產權改革率先破冰

深圳國(guo)(guo)(guo)資國(guo)(guo)(guo)企將產權(quan)改(gai)(gai)革(ge)(ge)作為國(guo)(guo)(guo)企改(gai)(gai)革(ge)(ge)的重要(yao)突破口(kou)。1983年(nian)，組建新中(zhong)國(guo)(guo)(guo)第一(yi)家股(gu)份制(zhi)企業(ye)(ye)，發行第一(yi)張股(gu)票(piao)。1986年(nian)，出臺《國(guo)(guo)(guo)營(ying)企業(ye)(ye)股(gu)份化(hua)試點暫行規(gui)定》，選定10家國(guo)(guo)(guo)營(ying)企業(ye)(ye)開展試點，率(lv)先探索(suo)混合所(suo)有(you)(you)制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)。1990—1992年(nian)，搶抓深圳證券市(shi)場發展先機，推動(dong)深振(zhen)業(ye)(ye)、深物業(ye)(ye)等(deng)(deng)企業(ye)(ye)上市(shi)。2002年(nian)，啟動(dong)能源、燃氣、水(shui)務、公交等(deng)(deng)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)大型企業(ye)(ye)國(guo)(guo)(guo)際招標招募改(gai)(gai)革(ge)(ge)試點，開創城市(shi)基礎設(she)施公用類(lei)企業(ye)(ye)混合所(suo)有(you)(you)制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)先河。2015年(nian)，率(lv)先探索(suo)管理層和核(he)心骨干持股(gu)制(zhi)度化(hua)路徑。

監管改革開創先河

從管(guan)(guan)企業到管(guan)(guan)資(zi)本，始終堅持強監(jian)管(guan)(guan)與激活力相統一(yi)(yi)。1987年(nian)，深(shen)圳(zhen)成立(li)全(quan)國(guo)第一(yi)(yi)家國(guo)有資(zi)產(chan)(chan)專門管(guan)(guan)理機(ji)構——深(shen)圳(zhen)市(shi)投(tou)資(zi)管(guan)(guan)理公司，探索建立(li)企業國(guo)有資(zi)產(chan)(chan)出資(zi)人制度。1995年(nian)，頒布(bu)全(quan)國(guo)第一(yi)(yi)部地方國(guo)資(zi)立(li)法《深(shen)圳(zhen)經濟特區國(guo)有資(zi)產(chan)(chan)管(guan)(guan)理條例》，形(xing)成了獨(du)具特色(se)的“深(shen)圳(zhen)管(guan)(guan)理模式”。1997年(nian)，編制全(quan)國(guo)第一(yi)(yi)份國(guo)資(zi)預(yu)(yu)算(suan)，在全(quan)國(guo)率先建立(li)起國(guo)資(zi)收益預(yu)(yu)算(suan)制度。2007年(nian)，在全(quan)國(guo)率先實現包括國(guo)有金融資(zi)產(chan)(chan)、文(wen)化資(zi)產(chan)(chan)在內的經營性國(guo)有資(zi)產(chan)(chan)集中統一(yi)(yi)監(jian)管(guan)(guan)。目前，已(yi)形(xing)成市(shi)國(guo)資(zi)委直接監(jian)管(guan)(guan)、“國(guo)有資(zi)本投(tou)資(zi)公司和運營公司+基(ji)金群”輔助(zhu)履職(zhi)、產(chan)(chan)業集團市(shi)場化運作的國(guo)資(zi)監(jian)管(guan)(guan)運營體制。

市場化改革走前列

深圳始終(zhong)堅持(chi)社會主義(yi)市(shi)場經(jing)(jing)濟改革方向，努力打(da)造充(chong)滿生機(ji)活力的市(shi)場主體(ti)(ti)(ti)。1993年(nian)，全(quan)面取消企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)行政級(ji)(ji)別，實(shi)行企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)分類(lei)定級(ji)(ji)制(zhi)度，隨后(hou)在全(quan)國(guo)率先(xian)開展現代企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)制(zhi)度試點。2003—2005年(nian)，先(xian)后(hou)完成34戶市(shi)屬一級(ji)(ji)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)、250多戶二級(ji)(ji)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)整(zheng)體(ti)(ti)(ti)改制(zhi)，涉及員工6萬(wan)名。到(dao)2005年(nian)底，在全(quan)國(guo)大中城市(shi)率先(xian)完成國(guo)有經(jing)(jing)濟布局戰略性調整(zheng)的階(jie)段性任務，實(shi)現競爭性領域劣勢企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)平穩(wen)退出。2007年(nian)起，分批(pi)開展國(guo)有獨資(zi)公司董事會建設(she)試點。2008年(nian)，率先(xian)完成勞動(dong)(dong)、人事、分配制(zhi)度改革，建立與市(shi)場接軌的經(jing)(jing)營(ying)(ying)機(ji)制(zhi)。近年(nian)來，持(chi)續加強規(gui)范董事會建設(she)，全(quan)面啟動(dong)(dong)商業(ye)(ye)(ye)類(lei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)營(ying)(ying)班子整(zheng)體(ti)(ti)(ti)市(shi)場化選聘。

推進綜合改革試驗

2019年7月8日，國(guo)(guo)務(wu)院國(guo)(guo)有企業改(gai)革領導小組批復《深圳(zhen)市區域性國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企綜合改(gai)革試(shi)驗實施方案》，標志著深圳(zhen)率先成為全國(guo)(guo)開(kai)展國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企綜改(gai)試(shi)驗的兩個城市之一。

鹽田港

以(yi)抓落(luo)實為根本，全(quan)面構建權責(ze)清晰(xi)、善作善成的改革(ge)架構。優化調整推進(jin)綜改試(shi)驗和“雙百行動”組織架構，全(quan)面推進(jin)落(luo)實39條改革(ge)舉措(cuo)、106項(xiang)具體任務。當前，深圳正按照“1+4+4”改革(ge)總(zong)體框架，持(chi)之以(yi)恒深化改革(ge)，全(quan)力答(da)好(hao)國企改革(ge)深圳試(shi)卷(juan)。

“1”，就是錨定(ding)方(fang)(fang)案關于“做(zuo)(zuo)強(qiang)做(zuo)(zuo)優(you)做(zuo)(zuo)大國(guo)(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)和國(guo)(guo)(guo)有企(qi)業(ye)”要求，明確改(gai)革(ge)目標。在(zai)(zai)定(ding)量方(fang)(fang)面，到2022年(nian)，市(shi)屬企(qi)業(ye)總資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)超(chao)過(guo)4.5萬億元，資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)負債率控制在(zai)(zai)65%以下，總資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)收(shou)益(yi)(yi)率、凈資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)收(shou)益(yi)(yi)率、成(cheng)本(ben)費(fei)用利潤率保持全(quan)國(guo)(guo)(guo)前列(lie)。在(zai)(zai)定(ding)性(xing)方(fang)(fang)面，努力將深(shen)圳打造成(cheng)為黨的(de)領導堅強(qiang)有力、國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)監管科(ke)學高效(xiao)、國(guo)(guo)(guo)企(qi)活力充(chong)分激(ji)發的(de)改(gai)革(ge)高地。在(zai)(zai)戰略(lve)方(fang)(fang)面，推動深(shen)圳國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)從城市(shi)型(xing)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)向區(qu)域型(xing)、全(quan)國(guo)(guo)(guo)性(xing)、國(guo)(guo)(guo)際化國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)轉型(xing)。

第(di)一(yi)個“4”，就(jiu)是(shi)落實方(fang)(fang)案關于(yu)“加(jia)強黨(dang)對國(guo)有企業的(de)全面(mian)領(ling)導”“發揮國(guo)有企業在優(you)化(hua)結構(gou)、暢通循(xun)環、穩定增長中(zhong)的(de)引領(ling)帶動作(zuo)用(yong)”等要(yao)求，在國(guo)資(zi)(zi)(zi)改革(ge)層面(mian)努力實現“四個先(xian)行(xing)(xing)示范(fan)”。一(yi)是(shi)在彰顯(xian)功能優(you)化(hua)布局(ju)上(shang)先(xian)行(xing)(xing)示范(fan)。加(jia)快構(gou)建(jian)城市保障、城市建(jian)設(she)、金融投資(zi)(zi)(zi)、新興(xing)產(chan)(chan)業四大板(ban)塊(kuai)。二(er)是(shi)在國(guo)資(zi)(zi)(zi)監管機(ji)構(gou)職能轉變(bian)上(shang)先(xian)行(xing)(xing)示范(fan)。力創資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)佳、效(xiao)益優(you)、責任強、服務好、品牌響(xiang)的(de)地方(fang)(fang)國(guo)資(zi)(zi)(zi)監管機(ji)構(gou)。三是(shi)在完(wan)善(shan)國(guo)資(zi)(zi)(zi)監管體(ti)制上(shang)先(xian)行(xing)(xing)示范(fan)。努力打(da)造充(chong)分(fen)尊重市場經濟規(gui)律的(de)國(guo)資(zi)(zi)(zi)監管立法典范(fan)，建(jian)設(she)一(yi)流(liu)國(guo)有資(zi)(zi)(zi)本投資(zi)(zi)(zi)公司、運營公司，建(jian)好智慧監管系統。四是(shi)在全面(mian)加(jia)強黨(dang)的(de)領(ling)導黨(dang)的(de)建(jian)設(she)上(shang)先(xian)行(xing)(xing)示范(fan)。完(wan)善(shan)國(guo)企黨(dang)建(jian)“1+N”制度，“一(yi)企一(yi)品”打(da)造更多特色黨(dang)建(jian)品牌。

第二(er)個“4”，就是落實方案(an)關于“形(xing)成中(zhong)國(guo)特(te)色(se)現(xian)代企業(ye)(ye)(ye)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)”“提高國(guo)有(you)企業(ye)(ye)(ye)活力和(he)效率”等要(yao)求，在國(guo)企改(gai)(gai)革層面，打通(tong)產權改(gai)(gai)革、公(gong)司(si)治理(li)、選人用(yong)人、激(ji)勵約(yue)束“四(si)個關鍵環節”。一是發(fa)揮混合所有(you)制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革牽引作用(yong)。實現(xian)引資(zi)本與轉機制(zhi)(zhi)(zhi)相(xiang)促(cu)進(jin)(jin)。二(er)是優化黨領(ling)(ling)導(dao)(dao)下的公(gong)司(si)法人治理(li)結構。深(shen)入(ru)探(tan)索中(zhong)國(guo)特(te)色(se)現(xian)代企業(ye)(ye)(ye)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，推動黨的領(ling)(ling)導(dao)(dao)與公(gong)司(si)治理(li)深(shen)度(du)融合。三是以“市場(chang)化、契(qi)約(yue)化為(wei)導(dao)(dao)向”推進(jin)(jin)選人用(yong)人改(gai)(gai)革。完(wan)善(shan)區別于黨政(zheng)領(ling)(ling)導(dao)(dao)干部的國(guo)企領(ling)(ling)導(dao)(dao)人員(yuan)管理(li)機制(zhi)(zhi)(zhi)，探(tan)索建立國(guo)企職業(ye)(ye)(ye)經(jing)理(li)人制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。四(si)是構建“要(yao)薪(xin)酬(chou)就是要(yao)業(ye)(ye)(ye)績(ji)、增量業(ye)(ye)(ye)績(ji)決定增量薪(xin)酬(chou)”的激(ji)勵約(yue)束機制(zhi)(zhi)(zhi)。編制(zhi)(zhi)(zhi)激(ji)勵約(yue)束機制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革規劃綱要(yao)，全面激(ji)發(fa)企業(ye)(ye)(ye)活力。

深圳地鐵車站

以管(guan)資(zi)(zi)本(ben)為重點，努力探索具有深(shen)圳特(te)色(se)的(de)(de)國(guo)資(zi)(zi)監(jian)管(guan)路徑(jing)。突出“放(fang)活管(guan)好”總要求，著力在破除以管(guan)資(zi)(zi)本(ben)為主的(de)(de)監(jian)管(guan)體制性障(zhang)礙上下功夫，切(qie)實(shi)增強國(guo)資(zi)(zi)監(jian)管(guan)的(de)(de)針對性、科學性、有效性。

以市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)化(hua)(hua)(hua)為(wei)導向(xiang)，全(quan)(quan)力(li)打造機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)完(wan)備、活力(li)充盈的(de)現代國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)。深(shen)(shen)圳(zhen)國(guo)(guo)(guo)(guo)資國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)按(an)(an)照(zhao)“產(chan)權改(gai)革(ge)是(shi)(shi)(shi)基礎、公司治理(li)(li)(li)(li)(li)是(shi)(shi)(shi)核(he)心(xin)、選(xuan)(xuan)人(ren)用人(ren)是(shi)(shi)(shi)關鍵、激(ji)(ji)勵約束是(shi)(shi)(shi)保障(zhang)”的(de)改(gai)革(ge)邏輯，全(quan)(quan)力(li)克(ke)服機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)性梗阻，探索具有(you)(you)深(shen)(shen)圳(zhen)特色的(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)治理(li)(li)(li)(li)(li)模式。一(yi)是(shi)(shi)(shi)混(hun)合(he)(he)所有(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)有(you)(you)序推進(jin)。以企(qi)(qi)業(ye)(ye)新設或引進(jin)戰(zhan)略投資者(zhe)時同步實(shi)施管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)層(ceng)和(he)核(he)心(xin)骨(gu)(gu)干(gan)(gan)持股(gu)等(deng)方式，2019年完(wan)成星火綠創、育仁科技等(deng)5家企(qi)(qi)業(ye)(ye)混(hun)改(gai)。今年以來，深(shen)(shen)投環保成功引入平(ping)安資本、能源環保兩家戰(zhan)略投資者(zhe)，并(bing)成立(li)核(he)心(xin)骨(gu)(gu)干(gan)(gan)持股(gu)平(ping)臺。特發集(ji)團與(yu)(yu)西北工業(ye)(ye)大學(xue)(xue)通(tong)過合(he)(he)資方式成立(li)深(shen)(shen)圳(zhen)智勝，積極拓展軍民融合(he)(he)產(chan)業(ye)(ye)領域(yu)。目前，市(shi)(shi)(shi)屬企(qi)(qi)業(ye)(ye)混(hun)合(he)(he)所有(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)比(bi)例達83.5%。二是(shi)(shi)(shi)公司治理(li)(li)(li)(li)(li)結(jie)構持續優化(hua)(hua)(hua)。直(zhi)管(guan)(guan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)基本建(jian)(jian)(jian)立(li)內(nei)部(bu)董事(shi)(shi)、專職外部(bu)董事(shi)(shi)和(he)兼職外部(bu)董事(shi)(shi)科學(xue)(xue)搭配、專業(ye)(ye)互補的(de)規范董事(shi)(shi)會(hui)，在13家直(zhi)管(guan)(guan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)試點監督與(yu)(yu)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)并(bing)重(zhong)的(de)財(cai)務總監履職模式。三是(shi)(shi)(shi)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)化(hua)(hua)(hua)選(xuan)(xuan)人(ren)用人(ren)改(gai)革(ge)扎實(shi)開展。按(an)(an)照(zhao)“市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)化(hua)(hua)(hua)選(xuan)(xuan)聘(pin)、契約化(hua)(hua)(hua)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)、差(cha)異化(hua)(hua)(hua)薪酬(chou)、市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)化(hua)(hua)(hua)退出(chu)”原則(ze)，堅持組(zu)織選(xuan)(xuan)拔(ba)與(yu)(yu)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)化(hua)(hua)(hua)選(xuan)(xuan)聘(pin)相結(jie)合(he)(he)，對(dui)組(zu)織委派干(gan)(gan)部(bu)和(he)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)化(hua)(hua)(hua)選(xuan)(xuan)聘(pin)干(gan)(gan)部(bu)進(jin)行分層(ceng)分類管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)，累計完(wan)成115家一(yi)、二級商業(ye)(ye)類企(qi)(qi)業(ye)(ye)經營班子整體市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)化(hua)(hua)(hua)選(xuan)(xuan)聘(pin)，今年面向(xiang)全(quan)(quan)球市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)化(hua)(hua)(hua)選(xuan)(xuan)聘(pin)8家直(zhi)管(guan)(guan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)15名高級管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)人(ren)員。四是(shi)(shi)(shi)激(ji)(ji)勵約束機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)不(bu)斷(duan)深(shen)(shen)化(hua)(hua)(hua)。出(chu)臺市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)化(hua)(hua)(hua)選(xuan)(xuan)聘(pin)高級管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)人(ren)員經營業(ye)(ye)績考核(he)與(yu)(yu)薪酬(chou)激(ji)(ji)勵管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)等(deng)指導意見，全(quan)(quan)面落實(shi)董事(shi)(shi)會(hui)對(dui)經理(li)(li)(li)(li)(li)層(ceng)契約化(hua)(hua)(hua)考核(he)、差(cha)異化(hua)(hua)(hua)薪酬(chou)分配權利(li)，建(jian)(jian)(jian)立(li)薪酬(chou)與(yu)(yu)考核(he)強掛鉤(gou)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。統籌開展“組(zu)織策劃國(guo)(guo)(guo)(guo)資國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)績效月”“建(jian)(jian)(jian)立(li)任期(qi)制(zhi)(zhi)(zhi)、契約化(hua)(hua)(hua)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)”“改(gai)革(ge)薪酬(chou)預(yu)算(suan)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)體系”“完(wan)善薪酬(chou)結(jie)構”“建(jian)(jian)(jian)設智能績效管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)系統”等(deng)5個年度(du)重(zhong)點項目，商業(ye)(ye)類直(zhi)管(guan)(guan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)長效機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)建(jian)(jian)(jian)設覆蓋面達81%。

以(yi)優服(fu)(fu)務(wu)(wu)為(wei)目(mu)標，持(chi)續優化(hua)(hua)國(guo)有經(jing)濟布局(ju)結構。緊扣市(shi)(shi)(shi)(shi)委、市(shi)(shi)(shi)(shi)政(zheng)府對(dui)(dui)深(shen)圳(zhen)國(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)“服(fu)(fu)務(wu)(wu)大(da)局(ju)、服(fu)(fu)務(wu)(wu)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)、服(fu)(fu)務(wu)(wu)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)、服(fu)(fu)務(wu)(wu)民生”的(de)功能定位，深(shen)圳(zhen)國(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)國(guo)企(qi)加(jia)快(kuai)推(tui)(tui)動資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)向優勢企(qi)業(ye)(ye)(ye)、上(shang)市(shi)(shi)(shi)(shi)公(gong)(gong)司(si)集(ji)(ji)中(zhong)(zhong)。進(jin)退有序(xu)活(huo)存量(liang)，立足全市(shi)(shi)(shi)(shi)國(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)“一(yi)(yi)盤(pan)棋”“一(yi)(yi)張圖”，編(bian)制(zhi)實(shi)施資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)配(pei)置“戰(zhan)略(lve)地圖”、重(zhong)組(zu)整合(he)“1+N”方案，遵循“產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)相近、行業(ye)(ye)(ye)相關、主業(ye)(ye)(ye)相同”原則(ze)，推(tui)(tui)進(jin)巴(ba)士集(ji)(ji)團對(dui)(dui)全市(shi)(shi)(shi)(shi)國(guo)有出(chu)租車(che)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)、環(huan)水集(ji)(ji)團對(dui)(dui)環(huan)保水務(wu)(wu)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)、交易(yi)(yi)集(ji)(ji)團對(dui)(dui)交易(yi)(yi)平(ping)臺(tai)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)等深(shen)層次整合(he)，推(tui)(tui)動優質資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)向“頭雁”企(qi)業(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)中(zhong)(zhong)。積極穩妥強增量(liang)，聚焦粵(yue)港澳大(da)灣區(qu)建(jian)設、人才(cai)房保障(zhang)、城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)公(gong)(gong)共(gong)安(an)全、新興產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)發展等重(zhong)大(da)議題(ti)，重(zhong)組(zu)或(huo)組(zu)建(jian)環(huan)境水務(wu)(wu)集(ji)(ji)團、交易(yi)(yi)集(ji)(ji)團、人才(cai)安(an)居集(ji)(ji)團、城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)公(gong)(gong)共(gong)安(an)全研究院、重(zhong)大(da)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)投資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)集(ji)(ji)團、智(zhi)慧城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)科(ke)技集(ji)(ji)團、特區(qu)建(jian)工集(ji)(ji)團、鐵路投資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)建(jian)設集(ji)(ji)團等企(qi)業(ye)(ye)(ye)，加(jia)快(kuai)構建(jian)市(shi)(shi)(shi)(shi)區(qu)集(ji)(ji)中(zhong)(zhong)統一(yi)(yi)的(de)公(gong)(gong)共(gong)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)交易(yi)(yi)服(fu)(fu)務(wu)(wu)平(ping)臺(tai)和(he)企(qi)業(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)務(wu)(wu)、建(jian)材銷(xiao)售交易(yi)(yi)、軍民融合(he)服(fu)(fu)務(wu)(wu)、央地合(he)作采購等平(ping)臺(tai)。加(jia)快(kuai)實(shi)施“上(shang)市(shi)(shi)(shi)(shi)公(gong)(gong)司(si)+”和(he)“+上(shang)市(shi)(shi)(shi)(shi)公(gong)(gong)司(si)”戰(zhan)略(lve)，持(chi)續推(tui)(tui)進(jin)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)化(hua)(hua)、資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)化(hua)(hua)、資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)證券化(hua)(hua)，市(shi)(shi)(shi)(shi)屬國(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)代表深(shen)圳(zhen)出(chu)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)100億元參與南方航空(kong)集(ji)(ji)團股權多元化(hua)(hua)改革。通(tong)產(chan)(chan)(chan)麗(li)星與力合(he)科(ke)創重(zhong)大(da)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)重(zhong)組(zu)順利(li)完成，為(wei)科(ke)技服(fu)(fu)務(wu)(wu)型企(qi)業(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)上(shang)市(shi)(shi)(shi)(shi)提(ti)供了深(shen)圳(zhen)案例。特發服(fu)(fu)務(wu)(wu)IPO順利(li)通(tong)過創業(ye)(ye)(ye)板注冊制(zhi)發審會。目(mu)前，市(shi)(shi)(shi)(shi)屬企(qi)業(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)證券化(hua)(hua)率達57.1%。

發展篇：四十年深圳國有經濟總資產增長2.64萬倍 77.6%凈資產集中到“一體兩翼”領域

在特區化繭成蝶、華麗(li)綻放的歷程中，深圳國(guo)資國(guo)企搶(qiang)抓機遇、砥礪(li)前行，奮力推(tui)動改革發展不斷增創(chuang)新優勢、邁上新臺階。

規模效益快速增長

深圳(zhen)(zhen)(zhen)經濟(ji)特區成立(li)以來(lai)，深圳(zhen)(zhen)(zhen)國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企成長(chang)(chang)(chang)(chang)速度(du)讓人驚(jing)嘆。深圳(zhen)(zhen)(zhen)國(guo)(guo)有經濟(ji)以年均(jun)(jun)(jun)28.9%的速度(du)，實現了總(zong)(zong)資(zi)產增(zeng)長(chang)(chang)(chang)(chang)2.64萬倍(bei)。特別是(shi)，黨的十八大以來(lai)，深圳(zhen)(zhen)(zhen)國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企進入高(gao)質(zhi)量發(fa)展新階段(duan)。與2012年相比，2019年市(shi)(shi)屬企業(ye)(ye)總(zong)(zong)資(zi)產增(zeng)長(chang)(chang)(chang)(chang)6.3倍(bei)，年均(jun)(jun)(jun)增(zeng)長(chang)(chang)(chang)(chang)32.9%；凈(jing)資(zi)產增(zeng)長(chang)(chang)(chang)(chang)4.2倍(bei)，年均(jun)(jun)(jun)增(zeng)長(chang)(chang)(chang)(chang)26.5%；營業(ye)(ye)收入增(zeng)長(chang)(chang)(chang)(chang)7.2倍(bei)，年均(jun)(jun)(jun)增(zeng)長(chang)(chang)(chang)(chang)35.1%；利(li)潤總(zong)(zong)額增(zeng)長(chang)(chang)(chang)(chang)6倍(bei)，年均(jun)(jun)(jun)增(zeng)長(chang)(chang)(chang)(chang)32.2%；上繳稅金(jin)增(zeng)長(chang)(chang)(chang)(chang)7.3倍(bei)，年均(jun)(jun)(jun)增(zeng)長(chang)(chang)(chang)(chang)35.2%。在全(quan)(quan)國(guo)(guo)37個省(sheng)級監管機構中，深圳(zhen)(zhen)(zhen)市(shi)(shi)屬企業(ye)(ye)總(zong)(zong)資(zi)產從第(di)18位升至(zhi)第(di)4位，利(li)潤總(zong)(zong)額由(you)第(di)11位升至(zhi)第(di)2位，總(zong)(zong)資(zi)產利(li)潤率(lv)、成本(ben)費用利(li)潤率(lv)、銷售(shou)利(li)潤率(lv)等指標在全(quan)(quan)國(guo)(guo)位居前(qian)三。

今年以來，面對突(tu)如其(qi)來的新冠肺炎疫情，全市(shi)國資(zi)國企克服疫情帶來的不利(li)影響(xiang)，努力推動國有(you)經濟平(ping)穩運行。截至8月底，市(shi)屬企業總資(zi)產和凈資(zi)產分別(bie)比年初(chu)增(zeng)長(chang)(chang)6.9%和5%。1—8月，實現(xian)營業收(shou)入同比增(zeng)長(chang)(chang)8.5%，高出全國平(ping)均(jun)水平(ping)10.6個百分點；利(li)潤總額增(zeng)長(chang)(chang)12.7%，凈利(li)潤增(zeng)長(chang)(chang)14.5%，分別(bie)高出全國平(ping)均(jun)水平(ping)36.9個和41.8個百分點。累計上繳稅金722億(yi)元(yuan)，其(qi)中(zhong)在深圳(zhen)繳納稅收(shou)274億(yi)元(yuan)。

深圳灣園區

功能布局持續優化

近年(nian)來，深(shen)圳國(guo)資國(guo)企聚焦特區(qu)發展需(xu)要，優(you)化調(diao)整國(guo)有資本產業(ye)布局、空間布局、形態布局，推(tui)進存量(liang)(liang)資源整合、增量(liang)(liang)資源擴容(rong)不斷取得新突破，推(tui)動77.6%的凈資產集中到以基礎設施公用(yong)事(shi)業(ye)為主體(ti)、金(jin)融和(he)戰略性新興產業(ye)為兩(liang)翼的“一體(ti)兩(liang)翼”領域。

深圳(zhen)國(guo)資(zi)(zi)國(guo)企(qi)功能(neng)布(bu)局得到(dao)持(chi)續優(you)化。2017年(nian)底，實現“僵(jiang)尸企(qi)業(ye)(ye)”全部清零。2019年(nian)以來(lai)，為更好滿(man)足全市(shi)(shi)環境(jing)水(shui)務(wu)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)公益性(xing)(xing)、功能(neng)性(xing)(xing)要求，建(jian)立(li)系統(tong)、集成(cheng)、長效的(de)(de)環境(jing)水(shui)務(wu)治理新(xin)格局，完成(cheng)深圳(zhen)市(shi)(shi)環境(jing)水(shui)務(wu)集團(tuan)(tuan)組建(jian)工(gong)作，積極打造(zao)(zao)國(guo)際一流的(de)(de)環境(jing)與水(shui)務(wu)全產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)綜合服務(wu)集團(tuan)(tuan)。立(li)足服務(wu)深圳(zhen)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)結構優(you)化升級(ji)、戰略性(xing)(xing)新(xin)興(xing)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)培育孵化、引(yin)進重(zhong)大(da)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)項目(mu)資(zi)(zi)源和人才團(tuan)(tuan)隊，組建(jian)重(zhong)大(da)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)投(tou)資(zi)(zi)集團(tuan)(tuan)，打造(zao)(zao)深圳(zhen)市(shi)(shi)重(zhong)大(da)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)的(de)(de)發現平(ping)臺、引(yin)導(dao)平(ping)臺和投(tou)資(zi)(zi)運營(ying)平(ping)臺，助力提升特區創新(xin)能(neng)級(ji)。同時，還完成(cheng)了特區建(jian)工(gong)、交易(yi)集團(tuan)(tuan)、智(zhi)慧城(cheng)市(shi)(shi)科技、食(shi)品(pin)物資(zi)(zi)等企(qi)業(ye)(ye)組建(jian)工(gong)作。

深圳市環境水務集團水治理項目

深圳(zhen)國(guo)資國(guo)企(qi)(qi)堅持“深耕深圳(zhen)、立足粵港澳大灣區、面向(xiang)全(quan)國(guo)、走向(xiang)世(shi)界”，在全(quan)球16個國(guo)家(jia)和地(di)區、全(quan)國(guo)167個城市(shi)投資布(bu)局。深入實施“上市(shi)公(gong)(gong)司(si)(si)+”和“+上市(shi)公(gong)(gong)司(si)(si)”戰(zhan)略，推動優質(zhi)資源向(xiang)上市(shi)公(gong)(gong)司(si)(si)集(ji)中，全(quan)系統擁有上市(shi)公(gong)(gong)司(si)(si)30家(jia)，同時戰(zhan)略性參股中國(guo)平安、國(guo)泰(tai)君(jun)安、長城證券等上市(shi)公(gong)(gong)司(si)(si)和南(nan)航集(ji)團、南(nan)方基金、華潤信托等一批知名(ming)企(qi)(qi)業。目前，市(shi)屬(shu)企(qi)(qi)業承擔深圳(zhen)100%的管(guan)道燃氣(qi)供應、100%的生活(huo)垃圾焚(fen)燒發電(dian)、99%的供水和原特區內全(quan)部的污水處理、80%的果(guo)蔬交(jiao)易、70%的公(gong)(gong)共交(jiao)通服務、66%的糧食儲備、60%的高速公(gong)(gong)路(lu)運(yun)營、60%的危廢品處理、50%的集(ji)裝箱吞吐量、40%的公(gong)(gong)共住房供給。

服務大局堅強有力

深圳國(guo)資(zi)(zi)國(guo)企在基礎設施供給(gei)側結構性改革(ge)中發揮支(zhi)撐(cheng)作(zuo)(zuo)用，每年承擔全市(shi)重大(da)建(jian)設項目投(tou)資(zi)(zi)總額1/3，打造(zao)機場T3航站樓、沿江高速、深圳灣科技園(yuan)等(deng)一批城市(shi)新地(di)標。制定市(shi)屬企業(ye)(ye)(ye)(ye)參與粵(yue)港澳大(da)灣區建(jian)設三年行動(dong)方案，實施空間格(ge)局優化、科創中心共建(jian)等(deng)8項行動(dong)，推進(jin)122個重點項目。秉持“感恩改革(ge)開放、回報全國(guo)人民”理念(nian)，在新疆、黑龍江、云南等(deng)9省11個對(dui)口幫扶(fu)合作(zuo)(zuo)地(di)區開展項目37個，帶(dai)動(dong)投(tou)資(zi)(zi)近500億元。深圳（哈爾濱）產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)園(yuan)區完成(cheng)(cheng)投(tou)資(zi)(zi)13億元，引入(ru)(ru)華為鯤鵬等(deng)企業(ye)(ye)(ye)(ye)62家，加快打造(zao)世界一流(liu)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)園(yuan)區。四川廣安產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)園(yuan)引入(ru)(ru)投(tou)資(zi)(zi)156億元，成(cheng)(cheng)為東西部(bu)協作(zuo)(zuo)典范。

深圳機場航站樓全景

創新動力加速釋放

堅(jian)持創(chuang)新(xin)引領發展(zhan)，深圳國資國企(qi)積極融入全球創(chuang)新(xin)創(chuang)意之都建設，打造涵蓋產(chan)業空間、金融服務(wu)、人才資源、場(chang)景應用、載體(ti)平臺“五大關鍵環節(jie)”的(de)全鏈條綜合生態服務(wu)體(ti)系(xi)，助推深圳高(gao)新(xin)技(ji)術產(chan)業發展(zhan)成為(wei)全國的(de)一面(mian)旗幟。

在產(chan)業(ye)空間方(fang)面(mian)，在全國(guo)主要創(chuang)新節點城(cheng)市梯次布(bu)局各(ge)類產(chan)業(ye)園區(qu)218個、總建(jian)筑(zhu)面(mian)積4900萬(wan)平方(fang)米，打造(zao)出(chu)投控公司“深(shen)圳灣科(ke)技(ji)”、深(shen)業(ye)集團“智慧園區(qu)”、特區(qu)建(jian)發“創(chuang)智云城(cheng)”等(deng)一批深(shen)圳國(guo)有園區(qu)品牌(pai)，為新興產(chan)業(ye)提供優越發展空間。

在金(jin)融服(fu)務(wu)方面，依(yi)托市(shi)屬(shu)金(jin)融企(qi)業(ye)，建立涵蓋天(tian)使(shi)孵(fu)化、創業(ye)投資、融資擔保、上市(shi)培育(yu)、并購重(zhong)組等全(quan)生命周(zhou)期的科技金(jin)融服(fu)務(wu)體系，為中小微(wei)企(qi)業(ye)提供(gong)超1萬(wan)億元融資支(zhi)持(chi)，在全(quan)國率先設立運營規模100億元的天(tian)使(shi)母基金(jin)，源源不斷為深圳(zhen)高新技術產業(ye)發展(zhan)注入(ru)資本(ben)活水。

在人(ren)(ren)(ren)才(cai)資(zi)源方面，從引才(cai)、聚才(cai)、鑄才(cai)、育才(cai)、扶才(cai)、優才(cai)等(deng)方面系統發力，通過深(shen)圳人(ren)(ren)(ren)才(cai)集團“招才(cai)引智”、深(shen)圳人(ren)(ren)(ren)才(cai)安(an)居集團“筑夢安(an)居”、人(ren)(ren)(ren)才(cai)創(chuang)新創(chuang)業基金“以(yi)財助才(cai)”，為科技創(chuang)新提(ti)供第一資(zi)源。

在場景應用方(fang)面，大力推進關鍵核心技術(shu)攻關成果在國有企(qi)業先試先用，機場、地鐵、巴士、園區、港口等(deng)(deng)企(qi)業，為5G、人工智能(neng)(neng)、光伏發電(dian)、新能(neng)(neng)源(yuan)汽車(che)等(deng)(deng)新技術(shu)加快(kuai)推廣提供應用場景，為創新成果產(chan)業化提供最快(kuai)速、最高效轉化渠道。

在(zai)載體平(ping)(ping)臺(tai)方面，組建(jian)重(zhong)大產(chan)業投資(zi)集團(tuan)、智慧(hui)城市科技發展集團(tuan)，打造(zao)新興產(chan)業發現平(ping)(ping)臺(tai)、引(yin)導和投資(zi)運營平(ping)(ping)臺(tai)，建(jian)設68個國家和省級創(chuang)新載體、11個院士(shi)工作站，為深圳構建(jian)全(quan)過程(cheng)創(chuang)新生態(tai)鏈提供最寶(bao)貴的智慧(hui)源(yuan)泉。

疫情防控擔當有為

新(xin)冠(guan)肺炎疫情發生(sheng)以來，深圳國(guo)資系統迅速投入到(dao)疫情防控中去(qu)，發揮了國(guo)有企業“頂梁柱(zhu)”作用。

在城(cheng)(cheng)市(shi)運(yun)(yun)行保(bao)(bao)障(zhang)方面，確(que)保(bao)(bao)疫情期間(jian)菜籃子、米袋子、水電氣、海空港(gang)、公(gong)交(jiao)地鐵(tie)高速平(ping)穩運(yun)(yun)行。按(an)照市(shi)委、市(shi)政府(fu)部署，市(shi)國資(zi)(zi)委研究制定深圳市(shi)“1+N+1”戰(zhan)略(lve)應急物(wu)資(zi)(zi)保(bao)(bao)障(zhang)體系(xi)國資(zi)(zi)端方案，加(jia)快建設以國資(zi)(zi)國企(qi)為運(yun)(yun)行主(zhu)體的(de)全市(shi)戰(zhan)略(lve)應急物(wu)資(zi)(zi)保(bao)(bao)障(zhang)體系(xi)，推動(dong)實施涵蓋(gai)米袋子、菜籃子、醫(yi)療、水電氣、物(wu)流(liu)運(yun)(yun)輸和智慧(hui)城(cheng)(cheng)市(shi)等(deng)六大板塊的(de)125個支撐項目，全面提(ti)升(sheng)超大型城(cheng)(cheng)市(shi)物(wu)資(zi)(zi)保(bao)(bao)障(zhang)能力。

巴士集團給公交車消毒

在紓困惠企(qi)方(fang)面，率先推出系列有力舉措，幫助市場(chang)主體渡過難關，累計為(wei)市內2.47萬(wan)家市場(chang)主體減(jian)免租金(jin)19.49億(yi)(yi)元(yuan)，為(wei)市外4314家市場(chang)主體減(jian)免租金(jin)1.47億(yi)(yi)元(yuan)。組建(jian)運(yun)營1000億(yi)(yi)元(yuan)民營企(qi)業平穩發(fa)展基(ji)金(jin)，累計決策支(zhi)持263家民營企(qi)業326億(yi)(yi)元(yuan)；完成(cheng)和推進擔保發(fa)行債券929億(yi)(yi)元(yuan)；高(gao)效(xiao)運(yun)營中小微企(qi)業銀行貸款風險補償資金(jin)池(chi)，覆(fu)蓋企(qi)業8.5萬(wan)家。

在馳援(yuan)湖北武(wu)漢(han)(han)方面，全力以赴、不計(ji)成本(ben)，最緊要時(shi)期對武(wu)漢(han)(han)航班實行優先保(bao)障(zhang)，日供應湖北蔬(shu)菜600噸(dun)，日處理武(wu)漢(han)(han)生活垃(la)圾近千(qian)噸(dun)，全力做好武(wu)漢(han)(han)火神山醫院、方艙醫院物(wu)業(ye)保(bao)障(zhang)工作。

在捐(juan)(juan)款(kuan)捐(juan)(juan)物(wu)(wu)方面(mian)，設立慈善信(xin)托資金2億元，向湖(hu)北和法國、中國駐紐(niu)約總領事館等累計捐(juan)(juan)贈N95口罩23萬(wan)(wan)只、醫用口罩67萬(wan)(wan)只、防(fang)護服2.8萬(wan)(wan)套等物(wu)(wu)資和現金，款(kuan)物(wu)(wu)折合5510萬(wan)(wan)元。發(fa)動6.95萬(wan)(wan)名黨員捐(juan)(juan)款(kuan)1304萬(wan)(wan)元，捐(juan)(juan)款(kuan)人數、金額均居(ju)全市(shi)前列。

黨建篇：以黨的政治建設為統領 國企黨建與公司治理“兩手抓、兩促進”

近(jin)年來，在深圳市委的正確領導(dao)和大力支持(chi)(chi)下，市國(guo)資委黨(dang)(dang)委始(shi)終堅(jian)持(chi)(chi)“國(guo)企(qi)姓(xing)黨(dang)(dang)”“強國(guo)企(qi)必先強黨(dang)(dang)建”，在黨(dang)(dang)旗引(yin)領下，以黨(dang)(dang)的政(zheng)治建設(she)為統領，堅(jian)持(chi)(chi)國(guo)企(qi)黨(dang)(dang)建與公司治理“兩手抓、兩促(cu)進”，碩果累累。

國企黨建與公司治理融合

深圳國資國企堅(jian)持黨的全(quan)面領導，推進國企黨建與公司治理深度融合。

一是明(ming)確法(fa)定地(di)位。推動(dong)市屬企(qi)業基本全(quan)面完成章程修訂工作，指導企(qi)業在章程中寫(xie)入黨(dang)建總體要求、權責邊(bian)界以及(ji)參(can)與決策(ce)等(deng)內(nei)容，為明(ming)確和落(luo)實黨(dang)組織在公司(si)法(fa)人治理(li)結(jie)構(gou)中的法(fa)定地(di)位提供(gong)根本保障。

二(er)是完善(shan)領(ling)導體(ti)制。在(zai)(zai)全(quan)國(guo)較早推(tui)行黨委(wei)成員與董事(shi)(shi)會(hui)(hui)、監事(shi)(shi)會(hui)(hui)和(he)經理(li)班(ban)子(zi)“雙向(xiang)進入、交叉任職”的(de)領(ling)導體(ti)制，市屬一、二(er)級企(qi)(qi)業(ye)基本實現企(qi)(qi)業(ye)“一把手”和(he)黨組織(zhi)書記“一肩(jian)挑”，在(zai)(zai)全(quan)國(guo)率先(xian)實施企(qi)(qi)業(ye)紀委(wei)書記兼監事(shi)(shi)會(hui)(hui)主席履職新模式，從組織(zhi)上推(tui)動(dong)黨的(de)領(ling)導與公(gong)司治(zhi)理(li)有機融(rong)合。

三是理順(shun)工作機(ji)制(zhi)。開展“中國(guo)(guo)特色國(guo)(guo)有企(qi)業治理機(ji)制(zhi)研究——深(shen)圳市屬國(guo)(guo)有企(qi)業的探索和實踐”課題調(diao)研，榮獲國(guo)(guo)企(qi)黨建專委會2019年度(du)課題全國(guo)(guo)一(yi)等(deng)獎。指導市屬企(qi)業黨委、總支層面全面建立以黨組織工作規則、議事規則、“三重一(yi)大”事項決(jue)策清單為主要內容的一(yi)整套(tao)議事決(jue)策體系，確保重大事項黨委前置研究落到實處。

深圳巴士集團黨員先鋒

推動基層黨建全面提升

深(shen)圳國資國企以“四項工程”為主線，推動基(ji)層黨建工作水平(ping)全面提升(sheng)。

深圳地鐵黨員先鋒

抓“責任黨建(jian)”，堅(jian)持政治(zhi)建(jian)設不放松，全面落(luo)實“第一議題(ti)”學習制度(du)，打造(zao)市國資委黨校平(ping)臺，2017年成立以來累計開(kai)展黨性教育培(pei)訓94班次，16430人(ren)次。堅(jian)持開(kai)展年度(du)黨建(jian)工作書記(ji)述(shu)職和可量化的黨建(jian)專項(xiang)考(kao)核，實現黨建(jian)與企業經營業績考(kao)核銜接聯動。

抓“規范黨建”，建立并(bing)不斷(duan)完善“1+N”國企黨建制(zhi)度(du)體(ti)系(xi)，出臺黨組(zu)織換(huan)屆等標準化(hua)指引，由上至下對黨建工作進行優化(hua)設(she)計(ji)。

抓“質量黨(dang)建”，按照市委統一部署(shu)，持(chi)續開(kai)展基層(ceng)黨(dang)組織提質晉級、軟弱(ruo)渙散整(zheng)治、“空掛”“口袋”黨(dang)員(yuan)清理等專項工作，有效解決企業黨(dang)建弱(ruo)化、淡化、虛化、邊(bian)緣化“四(si)個問題”。

抓“活力黨建(jian)”，堅持黨建(jian)帶群團(tuan)建(jian)設(she)(she)，打造市國(guo)資委團(tuan)工(gong)委等(deng)群團(tuan)工(gong)作平臺，地鐵、鹽(yan)田港、能源、巴(ba)士等(deng)多家市屬(shu)企業和個人榮獲“全國(guo)五一勞(lao)動獎(jiang)(jiang)狀（獎(jiang)(jiang)章）”“全國(guo)勞(lao)動模范”“中國(guo)免费菠萝视频app下载建(jian)設(she)(she)標(biao)桿單(dan)位(wei)”等(deng)榮譽稱號。

轉黨建優勢為發展優勢

深圳(zhen)國(guo)資國(guo)企以品牌戰略(lve)為抓手，把國(guo)企黨建(jian)政(zheng)治(zhi)優勢(shi)轉化為競爭發展優勢(shi)。

“一企一品(pin)(pin)”創(chuang)品(pin)(pin)牌(pai)。指導鼓勵市屬國企結合各自主(zhu)業開展黨(dang)建(jian)品(pin)(pin)牌(pai)創(chuang)建(jian)，培(pei)育出深(shen)圳(zhen)灣創(chuang)業廣場“跟黨(dang)一起(qi)創(chuang)業”、特區(qu)建(jian)發海外黨(dang)建(jian)、創(chuang)新投黨(dang)建(jian)共建(jian)、深(shen)國際“黨(dang)建(jian)+免(mian)费菠萝视频app下载”等一系(xi)列有鮮明(ming)特色的品(pin)(pin)牌(pai)項目，相關成(cheng)效(xiao)獲中組部組工信息(xi)以及南方日報(bao)、特區(qu)報(bao)等宣傳(chuan)報(bao)道。

深圳灣創業廣場“跟黨一起創業”

打造黨(dang)建(jian)“生態圈(quan)”。構建(jian)“1+4+N”黨(dang)群(qun)服(fu)務中心體系，建(jian)成全國(guo)首(shou)(shou)個(ge)空(kong)港(gang)黨(dang)群(qun)服(fu)務中心、首(shou)(shou)個(ge)5G黨(dang)群(qun)服(fu)務中心等平(ping)臺陣地，以產(chan)權、業務和區域為紐(niu)帶，積極推動國(guo)企黨(dang)建(jian)融入城市基層治理，實(shi)現投資到哪里，經營(ying)到哪里，黨(dang)組織的作用和影響就輻(fu)射到哪里。

破解(jie)黨(dang)建“兩(liang)(liang)張皮(pi)”。指導市屬國企黨(dang)組(zu)織圍(wei)繞生(sheng)產經(jing)營(ying)開展工作，充分發揮戰斗(dou)堡壘(lei)作用，涌現(xian)出能源“五星級黨(dang)員”、水務(wu)“黨(dang)代(dai)表責任區”、燃氣“黨(dang)建進班組(zu)、黨(dang)員上一線”、巴(ba)士(shi)“兩(liang)(liang)崗兩(liang)(liang)號”等一大(da)批創先爭優品牌，打造破解(jie)“兩(liang)(liang)張皮(pi)”的有效載體。

深圳40年(nian)，國(guo)資(zi)國(guo)企改革打(da)造新時代(dai)的(de)“示范(fan)區(qu)”。中央(yang)企業40年(nian)來(lai)，擔負起“探路先鋒”的(de)重(zhong)任，與特區(qu)同成長共奮進，持續助力特區(qu)建設發展，書寫“深圳奇跡(ji)”。

【責任編輯：語謙】