文章來源：中(zhong)國經濟網 發布時間(jian)：2021-08-13
國(guo)務(wu)院(yuan)國(guo)資(zi)委主(zhu)任郝鵬近日在接受媒體采訪時(shi)表示，中央全面(mian)深化改(gai)(gai)革委員會第十四(si)次會議(yi)審議(yi)通過的(de)《國(guo)企改(gai)(gai)革三年(nian)行動方案（2020－2022年(nian)）》，不久將印發實施。
據悉(xi)，積極穩妥深化(hua)(hua)混(hun)合所有(you)制(zhi)(zhi)(zhi)改革、加快(kuai)健全市場(chang)化(hua)(hua)經營機制(zhi)(zhi)(zhi)、完善國有(you)資產監(jian)管體制(zhi)(zhi)(zhi)等(deng)是上述方案(an)的改革重點領域。
郝鵬表示，要(yao)(yao)積極穩妥深化混合所(suo)有制(zhi)改革。準確(que)把(ba)握混改的(de)方向，因(yin)地施(shi)策(ce)(ce)、因(yin)業(ye)施(shi)策(ce)(ce)、因(yin)企(qi)施(shi)策(ce)(ce)，指導具備條件的(de)企(qi)業(ye)“一(yi)企(qi)一(yi)策(ce)(ce)”制(zhi)定混改方案，成熟一(yi)個推進(jin)一(yi)個，既要(yao)(yao)混資(zi)本、更要(yao)(yao)轉機(ji)制(zhi)，使各(ge)類(lei)市場(chang)主體取(qu)長補短、相互促進(jin)、共(gong)同(tong)發展(zhan)。
中(zhong)國國際(ji)經(jing)濟交流中(zhong)心經(jing)濟研究部副(fu)部長劉向東表示(shi)，積極穩妥深化混改需要根據央企(qi)經(jing)營情況不(bu)同，依據市場所需和(he)企(qi)業所能開展，不(bu)搞“拉郎配”。
劉向東認為，企業是市(shi)場(chang)經濟的主(zhu)體(ti)，保市(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)就是要(yao)保護企業經營自(zi)主(zhu)權及其產(chan)權，因而(er)涉(she)及產(chan)權改(gai)革(ge)需要(yao)穩妥進行，不能一蹴而(er)就，任何符合市(shi)場(chang)經濟體(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)改(gai)革(ge)趨向的各類混改(gai)都具有生命力，能給市(shi)場(chang)帶來(lai)活力，能實現各類市(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)優勢(shi)互補共同發(fa)展。
例如，在(zai)電(dian)(dian)力(li)領(ling)域，去(qu)年(nian)以來(lai)，國(guo)家(jia)電(dian)(dian)投、國(guo)家(jia)電(dian)(dian)網、中(zhong)國(guo)華電(dian)(dian)等多家(jia)電(dian)(dian)力(li)能(neng)源央企都加快了混(hun)改的(de)步伐(fa)。今年(nian)7月17日，中(zhong)國(guo)電(dian)(dian)力(li)建(jian)設集團所屬10宗混(hun)合所有制(zhi)改革項目(mu)在(zai)北京產權(quan)交易所集中(zhong)推介(jie)。
北京(jing)產權(quan)交易所最新數據顯示，2020年上半年，共有(you)64家中(zhong)央企業(ye)通(tong)過北交所實施混改，同(tong)(tong)比增(zeng)(zeng)長20.75%，引入(ru)社(she)會資本291.12億元，同(tong)(tong)比增(zeng)(zeng)長131.32%。其中(zhong)電力、民航(hang)、電信、軍工七大關鍵領域內的央企通(tong)過北交所實施混改12項，引資規(gui)模21.68億元，同(tong)(tong)比增(zeng)(zeng)長181.45%。
國家發展改(gai)(gai)革委副秘(mi)書長趙辰昕此前(qian)在國新辦發布會上透露，今年(nian)要深入推進已經公(gong)布的四批210戶(hu)混(hun)合(he)所有(you)制(zhi)改(gai)(gai)革試點，并將(jiang)研(yan)究制(zhi)定深化國企混(hun)改(gai)(gai)的實施意見，以此打造混(hun)改(gai)(gai)政(zheng)策升級版。
巨豐投顧(gu)(gu)投資顧(gu)(gu)問總監郭一鳴表示(shi)，混(hun)合所有制改(gai)革是(shi)央(yang)企(qi)(qi)改(gai)革的重(zhong)點之(zhi)一，通過混(hun)改(gai)可以增(zeng)強央(yang)企(qi)(qi)活力，同(tong)時(shi)，面對當前錯綜復雜(za)的國際環境，積極穩妥(tuo)的深化混(hun)改(gai)，將會(hui)進一步增(zeng)強央(yang)企(qi)(qi)的競爭力，進而對國民經(jing)濟起(qi)到更好的支撐(cheng)和穩定作用。
劉向東認為，下一步，央(yang)企混改(gai)的看點不(bu)僅在于產權制度(du)上的混改(gai)，更(geng)在于經營權的優(you)化，特(te)別是建立現(xian)代企業制度(du)，按照現(xian)代市場要(yao)求安排薪(xin)酬、激勵等機制，使央(yang)企混改(gai)真正實(shi)現(xian)由管企業到(dao)管資本的轉變，即(ji)重點講求經營效(xiao)率和質量。
郭一鳴表示，今年央(yang)企(qi)混改將進一步提速，整體上(shang)市(shi)(shi)、資產證(zheng)券化(hua)以及股權激(ji)勵(li)、員工(gong)持(chi)股等(deng)是熱點(dian)。推動央(yang)企(qi)整體上(shang)市(shi)(shi)會(hui)形(xing)成(cheng)有效(xiao)制(zhi)衡的法人治理結構，形(xing)成(cheng)市(shi)(shi)場(chang)化(hua)經營機制(zhi)；今年央(yang)企(qi)實施股權激(ji)勵(li)和員工(gong)持(chi)股可能(neng)會(hui)大幅增長，將為央(yang)企(qi)上(shang)市(shi)(shi)公(gong)司注入發展動力。
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