文章來源：經濟日報 發布時間：2021-08-06
財政(zheng)部政(zheng)府(fu)(fu)和(he)社(she)會資(zi)(zi)本(ben)合作(zuo)中心近日發布統計(ji)數據(ju)顯(xian)示，今年(nian)上半年(nian)，全(quan)國政(zheng)府(fu)(fu)和(he)社(she)會資(zi)(zi)本(ben)合作(zuo)（PPP）綜合信息(xi)平臺管理(li)庫(ku)(ku)(ku)新(xin)入庫(ku)(ku)(ku)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)482個(ge)、投資(zi)(zi)額(e)7935億元(yuan)，扣除同期退庫(ku)(ku)(ku)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)296個(ge)、投資(zi)(zi)額(e)3896億元(yuan)，以及在庫(ku)(ku)(ku)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)調(diao)減投資(zi)(zi)額(e)220億元(yuan)，凈增項(xiang)目(mu)(mu)(mu)186個(ge)、投資(zi)(zi)額(e)3819億元(yuan)。其中，“兩新(xin)一重”新(xin)入庫(ku)(ku)(ku)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)投資(zi)(zi)額(e)占全(quan)部新(xin)入庫(ku)(ku)(ku)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)的84.3%。
新入庫和凈增投資額呈上行趨勢
“當前(qian)，經濟形勢仍(reng)然復雜嚴峻，不(bu)確定性較大(da)(da)，只有提高財政(zheng)資金的使(shi)用效率，積極促進(jin)(jin)社(she)會資本(ben)等(deng)(deng)各(ge)類要(yao)素高效集(ji)聚，才能最大(da)(da)限度地挖掘經濟增(zeng)長(chang)潛(qian)力。PPP模式作為積極財政(zheng)政(zheng)策(ce)的重(zhong)要(yao)抓手，不(bu)僅(jin)是(shi)推(tui)進(jin)(jin)新型基礎設施(shi)建(jian)(jian)設和交(jiao)通(tong)、水利(li)等(deng)(deng)重(zhong)大(da)(da)工程建(jian)(jian)設的重(zhong)要(yao)支撐，更是(shi)推(tui)動新型城鎮(zhen)化(hua)建(jian)(jian)設和重(zhong)大(da)(da)區域發展戰略的重(zhong)要(yao)保證。”國泰君(jun)安證券(quan)首席宏觀分析師(shi)高瑞東(dong)說。
統(tong)計顯(xian)示(shi)，上(shang)半年，隨(sui)著(zhu)新(xin)冠肺炎(yan)疫情(qing)緩解和各級政府穩投(tou)(tou)資(zi)力度加大，新(xin)入庫(ku)和凈增(zeng)投(tou)(tou)資(zi)額(e)呈(cheng)上(shang)行趨(qu)勢，1月(yue)份和2月(yue)份新(xin)入庫(ku)項(xiang)(xiang)目(mu)投(tou)(tou)資(zi)額(e)835億元(yuan)(yuan)、凈增(zeng)項(xiang)(xiang)目(mu)投(tou)(tou)資(zi)額(e)327億元(yuan)(yuan)，3月(yue)份和4月(yue)份新(xin)入庫(ku)項(xiang)(xiang)目(mu)投(tou)(tou)資(zi)額(e)3280億元(yuan)(yuan)、凈增(zeng)項(xiang)(xiang)目(mu)投(tou)(tou)資(zi)額(e)1307億元(yuan)(yuan)，5月(yue)份和6月(yue)份新(xin)入庫(ku)項(xiang)(xiang)目(mu)投(tou)(tou)資(zi)額(e)3821億元(yuan)(yuan)、凈增(zeng)項(xiang)(xiang)目(mu)投(tou)(tou)資(zi)額(e)2186億元(yuan)(yuan)。其中，6月(yue)份新(xin)入庫(ku)項(xiang)(xiang)目(mu)投(tou)(tou)資(zi)額(e)2007億元(yuan)(yuan)，為上(shang)半年最高(gao)。
上(shang)半年，新入(ru)庫(ku)項目投(tou)(tou)資(zi)額(e)同(tong)比(bi)減少2207億元(yuan)、下(xia)降21.8%，凈增項目投(tou)(tou)資(zi)額(e)同(tong)比(bi)減少895億元(yuan)、下(xia)降19%；簽約落地(di)項目216個、投(tou)(tou)資(zi)額(e)4310億元(yuan)，同(tong)比(bi)減少1.2萬億元(yuan)、下(xia)降73.7%；開(kai)工(gong)建(jian)設項目219個、投(tou)(tou)資(zi)額(e)3059億元(yuan)，同(tong)比(bi)減少1.7萬億元(yuan)、下(xia)降84.4%。同(tong)時，新入(ru)庫(ku)、凈增、簽約落地(di)和開(kai)工(gong)建(jian)設等四類(lei)項目投(tou)(tou)資(zi)額(e)均呈現(xian)二季度(du)(du)同(tong)比(bi)降幅(fu)較一季度(du)(du)明顯收窄的特(te)征。
中(zhong)倫律師事務(wu)所合伙人周(zhou)蘭萍分(fen)析認為，雖然年初(chu)我國基建行業受疫情影響很大，但(dan)隨(sui)著疫情逐步緩解(jie)和各級政府穩投資(zi)力度不斷加大，PPP新(xin)入庫和凈增(zeng)投資(zi)額也隨(sui)之(zhi)上行。“整(zheng)體(ti)來看，當前PPP的投資(zi)帶動作用顯著，預(yu)計下半年將會迎(ying)來新(xin)一輪高速發展期。”周(zhou)蘭萍說。
基建項目投資額凈增量居前列
上半(ban)年，在庫(ku)項目投資額凈增量前五(wu)位是：交通運(yun)輸(shu)2034億(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)、市政工(gong)程(cheng)1201億(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)、林(lin)業390億(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)、保(bao)障性安(an)居工(gong)程(cheng)293億(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)、旅(lv)游(you)104億(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)。累(lei)計在庫(ku)項目投資額前五(wu)位是：交通運(yun)輸(shu)4.8萬億(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)、市政工(gong)程(cheng)4.3萬億(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)、城鎮綜合(he)開發(fa)1.9萬億(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)、生(sheng)態建設和環境保(bao)護1萬億(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)、旅(lv)游(you)4769億(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)。
在“兩新(xin)(xin)(xin)一重”項目方面，新(xin)(xin)(xin)型基礎設(she)施按有項目在庫(ku)的充電樁、智慧城市、信息網絡建設(she)等行業統計(ji)，新(xin)(xin)(xin)型城鎮化(hua)按7月(yue)22日國務院常務會(hui)議精神(shen)和(he)有關(guan)政策覆(fu)蓋行業統計(ji)，重大工(gong)程按交通運(yun)輸和(he)水利建設(she)等兩個(ge)行業統計(ji)。上半年，新(xin)(xin)(xin)入(ru)(ru)庫(ku)項目378個(ge)，投(tou)資(zi)額(e)6687億元(yuan)，占全部(bu)新(xin)(xin)(xin)入(ru)(ru)庫(ku)項目的84.3%；凈入(ru)(ru)庫(ku)項目116個(ge)、投(tou)資(zi)額(e)3197億元(yuan)；簽約落(luo)地(di)項目192個(ge)、投(tou)資(zi)額(e)4241億元(yuan)；開(kai)工(gong)建設(she)項目191個(ge)、投(tou)資(zi)額(e)2598億元(yuan)。
上半年(nian)在庫項(xiang)目(mu)投資額凈增量前(qian)五(wu)位是：云南(nan)(nan)1502億(yi)元(yuan)(yuan)、山西739億(yi)元(yuan)(yuan)、河(he)(he)南(nan)(nan)442億(yi)元(yuan)(yuan)、廣東344億(yi)元(yuan)(yuan)、江西282億(yi)元(yuan)(yuan)。累計在庫項(xiang)目(mu)投資額前(qian)五(wu)位是：云南(nan)(nan)1.3萬億(yi)元(yuan)(yuan)、貴州1.2萬億(yi)元(yuan)(yuan)、河(he)(he)南(nan)(nan)1萬億(yi)元(yuan)(yuan)、四川1.0萬億(yi)元(yuan)(yuan)、浙(zhe)江9858億(yi)元(yuan)(yuan)。
在(zai)財政(zheng)承受(shou)(shou)能力方面，全(quan)國2624個(ge)(ge)有PPP項(xiang)(xiang)目(mu)入庫的行(xing)(xing)(xing)政(zheng)區中，2605個(ge)(ge)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)區PPP項(xiang)(xiang)目(mu)合(he)同期內各年(nian)度財政(zheng)承受(shou)(shou)能力指標(biao)值均在(zai)10%紅線以下。其中，1911個(ge)(ge)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)區指標(biao)值低(di)于7%預(yu)警線，1442個(ge)(ge)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)區低(di)于5%。有19個(ge)(ge)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)區超10%，這些行(xing)(xing)(xing)政(zheng)區已停止新項(xiang)(xiang)目(mu)入庫。
在支(zhi)持貧困(kun)地區(qu)脫貧攻(gong)堅和鄉村振興方面，上半年，貧困(kun)縣新(xin)入庫(ku)PPP項目105個、投資額665億元。
據悉，832個(ge)貧(pin)困縣（其(qi)中(zhong)(zhong)絕大(da)部分(fen)目(mu)前已脫貧(pin)摘(zhai)帽）中(zhong)(zhong)，2014年以(yi)來有510個(ge)已探索應用PPP模式支持脫貧(pin)攻堅和鄉村振(zhen)興，在庫項目(mu)1546個(ge)、投(tou)資額1.2萬億元。其(qi)中(zhong)(zhong)，簽約落地項目(mu)857個(ge)、投(tou)資額6761億元，落地率55.4%。
統計(ji)顯示，2014年以來，累計(ji)在庫(ku)項(xiang)目9626個(ge)、投(tou)資額14.8萬(wan)億(yi)元；簽約落地(di)項(xiang)目6546個(ge)、投(tou)資額10.3萬(wan)億(yi)元，落地(di)率(lv)68%；開(kai)工建設項(xiang)目3927個(ge)、投(tou)資額5.9萬(wan)億(yi)元，開(kai)工率(lv)60%。
“值得(de)關注(zhu)的是(shi)，今年上(shang)半年廣西、寧夏、山(shan)東、江(jiang)蘇等地均出臺了PPP相關政(zheng)策(ce)。”北京大岳(yue)咨詢公司董事長金永祥認(ren)為，PPP發展空間非常大，下半年還可以充分(fen)發揮PPP在“六穩”“六保”中的重要作(zuo)用。
【責任編輯：趙藝涵】