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據了解，國(guo)有(you)資(zi)本(ben)布局優化(hua)和(he)結構調整是下一(yi)步(bu)(bu)國(guo)企改(gai)革(ge)的(de)重頭戲，相關政策規劃正在(zai)抓緊制(zhi)定中，有(you)望在(zai)下半年出臺。作(zuo)為重要手段(duan)之一(yi)，國(guo)企重組整合將提(ti)速落(luo)地。值得注意的(de)是，中央企業與地方國(guo)企的(de)合作(zuo)協同發(fa)展將進(jin)一(yi)步(bu)(bu)強(qiang)化(hua)，在(zai)競爭(zheng)領域通過市場化(hua)方式加快(kuai)專(zhuan)業化(hua)重組整合。

8月(yue)4日，華(hua)(hua)北制藥(yao)公告(gao)(gao)稱(cheng)，中國證(zheng)監會決定對公司(si)(si)提(ti)交的(de)《上市公司(si)(si)發(fa)行(xing)股(gu)(gu)份購買資產核準》行(xing)政許(xu)可申(shen)請予以受理。按照其(qi)此前(qian)公告(gao)(gao)的(de)重(zhong)組方案，華(hua)(hua)北制藥(yao)擬向公司(si)(si)股(gu)(gu)東華(hua)(hua)北制藥(yao)集團有(you)(you)限(xian)責任(ren)公司(si)(si)發(fa)行(xing)股(gu)(gu)份及支付現金購買華(hua)(hua)藥(yao)集團持有(you)(you)的(de)華(hua)(hua)北制藥(yao)集團愛(ai)諾有(you)(you)限(xian)公司(si)(si)51%股(gu)(gu)權、華(hua)(hua)北制藥(yao)集團動物(wu)保健品有(you)(you)限(xian)責任(ren)公司(si)(si)100%股(gu)(gu)權及華(hua)(hua)藥(yao)集團持有(you)(you)的(de)華(hua)(hua)北牌系列商標資產。

這(zhe)不是個(ge)例。天山(shan)股份(fen)擬以發行(xing)股份(fen)或(huo)發行(xing)股份(fen)及支付現(xian)金購買資(zi)產的(de)方(fang)式收購中(zhong)國(guo)(guo)建材水泥(ni)板塊資(zi)產，山(shan)東(dong)能源集(ji)團(tuan)與(yu)(yu)兗(yan)礦集(ji)團(tuan)、山(shan)東(dong)高速集(ji)團(tuan)與(yu)(yu)齊魯交通集(ji)團(tuan)分別進行(xing)聯(lian)合重組，中(zhong)國(guo)(guo)石(shi)(shi)油(you)、中(zhong)國(guo)(guo)石(shi)(shi)化(hua)雙雙公告擬將(jiang)所(suo)持(chi)有的(de)油(you)氣(qi)管道等相(xiang)關資(zi)產出售給(gei)國(guo)(guo)家(jia)管網(wang)集(ji)團(tuan)……下半年以來(lai)，國(guo)(guo)企不同層面的(de)重組整合動作頻(pin)頻(pin)。

國務(wu)院國資(zi)(zi)委日(ri)前召開的(de)中央企業負責人年(nian)中視頻會議要(yao)求，下(xia)半年(nian)要(yao)突(tu)出抓好國有(you)資(zi)(zi)本布局優化(hua)和(he)結(jie)構調整，以編制(zhi)“十四(si)五”規(gui)劃為重(zhong)要(yao)抓手，強化(hua)規(gui)劃戰略(lve)引(yin)領作(zuo)用，突(tu)出主業實業優化(hua)升(sheng)(sheng)級，積(ji)極(ji)推(tui)動重(zhong)組整合，高質量推(tui)進(jin)“一帶一路”建設，進(jin)一步(bu)提升(sheng)(sheng)國有(you)資(zi)(zi)本整體功能和(he)配置效率。

據了(le)解(jie)，目前國(guo)(guo)(guo)家發展(zhan)改革委正在制定(ding)推(tui)進國(guo)(guo)(guo)有經濟布局優化和結構調整的意見，國(guo)(guo)(guo)務院國(guo)(guo)(guo)資委也在牽頭編(bian)制“十四五(wu)”全國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)有資本布局與結構戰略性調整規劃，兩者將(jiang)協同推(tui)進。

“國(guo)(guo)(guo)有資(zi)本的(de)數(shu)量和價值是巨大(da)(da)的(de)，并(bing)購重(zhong)組作(zuo)為存量資(zi)本調(diao)整的(de)主(zhu)要方式，可以有效優化(hua)(hua)國(guo)(guo)(guo)有資(zi)本產業(ye)(ye)結構。”國(guo)(guo)(guo)家(jia)發改委經濟體制(zhi)與管理研究所企業(ye)(ye)研究室副主(zhu)任李紅娟(juan)表示，專業(ye)(ye)化(hua)(hua)重(zhong)組和主(zhu)輔分離是近年來(lai)國(guo)(guo)(guo)企改革的(de)一大(da)(da)趨(qu)勢。

按(an)照國務(wu)(wu)院(yuan)國資委年初(chu)的部署(shu)安排，今年要重(zhong)點推進(jin)裝備制造、化工產(chan)(chan)(chan)業(ye)、海工裝備、海外油(you)氣(qi)資產(chan)(chan)(chan)等(deng)專業(ye)化整合(he)(he)(he)以及煤電資源區域整合(he)(he)(he)，研究啟動(dong)煉化業(ye)務(wu)(wu)整合(he)(he)(he)，繼續抓好煤炭(tan)等(deng)去(qu)產(chan)(chan)(chan)能工作(zuo)。此外，在調結(jie)構優布局中(zhong)大力發展先進(jin)制造業(ye)和戰略新興產(chan)(chan)(chan)業(ye)。

國務院國資委秘書長、新聞發言人彭(peng)華崗在(zai)日前的國新辦(ban)發布(bu)會上也表示，下半年，國資委將進一步(bu)積極推(tui)動央企專業化(hua)整合，特別(bie)是涉及糧食(shi)儲備、油脂油料加工、海工領域的央企。

相關的工作已(yi)展開。據了解，央(yang)(yang)企煤電資源區(qu)(qu)域整合第一批試點正在推(tui)進(jin)，目前大部分資產已(yi)經(jing)完成(cheng)劃轉，國家能源集(ji)(ji)團等五大發電集(ji)(ji)團將在甘(gan)肅、陜西、新疆、青海、寧(ning)夏5省區(qu)(qu)形成(cheng)“一家央(yang)(yang)企一個省區(qu)(qu)”的格局。

國(guo)家能源(yuan)集團2020年(nian)年(nian)中工作會透露，下半年(nian)將加(jia)快推進(jin)電(dian)力、金融產業整合(he)，推進(jin)同質化(hua)公(gong)(gong)司、區(qu)域(yu)公(gong)(gong)司優化(hua)整合(he)。繼(ji)續做(zuo)好(hao)煤(mei)電(dian)資源(yuan)區(qu)域(yu)整合(he)工作。

加快參股企業重組、退出，提高管理質量。

地方(fang)國企并購重(zhong)組也在加(jia)速推進。山東能源集團(tuan)計劃年底前(qian)實(shi)現兩(liang)個總部(bu)整合重(zhong)組、融合運行(xing)，完成兩(liang)個法(fa)人主體重(zhong)組、報表合并等工作。

值得(de)注意的(de)是，中央企(qi)業與地(di)方(fang)國(guo)企(qi)之間的(de)重組整(zheng)合(he)也將加碼(ma)。國(guo)務院國(guo)資委(wei)近(jin)日召開(kai)的(de)地(di)方(fang)國(guo)資委(wei)負責人年(nian)中視頻座談(tan)會強調，強化(hua)規劃戰略引(yin)領，加快(kuai)國(guo)有資本布局(ju)優化(hua)和結(jie)構調整(zheng)，扎實做好國(guo)資國(guo)企(qi)規劃編(bian)制工作，深化(hua)央地(di)合(he)作。

李紅娟(juan)表示，下(xia)一(yi)步國(guo)有(you)資本布局優化(hua)和(he)(he)結構(gou)調整中(zhong)，中(zhong)央(yang)國(guo)企(qi)和(he)(he)地方(fang)國(guo)企(qi)的(de)(de)(de)合(he)作(zuo)協(xie)同(tong)發展(zhan)(zhan)會更(geng)為強化(hua)。構(gou)建有(you)效的(de)(de)(de)中(zhong)央(yang)企(qi)業與地方(fang)企(qi)業協(xie)同(tong)發展(zhan)(zhan)機(ji)制(zhi)，有(you)利于推(tui)(tui)動大監管格局建立(li)，逐步淡化(hua)以(yi)企(qi)業屬地為原(yuan)則的(de)(de)(de)各項制(zhi)度障礙的(de)(de)(de)邊(bian)界(jie)。未來需要(yao)重點從三(san)個(ge)維度推(tui)(tui)進，其(qi)一(yi)是(shi)(shi)政策的(de)(de)(de)協(xie)同(tong)。在政策層(ceng)面推(tui)(tui)動戰略(lve)性合(he)作(zuo)、制(zhi)度有(you)效銜(xian)接、機(ji)制(zhi)深度融合(he)。其(qi)二是(shi)(shi)以(yi)無(wu)償(chang)(chang)劃轉、有(you)償(chang)(chang)重組(zu)、組(zu)建股(gu)份制(zhi)公司(si)等(deng)方(fang)式(shi)推(tui)(tui)動央(yang)地國(guo)有(you)企(qi)業專業化(hua)整合(he)，集聚優勢產(chan)業和(he)(he)優勢業務(wu)。其(qi)三(san)是(shi)(shi)在重點領域重點行(xing)業以(yi)項目落地、重大工程、搭建平臺(tai)等(deng)對接模式(shi)，形成“以(yi)點帶面”的(de)(de)(de)立(li)體(ti)式(shi)協(xie)同(tong)體(ti)系。

事(shi)實上(shang)，去年央地重組(zu)就已(yi)有動作，例如中國寶武收(shou)購馬鋼(gang)集團(tuan)，招商局集團(tuan)重組(zu)遼(liao)寧港(gang)。據(ju)了解，今年一些跨區域的地方國企(qi)(qi)之間、央企(qi)(qi)與地方國企(qi)(qi)之間的并購重組(zu)也正在醞釀(niang)。

“圍繞構(gou)建現代化經濟體系，國(guo)(guo)有資本將進一步調結(jie)構(gou)、優布(bu)局(ju)。”陽光(guang)時(shi)代律師事務(wu)所(suo)國(guo)(guo)企(qi)混改中心(xin)負責人(ren)朱昌明認為，下半年中央(yang)企(qi)業之(zhi)間(jian)、央(yang)企(qi)與(yu)地方國(guo)(guo)企(qi)之(zhi)間(jian)的兼并(bing)重組、交叉持股(gu)、戰略合(he)作(zuo)將好戲連臺。

李(li)紅娟認為(wei)，國企兼(jian)并重(zhong)組涉及面廣(guang)、利益協調難(nan)度大，不是簡(jian)單(dan)的(de)兩個或(huo)多家企業(ye)同類項合并，更多的(de)是深層次的(de)融合，包括免费菠萝视频app下载、經營管理、運行體制機制、人員的(de)選用(yong)任用(yong)、企業(ye)戰(zhan)略(lve)調整與規劃等。因此，要注重(zhong)發揮市(shi)場(chang)的(de)資源配(pei)(pei)置作用(yong)，堅持企業(ye)市(shi)場(chang)化(hua)地位和(he)市(shi)場(chang)化(hua)運作，以(yi)市(shi)場(chang)化(hua)的(de)手段進(jin)(jin)行企業(ye)市(shi)場(chang)化(hua)改(gai)革與優(you)化(hua)內(nei)外(wai)發展環(huan)境。重(zhong)視協商(shang)自愿，統(tong)籌兼(jian)顧各方(fang)利益，將企業(ye)戰(zhan)略(lve)、管理、營銷、生產、資本(ben)、人員等核心(xin)要素通盤考慮(lv)，揚長(chang)避短、合理科學規劃，進(jin)(jin)行系統(tong)性的(de)資源配(pei)(pei)置與優(you)化(hua)調整。

【責任(ren)編(bian)輯：趙藝涵】