文章來(lai)源：經濟參考報 發布時(shi)間：2021-08-06
據了(le)解，國(guo)有資(zi)本布局優化(hua)和結構調(diao)整是(shi)下一步(bu)國(guo)企(qi)(qi)改革的重頭戲，相(xiang)關政策規(gui)劃正(zheng)在抓緊制定(ding)中，有望(wang)在下半年(nian)出臺。作為重要手段之一，國(guo)企(qi)(qi)重組整合將提速落地。值得(de)注(zhu)意的是(shi)，中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)與(yu)地方國(guo)企(qi)(qi)的合作協同發展將進一步(bu)強化(hua)，在競爭領域(yu)通過(guo)市場化(hua)方式加快專(zhuan)業(ye)(ye)化(hua)重組整合。
8月4日，華(hua)北(bei)制(zhi)藥(yao)公(gong)告稱，中國證(zheng)監會決定對公(gong)司提交的(de)(de)《上市公(gong)司發行(xing)股(gu)份購買資產核(he)準》行(xing)政許可(ke)申請予以受理。按照其此前公(gong)告的(de)(de)重組方案，華(hua)北(bei)制(zhi)藥(yao)擬向公(gong)司股(gu)東(dong)華(hua)北(bei)制(zhi)藥(yao)集團(tuan)有(you)(you)限(xian)責任公(gong)司發行(xing)股(gu)份及(ji)支付(fu)現金購買華(hua)藥(yao)集團(tuan)持有(you)(you)的(de)(de)華(hua)北(bei)制(zhi)藥(yao)集團(tuan)愛諾(nuo)有(you)(you)限(xian)公(gong)司51%股(gu)權、華(hua)北(bei)制(zhi)藥(yao)集團(tuan)動(dong)物保健品有(you)(you)限(xian)責任公(gong)司100%股(gu)權及(ji)華(hua)藥(yao)集團(tuan)持有(you)(you)的(de)(de)華(hua)北(bei)牌系(xi)列商標資產。
這(zhe)不是(shi)個例。天山股(gu)(gu)份(fen)(fen)擬以發行股(gu)(gu)份(fen)(fen)或發行股(gu)(gu)份(fen)(fen)及支付現(xian)金購(gou)買(mai)資(zi)產的方(fang)式收(shou)購(gou)中國建(jian)材水泥板塊資(zi)產，山東能源集團與(yu)兗礦集團、山東高速(su)集團與(yu)齊魯(lu)交(jiao)通集團分(fen)別進行聯合重組，中國石(shi)油、中國石(shi)化雙雙公(gong)告擬將所持(chi)有的油氣管道等相關資(zi)產出售給國家管網集團……下半年以來，國企不同層面(mian)的重組整(zheng)合動(dong)作頻頻。
國務(wu)院(yuan)國資委日前召開的中(zhong)央企業負責人年中(zhong)視(shi)頻會議要(yao)求，下(xia)半年要(yao)突出抓(zhua)好國有(you)資本布(bu)局優(you)化和(he)(he)結(jie)構調(diao)整，以編制“十(shi)四五”規(gui)劃(hua)為(wei)重要(yao)抓(zhua)手(shou)，強(qiang)化規(gui)劃(hua)戰略引領(ling)作(zuo)用，突出主業實業優(you)化升(sheng)級，積極推(tui)動重組(zu)整合，高質量推(tui)進“一(yi)帶一(yi)路”建(jian)設，進一(yi)步提升(sheng)國有(you)資本整體功能和(he)(he)配置效率。
據了解，目(mu)前國(guo)家發展改革委正在(zai)制定推進國(guo)有經濟(ji)布局優化和結構調(diao)整(zheng)的意見，國(guo)務院國(guo)資委也(ye)在(zai)牽(qian)頭編制“十四五”全國(guo)國(guo)有資本布局與結構戰略性(xing)調(diao)整(zheng)規劃，兩者將協同(tong)推進。
“國(guo)有資(zi)(zi)本的數量和價值是(shi)巨大(da)的，并購重(zhong)組作為存量資(zi)(zi)本調整的主要方式，可以有效優化國(guo)有資(zi)(zi)本產(chan)業結構。”國(guo)家發改委經濟體制與管理研究所企(qi)業研究室副主任李紅(hong)娟(juan)表示，專業化重(zhong)組和主輔分離是(shi)近年(nian)來(lai)國(guo)企(qi)改革的一(yi)大(da)趨勢。
按照(zhao)國務院(yuan)國資(zi)委年初的部署安(an)排，今年要(yao)重(zhong)點推進裝備制(zhi)造(zao)、化工(gong)產業(ye)(ye)、海工(gong)裝備、海外油氣資(zi)產等專業(ye)(ye)化整(zheng)合(he)以及(ji)煤(mei)(mei)電(dian)資(zi)源(yuan)區(qu)域整(zheng)合(he)，研究啟動煉化業(ye)(ye)務整(zheng)合(he)，繼(ji)續抓好煤(mei)(mei)炭等去(qu)產能工(gong)作。此(ci)外，在調結構(gou)優布局中(zhong)大力發展(zhan)先進制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)和戰略(lve)新(xin)興產業(ye)(ye)。
國(guo)(guo)(guo)務(wu)院(yuan)國(guo)(guo)(guo)資委(wei)秘書長(chang)、新聞發(fa)言人彭華崗在日前的(de)國(guo)(guo)(guo)新辦發(fa)布會上也(ye)表(biao)示，下半(ban)年，國(guo)(guo)(guo)資委(wei)將(jiang)進一步積極推動(dong)央(yang)企(qi)專業化整合(he)，特(te)別(bie)是(shi)涉及糧食儲(chu)備、油(you)(you)脂(zhi)油(you)(you)料加工(gong)、海工(gong)領(ling)域(yu)的(de)央(yang)企(qi)。
相關的(de)(de)工作已展開(kai)。據了解，央企煤電資(zi)源(yuan)區(qu)域(yu)整(zheng)合(he)第一批試點正在推(tui)進，目(mu)前(qian)大(da)部分資(zi)產已經完成(cheng)劃轉，國(guo)家(jia)能源(yuan)集(ji)團(tuan)等五大(da)發電集(ji)團(tuan)將(jiang)在甘肅、陜(shan)西(xi)、新疆、青海、寧(ning)夏5省區(qu)形成(cheng)“一家(jia)央企一個省區(qu)”的(de)(de)格局。
國家能源(yuan)集(ji)團2020年(nian)年(nian)中工作會透露，下半年(nian)將加(jia)快推進電力、金融產業整(zheng)合(he)，推進同(tong)質化(hua)(hua)公司、區域(yu)(yu)公司優化(hua)(hua)整(zheng)合(he)。繼(ji)續做好煤(mei)電資源(yuan)區域(yu)(yu)整(zheng)合(he)工作。
加快參(can)股企業重(zhong)組、退出，提高管理質量。
地方國(guo)企(qi)并(bing)購重(zhong)(zhong)組(zu)也在加速推進。山(shan)東(dong)能源集團計劃年底前實現(xian)兩(liang)個總部整(zheng)合(he)重(zhong)(zhong)組(zu)、融合(he)運行，完成兩(liang)個法人(ren)主體(ti)重(zhong)(zhong)組(zu)、報表合(he)并(bing)等工作。
值(zhi)得注意的是，中央企業與地(di)方國(guo)(guo)企之(zhi)間(jian)的重組整(zheng)合也將加碼。國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資(zi)委近日召(zhao)開的地(di)方國(guo)(guo)資(zi)委負責人(ren)年(nian)中視頻座談會強(qiang)調，強(qiang)化規劃戰略引(yin)領，加快國(guo)(guo)有資(zi)本布局優化和結構調整(zheng)，扎實做好國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企規劃編制工作，深(shen)化央地(di)合作。
李紅(hong)娟表(biao)示，下一(yi)步國有(you)(you)資(zi)本布局(ju)優化(hua)(hua)和結構調整中，中央(yang)國企(qi)和地(di)方(fang)國企(qi)的(de)(de)合(he)作協同發展(zhan)會更為(wei)強化(hua)(hua)。構建(jian)(jian)有(you)(you)效(xiao)的(de)(de)中央(yang)企(qi)業(ye)與地(di)方(fang)企(qi)業(ye)協同發展(zhan)機制(zhi)(zhi)(zhi)，有(you)(you)利于推(tui)動大監管格(ge)局(ju)建(jian)(jian)立，逐步淡化(hua)(hua)以(yi)企(qi)業(ye)屬地(di)為(wei)原則的(de)(de)各項(xiang)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)障礙的(de)(de)邊(bian)界。未來需要重(zhong)點(dian)從三個維度(du)推(tui)進，其(qi)(qi)一(yi)是政策(ce)(ce)的(de)(de)協同。在政策(ce)(ce)層面(mian)推(tui)動戰(zhan)略性合(he)作、制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)有(you)(you)效(xiao)銜接(jie)、機制(zhi)(zhi)(zhi)深度(du)融合(he)。其(qi)(qi)二是以(yi)無償(chang)劃轉、有(you)(you)償(chang)重(zhong)組、組建(jian)(jian)股份制(zhi)(zhi)(zhi)公司等方(fang)式(shi)推(tui)動央(yang)地(di)國有(you)(you)企(qi)業(ye)專業(ye)化(hua)(hua)整合(he)，集聚優勢產業(ye)和優勢業(ye)務(wu)。其(qi)(qi)三是在重(zhong)點(dian)領(ling)域(yu)重(zhong)點(dian)行(xing)業(ye)以(yi)項(xiang)目落地(di)、重(zhong)大工程、搭建(jian)(jian)平臺(tai)等對接(jie)模式(shi)，形成“以(yi)點(dian)帶面(mian)”的(de)(de)立體式(shi)協同體系。
事實上，去年央地(di)(di)重組(zu)就已有動作，例如中(zhong)國寶武收購馬鋼集團，招商局集團重組(zu)遼寧港。據(ju)了(le)解，今年一些(xie)跨區域的地(di)(di)方(fang)國企(qi)之(zhi)間(jian)、央企(qi)與地(di)(di)方(fang)國企(qi)之(zhi)間(jian)的并購重組(zu)也正(zheng)在醞釀(niang)。
“圍繞(rao)構建現(xian)代化經濟(ji)體(ti)系，國(guo)有資本將進一步調結構、優布局。”陽光時代律師事(shi)務所(suo)國(guo)企(qi)混改中(zhong)心負責人朱昌(chang)明認(ren)為(wei)，下半(ban)年中(zhong)央企(qi)業之間、央企(qi)與地方(fang)國(guo)企(qi)之間的兼并(bing)重組、交叉持(chi)股、戰略合作將好戲連(lian)臺(tai)。
李紅(hong)娟認為，國企(qi)兼并(bing)重組涉及面廣、利益協調(diao)難度大，不是(shi)簡單的兩個(ge)或多家企(qi)業(ye)同類項合并(bing)，更多的是(shi)深(shen)層次的融合，包(bao)括免费菠萝视(shi)频(pin)app下载(zai)、經營(ying)管(guan)理(li)、運(yun)行(xing)體(ti)制(zhi)機制(zhi)、人員的選用(yong)(yong)任(ren)用(yong)(yong)、企(qi)業(ye)戰略調(diao)整與規劃等。因此，要注重發(fa)揮市(shi)場的資源(yuan)配(pei)置(zhi)作(zuo)用(yong)(yong)，堅(jian)持企(qi)業(ye)市(shi)場化(hua)(hua)地位和市(shi)場化(hua)(hua)運(yun)作(zuo)，以市(shi)場化(hua)(hua)的手段進(jin)行(xing)企(qi)業(ye)市(shi)場化(hua)(hua)改革與優化(hua)(hua)內外發(fa)展環境(jing)。重視協商自愿，統(tong)籌兼顧(gu)各方利益，將企(qi)業(ye)戰略、管(guan)理(li)、營(ying)銷、生產、資本、人員等核(he)心(xin)要素(su)通盤考慮，揚長避短、合理(li)科學規劃，進(jin)行(xing)系統(tong)性的資源(yuan)配(pei)置(zhi)與優化(hua)(hua)調(diao)整。
【責任編輯：趙藝涵(han)】