文章來源：證券日(ri)報(bao) 發布時間：2021-08-05
作為部署下半年經濟工作的重要(yao)會(hui)議，7月30日(ri)召開(kai)(kai)的中共中央政(zheng)治局會(hui)議強調(diao)，要(yao)更(geng)大(da)力(li)度推進改(gai)革開(kai)(kai)放，實施好國有(you)企業改(gai)革三(san)年行(xing)動(dong)方案。
值得注意(yi)的是，早在今年(nian)(nian)6月(yue)30日(ri)，中(zhong)央全(quan)面深化(hua)改革委(wei)員會(hui)(hui)第十(shi)四次會(hui)(hui)議(yi)就已(yi)審議(yi)通過了《國企改革三年(nian)(nian)行動方(fang)(fang)(fang)案(an)（2020-2022年(nian)(nian)）》（下(xia)稱《方(fang)(fang)(fang)案(an)》）。據國資委(wei)方(fang)(fang)(fang)面披露，《方(fang)(fang)(fang)案(an)》對未來三年(nian)(nian)國企改革關(guan)鍵期各項重點任務明(ming)確了國企改革時(shi)間表(biao)、路線(xian)圖，并提(ti)出明(ming)確的任務舉措，盡力做到可量化(hua)、可考核。目前(qian)，國資委(wei)正按照中(zhong)央要求(qiu)進一步(bu)完(wan)善《方(fang)(fang)(fang)案(an)》、按程序報批，待《方(fang)(fang)(fang)案(an)》正式印發后，國資委(wei)將召開相關(guan)政策吹風(feng)會(hui)(hui)，全(quan)面介紹《方(fang)(fang)(fang)案(an)》主要內容。
中國(guo)企(qi)業(ye)聯合會研究部研究員劉興國(guo)表示，從時間上(shang)看，目前《方(fang)案》進(jin)度正抓緊履(lv)行后期環節手續(xu)，《方(fang)案》的(de)出臺將進(jin)入倒計時。
國資委(wei)此前亦(yi)多次表態，《方案》的(de)具體(ti)內容(rong)不僅經過(guo)大量研究調查，同時也(ye)是在前期改革工作基礎上所制定的(de)抓重(zhong)點、補短(duan)板、強(qiang)弱項等具有針對性的(de)舉措。
上海天(tian)強咨詢管理公司總經理祝波善表示，從本輪國(guo)(guo)企改(gai)(gai)革效果上看，“成(cheng)績”可以說是顯而易見的，但仍有(you)優化空(kong)間。預計(ji)隨著《方案》的出(chu)臺，涉(she)及國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企改(gai)(gai)革的各項舉措可以得到進一步(bu)統(tong)一，一些改(gai)(gai)革落實(shi)不平衡、不到位(wei)等(deng)情況也(ye)會有(you)所改(gai)(gai)善，尤其是對部分重(zhong)要領(ling)域改(gai)(gai)革來說，將集中力量予(yu)以攻堅克(ke)難。
注意(yi)到，本(ben)次(ci)會(hui)議在分(fen)析當前(qian)經濟(ji)形勢時，用了這樣一句話——當前(qian)和今后一個時期，我國發(fa)展(zhan)仍(reng)然(ran)處于戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發(fa)展(zhan)變化。事實(shi)上，若(ruo)將其折射(she)在國企改革上也十分(fen)貼切。
劉(liu)興國(guo)(guo)認為，對國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)來說，當前其(qi)面臨的機(ji)遇主要有(you)以(yi)下(xia)三方面：一(yi)是國(guo)(guo)際經濟(ji)與(yu)產(chan)業(ye)結構大調整，這為國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)進(jin)一(yi)步開拓國(guo)(guo)際產(chan)業(ye)、國(guo)(guo)際產(chan)業(ye)鏈和供(gong)應(ying)鏈布(bu)局提(ti)供(gong)了歷史性機(ji)遇；二是在(zai)新(xin)時代下(xia)隨著我(wo)國(guo)(guo)經濟(ji)發展向高質(zhi)量轉型，國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)進(jin)行結構調整與(yu)效(xiao)率效(xiao)益提(ti)升迎來重要機(ji)遇；三是互聯網(wang)、大數據(ju)等的普及(ji)以(yi)及(ji)此(ci)次疫情的影響，從一(yi)定程度上來說，這也為我(wo)國(guo)(guo)國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)培(pei)育發展新(xin)產(chan)業(ye)新(xin)業(ye)態、打造新(xin)模式、新(xin)平臺，提(ti)供(gong)了前所未有(you)的機(ji)會(hui)。
祝善波也表示，經過近二十年(nian)的(de)快(kuai)速(su)發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，我(wo)國國有(you)企業(ye)的(de)競爭(zheng)力(li)(li)可以說(shuo)已發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)到一個新(xin)(xin)的(de)高度(du)、登上新(xin)(xin)的(de)臺階(jie)，但展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)望(wang)未(wei)來(lai)(lai)，其所面(mian)(mian)臨(lin)的(de)挑戰(zhan)同樣不(bu)可忽視。具體來(lai)(lai)看(kan)，一方(fang)面(mian)(mian)包括(kuo)外部環(huan)境不(bu)確定性為企業(ye)發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)所帶(dai)(dai)來(lai)(lai)的(de)新(xin)(xin)挑戰(zhan)；另一方(fang)面(mian)(mian)，產業(ye)轉型(xing)以及技術(shu)革命，給國有(you)企業(ye)的(de)創新(xin)(xin)能(neng)力(li)(li)提出更高要求。總的(de)來(lai)(lai)看(kan)，期望(wang)通(tong)過《方(fang)案》的(de)出臺，能(neng)帶(dai)(dai)動(dong)國有(you)企業(ye)通(tong)過進一步深化(hua)改革，進而在“變(bian)局”中不(bu)斷謀劃(hua)發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)(xin)局面(mian)(mian)。
在西南(nan)證券研究發展(zhan)(zhan)中心分(fen)析師葉凡看(kan)來，2020年(nian)(nian)作為國(guo)企改(gai)革(ge)三年(nian)(nian)行動(dong)啟動(dong)之年(nian)(nian)，預(yu)計國(guo)企混改(gai)、重組整(zheng)合、國(guo)資監管(guan)體(ti)制改(gai)革(ge)等方面，都將進(jin)(jin)入(ru)快速推(tui)進(jin)(jin)和實質進(jin)(jin)展(zhan)(zhan)的(de)新時期。與此同時，預(yu)計新時期的(de)國(guo)企改(gai)革(ge)在推(tui)動(dong)經濟“內循環”方面，也將提(ti)供強大助力。
葉凡分(fen)析稱，國企(qi)改革將(jiang)從三個層(ceng)(ceng)(ceng)面(mian)發力經濟“內循(xun)環”：從宏觀層(ceng)(ceng)(ceng)面(mian)看，國企(qi)改革的(de)深入(ru)推進將(jiang)通過提(ti)(ti)高資本生產率和配置效率，調(diao)動更多市場(chang)主體的(de)積極性(xing)來提(ti)(ti)振經濟增(zeng)長；中(zhong)觀層(ceng)(ceng)(ceng)面(mian)，區域(yu)性(xing)綜改試驗將(jiang)為全(quan)(quan)國國資國企(qi)改革打造(zao)各(ge)具特色的(de)樣板(ban)工(gong)程，未來經驗的(de)推廣將(jiang)進一步激(ji)發經濟活力；微觀層(ceng)(ceng)(ceng)面(mian)，國有企(qi)業(ye)將(jiang)成為打造(zao)“現代化”經濟的(de)排頭兵，預計裝備制造(zao)、化工(gong)、海外油氣等壟斷(duan)行(xing)業(ye)將(jiang)迎來專業(ye)化整(zheng)合，戰略新興領域(yu)也將(jiang)著力突破關鍵核心技(ji)術，形成行(xing)業(ye)的(de)全(quan)(quan)球競爭優勢。
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