文章來(lai)源(yuan)：證(zheng)券日報 發布時間：2021-08-05
作(zuo)為部署下(xia)半年經(jing)濟工作(zuo)的(de)重要會議，7月30日召開的(de)中共中央(yang)政治局會議強調，要更大力度推進改革開放，實施好國有企業(ye)改革三年行(xing)動方案。
值得注意的是，早在今年(nian)6月30日，中央(yang)全面(mian)深化(hua)(hua)改(gai)革(ge)委員(yuan)會第十四次會議就已審議通過了《國(guo)(guo)企改(gai)革(ge)三年(nian)行動方(fang)(fang)(fang)案(an)(an)（2020-2022年(nian)）》（下稱《方(fang)(fang)(fang)案(an)(an)》）。據國(guo)(guo)資(zi)委方(fang)(fang)(fang)面(mian)披露，《方(fang)(fang)(fang)案(an)(an)》對未來三年(nian)國(guo)(guo)企改(gai)革(ge)關(guan)鍵期各(ge)項(xiang)重點任務(wu)明確(que)了國(guo)(guo)企改(gai)革(ge)時(shi)間(jian)表、路(lu)線圖，并提(ti)出明確(que)的任務(wu)舉措，盡力做到可(ke)量化(hua)(hua)、可(ke)考核。目前(qian)，國(guo)(guo)資(zi)委正按照中央(yang)要求(qiu)進一步完善《方(fang)(fang)(fang)案(an)(an)》、按程序報批(pi)，待《方(fang)(fang)(fang)案(an)(an)》正式印發(fa)后，國(guo)(guo)資(zi)委將召開相關(guan)政策(ce)吹風會，全面(mian)介紹《方(fang)(fang)(fang)案(an)(an)》主(zhu)要內容。
中(zhong)國企(qi)業聯合會(hui)研(yan)(yan)究(jiu)部研(yan)(yan)究(jiu)員劉興(xing)國表示(shi)，從時間上看，目前(qian)《方案(an)》進度正抓緊履行后期環節(jie)手續，《方案(an)》的出臺將進入倒(dao)計時。
國資委(wei)此前亦多次表態(tai)，《方案(an)》的具體(ti)內容不僅(jin)經過大量研(yan)究調查(cha)，同(tong)時也(ye)是在前期(qi)改革工作(zuo)基礎上所制定的抓重點、補短板、強(qiang)弱(ruo)項(xiang)等具有針(zhen)對(dui)性的舉措(cuo)。
上海天強咨詢管理公司總經(jing)理祝波(bo)善(shan)(shan)表示，從本輪國(guo)企改革效果上看，“成(cheng)績”可(ke)以說是(shi)顯而易見(jian)的，但仍有優化空(kong)間(jian)。預計隨著《方案(an)》的出臺，涉及國(guo)資國(guo)企改革的各項舉(ju)措可(ke)以得到進一(yi)步統一(yi)，一(yi)些改革落實不平(ping)衡(heng)、不到位等情(qing)況也會(hui)有所(suo)改善(shan)(shan)，尤其是(shi)對(dui)部分重要領域改革來說，將集(ji)中力量予(yu)以攻堅克難。
注意到(dao)，本次會議在分析(xi)當前經濟形勢(shi)時，用了這樣(yang)一句話——當前和(he)今后一個時期，我國發(fa)展仍然(ran)處于(yu)戰略(lve)機(ji)遇(yu)期，但機(ji)遇(yu)和(he)挑戰都(dou)有新的發(fa)展變化。事實上，若(ruo)將其折射在國企改(gai)革上也十分貼(tie)切。
劉興國認為(wei)，對國有(you)企(qi)業來說，當前其面臨(lin)的機(ji)遇主要(yao)有(you)以下三方面：一(yi)(yi)(yi)是國際(ji)經濟與產業結(jie)(jie)構(gou)大(da)調整，這為(wei)國有(you)企(qi)業進一(yi)(yi)(yi)步開拓國際(ji)產業、國際(ji)產業鏈和供應鏈布局提(ti)(ti)供了(le)(le)歷史性機(ji)遇；二是在新(xin)時代下隨著(zhu)我(wo)(wo)國經濟發(fa)展向高質量轉型，國有(you)企(qi)業進行結(jie)(jie)構(gou)調整與效(xiao)率效(xiao)益提(ti)(ti)升迎來重要(yao)機(ji)遇；三是互聯網、大(da)數據(ju)等(deng)的普(pu)及以及此次疫情的影響，從一(yi)(yi)(yi)定(ding)程度上來說，這也為(wei)我(wo)(wo)國國有(you)企(qi)業培育發(fa)展新(xin)產業新(xin)業態、打(da)造新(xin)模(mo)式、新(xin)平臺(tai)，提(ti)(ti)供了(le)(le)前所未(wei)有(you)的機(ji)會(hui)。
祝善波(bo)也表(biao)示，經(jing)過近二十年(nian)的(de)(de)(de)快速發(fa)展，我國(guo)國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)(de)競爭力(li)可以說已發(fa)展到一(yi)個(ge)新的(de)(de)(de)高度(du)、登上(shang)新的(de)(de)(de)臺(tai)階(jie)，但(dan)展望未(wei)來(lai)，其所面(mian)臨的(de)(de)(de)挑戰同樣不(bu)可忽視。具體(ti)來(lai)看，一(yi)方面(mian)包括(kuo)外部環(huan)境(jing)不(bu)確定性為企(qi)(qi)(qi)業(ye)發(fa)展所帶來(lai)的(de)(de)(de)新挑戰；另一(yi)方面(mian)，產業(ye)轉型以及技(ji)術(shu)革(ge)命，給國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)(de)創新能力(li)提出(chu)更高要求。總的(de)(de)(de)來(lai)看，期望通過《方案》的(de)(de)(de)出(chu)臺(tai)，能帶動國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)通過進一(yi)步深(shen)化改革(ge)，進而(er)在(zai)“變局”中(zhong)不(bu)斷(duan)謀劃發(fa)展新局面(mian)。
在西南證券(quan)研究發展中心分析師葉凡(fan)看來，2020年(nian)作為國(guo)(guo)(guo)企改(gai)革三(san)年(nian)行動(dong)(dong)啟動(dong)(dong)之(zhi)年(nian)，預計國(guo)(guo)(guo)企混改(gai)、重組整合、國(guo)(guo)(guo)資監管體(ti)制改(gai)革等方(fang)面，都將(jiang)進入(ru)快速(su)推(tui)進和實(shi)質進展的新時期。與此同時，預計新時期的國(guo)(guo)(guo)企改(gai)革在推(tui)動(dong)(dong)經(jing)濟“內循環(huan)”方(fang)面，也將(jiang)提供強(qiang)大(da)助力。
葉(xie)凡分析稱，國(guo)(guo)企改革(ge)將從三個層面發力經濟“內循環”：從宏觀層面看(kan)，國(guo)(guo)企改革(ge)的(de)深入推(tui)(tui)進將通過(guo)提(ti)高資本(ben)生產率和配置效率，調動更(geng)多市場主體的(de)積極性來提(ti)振經濟增長；中觀層面，區(qu)域(yu)性綜(zong)改試驗將為全國(guo)(guo)國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企改革(ge)打造各具特色的(de)樣板工程(cheng)，未來經驗的(de)推(tui)(tui)廣將進一步(bu)激發經濟活力；微觀層面，國(guo)(guo)有企業(ye)將成(cheng)為打造“現代化”經濟的(de)排頭兵，預計裝備(bei)制造、化工、海外油氣(qi)等壟斷行業(ye)將迎來專(zhuan)業(ye)化整合(he)，戰略新(xin)興領域(yu)也將著力突破關鍵(jian)核心技術(shu)，形成(cheng)行業(ye)的(de)全球競爭(zheng)優勢(shi)。
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