文章來源：經(jing)濟參考報 發布時間：2021-07-29
中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央、國(guo)務院(yuan)此(ci)前印發的《關于新時代加快(kuai)完(wan)善(shan)社會主義市場(chang)(chang)經濟體制的意見》明(ming)確要求“積極穩妥推進(jin)國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)混合(he)所有(you)(you)制改革(ge)”。2017年(nian)以來(lai)，寧(ning)夏分層(ceng)分類有(you)(you)序推進(jin)區屬二級及(ji)以下國(guo)企(qi)混合(he)所有(you)(you)制改革(ge)，目(mu)前，寧(ning)夏已混改企(qi)業(ye)(ye)市場(chang)(chang)競爭力不斷增強、現代企(qi)業(ye)(ye)制度日益完(wan)善(shan)。受訪對象認為，區屬國(guo)企(qi)應解(jie)放思想，拿出優勢企(qi)業(ye)(ye)吸引各路資(zi)本，選好戰(zhan)略投資(zi)者，加大對混改企(qi)業(ye)(ye)支持力度，持續(xu)為混改企(qi)業(ye)(ye)放權“松(song)綁(bang)”，推動國(guo)企(qi)混改提速(su)增效(xiao)。
混改益處多 企業增活力
2019年(nian)，寧夏完(wan)成(cheng)6戶企(qi)業(ye)混改和1戶企(qi)業(ye)員工持股試點工作。這些企(qi)業(ye)大多為輕(qing)資產(chan)(chan)無負債、有盈利(li)能力的(de)優(you)質企(qi)業(ye)，它們借混改尋(xun)找并聚焦主業(ye)、完(wan)善(shan)產(chan)(chan)業(ye)鏈、尋(xun)找新的(de)業(ye)務(wu)增(zeng)(zeng)長(chang)點，企(qi)業(ye)活(huo)力明顯(xian)增(zeng)(zeng)強。
主業(ye)不(bu)(bu)清(qing)晰是(shi)不(bu)(bu)少寧(ning)(ning)夏(xia)區(qu)屬國企(qi)面(mian)臨的難題(ti)，寧(ning)(ning)夏(xia)部分國企(qi)通過混改逐漸確定主業(ye)，助推企(qi)業(ye)找到穩(wen)定的盈(ying)(ying)利點。2017年成(cheng)立以(yi)來，寧(ning)(ning)夏(xia)眾(zhong)聯啟航供(gong)應鏈管理服務(wu)有限公(gong)司因無完備的主業(ye)，盈(ying)(ying)利能力(li)較弱。2019年，公(gong)司以(yi)增(zeng)資擴股的方(fang)式引入戰(zhan)略投資者及其醫療器(qi)械業(ye)務(wu)，公(gong)司主業(ye)逐漸清(qing)晰。
“醫(yi)療器械行業(ye)前景好(hao)但技(ji)術門檻高，我們(men)在(zai)(zai)人(ren)才、資(zi)質上(shang)有(you)(you)短板，而(er)民營(ying)企業(ye)很看重我們(men)的(de)國企背景。混改(gai)后，民營(ying)企業(ye)持有(you)(you)公司12.5%的(de)股份(fen)，并在(zai)(zai)市(shi)場、人(ren)才、管理等方面(mian)傾囊相助。”寧(ning)夏眾聯啟航供應鏈管理服務有(you)(you)限(xian)公司總經理馬(ma)濤說，混改(gai)不僅讓公司有(you)(you)了主業(ye)，在(zai)(zai)戰略投資(zi)者的(de)建議(yi)下，母公司在(zai)(zai)人(ren)才引(yin)進(jin)、業(ye)績考核等方面(mian)大力放權，激發(fa)(fa)了企業(ye)的(de)發(fa)(fa)展活力。
寧夏(xia)部分國企借混改引入產業(ye)(ye)鏈(lian)上游企業(ye)(ye)作為戰略投資者，謀求“抱團(tuan)出海”。寧夏(xia)農(nong)墾勘(kan)(kan)測設(she)計院有(you)限公司主要從(cong)事農(nong)田(tian)水利勘(kan)(kan)測設(she)計，主業(ye)(ye)相對單一，今(jin)年(nian)完成國企混改后，公司引入產業(ye)(ye)鏈(lian)上下(xia)游2家(jia)民營(ying)企業(ye)(ye)（其中一家(jia)為上市(shi)公司）共持有(you)公司30%的股份，實現從(cong)滴灌管生(sheng)產、農(nong)田(tian)水利勘(kan)(kan)測設(she)計，到工(gong)程審計決算全產業(ye)(ye)鏈(lian)融合，為企業(ye)(ye)今(jin)后走出寧夏(xia)打下(xia)基礎。
混改還幫(bang)助(zhu)寧夏國企開辟(pi)新(xin)的(de)(de)業務(wu)增長點(dian)。2019年年初，寧夏國際招(zhao)標咨詢(xun)集(ji)團(tuan)(tuan)66%的(de)(de)股(gu)權轉讓給國信(xin)招(zhao)標集(ji)團(tuan)(tuan)，混改完成(cheng)后，寧夏國際招(zhao)標咨詢(xun)集(ji)團(tuan)(tuan)依托(tuo)控股(gu)公司的(de)(de)優(you)勢，新(xin)成(cheng)立了寧夏國信(xin)咨詢(xun)公司，探索發展(zhan)新(xin)路徑。
“因(yin)行業(ye)(ye)(ye)(ye)競爭激烈(lie)，企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)近(jin)年經(jing)(jing)營壓力(li)日漸增(zeng)大。混改(gai)后，企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)手腳被放開，活力(li)明顯增(zeng)強，員工持股改(gai)革也讓人才隊伍更加穩(wen)定。更重要(yao)的是，國信招標集團作為業(ye)(ye)(ye)(ye)內標桿企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，其(qi)優勢(shi)在于(yu)(yu)全(quan)過程工程咨詢(xun)，我們借其(qi)人才、市場(chang)等(deng)優勢(shi)成立(li)新公(gong)司，全(quan)力(li)打造新的業(ye)(ye)(ye)(ye)務增(zeng)長點(dian)。”寧(ning)夏(xia)國際招標咨詢(xun)集團總經(jing)(jing)理于(yu)(yu)發奎(kui)說。
多重因素掣肘混改進度
了(le)(le)解(jie)到(dao)，目(mu)前(qian)，寧(ning)夏國資委監管企(qi)業(ye)中混(hun)合所有(you)制企(qi)業(ye)110戶(hu)，占比為33.7%，而中央企(qi)業(ye)各子企(qi)業(ye)中混(hun)改(gai)戶(hu)數占比已超過70%。總的(de)來看，寧(ning)夏部分擬混(hun)改(gai)國企(qi)資產質量待提(ti)高、盈利(li)能力待增強，此外(wai)，疫情影響下部分企(qi)業(ye)現金流(liu)緊張等(deng)也影響了(le)(le)寧(ning)夏國企(qi)的(de)混(hun)改(gai)進度。
2019年至今，寧夏已(yi)公布的3批共21戶擬(ni)混(hun)改國企超過(guo)一(yi)半尚(shang)未開(kai)展混(hun)改，一(yi)些企業(ye)具有負債率(lv)高、盈利能力弱、資產(chan)規模較大等特點。
部(bu)分(fen)受(shou)訪對(dui)象表示(shi)，高負(fu)債、低利潤的(de)國(guo)(guo)企(qi)缺乏吸(xi)引(yin)力。此外，資(zi)產規(gui)模較大、重資(zi)產的(de)國(guo)(guo)企(qi)推進(jin)混改也相對(dui)困難(nan)。
而(er)受疫情影響(xiang)，一些企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)經營壓(ya)力變大(da)、缺乏現金(jin)流(liu)，這對推動國企(qi)(qi)混(hun)改(gai)而(er)言也是不利因素。2016年成立(li)的(de)(de)(de)寧(ning)夏觀光夜市文化旅游股份有限(xian)公(gong)司(si)(si)盈利能(neng)力良好，并在寧(ning)夏形成了(le)一定(ding)的(de)(de)(de)品牌(pai)影響(xiang)力，企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)去年確(que)定(ding)寧(ning)夏某大(da)型民(min)企(qi)(qi)作為戰(zhan)略(lve)投(tou)資(zi)者。公(gong)司(si)(si)總經理王(wang)玉(yu)國說：“餐飲(yin)行業(ye)(ye)(ye)經營靈活(huo)，我們更傾向于通過民(min)營企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)控股實現強強聯合(he)，引領企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)發展。因混(hun)改(gai)對現金(jin)流(liu)要求(qiu)較高，在疫情影響(xiang)下(xia)，原本確(que)定(ding)的(de)(de)(de)戰(zhan)略(lve)投(tou)資(zi)者基(ji)本退出了(le)。”
解放思想 以優勢企業吸引各路資本
寧夏國(guo)企混(hun)改(gai)推進仍待加(jia)速，分(fen)析原因客觀因素不(bu)能回(hui)避，但區(qu)屬國(guo)企思想(xiang)不(bu)夠解放也值得關注。受(shou)訪企業負責人(ren)認為，區(qu)屬國(guo)企應拿出優(you)質資(zi)(zi)產(chan)(chan)吸(xi)引非國(guo)有資(zi)(zi)本(ben)，慎重選(xuan)擇戰略投資(zi)(zi)者，并(bing)通過(guo)放權(quan)放活，為企業混(hun)改(gai)后的生(sheng)產(chan)(chan)經營創造良好條(tiao)件，推動混(hun)改(gai)企業內部早日形成合力、產(chan)(chan)生(sheng)效(xiao)益。
首先(xian)，解放思(si)想，拿出優(you)(you)勢企業吸引非國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)(ben)參與混(hun)改。寧夏國(guo)(guo)資(zi)委相關(guan)負責人認為，區(qu)屬國(guo)(guo)企要(yao)選好擬(ni)混(hun)改企業，切(qie)實(shi)把能(neng)夠吸引非國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)(ben)的優(you)(you)勢企業拿出來(lai)，通過(guo)引進資(zi)本(ben)(ben)、人才(cai)、技術等，實(shi)現(xian)非國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)(ben)和(he)國(guo)(guo)企優(you)(you)勢有(you)(you)效(xiao)嫁接，推(tui)動(dong)各(ge)種所(suo)有(you)(you)制資(zi)本(ben)(ben)取長補短、相互促進、共同發展。
寧夏農墾勘測設計院有限公司總經理張達(da)林(lin)等人認為，擬混(hun)改(gai)國企(qi)應將(jiang)不良資產、部分重資產剝離，切實拿出具有競爭力的(de)核心(xin)資產吸(xi)引非國有資本，這樣(yang)既能增強民營(ying)企(qi)業參與混(hun)改(gai)的(de)信心(xin)，也能減輕民營(ying)企(qi)業的(de)現(xian)金壓力。
其次，謹慎(shen)選好戰略(lve)投(tou)資(zi)者(zhe)。寧夏再擔(dan)保集團有限公(gong)司黨委副書(shu)記柳鈺濤等人認為(wei)，寧夏作為(wei)欠發(fa)達地區優(you)質(zhi)企(qi)(qi)業(ye)較少(shao)，國(guo)(guo)企(qi)(qi)混(hun)(hun)改(gai)中(zhong)戰略(lve)投(tou)資(zi)者(zhe)的選擇要慎(shen)之又慎(shen)，不僅要看戰略(lve)投(tou)資(zi)者(zhe)的資(zi)金來源，更要看它的誠信度及其對事業(ye)發(fa)展的責任(ren)感，并且應在(zai)主(zhu)業(ye)、產業(ye)鏈等方面與國(guo)(guo)企(qi)(qi)實現優(you)勢互(hu)補(bu)，堅決防止“為(wei)混(hun)(hun)而混(hun)(hun)”。
最后(hou)(hou)，為混改(gai)(gai)企(qi)業后(hou)(hou)續(xu)發展(zhan)提(ti)供支持。于發奎、張達林認為，混改(gai)(gai)只(zhi)是(shi)第一步，混改(gai)(gai)后(hou)(hou)如何讓企(qi)業盡(jin)快(kuai)走上正(zheng)軌、產生效益(yi)是(shi)關鍵(jian)。國企(qi)與民營(ying)企(qi)業不同經營(ying)理念、管理方式(shi)的磨合需要時間，特別是(shi)今(jin)年(nian)受疫情影響，企(qi)業經營(ying)壓力較(jiao)大(da)，混改(gai)(gai)國企(qi)母公司應通過放權等舉措(cuo)，為混改(gai)(gai)企(qi)業發展(zhan)創造良好環境，助推企(qi)業盡(jin)快(kuai)改(gai)(gai)出效益(yi)。
【責任(ren)編輯：趙(zhao)藝涵(han)】