文章來源：經濟參考報 發布時間：2021-07-29
中共中央(yang)、國(guo)務院此前印發的《關于新時代(dai)加快完善社會(hui)主義市場(chang)經濟體制的意見》明確(que)要求“積極穩妥推進國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)混合所有(you)制改(gai)革”。2017年以(yi)來，寧夏分層分類有(you)序推進區(qu)(qu)屬(shu)二級及以(yi)下國(guo)企(qi)混合所有(you)制改(gai)革，目前，寧夏已混改(gai)企(qi)業(ye)(ye)(ye)市場(chang)競爭(zheng)力(li)不斷增(zeng)強、現(xian)代(dai)企(qi)業(ye)(ye)(ye)制度(du)日益完善。受(shou)訪對(dui)象認為(wei)，區(qu)(qu)屬(shu)國(guo)企(qi)應解放思想，拿(na)出優勢(shi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)吸引各路資本，選好(hao)戰略投資者，加大(da)對(dui)混改(gai)企(qi)業(ye)(ye)(ye)支持力(li)度(du)，持續為(wei)混改(gai)企(qi)業(ye)(ye)(ye)放權(quan)“松(song)綁(bang)”，推動國(guo)企(qi)混改(gai)提速增(zeng)效。
混改益處多 企業增活力
2019年，寧夏完成6戶(hu)(hu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)混改和1戶(hu)(hu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)員工持(chi)股(gu)試點(dian)工作。這些企(qi)(qi)業(ye)(ye)大多為輕資(zi)產無負債、有盈利(li)能力(li)的(de)(de)優質企(qi)(qi)業(ye)(ye)，它們借混改尋找(zhao)(zhao)并(bing)聚焦主業(ye)(ye)、完善產業(ye)(ye)鏈、尋找(zhao)(zhao)新的(de)(de)業(ye)(ye)務增(zeng)長(chang)點(dian)，企(qi)(qi)業(ye)(ye)活力(li)明顯(xian)增(zeng)強。
主業(ye)不(bu)清晰是不(bu)少寧(ning)夏(xia)區屬國(guo)企面臨的(de)難題，寧(ning)夏(xia)部(bu)分國(guo)企通過混改逐漸確定主業(ye)，助推企業(ye)找到穩定的(de)盈(ying)利點(dian)。2017年(nian)(nian)成立以(yi)來，寧(ning)夏(xia)眾聯啟航供應鏈管理(li)服務(wu)(wu)有(you)限(xian)公(gong)司因無完(wan)備的(de)主業(ye)，盈(ying)利能力(li)較弱(ruo)。2019年(nian)(nian)，公(gong)司以(yi)增資擴(kuo)股的(de)方(fang)式引入(ru)戰略投(tou)資者(zhe)及其醫療器(qi)械業(ye)務(wu)(wu)，公(gong)司主業(ye)逐漸清晰。
“醫療器械行業(ye)(ye)(ye)前景(jing)好(hao)但技術門檻高，我們(men)在人(ren)才、資質上有(you)短板(ban)，而民營(ying)(ying)企業(ye)(ye)(ye)很看(kan)重我們(men)的(de)國(guo)企背景(jing)。混改后，民營(ying)(ying)企業(ye)(ye)(ye)持(chi)有(you)公(gong)(gong)司(si)12.5%的(de)股份(fen)，并在市場、人(ren)才、管理(li)等方(fang)面傾囊相助。”寧夏眾(zhong)聯啟(qi)航(hang)供應(ying)鏈管理(li)服務有(you)限公(gong)(gong)司(si)總經(jing)理(li)馬濤說，混改不僅讓公(gong)(gong)司(si)有(you)了主業(ye)(ye)(ye)，在戰略(lve)投資者(zhe)的(de)建議下，母(mu)公(gong)(gong)司(si)在人(ren)才引進、業(ye)(ye)(ye)績(ji)考(kao)核等方(fang)面大力放權，激發(fa)了企業(ye)(ye)(ye)的(de)發(fa)展活力。
寧夏(xia)部分國企(qi)借混改(gai)引入產(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)上(shang)游(you)(you)企(qi)業(ye)作為戰略投資者(zhe)，謀(mou)求“抱團出海(hai)”。寧夏(xia)農(nong)墾勘測設(she)計(ji)院(yuan)有限公(gong)(gong)司(si)(si)主要從事農(nong)田(tian)水(shui)(shui)利勘測設(she)計(ji)，主業(ye)相對單一(yi)，今年完成國企(qi)混改(gai)后，公(gong)(gong)司(si)(si)引入產(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)上(shang)下游(you)(you)2家民(min)營企(qi)業(ye)（其中一(yi)家為上(shang)市公(gong)(gong)司(si)(si)）共持有公(gong)(gong)司(si)(si)30%的股份，實現從滴灌管生(sheng)產(chan)、農(nong)田(tian)水(shui)(shui)利勘測設(she)計(ji)，到工程審計(ji)決(jue)算全產(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)融合，為企(qi)業(ye)今后走出寧夏(xia)打下基礎。
混(hun)改還幫助寧(ning)夏(xia)(xia)國(guo)(guo)企開辟新(xin)的業務增長點。2019年(nian)年(nian)初(chu)，寧(ning)夏(xia)(xia)國(guo)(guo)際(ji)招標(biao)咨詢(xun)(xun)集團66%的股權轉讓給國(guo)(guo)信(xin)招標(biao)集團，混(hun)改完(wan)成后(hou)，寧(ning)夏(xia)(xia)國(guo)(guo)際(ji)招標(biao)咨詢(xun)(xun)集團依托控股公司的優(you)勢，新(xin)成立了寧(ning)夏(xia)(xia)國(guo)(guo)信(xin)咨詢(xun)(xun)公司，探索發(fa)展(zhan)新(xin)路徑(jing)。
“因行業(ye)競爭激烈，企(qi)(qi)業(ye)近年(nian)經營壓力(li)日漸增(zeng)大。混改后，企(qi)(qi)業(ye)手腳被放開，活力(li)明顯增(zeng)強(qiang)，員工持股改革也讓(rang)人(ren)才隊伍(wu)更加穩定。更重要的是，國信招(zhao)標(biao)集團(tuan)作為業(ye)內標(biao)桿企(qi)(qi)業(ye)，其優勢(shi)在于全(quan)過(guo)程工程咨(zi)詢，我們借其人(ren)才、市場等(deng)優勢(shi)成(cheng)立新公(gong)司，全(quan)力(li)打(da)造新的業(ye)務增(zeng)長點(dian)。”寧(ning)夏國際招(zhao)標(biao)咨(zi)詢集團(tuan)總經理于發奎說。
多重因素掣肘混改進度
了解到，目(mu)前，寧夏(xia)國(guo)資(zi)委監管企(qi)(qi)業中(zhong)混合所(suo)有(you)制企(qi)(qi)業110戶(hu)，占比(bi)為33.7%，而中(zhong)央企(qi)(qi)業各子企(qi)(qi)業中(zhong)混改戶(hu)數占比(bi)已超過(guo)70%。總(zong)的來看，寧夏(xia)部分(fen)擬混改國(guo)企(qi)(qi)資(zi)產質量待提高、盈利能力(li)待增強，此外，疫(yi)情影響(xiang)下部分(fen)企(qi)(qi)業現金流緊(jin)張等也影響(xiang)了寧夏(xia)國(guo)企(qi)(qi)的混改進度(du)。
2019年至(zhi)今，寧夏已公布(bu)的(de)3批共(gong)21戶擬混改(gai)國企超過(guo)一半尚未開展混改(gai)，一些(xie)企業具有負債率高(gao)、盈利能力(li)弱、資產規模較大等特點(dian)。
部分受訪對象表示，高(gao)負債、低(di)利潤的國(guo)企(qi)缺乏吸引力(li)。此外，資(zi)產(chan)規模較(jiao)大(da)、重資(zi)產(chan)的國(guo)企(qi)推進混(hun)改也相對困難(nan)。
而受疫(yi)情影(ying)響，一些企(qi)(qi)業(ye)(ye)經(jing)營壓(ya)力(li)變大、缺(que)乏(fa)現(xian)(xian)金流，這對推動(dong)國企(qi)(qi)混改而言也是(shi)不利因素。2016年(nian)成立的寧(ning)夏觀光夜市(shi)文化旅游股份有限公司盈利能力(li)良(liang)好，并(bing)在寧(ning)夏形成了一定的品牌影(ying)響力(li)，企(qi)(qi)業(ye)(ye)去年(nian)確定寧(ning)夏某(mou)大型民企(qi)(qi)作為(wei)戰(zhan)(zhan)略投(tou)資(zi)者。公司總經(jing)理王(wang)玉(yu)國說(shuo)：“餐飲行業(ye)(ye)經(jing)營靈活(huo)，我們(men)更傾向于通過民營企(qi)(qi)業(ye)(ye)控(kong)股實現(xian)(xian)強(qiang)強(qiang)聯合，引領企(qi)(qi)業(ye)(ye)發展(zhan)。因混改對現(xian)(xian)金流要(yao)求較高，在疫(yi)情影(ying)響下(xia)，原本(ben)確定的戰(zhan)(zhan)略投(tou)資(zi)者基(ji)本(ben)退出了。”
解放思想 以優勢企業吸引各路資本
寧夏國(guo)企混(hun)改(gai)推進仍待(dai)加速，分析原因(yin)客觀(guan)因(yin)素(su)不能回(hui)避，但區屬國(guo)企思想不夠(gou)解放也值得關注。受訪企業負責人(ren)認為(wei)，區屬國(guo)企應拿(na)出(chu)優質(zhi)資產吸(xi)引非國(guo)有(you)資本(ben)，慎重選擇戰略投資者(zhe)，并(bing)通(tong)過放權放活，為(wei)企業混(hun)改(gai)后的生(sheng)產經營(ying)創造良好條件，推動混(hun)改(gai)企業內部早日(ri)形(xing)成合力、產生(sheng)效益。
首先(xian)，解放(fang)思想，拿出優(you)勢(shi)企(qi)業(ye)吸(xi)引(yin)非(fei)國有資(zi)(zi)本(ben)(ben)參與混改。寧(ning)夏國資(zi)(zi)委相(xiang)關負責人認為，區屬國企(qi)要選好擬(ni)混改企(qi)業(ye)，切實(shi)把能夠吸(xi)引(yin)非(fei)國有資(zi)(zi)本(ben)(ben)的優(you)勢(shi)企(qi)業(ye)拿出來，通過(guo)引(yin)進資(zi)(zi)本(ben)(ben)、人才、技術(shu)等，實(shi)現(xian)非(fei)國有資(zi)(zi)本(ben)(ben)和國企(qi)優(you)勢(shi)有效嫁接，推動各(ge)種(zhong)所有制資(zi)(zi)本(ben)(ben)取長補短、相(xiang)互促(cu)進、共同發展。
寧夏農墾勘測(ce)設(she)計院(yuan)有限公司總經理張達林等人(ren)認(ren)為，擬(ni)混改國(guo)(guo)企應將不良資(zi)(zi)產、部分重資(zi)(zi)產剝離，切實(shi)拿(na)出具有競爭力的(de)核心資(zi)(zi)產吸引非國(guo)(guo)有資(zi)(zi)本，這樣既能(neng)(neng)增強民營(ying)(ying)企業參與混改的(de)信(xin)心，也能(neng)(neng)減輕民營(ying)(ying)企業的(de)現金(jin)壓力。
其(qi)次，謹慎(shen)(shen)選(xuan)好戰略投(tou)資(zi)者(zhe)。寧(ning)夏再(zai)擔(dan)保(bao)集團(tuan)有限公司黨委副書記柳(liu)鈺濤等人認為，寧(ning)夏作為欠發達地(di)區優(you)質企(qi)(qi)業較(jiao)少，國(guo)企(qi)(qi)混(hun)改中(zhong)戰略投(tou)資(zi)者(zhe)的(de)選(xuan)擇(ze)要(yao)慎(shen)(shen)之又慎(shen)(shen)，不僅要(yao)看戰略投(tou)資(zi)者(zhe)的(de)資(zi)金來源，更要(yao)看它的(de)誠信度及其(qi)對(dui)事(shi)業發展的(de)責任感，并且應(ying)在主業、產業鏈等方面與國(guo)企(qi)(qi)實(shi)現優(you)勢互補，堅決防止“為混(hun)而混(hun)”。
最(zui)后(hou)，為混改企(qi)業(ye)(ye)后(hou)續發展提供(gong)支持。于發奎、張達林認為，混改只是(shi)(shi)第(di)一步，混改后(hou)如何(he)讓企(qi)業(ye)(ye)盡(jin)快(kuai)走上(shang)正軌、產生效(xiao)(xiao)益(yi)是(shi)(shi)關(guan)鍵。國企(qi)與民營(ying)(ying)企(qi)業(ye)(ye)不(bu)同經營(ying)(ying)理念(nian)、管(guan)理方式的磨(mo)合需(xu)要時間，特別是(shi)(shi)今(jin)年受疫情影響(xiang)，企(qi)業(ye)(ye)經營(ying)(ying)壓力較(jiao)大，混改國企(qi)母公(gong)司應(ying)通過放權等舉措，為混改企(qi)業(ye)(ye)發展創造良(liang)好(hao)環境(jing)，助推企(qi)業(ye)(ye)盡(jin)快(kuai)改出效(xiao)(xiao)益(yi)。
【責(ze)任編輯：趙(zhao)藝涵】