文(wen)章(zhang)來源：經濟(ji)日報 發布時(shi)間：2021-07-28
7月(yue)23日，央企信用保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)基金正(zheng)式成立(li)(li)。歷時近2年的(de)(de)前期工作，兼(jian)具“應急(ji)”和(he)“增信”功能的(de)(de)千億(yi)(yi)元級央企信用保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)基金正(zheng)式落地，央企債券(quan)兌(dui)付保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)得以(yi)進(jin)一步增強。據了解，央企信用保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)基金由中(zhong)國(guo)國(guo)新聯(lian)合31家中(zhong)央企業(ye)共(gong)同出資發(fa)起設立(li)(li)，總(zong)規模(mo)1000億(yi)(yi)元，首期規模(mo)100億(yi)(yi)元。
數據顯示，2019年我(wo)(wo)國債(zhai)券(quan)(quan)(quan)市(shi)場總規模超過95萬(wan)(wan)億元(yuan)(yuan)，位居全(quan)球(qiu)第二，全(quan)年發(fa)行各(ge)類債(zhai)券(quan)(quan)(quan)41萬(wan)(wan)億元(yuan)(yuan)。央(yang)企是我(wo)(wo)國債(zhai)券(quan)(quan)(quan)市(shi)場重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)參與者，目前境(jing)(jing)內各(ge)類債(zhai)券(quan)(quan)(quan)余額(e)達5.4萬(wan)(wan)億元(yuan)(yuan)。有業內人(ren)士(shi)表示，作為國民經濟(ji)的頂梁柱(zhu)、壓艙(cang)石，中(zhong)央(yang)企業發(fa)行的債(zhai)券(quan)(quan)(quan)是我(wo)(wo)國債(zhai)券(quan)(quan)(quan)市(shi)場的重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)標桿，一旦發(fa)生風(feng)險或(huo)違約，將嚴重(zhong)(zhong)(zhong)影響境(jing)(jing)內外投資者信心，影響金(jin)融市(shi)場穩定(ding)和(he)經濟(ji)安全(quan)。
當(dang)前(qian)，外部形(xing)勢嚴峻復雜、不確定(ding)性因(yin)素增加，新冠肺炎(yan)疫情沖擊(ji)前(qian)所未有。現在，中央(yang)企(qi)業債券兌(dui)付(fu)風險(xian)總(zong)體可控、在控。在央(yang)企(qi)確保自身穩健發展的(de)同時，有必要加強戰(zhan)略研判(pan)和前(qian)瞻布局(ju)，從(cong)更大層(ceng)面進一步做好(hao)守(shou)底線、防(fang)風險(xian)工(gong)作(zuo)。
國(guo)務院國(guo)資委副主(zhu)任(ren)袁(yuan)野表示，通過(guo)設立央企(qi)(qi)信用保障(zhang)基金，建立常態化(hua)(hua)(hua)、規范(fan)化(hua)(hua)(hua)、市(shi)場化(hua)(hua)(hua)央企(qi)(qi)債(zhai)券兌付(fu)風(feng)險(xian)化(hua)(hua)(hua)解機制，有利(li)于(yu)進(jin)一步鞏固央企(qi)(qi)資金鏈(lian)，在非常時期牢(lao)(lao)牢(lao)(lao)守(shou)住不發生系統(tong)性風(feng)險(xian)的(de)底線，是主(zhu)動作為(wei)、防范(fan)化(hua)(hua)(hua)解央企(qi)(qi)債(zhai)券兌付(fu)風(feng)險(xian)的(de)先(xian)手和(he)實(shi)招，對于(yu)增強中央企(qi)(qi)業抗風(feng)險(xian)能(neng)力(li)具有重要作用。同時，實(shi)現央企(qi)(qi)信用疊加和(he)放大，進(jin)一步增強資本市(shi)場對央企(qi)(qi)的(de)信心，支持中央企(qi)(qi)業在國(guo)內債(zhai)券市(shi)場融(rong)資，降低(di)融(rong)資成本，為(wei)中央企(qi)(qi)業帶頭(tou)實(shi)現恢(hui)復性增長(chang)，加快推進(jin)布(bu)局優化(hua)(hua)(hua)和(he)結構(gou)調整提(ti)供有力(li)支撐。
從以往(wang)中(zhong)國鐵物等(deng)少(shao)數企(qi)業(ye)債券(quan)違約風(feng)險處置(zhi)情況看，單純依靠企(qi)業(ye)自(zi)身和監管部門來處置(zhi)，代價高、難度大、耗時長(chang)、對資本市(shi)場影響大。通過借鑒證券(quan)、保險、信托等(deng)行業(ye)通行的經驗做(zuo)法，成立(li)央企(qi)信用保障基(ji)金，建(jian)立(li)債券(quan)兌付風(feng)險化解機(ji)制，是(shi)實現央企(qi)同舟共濟的重要(yao)保障。
對于未來如何用(yong)好央(yang)企信用(yong)保障(zhang)基金(jin)，國務院國資委提出了明確要求。
首(shou)先(xian)，基金要按照“有限(xian)救(jiu)助、應急保(bao)障、風險可控、市場運作”原則運行管理，明確救(jiu)助條件、救(jiu)助方式、償付責(ze)任(ren)，建立市場約(yue)束機(ji)制，落實(shi)發債企業主(zhu)體違約(yue)責(ze)任(ren)，防(fang)止過(guo)于(yu)依賴臨(lin)時救(jiu)助機(ji)制，確保(bao)資金安全。
其次，對在(zai)境內公(gong)開發(fa)行債券(quan)、公(gong)司治理良(liang)好、產品有市場、發(fa)展有前(qian)景的央企，因臨時(shi)性(xing)資金周轉(zhuan)困難等原因暫(zan)時(shi)無法(fa)履行債券(quan)到期兌付(fu)義(yi)務的，可給予有期限有償使(shi)用的臨時(shi)性(xing)資金救助。
再(zai)次，對于弄虛(xu)作假、欺詐發行的(de)違(wei)(wei)法違(wei)(wei)規行為或(huo)自身(shen)缺(que)乏造血能(neng)力(li)、無效低效占(zhan)用資(zi)源的(de)“僵尸企業”，原則上不(bu)予救助。
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