文章來源(yuan)：經濟日(ri)報 發布時間：2021-07-28
7月23日(ri)，央(yang)企(qi)信用保(bao)障(zhang)(zhang)基金正(zheng)式成立。歷(li)時近2年的(de)前期工作(zuo)，兼具“應(ying)急”和“增(zeng)信”功(gong)能的(de)千(qian)億(yi)元級央(yang)企(qi)信用保(bao)障(zhang)(zhang)基金正(zheng)式落地，央(yang)企(qi)債(zhai)券(quan)兌付保(bao)障(zhang)(zhang)得以進一步增(zeng)強(qiang)。據了解，央(yang)企(qi)信用保(bao)障(zhang)(zhang)基金由中國國新聯合31家中央(yang)企(qi)業共同出資發起設(she)立，總(zong)規(gui)模1000億(yi)元，首期規(gui)模100億(yi)元。
數據顯示，2019年(nian)我(wo)國(guo)債(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)(quan)市場總規(gui)模超過95萬(wan)億(yi)元(yuan)，位居全(quan)球第二，全(quan)年(nian)發行(xing)各類債(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)(quan)41萬(wan)億(yi)元(yuan)。央企是我(wo)國(guo)債(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)(quan)市場重要參與者，目前境(jing)內各類債(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)(quan)余額達5.4萬(wan)億(yi)元(yuan)。有業內人(ren)士表示，作(zuo)為國(guo)民經(jing)濟(ji)的(de)頂梁柱、壓艙石，中央企業發行(xing)的(de)債(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)(quan)是我(wo)國(guo)債(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)(quan)市場的(de)重要標桿，一旦發生風險或(huo)違(wei)約，將嚴重影響境(jing)內外(wai)投資者信心，影響金融市場穩定和經(jing)濟(ji)安全(quan)。
當前，外部形勢(shi)嚴(yan)峻(jun)復雜、不確(que)定性因素(su)增(zeng)加，新(xin)冠(guan)肺炎疫情沖(chong)擊前所未有。現在(zai)(zai)，中(zhong)央企業債券兌付風險總體可控(kong)、在(zai)(zai)控(kong)。在(zai)(zai)央企確(que)保自身(shen)穩(wen)健發展(zhan)的同時(shi)，有必要加強(qiang)戰略研(yan)判和前瞻布局，從更(geng)大層面進一步做好守底線、防(fang)風險工作。
國(guo)務院國(guo)資(zi)委副(fu)主任袁(yuan)野(ye)表示，通過(guo)設立央(yang)(yang)企(qi)信(xin)用保障基(ji)金(jin)，建立常態化、規范化、市場化央(yang)(yang)企(qi)債(zhai)(zhai)券(quan)兌付風險化解(jie)(jie)機制，有(you)利于進(jin)一步鞏固央(yang)(yang)企(qi)資(zi)金(jin)鏈，在非(fei)常時期牢牢守住不發(fa)生系統性(xing)風險的(de)底(di)線，是主動作為(wei)、防范化解(jie)(jie)央(yang)(yang)企(qi)債(zhai)(zhai)券(quan)兌付風險的(de)先手和(he)實招，對(dui)于增(zeng)強中央(yang)(yang)企(qi)業(ye)抗風險能(neng)力具有(you)重(zhong)要(yao)作用。同(tong)時，實現(xian)央(yang)(yang)企(qi)信(xin)用疊加和(he)放大，進(jin)一步增(zeng)強資(zi)本市場對(dui)央(yang)(yang)企(qi)的(de)信(xin)心(xin)，支持中央(yang)(yang)企(qi)業(ye)在國(guo)內(nei)債(zhai)(zhai)券(quan)市場融(rong)資(zi)，降(jiang)低融(rong)資(zi)成本，為(wei)中央(yang)(yang)企(qi)業(ye)帶頭實現(xian)恢復性(xing)增(zeng)長，加快推(tui)進(jin)布(bu)局優(you)化和(he)結構調整提供有(you)力支撐。
從以往中國鐵物等少數企業債(zhai)券違約風(feng)險(xian)處(chu)置(zhi)(zhi)情況看，單純(chun)依靠企業自身和監管部門來處(chu)置(zhi)(zhi)，代(dai)價高(gao)、難度大、耗時長(chang)、對資本市場影響大。通(tong)過(guo)借鑒(jian)證券、保險(xian)、信托等行業通(tong)行的(de)經驗做法(fa)，成(cheng)立(li)央企信用保障基金，建立(li)債(zhai)券兌付風(feng)險(xian)化解(jie)機制，是實現央企同(tong)舟共濟的(de)重要保障。
對于(yu)未(wei)來(lai)如(ru)何用好央企信用保障(zhang)基金(jin)，國(guo)務院國(guo)資委提出了明(ming)確要求。
首先，基金要按照(zhao)“有(you)限救助(zhu)、應急(ji)保障(zhang)、風險可控、市場(chang)運(yun)作”原則(ze)運(yun)行(xing)管理，明確(que)(que)救助(zhu)條件(jian)、救助(zhu)方式、償(chang)付責(ze)任，建立市場(chang)約束機(ji)制，落實發債企業主(zhu)體違約責(ze)任，防止過于依賴臨時救助(zhu)機(ji)制，確(que)(que)保資金安全。
其次，對在境內公開發行債券(quan)、公司治理良好、產品有市(shi)場、發展有前景的央(yang)企(qi)，因(yin)臨時(shi)性資(zi)金周轉困(kun)難等原(yuan)因(yin)暫時(shi)無法履行債券(quan)到期兌付義務(wu)的，可給予有期限有償使(shi)用(yong)的臨時(shi)性資(zi)金救助。
再次，對于弄虛作假、欺詐發行(xing)(xing)的違法(fa)違規行(xing)(xing)為或自身缺乏造血能力、無效低效占用資源的“僵(jiang)尸企業(ye)”，原則上不予(yu)救(jiu)助(zhu)。
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