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配圖均為雙星集團及其智能化工廠。

面對更(geng)(geng)加(jia)開放的發(fa)展環境和日益激烈的市(shi)(shi)場競(jing)爭，如何讓國(guo)企更(geng)(geng)好融入市(shi)(shi)場化(hua)發(fa)展大潮(chao)，激發(fa)內生活(huo)力、提高經濟(ji)效益、參與市(shi)(shi)場競(jing)爭？對此，諸(zhu)多(duo)國(guo)內城市(shi)(shi)正在進(jin)行混合所有制改革的有益探(tan)索。

近日，雙星集團(tuan)混合所有制改革(ge)簽約(yue)儀式在(zai)青島舉行。此(ci)次簽約(yue)標志著青島國企首個集團(tuan)層級混改邁出了實質(zhi)性的一步，是青島國企改革(ge)發(fa)展史上具(ju)有蹚路破(po)冰意義的里程碑，為青島轉換發(fa)展動(dong)能、推進高質(zhi)量發(fa)展賦能。

青島國企混改的“星火之勢”

國(guo)有企(qi)業混合所有制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)，是深(shen)化國(guo)資(zi)(zi)國(guo)企(qi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)發展的(de)重要突破口。今年的(de)《政府工作報告》強調指出：提升國(guo)資(zi)(zi)國(guo)企(qi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)成效。實施國(guo)企(qi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)三年行動。完善國(guo)資(zi)(zi)監管體制(zhi)(zhi)，深(shen)化混合所有制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)。基本完成剝離(li)辦(ban)社會職能(neng)和解(jie)決歷史遺(yi)留問題。國(guo)企(qi)要聚(ju)焦(jiao)主責主業，健全市(shi)場(chang)化經營機(ji)制(zhi)(zhi)，提高核心競(jing)爭(zheng)力。

早在2018年，雙(shuang)星集團(tuan)(tuan)已入選國(guo)務院國(guo)資(zi)(zi)委國(guo)企(qi)改(gai)革(ge)(ge)“雙(shuang)百行動”試點企(qi)業名(ming)錄。去(qu)年以來，青島(dao)國(guo)企(qi)混改(gai)動作頻頻：青島(dao)市發布的《推進國(guo)有企(qi)業改(gai)革(ge)(ge)攻勢(shi)作戰方案（2019—2022年）》明(ming)確支持雙(shuang)星集團(tuan)(tuan)等一批市屬(shu)企(qi)業開展國(guo)企(qi)改(gai)革(ge)(ge)；在青島(dao)市國(guo)資(zi)(zi)委面向全球(qiu)公開發布的109個混改(gai)招(zhao)商項目中(zhong)，雙(shuang)星也(ye)名(ming)列其(qi)中(zhong)；去(qu)年9月，雙(shuang)星集團(tuan)(tuan)層(ceng)面混改(gai)工(gong)作正式啟動。

此(ci)次簽約(yue)，雙星(xing)集(ji)(ji)團以增資擴股同步(bu)股權轉讓方式引入啟迪科(ke)技城集(ji)(ji)團有(you)限公司(si)（以下(xia)簡(jian)(jian)稱“啟迪”）、青西融(rong)控(kong)集(ji)(ji)團有(you)限公司(si)（以下(xia)簡(jian)(jian)稱“融(rong)控(kong)”）、鑫(xin)誠(cheng)恒業集(ji)(ji)團（以下(xia)簡(jian)(jian)稱“鑫(xin)誠(cheng)恒業”）有(you)限公司(si)三(san)家(jia)戰略投(tou)資者和“職工持股平臺”。

“這一轉讓模式，在完成國有資(zi)本股(gu)權(quan)轉讓的同時，也能(neng)通過增資(zi)為企業發展提供資(zi)金支持(chi)，優勢顯而易見。”雙星集團(tuan)董事(shi)長柴永森表示。

“參與(yu)(yu)雙星混改是我們與(yu)(yu)去年(nian)進駐青島后的最大(da)投資，順應了青島踐行(xing)國家戰略(lve)、打(da)造(zao)工業互(hu)聯網之都(dou)的發展大(da)勢。完成入股(gu)后，雙星將成為承接啟迪(di)全(quan)球科技(ji)服務(wu)網絡與(yu)(yu)資源，打(da)造(zao)青島產(chan)業轉型升級的發動機(ji)、啟迪(di)在青島的總部平臺。”啟迪(di)相(xiang)關(guan)負責人表示。

完成入股(gu)后(hou)，融控集(ji)團(tuan)將(jiang)與(yu)雙(shuang)(shuang)星集(ji)團(tuan)在輪(lun)胎、智能裝備(bei)(bei)等領(ling)域開展更深層次的合作。而鑫誠(cheng)恒(heng)業可與(yu)雙(shuang)(shuang)星形(xing)成高度互補(bu)、資源共享(xiang)，助(zhu)力(li)雙(shuang)(shuang)星做強(qiang)、做優、做大(da)橡膠輪(lun)胎和(he)青島工業互聯網(wang)以(yi)及(ji)高端裝備(bei)(bei)產業。

根據協議約定，全部投資(zi)(zi)完成后，雙(shuang)星(xing)集(ji)(ji)團股(gu)(gu)權(quan)(quan)結構將變(bian)更為：青(qing)(qing)島城(cheng)投集(ji)(ji)團持(chi)有(you)(you)(you)41%的(de)(de)股(gu)(gu)權(quan)(quan)，啟迪(di)持(chi)有(you)(you)(you)35%的(de)(de)股(gu)(gu)權(quan)(quan)，融控(kong)(kong)、鑫誠恒(heng)業分別持(chi)有(you)(you)(you)4.5%的(de)(de)股(gu)(gu)權(quan)(quan)，“職工持(chi)股(gu)(gu)平(ping)臺”持(chi)有(you)(you)(you)15%的(de)(de)股(gu)(gu)權(quan)(quan)。雙(shuang)星(xing)集(ji)(ji)團由此從青(qing)(qing)島市(shi)國資(zi)(zi)委直接持(chi)有(you)(you)(you)100%股(gu)(gu)權(quan)(quan)的(de)(de)國有(you)(you)(you)獨資(zi)(zi)企(qi)業，轉變(bian)為國有(you)(you)(you)控(kong)(kong)股(gu)(gu)企(qi)業，而(er)混改股(gu)(gu)權(quan)(quan)結構使這五方(fang)握(wo)指成拳，打造出科技(ji)、人才、市(shi)場、資(zi)(zi)源、資(zi)(zi)本(ben)等混改平(ping)臺的(de)(de)多要素(su)強力結合，必定會(hui)產(chan)生高效正能生態的(de)(de)化學反應(ying)，成為點燃(ran)青(qing)(qing)島國企(qi)混改燎原之勢的(de)(de)“星(xing)星(xing)之火”。

激發市場主體內生活力

成(cheng)(cheng)立(li)于1980年(nian)的(de)雙(shuang)星(xing)集(ji)團，曾與海爾、海信(xin)、青啤、澳柯瑪并稱青島“五朵(duo)金花”。2014年(nian)，雙(shuang)星(xing)“二次創(chuang)業(ye)(ye)”建(jian)起(qi)全球輪(lun)胎(tai)行業(ye)(ye)第一個全流程“工業(ye)(ye)4.0”智(zhi)能(neng)化工廠，邁上信(xin)息化新軌道。2018年(nian)，雙(shuang)星(xing)與韓國(guo)產業(ye)(ye)銀(yin)行在韓國(guo)首爾完成(cheng)(cheng)錦湖輪(lun)胎(tai)股權的(de)交割，成(cheng)(cheng)為中國(guo)規模最(zui)大、全球前十(shi)的(de)輪(lun)胎(tai)企業(ye)(ye)。

乘風破浪(lang)不斷發展的(de)同時，雙(shuang)星(xing)也一直在(zai)思考如何在(zai)競(jing)爭越(yue)來越(yue)激烈(lie)的(de)橡膠行業(ye)發展得更好。通過混改引入具有(you)支持(chi)(chi)雙(shuang)星(xing)發展所需(xu)關鍵資(zi)(zi)源(yuan)的(de)戰略投資(zi)(zi)者(zhe)，實施員工(gong)持(chi)(chi)股(gu)，發揮國(guo)有(you)資(zi)(zi)本的(de)放大效應，激發員工(gong)活(huo)力(li)，是雙(shuang)星(xing)開啟“三次創業(ye)”的(de)關鍵之舉。

據介(jie)紹，本次混改將以“新(xin)戰(zhan)略(lve)、新(xin)資(zi)源、新(xin)機制、新(xin)治理(li)”把雙星(xing)打造成為(wei)千億(yi)級(ji)規(gui)模的(de)世(shi)界一(yi)(yi)流(liu)企(qi)(qi)業。混改后，雙星(xing)將圍繞橡膠輪(lun)胎、人工智能(neng)及高端裝備、廢舊橡塑綠色循環(huan)利用三大產業，實施智慧(hui)生態、智慧(hui)輪(lun)胎、智能(neng)裝備、環(huan)保新(xin)材(cai)料的(de)“三智一(yi)(yi)新(xin)”戰(zhan)略(lve)。同(tong)時，混改為(wei)企(qi)(qi)業引入資(zi)金和(he)支持雙星(xing)實施新(xin)戰(zhan)略(lve)、打造千億(yi)級(ji)企(qi)(qi)業的(de)關鍵(jian)資(zi)源。此外(wai)，雙星(xing)還開展員工持股，建立起“國有(you)體制、市場機制”的(de)新(xin)模式和(he)“利益(yi)共享、風險(xian)共擔”的(de)長效激勵機制，強化股東會(hui)、放權董(dong)事會(hui)、完善(shan)監事會(hui)，不斷規(gui)范現代企(qi)(qi)業法人治理(li)結(jie)構。

對于國企來(lai)(lai)說(shuo)，混改(gai)可以有(you)效激(ji)發其內生活(huo)力，增強(qiang)市場(chang)競爭力。對于城市來(lai)(lai)說(shuo)，國企作為青島經濟(ji)版圖中重要市場(chang)主(zhu)體，其興衰直接關系(xi)城市經濟(ji)發展成色。

數據顯示，目前，青島30家市(shi)(shi)(shi)屬(shu)企(qi)業(ye)集團共(gong)有所屬(shu)企(qi)業(ye)1211戶(hu)(hu)，區市(shi)(shi)(shi)層級企(qi)業(ye)195戶(hu)(hu)，市(shi)(shi)(shi)屬(shu)企(qi)業(ye)及區（市(shi)(shi)(shi)）、功能區所屬(shu)國(guo)有企(qi)業(ye)資產總額3.18萬億元。去(qu)年，在(zai)青島全(quan)市(shi)(shi)(shi)的(de)經濟格局中(zhong)，各類國(guo)有企(qi)業(ye)固定(ding)資產投(tou)資超過全(quan)市(shi)(shi)(shi)半(ban)壁江山(shan)，工業(ye)增加值超過全(quan)市(shi)(shi)(shi)40%，市(shi)(shi)(shi)屬(shu)企(qi)業(ye)地方納稅額在(zai)全(quan)市(shi)(shi)(shi)納稅百(bai)強企(qi)業(ye)中(zhong)占1/3以上。青島要實現高質量(liang)發(fa)展(zhan)，發(fa)揮頂梁柱、壓艙石作用的(de)國(guo)有企(qi)業(ye)必須(xu)成(cheng)為改革(ge)發(fa)展(zhan)的(de)領頭(tou)雁、排頭(tou)兵(bing)。

打造市場化改革新名片

中國(guo)(guo)改革實踐證明，國(guo)(guo)企混(hun)改符合(he)市場(chang)經濟發(fa)展規(gui)律(lv)，可以助(zhu)力國(guo)(guo)企用(yong)好市場(chang)力量，在更大范(fan)圍內配置資(zi)源，提高其市場(chang)競爭力。

去年(nian)(nian)以(yi)來(lai)，青島(dao)(dao)大步加速國企(qi)混(hun)改(gai)的進程(cheng)。去年(nian)(nian)當年(nian)(nian)新增混(hun)改(gai)項目32個，吸(xi)引社(she)會資本(ben)80.6億元。截至去年(nian)(nian)底，青島(dao)(dao)全市累計完成(cheng)各層級混(hun)改(gai)企(qi)業479家，混(hun)改(gai)率達到45%，同比(bi)提高3個百(bai)分(fen)點。去年(nian)(nian)上半年(nian)(nian)，青島(dao)(dao)產權交易所(suo)國資成(cheng)交金額同比(bi)上升高達76%，在一定程(cheng)度(du)上反映出青島(dao)(dao)國企(qi)混(hun)改(gai)的活躍度(du)。

在國企混(hun)改(gai)進程中，企業(ye)集(ji)團(tuan)層面混(hun)改(gai)是深水區破冰的重要標志，對更好釋放企業(ye)活力具有重要意義(yi)。

來自青島市國資委(wei)的資料顯示，除雙星外(wai)，目前(qian)，青島多(duo)家(jia)國企混改(gai)已取(qu)得可(ke)喜進(jin)(jin)展：海(hai)信集(ji)(ji)團混合所有(you)制改(gai)革正式啟(qi)動，目前(qian)進(jin)(jin)入選聘審(shen)計評估中(zhong)介機構工作階(jie)段；國信集(ji)(ji)團等市屬企業混改(gai)已初(chu)步形(xing)成(cheng)了混改(gai)方案思路。

今(jin)年(nian)春(chun)節后，青(qing)島(dao)市出(chu)臺了(le)《市屬企業混合(he)所有制(zhi)改革實(shi)施意見》，分類(lei)研究提出(chu)市屬國(guo)有資(zi)本(ben)持股比例(li)設(she)置及(ji)混改實(shi)現(xian)路徑，以實(shi)現(xian)優化(hua)股權(quan)結(jie)構(gou)與優化(hua)治理結(jie)構(gou)和經營機制(zhi)相結(jie)合(he)，積極(ji)構(gou)建市場化(hua)的(de)國(guo)企體制(zhi)機制(zhi)，釋放(fang)國(guo)有資(zi)本(ben)活力，讓市屬企業成(cheng)為產權(quan)多元型市場競爭主體，重點聚焦競爭類(lei)企業，加快集團層(ceng)面混改引(yin)入社會資(zi)本(ben)。

“搞活國有企業(ye)，落實(shi)企業(ye)法人(ren)財產(chan)權(quan)和經營自主權(quan)，激發國企活力，是實(shi)現高質量發展的(de)必(bi)由之路。我們將把(ba)推(tui)動國企混(hun)改打造(zao)為(wei)青(qing)島推(tui)進市場化改革的(de)一張名片，使國企混(hun)改成為(wei)推(tui)動青(qing)島新舊動能轉(zhuan)換的(de)有效路徑。”青(qing)島市國資委有關負(fu)責人(ren)介紹說。

一系列(lie)切(qie)中肯綮、行之有(you)(you)效(xiao)的國企改革組合拳，正在讓(rang)青島國有(you)(you)經濟(ji)釋放(fang)出日益澎湃的活(huo)力。

【責(ze)任編輯：趙藝涵】