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近日，國務院國有(you)企(qi)業改(gai)(gai)(gai)革領導(dao)小(xiao)組(zu)辦公(gong)室(shi)召(zhao)開(kai)“科(ke)改(gai)(gai)(gai)示范(fan)行(xing)動(dong)”動(dong)員(yuan)部署(shu)視頻會議，對開(kai)展百戶(hu)科(ke)技型(xing)企(qi)業深化市(shi)場化改(gai)(gai)(gai)革提(ti)升自(zi)主創新能力(li)專項行(xing)動(dong)進行(xing)動(dong)員(yuan)部署(shu)。4月(yue)27日，完成改(gai)(gai)(gai)革方(fang)案備案的(de)(de)(de)204戶(hu)“科(ke)改(gai)(gai)(gai)示范(fan)企(qi)業”名單正(zheng)式公(gong)布。為(wei)了便于大家全面了解(jie)204戶(hu)“科(ke)改(gai)(gai)(gai)示范(fan)企(qi)業”的(de)(de)(de)特點，本(ben)文對“科(ke)改(gai)(gai)(gai)示范(fan)企(qi)業”的(de)(de)(de)共性特質、整(zheng)體(ti)分布情況及其中上市(shi)公(gong)司的(de)(de)(de)特點等三方(fang)面，從不同維度進行(xing)解(jie)讀分析(xi)，希望有(you)助于加(jia)深對“科(ke)改(gai)(gai)(gai)示范(fan)企(qi)業”的(de)(de)(de)認識。

“科改示范企業”的共性特質

“科改(gai)(gai)示范(fan)行動”是希望(wang)打(da)造一批(pi)國有科技型企(qi)業改(gai)(gai)革(ge)樣板和自主(zhu)創(chuang)新(xin)尖兵(bing)，并(bing)在此基礎上復(fu)制推廣成功經驗，起到以(yi)點帶面(mian)、引領示范(fan)的效果。因此，“科改(gai)(gai)示范(fan)企(qi)業”具有以(yi)下四方面(mian)的共性特質。

特質一：科(ke)技(ji)(ji)型企(qi)業(ye)(ye)。204戶“科(ke)改示(shi)(shi)范企(qi)業(ye)(ye)”均(jun)是科(ke)技(ji)(ji)型企(qi)業(ye)(ye)，主要屬(shu)于國(guo)家認定(ding)的(de)(de)高(gao)新技(ji)(ji)術企(qi)業(ye)(ye)、轉制院所(suo)企(qi)業(ye)(ye)及所(suo)投(tou)資的(de)(de)科(ke)技(ji)(ji)企(qi)業(ye)(ye)、科(ke)研院所(suo)投(tou)資的(de)(de)科(ke)技(ji)(ji)企(qi)業(ye)(ye)、納入科(ke)技(ji)(ji)部“全國(guo)科(ke)技(ji)(ji)型中小企(qi)業(ye)(ye)信息庫”的(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)等四類企(qi)業(ye)(ye)。“科(ke)改示(shi)(shi)范企(qi)業(ye)(ye)”均(jun)具有人才資本和技(ji)(ji)術要素貢獻(xian)占比較(jiao)高(gao)，科(ke)研投(tou)入相(xiang)對較(jiao)大、核心產品競爭力較(jiao)強、企(qi)業(ye)(ye)成長性較(jiao)好等特征。

特質二：子企(qi)業。為盡快達到(dao)“科(ke)改示(shi)范行動”的預定改革效果(guo)、并(bing)綜(zong)合考慮改革實施的難(nan)度、復雜(za)度及以往國資國企(qi)改革試(shi)點和(he)示(shi)范工(gong)程(cheng)的經驗等(deng)因素，本次(ci)“科(ke)改示(shi)范行動”選擇(ze)(ze)在子企(qi)業層(ceng)面開展，而且優先選擇(ze)(ze)規模(mo)適中(zhong)的企(qi)業。中(zhong)央(yang)企(qi)業以及各省、自治區(qu)、直轄市及計劃單(dan)列(lie)市和(he)新疆生產建設兵團所屬(shu)一級企(qi)業不納入。

特(te)質三(san)：具有三(san)個“較(jiao)強”特(te)點(dian)(dian)。204戶“科(ke)改(gai)示范企業”具有科(ke)研(yan)代表(biao)性較(jiao)強、改(gai)革緊迫性較(jiao)強、企業改(gai)革意愿性較(jiao)強的特(te)點(dian)(dian)。

首先，科(ke)研(yan)(yan)代表性較(jiao)強。“科(ke)改示范企業”均承擔(dan)了國家級、省市級或本集(ji)團的重大(da)科(ke)技任務，尤其是承擔(dan)一(yi)些核心關鍵技術、工藝、材料等“卡脖(bo)子”技術研(yan)(yan)發項目，屬于本集(ji)團科(ke)技研(yan)(yan)發水平較(jiao)高的子企業。

其次，改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)緊迫性較強(qiang)。“科(ke)改(gai)(gai)(gai)(gai)示范(fan)行(xing)動”是通(tong)過深化市場化改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)促進經營機制(zhi)轉換、激發內(nei)生活力(li)動力(li)，達到加快科(ke)技新(xin)成果轉化、提升(sheng)自主創新(xin)能力(li)的(de)目(mu)的(de)。“科(ke)改(gai)(gai)(gai)(gai)示范(fan)企(qi)(qi)業”以(yi)問(wen)題為抓手、以(yi)結果為目(mu)標，高(gao)質量編(bian)制(zhi)了本企(qi)(qi)業的(de)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)方案和工作臺賬，深度剖析(xi)了本企(qi)(qi)業遇到的(de)問(wen)題短板、明(ming)確了改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)任務(wu)節點及(ji)量化目(mu)標，具有較強(qiang)的(de)操作性，避免出現“為改(gai)(gai)(gai)(gai)而改(gai)(gai)(gai)(gai)”、“盲目(mu)改(gai)(gai)(gai)(gai)”、“跟風改(gai)(gai)(gai)(gai)”等現象，“科(ke)改(gai)(gai)(gai)(gai)示范(fan)企(qi)(qi)業”整體改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)的(de)迫切性較強(qiang)。

最后(hou)，企(qi)業(ye)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)意愿性(xing)較(jiao)(jiao)強(qiang)。“科改(gai)(gai)(gai)(gai)示(shi)范行(xing)動(dong)”是(shi)一(yi)項綜合性(xing)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)，是(shi)需要對國有(you)企(qi)業(ye)一(yi)些固(gu)有(you)弊端、亟待解決的(de)(de)重點難點問題(ti)進(jin)行(xing)突(tu)破性(xing)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)，不(bu)是(shi)以(yi)往(wang)簡單(dan)的(de)(de)“做(zuo)加法”、“增(zeng)量改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)”，同(tong)時(shi)“科改(gai)(gai)(gai)(gai)示(shi)范企(qi)業(ye)”面臨時(shi)間(jian)緊、任(ren)務重、壓力大的(de)(de)難題(ti)。總體來說，“科改(gai)(gai)(gai)(gai)示(shi)范企(qi)業(ye)”及(ji)領導班子對此都有(you)較(jiao)(jiao)為清晰的(de)(de)認知(zhi)，改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)意愿性(xing)較(jiao)(jiao)強(qiang)，一(yi)是(shi)在改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)方案(an)中(zhong)均明(ming)確企(qi)業(ye)主要負(fu)責(ze)同(tong)志作為改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)的(de)(de)第(di)一(yi)責(ze)任(ren)人(ren)，其他(ta)負(fu)責(ze)同(tong)志按分工承(cheng)擔改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)任(ren)務，具有(you)較(jiao)(jiao)強(qiang)的(de)(de)責(ze)任(ren)感、主動(dong)性(xing)；二是(shi)明(ming)確“以(yi)上率下(xia)”的(de)(de)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)路徑，先(xian)從本(ben)級企(qi)業(ye)、先(xian)從各級高層管理人(ren)員(yuan)入手，自(zi)我加壓、自(zi)我改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)，主動(dong)打破“不(bu)想改(gai)(gai)(gai)(gai)、不(bu)愿改(gai)(gai)(gai)(gai)”的(de)(de)思想壁壘，“動(dong)真(zhen)格的(de)(de)”、“自(zi)上而(er)下(xia)”推(tui)進(jin)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)，具有(you)較(jiao)(jiao)強(qiang)的(de)(de)使命(ming)感、擔當精神。

特質(zhi)四：名單(dan)不(bu)交叉。為(wei)進一步促進“科(ke)(ke)改(gai)(gai)示(shi)范(fan)企(qi)(qi)(qi)業(ye)”凝神聚力、高(gao)質(zhi)量的(de)(de)(de)完成本企(qi)(qi)(qi)業(ye)專項(xiang)行動(dong)的(de)(de)(de)改(gai)(gai)革任(ren)務，原(yuan)則(ze)上已經納入前期國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)革試(shi)點(dian)(dian)與示(shi)范(fan)工(gong)程的(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)不(bu)再重復納入“科(ke)(ke)改(gai)(gai)示(shi)范(fan)行動(dong)”，即現有“科(ke)(ke)改(gai)(gai)示(shi)范(fan)企(qi)(qi)(qi)業(ye)”名單(dan)與混合所有制改(gai)(gai)革試(shi)點(dian)(dian)企(qi)(qi)(qi)業(ye)、“雙百企(qi)(qi)(qi)業(ye)”的(de)(de)(de)名單(dan)不(bu)交叉。同時也明確了“科(ke)(ke)改(gai)(gai)示(shi)范(fan)企(qi)(qi)(qi)業(ye)”原(yuan)則(ze)上均可以適(shi)用前期各項(xiang)國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)革試(shi)點(dian)(dian)和示(shi)范(fan)工(gong)程的(de)(de)(de)相關政(zheng)策(ce)，保證了“科(ke)(ke)改(gai)(gai)示(shi)范(fan)企(qi)(qi)(qi)業(ye)”成為(wei)政(zheng)策(ce)的(de)(de)(de)“高(gao)地(di)”。“科(ke)(ke)改(gai)(gai)示(shi)范(fan)企(qi)(qi)(qi)業(ye)”將根據(ju)改(gai)(gai)革方案和工(gong)作臺賬的(de)(de)(de)任(ren)務目標(biao)及(ji)節點(dian)(dian)，在(zai)今后(hou)三年，甚至更長時間，全神貫(guan)注的(de)(de)(de)推進“科(ke)(ke)改(gai)(gai)示(shi)范(fan)行動(dong)”。

“科改示范企業”整體情況

從企業(ye)(ye)分布來看，204戶“科改示范企業(ye)(ye)”包括中央企業(ye)(ye)子(zi)企業(ye)(ye)和地(di)方國(guo)有(you)企業(ye)(ye)，其中，中央企業(ye)(ye)子(zi)企業(ye)(ye)有(you)138家(jia)，占68%；地(di)方國(guo)有(you)企業(ye)(ye)66家(jia)，占32%。

85家(jia)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)入(ru)(ru)選(xuan)“科改示范行動”，占中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)總數（97家(jia)）的(de)87.6%，包括(kuo)了商業(ye)(ye)一類、商業(ye)(ye)二類、公(gong)益類中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)。從入(ru)(ru)選(xuan)數量及企(qi)(qi)業(ye)(ye)分類來看(kan)，基本覆蓋了整個中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)。其中(zhong)(zhong)，54家(jia)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)有2戶(hu)子(zi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)入(ru)(ru)選(xuan)，如中(zhong)(zhong)核集團(tuan)、航天科技、中(zhong)(zhong)航工(gong)業(ye)(ye)等；31家(jia)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)有1戶(hu)子(zi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)入(ru)(ru)選(xuan)。

35家省(sheng)級國(guo)資(zi)委（本文指各省(sheng)、自治區、直轄市及計(ji)劃單列市和新(xin)疆(jiang)生產建(jian)設兵團(tuan)國(guo)資(zi)委）所(suo)出資(zi)企(qi)(qi)業的(de)下(xia)屬(shu)企(qi)(qi)業入選(xuan)“科(ke)改(gai)示范行動(dong)”，占(zhan)省(sheng)級國(guo)資(zi)委總數(shu)（37家）的(de)94.6%，基本實(shi)現了(le)全(quan)覆蓋。其中，31家省(sheng)級國(guo)資(zi)委有(you)2戶所(suo)出資(zi)企(qi)(qi)業的(de)下(xia)屬(shu)企(qi)(qi)業入選(xuan)，天津、貴州、新(xin)疆(jiang)、寧波4家省(sheng)級國(guo)資(zi)委有(you)1戶所(suo)出資(zi)企(qi)(qi)業的(de)下(xia)屬(shu)企(qi)(qi)業入選(xuan)。

從(cong)上(shang)(shang)市與否來看(kan)，204戶“科改(gai)示范企業”中有32戶（15.7%）是(shi)(shi)上(shang)(shang)市公司(si)，有172戶（84.3%）是(shi)(shi)非(fei)上(shang)(shang)市公司(si)。

從行(xing)業(ye)(ye)(ye)分布(bu)來看，204戶(hu)“科改示(shi)范企業(ye)(ye)(ye)”企業(ye)(ye)(ye)分布(bu)在12個門類(lei)行(xing)業(ye)(ye)(ye)、40個大類(lei)行(xing)業(ye)(ye)(ye)，主要集中分布(bu)在科學研究和技術服務(wu)業(ye)(ye)(ye)（85戶(hu)）、制造業(ye)(ye)(ye)（58戶(hu)）和軟件和信息技術服務(wu)業(ye)(ye)(ye)（30戶(hu)）三個門類(lei)行(xing)業(ye)(ye)(ye)，占204家的84.8%。

從企業所處區(qu)域分布來看，超過半數(shu)以上“科(ke)改示范(fan)企業”分布在(zai)東(dong)部地區(qu)（116戶(hu)(hu)，56.9%），西(xi)部地區(qu)有(you)44戶(hu)(hu)，中部地區(qu)有(you)31戶(hu)(hu)，東(dong)北地區(qu)數(shu)量最少，有(you)13戶(hu)(hu)。

從企(qi)業(ye)(ye)類型分布(bu)來看，“科改示范企(qi)業(ye)(ye)”絕大部分為有限責(ze)任(ren)公司（151戶，74.0%）；股份有限公司為52戶，占比25.5%；1家為全民(min)所有制企(qi)業(ye)(ye)，見下表。

從企業(ye)(ye)規模來看(kan)，204戶(hu)“科(ke)改示范企業(ye)(ye)”平均注冊(ce)(ce)資本為6.47億元，其中，注冊(ce)(ce)資本在1億元以(yi)下(xia)有(you)56戶(hu)，占(zhan)27.4%；注冊(ce)(ce)資本在1億到5億元的企業(ye)(ye)戶(hu)數最多，達到80戶(hu)，占(zhan)39.2%。

注冊資(zi)本最(zui)小的企業只有500萬(wan)元，注冊資(zi)本最(zui)大的企業為105億(yi)元，204戶“科改示范企業”基本涵蓋大中小各類型企業，見(jian)表5。

從企業(ye)(ye)(ye)成(cheng)(cheng)立時間來看(kan)，204戶(hu)(hu)“科改示(shi)范企業(ye)(ye)(ye)”平(ping)均(jun)成(cheng)(cheng)立時間為17年。其中：有(you)8戶(hu)(hu)企業(ye)(ye)(ye)成(cheng)(cheng)立時間不足1年，屬于初創(chuang)階(jie)(jie)段；有(you)117戶(hu)(hu)企業(ye)(ye)(ye)成(cheng)(cheng)立時間在15年以上，屬于成(cheng)(cheng)熟階(jie)(jie)段。成(cheng)(cheng)立時間最短的(de)企業(ye)(ye)(ye)只有(you)一個(ge)月，成(cheng)(cheng)立時間最長的(de)企業(ye)(ye)(ye)已經有(you)65年，204戶(hu)(hu)“科改示(shi)范企業(ye)(ye)(ye)”基本涵蓋了企業(ye)(ye)(ye)生命周期的(de)各階(jie)(jie)段。

“科改示范企業”中上市公司的特點分析

204戶“科改示范企(qi)(qi)業(ye)”中(zhong)有(you)32戶是上(shang)市(shi)公司，占比15.7%，其(qi)中(zhong)，18家為中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)子企(qi)(qi)業(ye)，占上(shang)市(shi)公司總數(shu)的比例為56.3%；13家為地方國有(you)企(qi)(qi)業(ye)，占上(shang)市(shi)公司總數(shu)的比例為43.7%。

從上(shang)(shang)(shang)市(shi)公(gong)司板(ban)塊分(fen)(fen)布來看，32戶(hu)(hu)上(shang)(shang)(shang)市(shi)公(gong)司中(zhong)，25戶(hu)(hu)為(wei)(wei)A股(gu)(gu)公(gong)司，7戶(hu)(hu)為(wei)(wei)新三板(ban)掛牌企(qi)(qi)(qi)業。在25戶(hu)(hu)A股(gu)(gu)公(gong)司中(zhong)，主板(ban)上(shang)(shang)(shang)市(shi)企(qi)(qi)(qi)業最多，為(wei)(wei)15戶(hu)(hu)；中(zhong)小板(ban)、創板(ban)上(shang)(shang)(shang)市(shi)企(qi)(qi)(qi)業數量基(ji)本相當（分(fen)(fen)別為(wei)(wei)6戶(hu)(hu)、4戶(hu)(hu)），目(mu)前(qian)“科改示范(fan)企(qi)(qi)(qi)業”尚(shang)未(wei)有在科創板(ban)上(shang)(shang)(shang)市(shi)的企(qi)(qi)(qi)業（奧(ao)雷德(de)目(mu)前(qian)處于(yu)科創板(ban)上(shang)(shang)(shang)市(shi)受理(li)之(zhi)中(zhong)）。

從上市(shi)時(shi)間(jian)分布來看(kan)，32戶(hu)企業(ye)平(ping)均上市(shi)時(shi)間(jian)為11.6年，其中2戶(hu)“科(ke)改(gai)示范企業(ye)”上市(shi)時(shi)間(jian)還(huan)不滿一(yi)年，最短的不足一(yi)個(ge)月(yue)；最長的企業(ye)已經上市(shi)超過(guo)26年。

從(cong)市(shi)(shi)(shi)值(zhi)(zhi)規模分布來看，27戶(hu)上市(shi)(shi)(shi)公(gong)司平均市(shi)(shi)(shi)值(zhi)(zhi)為141.46億元(yuan)(yuan)，市(shi)(shi)(shi)值(zhi)(zhi)在100億以下的中小市(shi)(shi)(shi)值(zhi)(zhi)企業占多數，有18戶(hu)（66.7%）；市(shi)(shi)(shi)值(zhi)(zhi)排名前三的企業是(shi)濰柴動力（1032.2億元(yuan)(yuan)）、寶(bao)信軟件（570.2億元(yuan)(yuan)）、中國衛星(xing)（375.6億元(yuan)(yuan)）。

“科改(gai)示(shi)范企業(ye)”中上市公司的市值(zhi)規(gui)模差距較大(da)(da)，最(zui)小(xiao)市值(zhi)不(bu)足十億元（9.8億元）；最(zui)大(da)(da)市值(zhi)過千億（1032.2億元），是最(zui)小(xiao)市值(zhi)企業(ye)的105.9倍。

從員工人(ren)(ren)(ren)(ren)數分布來(lai)看，32戶上(shang)市公司平均(jun)員工人(ren)(ren)(ren)(ren)數為(wei)3911人(ren)(ren)(ren)(ren)，員工人(ren)(ren)(ren)(ren)數與上(shang)市公司所(suo)處的行(xing)業(ye)、企(qi)業(ye)經營規(gui)模等因素直接相關。其中，1000人(ren)(ren)(ren)(ren)以下的企(qi)業(ye)及1000人(ren)(ren)(ren)(ren)到3000人(ren)(ren)(ren)(ren)之(zhi)間的企(qi)業(ye)均(jun)為(wei)11戶，3000人(ren)(ren)(ren)(ren)以上(shang)有10戶。

“科改(gai)示范企業”中(zhong)上市公司的員工(gong)(gong)人(ren)(ren)(ren)數差距也(ye)比較大(da)，最小(xiao)企業的員工(gong)(gong)人(ren)(ren)(ren)數只有百余人(ren)(ren)(ren)（135人(ren)(ren)(ren)），最大(da)企業的員工(gong)(gong)人(ren)(ren)(ren)數超過(guo)四萬人(ren)(ren)(ren)（42103人(ren)(ren)(ren)）。

從(cong)上(shang)市(shi)公(gong)(gong)(gong)司董(dong)事(shi)、監事(shi)、高級管(guan)理(li)人(ren)員分布(bu)來(lai)看，32戶上(shang)市(shi)公(gong)(gong)(gong)司平均董(dong)監高人(ren)數(shu)為(wei)17人(ren)，其中人(ren)數(shu)分布(bu)在10人(ren)到(dao)20人(ren)的(de)企(qi)業最多(duo)，有(you)26戶，占(zhan)上(shang)市(shi)公(gong)(gong)(gong)司總數(shu)的(de)81.3%。相對于(yu)非(fei)上(shang)市(shi)“科改示范(fan)企(qi)業”而(er)言(yan)，上(shang)市(shi)公(gong)(gong)(gong)司建立了較為(wei)完(wan)善的(de)法(fa)人(ren)治(zhi)理(li)結構。

綜(zong)上，204戶(hu)“科(ke)改(gai)示范企(qi)(qi)(qi)業(ye)”科(ke)技要(yao)素特(te)點明顯，行(xing)業(ye)分(fen)布、地域分(fen)布較(jiao)為廣(guang)泛，既(ji)包括了大中小型不同(tong)(tong)(tong)規模的企(qi)(qi)(qi)業(ye)，也涵蓋了處于(yu)不同(tong)(tong)(tong)生命(ming)周期的各階(jie)段(duan)企(qi)(qi)(qi)業(ye)以及在不同(tong)(tong)(tong)交易板塊(kuai)上市的企(qi)(qi)(qi)業(ye)，企(qi)(qi)(qi)業(ye)特(te)征明顯、代表性較(jiao)強(qiang)，為下一步“科(ke)改(gai)示范行(xing)動”奠定了良好的實施(shi)基礎。（國企(qi)(qi)(qi)改(gai)革“雙百行(xing)動”專家(jia)組成員、上海康(kang)智管理咨詢有(you)限公司(si)總經(jing)理 佟虎(hu)）

【責任編輯：趙藝(yi)涵】