文章(zhang)來源：經濟(ji)參考報 發布(bu)時間(jian)：2021-06-19
近期(qi)，從中央(yang)到(dao)地方都在以“兩新(xin)一重”（新(xin)型(xing)基礎設(she)施建(jian)設(she)，新(xin)型(xing)城鎮(zhen)化建(jian)設(she)，交通、水利(li)等重大(da)工程(cheng)建(jian)設(she)）為(wei)抓手，列出方案、計劃(hua)、清單，抓緊推進和儲備重大(da)投資項目。
業(ye)內專(zhuan)家指出，今年穩(wen)投資(zi)力度很(hen)大，“兩(liang)新一重”獲(huo)重點扶持，未來有較大發力空間，建(jian)議做(zuo)好(hao)規劃，防止(zhi)借機亂鋪攤(tan)子。同時，需打通(tong)多種融資(zi)渠(qu)道，吸引更多的社會(hui)資(zi)本(ben)參與。
6月16日(ri)，從中國(guo)石(shi)油化(hua)(hua)(hua)工集團有限(xian)公司（下稱“中國(guo)石(shi)化(hua)(hua)(hua)”）新聞(wen)辦(ban)獲(huo)悉，位于(yu)廣東(dong)省東(dong)海島的中科煉化(hua)(hua)(hua)一體(ti)化(hua)(hua)(hua)項目(mu)(mu)正式建成投(tou)產(chan)(chan)。該項目(mu)(mu)是中國(guo)石(shi)化(hua)(hua)(hua)“十三五”期(qi)間投(tou)產(chan)(chan)的最(zui)大(da)煉化(hua)(hua)(hua)一體(ti)化(hua)(hua)(hua)項目(mu)(mu)，也(ye)是目(mu)(mu)前(qian)國(guo)內生產(chan)(chan)裝(zhuang)備國(guo)產(chan)(chan)化(hua)(hua)(hua)率最(zui)高的煉化(hua)(hua)(hua)一體(ti)化(hua)(hua)(hua)項目(mu)(mu)，預計年(nian)產(chan)(chan)值超(chao)過600億元(yuan)，可實現年(nian)利稅260多億元(yuan)，拉(la)動超(chao)2000億元(yuan)下游產(chan)(chan)業。
就(jiu)在此(ci)前一日(ri)，國內在建最北高(gao)寒(han)鐵(tie)(tie)路(lu)牡（丹(dan)江）佳（木斯）客(ke)專正(zheng)式進(jin)入鋪軌施工階段。作為我國《中(zhong)長期鐵(tie)(tie)路(lu)網規劃(hua)》的(de)主(zhu)要建設項目(mu)和國家“十三五”規劃(hua)的(de)重點鐵(tie)(tie)路(lu)工程(cheng)項目(mu)，其建成通車后將與哈牡客(ke)專、哈佳鐵(tie)(tie)路(lu)共同構成黑(hei)龍(long)江省東部(bu)快速(su)鐵(tie)(tie)路(lu)環(huan)線。
來自(zi)國家發展(zhan)改革委(wei)的數據(ju)顯示，今年5月，國家發展(zhan)改革委(wei)共(gong)審批核準固定資(zi)產投資(zi)項(xiang)目7個，總投資(zi)1298億元，主要集中在交通運輸(shu)、能源等(deng)領(ling)域。
重(zhong)大工程建設提(ti)速推進的同(tong)時，新基建、新型城鎮(zhen)化也開啟了新的內(nei)需空間，相關投(tou)資(zi)項目(mu)也在緊鑼密鼓落地。
6月15日，國家電網有限公(gong)司(si)發(fa)布總投(tou)資247億元(yuan)(yuan)的“數(shu)字新基建(jian)(jian)”十大(da)重點建(jian)(jian)設(she)任務，預計拉(la)動社會投(tou)資約(yue)1000億元(yuan)(yuan)，同時還(huan)與阿(a)里巴(ba)巴(ba)、騰訊、百度、華為(wei)等41家合(he)作伙伴簽署了戰略合(he)作協議。此外，雄安(an)新區管(guan)委會相關負責(ze)人介(jie)紹，截至目前，雄安(an)新區“新基建(jian)(jian)”建(jian)(jian)設(she)已經(jing)全(quan)面展開(kai)，并取得初步效果(guo)。
“下一步，將圍繞(rao)提升城鎮化的質(zhi)量和(he)水平，加快補齊(qi)城鎮基礎設施(shi)和(he)公共服務的短板，更加注重城市(shi)(shi)的更新和(he)城市(shi)(shi)治理(li)，提高對產(chan)業和(he)人口集(ji)聚的支(zhi)撐能力。”6月16日，國(guo)家發展改(gai)革委政策研究室副主任、新聞(wen)發言人孟瑋表示。
此(ci)前，國家發展改革委印發了《關于(yu)加快開展縣(xian)城城鎮(zhen)(zhen)化(hua)補(bu)短板強弱項(xiang)工(gong)作(zuo)的通知》，圍繞健全公共衛(wei)生服(fu)務設(she)施、環境(jing)衛(wei)生基(ji)礎設(she)施、市政(zheng)公共設(she)施和(he)(he)縣(xian)域經濟培(pei)育設(she)施等4個方(fang)面，明確(que)提出了17項(xiang)建(jian)設(she)任務，優(you)先支(zhi)(zhi)持東部地區基(ji)礎較好(hao)縣(xian)城建(jian)設(she)，有序支(zhi)(zhi)持中西部和(he)(he)東北城鎮(zhen)(zhen)化(hua)地區縣(xian)城建(jian)設(she)，合理(li)引導其他縣(xian)城建(jian)設(she)。
專家(jia)指出，今(jin)年(nian)的《政府工作報告(gao)》對擴大有效投(tou)資(zi)(zi)作出部署，明(ming)確提出重(zhong)點支(zhi)持“兩(liang)新一重(zhong)”建設(she)。總體來看，今(jin)年(nian)穩(wen)投(tou)資(zi)(zi)力度很大，包括資(zi)(zi)金支(zhi)持、項目推進、配套舉措等都在加碼。
廈門大(da)學(xue)宏觀經(jing)(jing)濟研(yan)究(jiu)中(zhong)心副主任林致遠表示，“兩新一重”兼顧穩(wen)增(zeng)長和促創新的雙重任務，既立足于當前擴大(da)內需，拉動經(jing)(jing)濟增(zeng)長，又著眼于經(jing)(jing)濟轉型(xing)升級，補足短(duan)板，增(zeng)強(qiang)發展(zhan)后勁，提高我國核(he)心競爭力(li)。
“推進‘兩(liang)新一重(zhong)’建設(she)既(ji)能有效發(fa)揮基建托底經(jing)(jing)濟(ji)的作用，又符合(he)我國(guo)經(jing)(jing)濟(ji)高(gao)質量發(fa)展方(fang)向。”中國(guo)銀(yin)行國(guo)際金融研究(jiu)所(suo)研究(jiu)員范若瀅表示，擴大有效投資需要兼顧(gu)穩增長(chang)與調結構兩(liang)方(fang)面的發(fa)展要求(qiu)，既(ji)要避免經(jing)(jing)濟(ji)回到單純依靠投資拉動增長(chang)的老路，還要處理好經(jing)(jing)濟(ji)、民生、社會和(he)生態等方(fang)面關系。
事(shi)實上，湖北(bei)、遼寧、四川等地已在積(ji)極布(bu)局(ju)加速推進(jin)(jin)“兩新(xin)一(yi)重”項(xiang)(xiang)目。例(li)如(ru)，湖北(bei)省明確(que)提出，到2022年(nian)底，全(quan)省5G網絡覆蓋率(lv)和建(jian)設水平領先中部(bu)，新(xin)型基礎設施(shi)規模(mo)進(jin)(jin)入全(quan)國第一(yi)方(fang)陣。遼寧省方(fang)面表示，目前全(quan)省全(quan)年(nian)計劃實施(shi)項(xiang)(xiang)目已達8500多個，將圍(wei)繞增動(dong)能、強弱項(xiang)(xiang)、補短(duan)板、調結構，實施(shi)一(yi)批投資規模(mo)大、拉動(dong)作用強的項(xiang)(xiang)目。
林(lin)致遠表(biao)示，“兩新一重(zhong)(zhong)”項目投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)規模大，投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)周(zhou)期長，需要打通多種(zhong)融資(zi)(zi)渠道，擴大有效投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)。在他看來，支(zhi)持“兩新一重(zhong)(zhong)”建設，一要科(ke)學論證，提高(gao)資(zi)(zi)金投(tou)(tou)(tou)放的精(jing)準度；二要健全(quan)市場化投(tou)(tou)(tou)融資(zi)(zi)機制(zhi)，支(zhi)持民間資(zi)(zi)本平等參與其(qi)中，確(que)保(bao)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)能夠持續發揮效益。
范(fan)若瀅也表示，未來新型基(ji)建(jian)(jian)與(yu)傳(chuan)統基(ji)建(jian)(jian)均存在較大發(fa)力空間。建(jian)(jian)議靈活安(an)排融(rong)資(zi)模式，鼓勵商(shang)業金融(rong)機構通(tong)過債權、股(gu)權、資(zi)產支持計劃(hua)等多種(zhong)方式參與(yu)項(xiang)目。建(jian)(jian)立健(jian)全吸引民間資(zi)本投(tou)資(zi)重(zhong)點領(ling)域的長效機制，繼續破(po)除民間資(zi)本進(jin)入重(zhong)點領(ling)域的隱(yin)性(xing)障礙，提(ti)振市場主體長期投(tou)資(zi)經營信心。此外，不(bu)同地(di)方要(yao)結合自(zi)身經濟發(fa)展情況與(yu)特色，加強基(ji)建(jian)(jian)項(xiang)目規劃(hua)，避免重(zhong)復建(jian)(jian)設、資(zi)源浪(lang)費。
【責任編輯(ji)：趙(zhao)藝涵】