文章來源：經濟參考報 發布時(shi)間：2021-06-19
近(jin)期，從中央到地(di)方都在(zai)以(yi)“兩新一重(zhong)(zhong)”（新型(xing)(xing)基礎設施(shi)建(jian)設，新型(xing)(xing)城(cheng)鎮化建(jian)設，交通、水利等重(zhong)(zhong)大工程(cheng)建(jian)設）為抓(zhua)手，列出方案(an)、計劃、清單，抓(zhua)緊(jin)推進和儲備重(zhong)(zhong)大投資項目。
業內專家指出，今年穩(wen)投資力度很大，“兩新(xin)一(yi)重”獲重點扶持，未來有較(jiao)大發(fa)力空間(jian)，建議做好規劃，防(fang)止(zhi)借(jie)機(ji)亂(luan)鋪攤(tan)子。同(tong)時(shi)，需打通多(duo)種(zhong)融(rong)資渠道(dao)，吸引(yin)更多(duo)的(de)社會資本參與。
6月16日，從(cong)中(zhong)國(guo)石油化(hua)(hua)工集團有(you)限公(gong)司（下稱“中(zhong)國(guo)石化(hua)(hua)”）新聞辦(ban)獲悉，位于廣(guang)東省東海島的(de)中(zhong)科煉(lian)化(hua)(hua)一(yi)體化(hua)(hua)項(xiang)目(mu)(mu)正式(shi)建成投(tou)產(chan)。該項(xiang)目(mu)(mu)是(shi)中(zhong)國(guo)石化(hua)(hua)“十(shi)三五”期間投(tou)產(chan)的(de)最大煉(lian)化(hua)(hua)一(yi)體化(hua)(hua)項(xiang)目(mu)(mu)，也是(shi)目(mu)(mu)前國(guo)內生(sheng)產(chan)裝(zhuang)備國(guo)產(chan)化(hua)(hua)率最高(gao)的(de)煉(lian)化(hua)(hua)一(yi)體化(hua)(hua)項(xiang)目(mu)(mu)，預計年產(chan)值超過(guo)600億元，可實現年利稅260多億元，拉動超2000億元下游產(chan)業。
就在此(ci)前一日，國(guo)內在建最北高寒鐵(tie)路(lu)牡（丹江）佳(jia)（木斯(si)）客(ke)專正式進入鋪軌(gui)施工階段。作為我(wo)國(guo)《中長(chang)期鐵(tie)路(lu)網規劃》的主要(yao)建設項(xiang)目和國(guo)家“十三五(wu)”規劃的重點鐵(tie)路(lu)工程項(xiang)目，其建成通車后將與哈牡客(ke)專、哈佳(jia)鐵(tie)路(lu)共同構成黑龍江省(sheng)東(dong)部(bu)快(kuai)速鐵(tie)路(lu)環(huan)線(xian)。
來自國家(jia)(jia)發(fa)展改革委的數據顯示，今年5月，國家(jia)(jia)發(fa)展改革委共審批核準(zhun)固定資(zi)產投資(zi)項(xiang)目7個，總(zong)投資(zi)1298億元(yuan)，主要(yao)集中在交通運(yun)輸、能源等領域(yu)。
重(zhong)大工程建設提速(su)推進的(de)同(tong)時，新(xin)基建、新(xin)型(xing)城鎮化(hua)也開啟了新(xin)的(de)內需空間，相關投(tou)資項目也在緊鑼密鼓落地。
6月15日(ri)，國(guo)家電網有限公司發布總投(tou)資247億元的“數字新(xin)基建(jian)(jian)”十大重點建(jian)(jian)設任(ren)務，預計拉動社會投(tou)資約1000億元，同時(shi)還與阿里巴巴、騰訊、百度、華為等41家合(he)作(zuo)伙伴簽署了(le)戰(zhan)略合(he)作(zuo)協議。此外，雄安新(xin)區管委會相關負責(ze)人介紹，截至目前，雄安新(xin)區“新(xin)基建(jian)(jian)”建(jian)(jian)設已(yi)經全面(mian)展開(kai)，并取得初步效果。
“下一步，將圍繞(rao)提(ti)升城(cheng)(cheng)鎮化的(de)質量和水平(ping)，加快補齊(qi)城(cheng)(cheng)鎮基(ji)礎設(she)施和公(gong)共服(fu)務的(de)短板，更加注重城(cheng)(cheng)市的(de)更新和城(cheng)(cheng)市治(zhi)理，提(ti)高(gao)對產業和人口集聚的(de)支撐能力。”6月16日，國(guo)家發(fa)展(zhan)改革(ge)委政(zheng)策研究室(shi)副主任、新聞發(fa)言人孟瑋(wei)表示。
此前，國家發展(zhan)改革委印發了《關于加快開展(zhan)縣(xian)(xian)城(cheng)城(cheng)鎮(zhen)化補(bu)短板強弱項(xiang)工(gong)作的(de)通知》，圍(wei)繞健全公(gong)共(gong)衛生(sheng)服務(wu)設(she)(she)(she)施(shi)(shi)、環境衛生(sheng)基(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)施(shi)(shi)、市政公(gong)共(gong)設(she)(she)(she)施(shi)(shi)和縣(xian)(xian)域經濟培育設(she)(she)(she)施(shi)(shi)等4個(ge)方面，明確提出了17項(xiang)建設(she)(she)(she)任(ren)務(wu)，優先支持東部(bu)(bu)地(di)區(qu)基(ji)礎(chu)較(jiao)好(hao)縣(xian)(xian)城(cheng)建設(she)(she)(she)，有序支持中西部(bu)(bu)和東北城(cheng)鎮(zhen)化地(di)區(qu)縣(xian)(xian)城(cheng)建設(she)(she)(she)，合理引導其(qi)他縣(xian)(xian)城(cheng)建設(she)(she)(she)。
專家指出(chu)，今年(nian)的《政府工作報告》對擴大(da)有效(xiao)投資(zi)作出(chu)部署(shu)，明確提出(chu)重(zhong)點支持(chi)“兩新一(yi)重(zhong)”建設。總體來看，今年(nian)穩投資(zi)力度(du)很(hen)大(da)，包括資(zi)金支持(chi)、項目推進、配(pei)套舉措等都在加碼(ma)。
廈門大(da)學宏觀經濟研究(jiu)中心副主任林致遠表示，“兩新一重”兼(jian)顧穩(wen)增長(chang)(chang)和促創新的(de)雙重任務，既立(li)足于當前擴大(da)內需(xu)，拉動經濟增長(chang)(chang)，又著眼于經濟轉型升級(ji)，補足短板，增強發展后(hou)勁，提(ti)高我國(guo)核心競爭(zheng)力。
“推進‘兩新一重’建(jian)設既(ji)能有(you)效發揮基建(jian)托底經濟(ji)的作用(yong)，又符合(he)我(wo)國經濟(ji)高質量(liang)發展(zhan)方(fang)向。”中(zhong)國銀行國際金融(rong)研究(jiu)所研究(jiu)員范若瀅(ying)表示(shi)，擴大有(you)效投(tou)資(zi)需要兼(jian)顧穩增(zeng)長(chang)與調結構兩方(fang)面(mian)的發展(zhan)要求，既(ji)要避免經濟(ji)回(hui)到(dao)單純依靠投(tou)資(zi)拉動增(zeng)長(chang)的老路(lu)，還要處理好經濟(ji)、民生、社會和生態等方(fang)面(mian)關系(xi)。
事實(shi)上(shang)，湖(hu)北(bei)、遼寧、四川等地已(yi)在積極布局加(jia)速(su)推進“兩(liang)新一重”項(xiang)目。例如，湖(hu)北(bei)省(sheng)明確提出，到2022年底，全省(sheng)5G網絡覆蓋率和建設(she)水平(ping)領先(xian)中部，新型(xing)基礎設(she)施規(gui)模(mo)進入全國第一方陣。遼寧省(sheng)方面表示，目前全省(sheng)全年計(ji)劃實(shi)施項(xiang)目已(yi)達8500多個(ge)，將圍繞增(zeng)動能、強弱項(xiang)、補短板、調結構，實(shi)施一批投資規(gui)模(mo)大、拉(la)動作(zuo)用強的項(xiang)目。
林致遠表(biao)示，“兩(liang)新一(yi)(yi)(yi)重”項目投(tou)資(zi)(zi)規模(mo)大(da)，投(tou)資(zi)(zi)周(zhou)期長，需要(yao)打通多種(zhong)融資(zi)(zi)渠道，擴大(da)有效投(tou)資(zi)(zi)。在他看(kan)來(lai)，支(zhi)持(chi)(chi)“兩(liang)新一(yi)(yi)(yi)重”建設，一(yi)(yi)(yi)要(yao)科學論證，提高資(zi)(zi)金投(tou)放的精準度；二要(yao)健全市(shi)場化投(tou)融資(zi)(zi)機制，支(zhi)持(chi)(chi)民間資(zi)(zi)本(ben)平等參與其中，確保投(tou)資(zi)(zi)能(neng)夠持(chi)(chi)續(xu)發揮(hui)效益。
范若(ruo)瀅(ying)也表示，未來(lai)新型基(ji)建(jian)與(yu)傳統基(ji)建(jian)均存在較大發(fa)力空間。建(jian)議靈活安(an)排融資(zi)(zi)模式，鼓勵商業金(jin)融機構通(tong)過債(zhai)權、股權、資(zi)(zi)產支持計劃等多種(zhong)方(fang)式參與(yu)項(xiang)目。建(jian)立(li)健全(quan)吸(xi)引(yin)民間資(zi)(zi)本投(tou)資(zi)(zi)重點(dian)領域(yu)的長(chang)效機制(zhi)，繼續破除民間資(zi)(zi)本進入重點(dian)領域(yu)的隱性障礙(ai)，提振市場主體(ti)長(chang)期投(tou)資(zi)(zi)經(jing)營(ying)信心。此外，不同地方(fang)要結合自身經(jing)濟發(fa)展情況與(yu)特色(se)，加強基(ji)建(jian)項(xiang)目規劃，避免重復建(jian)設、資(zi)(zi)源浪費。
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