文章來源：人民(min)日(ri)報海外版 發(fa)布時間(jian)：2021-06-15
6月(yue)11日，國(guo)務院新聞辦(ban)公室舉行吹(chui)風會，與會專(zhuan)家就(jiu)熱點問題(ti)回答記者問。專(zhuan)家指出，中國(guo)經濟具有強大(da)韌性和潛力，長(chang)期向好的態勢(shi)沒有改變。預計下半年，中國(guo)經濟將會反彈。
穩就業，促消費
疫情發生后，服(fu)務型消(xiao)費(fei)減(jian)少(shao)(shao)，食品消(xiao)費(fei)增溫。國務院(yuan)(yuan)參事、中央財經大學稅務學院(yuan)(yuan)原副院(yuan)(yuan)長劉桓表示(shi)：“日常消(xiao)費(fei)在大城(cheng)市沒有受(shou)到影響，超市和市場的活躍程度比較(jiao)高。但是(shi)服(fu)務型消(xiao)費(fei)減(jian)少(shao)(shao)了，例如(ru)子(zi)女(nv)教育、培(pei)訓、理(li)發等。”
3月(yue)份以來，中(zhong)國經濟各項主要指(zhi)標(biao)持續改善(shan)，消費(fei)市場逐(zhu)漸回暖。劉桓(huan)認(ren)為：“隨著經濟復(fu)蘇，中(zhong)國最困難的(de)時刻已(yi)經過(guo)去(qu)，我(wo)們對下(xia)一階段充滿信心(xin)。數字的(de)恢復(fu)需(xu)要時間，疫情(qing)穩定后經濟復(fu)蘇指(zhi)日(ri)可待。我(wo)認(ren)為二(er)季(ji)(ji)度會有明顯的(de)復(fu)蘇，到了(le)三季(ji)(ji)度將會有噴發(fa)式的(de)增長。”
位居“六保(bao)”之首的保(bao)居民(min)(min)就(jiu)業(ye)(ye)，對(dui)于促進(jin)消費(fei)(fei)起著重要(yao)作(zuo)用(yong)。在國務院參事、中國銀行(xing)保(bao)險監督管(guan)理(li)委員會原副主席(xi)王(wang)兆(zhao)星看來，就(jiu)業(ye)(ye)穩(wen)了，收入(ru)才(cai)穩(wen)，人(ren)民(min)(min)群眾才(cai)有(you)消費(fei)(fei)能力。“一方(fang)(fang)面(mian)，要(yao)不斷增加人(ren)民(min)(min)群眾的可支(zhi)配收入(ru)，增強消費(fei)(fei)能力和(he)消費(fei)(fei)需求(qiu)。另一方(fang)(fang)面(mian)，中國在住房、教(jiao)育、養老、醫療等方(fang)(fang)面(mian)具有(you)巨大的消費(fei)(fei)潛力，在供給方(fang)(fang)面(mian)也要(yao)提供高質量的商品和(he)服務供給。這樣消費(fei)(fei)市場就(jiu)能保(bao)持穩(wen)定(ding)增長，對(dui)中國經濟提供強大支(zhi)撐。”
“速度，不是我們考慮(lv)的(de)(de)指(zhi)標，要保證多數百姓有(you)就業機會。‘六保’中，保就業、民生、產業鏈和基層(ceng)運轉的(de)(de)核心(xin)在于保企(qi)業，企(qi)業保住了(le)，就業就保住了(le)，收(shou)入(ru)就有(you)了(le)，基層(ceng)財政就有(you)了(le)。要讓(rang)資金流向企(qi)業，讓(rang)企(qi)業真(zhen)正(zheng)嘗到甜頭。”劉桓表示。
財政和貨幣政策相互配合
衡(heng)量財政(zheng)政(zheng)策是否積極，既要(yao)(yao)看財政(zheng)總量，更要(yao)(yao)看財政(zheng)支出的增量。
除了新增(zeng)(zeng)財政赤字和(he)抗疫(yi)特別(bie)國債共(gong)(gong)2萬億元(yuan)，今年(nian)還將新增(zeng)(zeng)減稅降費(fei)2.5萬億元(yuan)、新增(zeng)(zeng)地方(fang)政府專項債1.6萬億元(yuan)和(he)鐵(tie)路(lu)資(zi)金1000億元(yuan)，共(gong)(gong)6.2萬億元(yuan)。國務(wu)院(yuan)參事、財政部原副(fu)部長朱(zhu)光耀介紹(shao)，“這個總(zong)量(liang)還是(shi)比較(jiao)大的(de)，其(qi)中很大一部分將在下(xia)半年(nian)發揮作用。”
當(dang)前，財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)和貨幣政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)都有(you)較大空間(jian)。例(li)如(ru)，還(huan)有(you)很多(duo)貨幣工(gong)具可以選擇(ze)，利率也有(you)一定(ding)的調整空間(jian)等。多(duo)位與(yu)會專(zhuan)家指出，財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)和貨幣政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)的配合非(fei)常(chang)重要。
如何協調？王兆星表(biao)示，一是通過(guo)減稅降費，進(jin)一步減輕企業的困(kun)難和(he)負擔。例如，央行通過(guo)提(ti)供(gong)低利(li)率的信(xin)貸支(zhi)持，提(ti)供(gong)充裕流動(dong)性，助力(li)企業走出(chu)困(kun)境，恢(hui)復增長(chang)。
二是增加低收入群(qun)體的收入，促進(jin)消(xiao)費和投資的有(you)效增長。王兆星認為：“通過財政(zheng)政(zheng)策(ce)和貨幣政(zheng)策(ce)，進(jin)一步擴大有(you)效消(xiao)費需(xu)求和投資需(xu)求還有(you)較(jiao)大空間。”
三(san)是(shi)央行通(tong)過提(ti)供市場流動性，為財(cai)政(zheng)支持消費增長起(qi)到配(pei)合作用(yong)。“在中國(guo)，中央和地方政(zheng)府債(zhai)券都有很大需求，老百姓和機構投(tou)資(zi)者都是(shi)國(guo)債(zhai)的(de)投(tou)資(zi)者。通(tong)過擴(kuo)大國(guo)債(zhai)發行，可(ke)以增加財(cai)政(zheng)對消費的(de)支持，沒有必要實行財(cai)政(zheng)赤字(zi)的(de)貨(huo)幣化。”王(wang)兆星表示。
金融支持實體經濟“快、直、準”
5月底，國務院(yuan)金融穩定發(fa)(fa)展(zhan)委(wei)員會推出(chu)11條金融改革措(cuo)(cuo)施；6月1日(ri)，央行、銀保監會、發(fa)(fa)改委(wei)、工信(xin)部(bu)、財政部(bu)、市場監管總局(ju)、證監會和外匯局(ju)等八部(bu)委(wei)聯合發(fa)(fa)布《關于(yu)進一步(bu)強(qiang)化中小(xiao)微企(qi)(qi)業(ye)金融服務的(de)指(zhi)導意見(jian)》，提出(chu)30條措(cuo)(cuo)施支持(chi)實(shi)體(ti)經濟(ji)……一系列措(cuo)(cuo)施相繼落地。“這些措(cuo)(cuo)施都是為(wei)了(le)進一步(bu)加大對實(shi)體(ti)經濟(ji)支持(chi)，特別(bie)是讓(rang)受(shou)疫情沖擊比較嚴重的(de)小(xiao)微企(qi)(qi)業(ye)得到更多金融支持(chi)，支撐中國經濟(ji)恢復發(fa)(fa)展(zhan)。”王兆星說。
具體(ti)(ti)來看，金(jin)(jin)融對實體(ti)(ti)經濟的(de)(de)支持要(yao)做到(dao)“快(kuai)、直(zhi)、準”：快(kuai)，即盡快(kuai)幫(bang)助陷入困境的(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)渡過(guo)難(nan)關(guan)，恢復生產；直(zhi)，即不管是(shi)(shi)財政的(de)(de)2萬億元還是(shi)(shi)央行(xing)和商業(ye)(ye)銀(yin)行(xing)的(de)(de)支持都必須直(zhi)接到(dao)達小微企(qi)(qi)業(ye)(ye)等市(shi)(shi)場主體(ti)(ti)，要(yao)防(fang)止淤塞和滲漏；準，即財政資金(jin)(jin)和信貸資金(jin)(jin)要(yao)幫(bang)助真正需(xu)要(yao)幫(bang)助同時具有市(shi)(shi)場競爭力(li)的(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)。“要(yao)通過(guo)金(jin)(jin)融的(de)(de)有效(xiao)供(gong)給，滿足企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)有效(xiao)需(xu)求。”王兆星說。
在國(guo)(guo)務(wu)院參(can)事、國(guo)(guo)務(wu)院扶貧(pin)(pin)辦友(you)成企業(ye)家扶貧(pin)(pin)基金會常(chang)務(wu)副理事長(chang)湯敏看來，雖然國(guo)(guo)際(ji)疫情還比較嚴重，國(guo)(guo)際(ji)物流和海外訂單受到一定(ding)影響(xiang)，但隨著復工復產的有序推進(jin)，國(guo)(guo)內市(shi)場(chang)快速啟動后，情況會不斷改善。“相信下(xia)半年，中國(guo)(guo)經濟將會反(fan)彈。”
“我們對中(zhong)國(guo)恢復經(jing)(jing)(jing)濟(ji)增長(chang)(chang)(chang)，實現(xian)穩(wen)中(zhong)有進，一(yi)定的(de)(de)(de)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)增長(chang)(chang)(chang)極有信心。中(zhong)國(guo)已有雄(xiong)厚的(de)(de)(de)物質(zhi)基(ji)礎(chu)、完備的(de)(de)(de)基(ji)礎(chu)設(she)施體(ti)系支撐、完整的(de)(de)(de)產業鏈和巨大的(de)(de)(de)國(guo)內消費市場需求(qiu)支撐。14億人口(kou)的(de)(de)(de)巨大市場，本(ben)身就是對經(jing)(jing)(jing)濟(ji)最(zui)基(ji)本(ben)的(de)(de)(de)保(bao)障。同時，中(zhong)國(guo)政(zheng)府在激活國(guo)內消費市場方面采取了(le)有效措施，能夠更好地增加有效需求(qiu)、有效供(gong)給，促進經(jing)(jing)(jing)濟(ji)平穩(wen)增長(chang)(chang)(chang)。”王兆星說。
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