文章來源：經濟日報 發布時間：2021-06-10
5月23日，習近平(ping)總書記在(zai)參加全國政協經濟界委員聯(lian)組討論(lun)時(shi)發表重要講話強調，要堅持用全面、辯證、長遠的眼光分析當(dang)前經濟形(xing)勢(shi)，努力在(zai)危機中(zhong)育新機、于變局中(zhong)開新局，這為我們(men)把握(wo)發展大勢(shi)，謀新篇、開新局指(zhi)明了方向。在(zai)新形(xing)勢(shi)下爬(pa)坡(po)過(guo)坎邁向高質量發展，各行各業都有(you)哪些新舉措、新作為？
6月6日，我國(guo)最長(chang)過海地(di)下(xia)綜(zong)合管廊(lang)項目(mu)廈門(men)翔安新機場片區(qu)地(di)下(xia)綜(zong)合管廊(lang)過海工(gong)程完工(gong)。
5月29日(ri)，全長(chang)超過(guo)萬米的(de)格(ge)庫鐵路第一(yi)長(chang)隧(sui)道——阿爾金(jin)山(shan)隧(sui)道鋪軌工程順利完成，新(xin)疆(jiang)將新(xin)添一(yi)條出(chu)疆(jiang)“大動脈”。
5月27日，商合(he)杭(hang)高鐵(tie)合(he)肥至湖州段(duan)啟動試運行，八(ba)縱八(ba)橫高鐵(tie)網脈(mo)絡更加清晰……
截至(zhi)5月23日(ri)，在建重點交(jiao)通項目(mu)復工率達99.7%，交(jiao)通工程項目(mu)正在發揮(hui)體量大、投資(zi)大的優勢，成(cheng)為拉動(dong)經濟增長的強勁動(dong)能。
習近平(ping)總書(shu)記指出，我國(guo)經濟正(zheng)處在(zai)轉變發(fa)展方式(shi)、優(you)化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，經濟發(fa)展前(qian)景向好，但(dan)也面(mian)臨(lin)著結構性、體(ti)制性、周期性問(wen)題相互交織所(suo)帶來的困難(nan)和(he)挑戰，加上新冠肺炎(yan)疫情沖擊，目前(qian)我國(guo)經濟運行面(mian)臨(lin)較大壓力。
如何破(po)解(jie)？各方都在積極(ji)探索。根據(ju)規劃，2020年，我國交通運輸將完(wan)成鐵路投資(zi)8000億元(yuan)、公路水路投資(zi)1.8萬億元(yuan)、民航(hang)投資(zi)900億元(yuan)，這些都為“在危機(ji)中(zhong)育新機(ji)、于變(bian)局中(zhong)開新局”創造了(le)條件。
穩基礎設施投資促增長
2月19日，一份標注為“特(te)急(ji)”的傳真電(dian)(dian)報從國鐵集團建(jian)(jian)(jian)(jian)設管(guan)理部發出，文件接收單位除了18個鐵路(lu)局集團公(gong)司和各鐵路(lu)公(gong)司外，還(huan)有中國中鐵、中國鐵建(jian)(jian)(jian)(jian)、中國交建(jian)(jian)(jian)(jian)、中國建(jian)(jian)(jian)(jian)筑等各大建(jian)(jian)(jian)(jian)筑央企。電(dian)(dian)報通知，各單位要在(zai)做好(hao)疫情防(fang)控的前提下，積極(ji)取得地方政府支持，有序組(zu)織建(jian)(jian)(jian)(jian)設項目(mu)復工。
“修(xiu)鐵路(lu)(lu)20多年，這樣的通(tong)知還是第一次(ci)收到。”黔張常鐵路(lu)(lu)公(gong)司(si)綜合部(bu)(bu)高級工程師賈志宏說，總(zong)部(bu)(bu)直接發文督促指導(dao)各(ge)個(ge)建設項目復(fu)工復(fu)產(chan)，以前(qian)從來沒有過(guo)。
“交通(tong)領域項目體量大，投資(zi)大，對(dui)經濟(ji)拉動作用也大。”交通(tong)運輸部(bu)有(you)關(guan)負(fu)責人告訴(su)經濟(ji)日報記者，交通(tong)基礎設施(shi)項目建設可以(yi)有(you)效帶動投資(zi)，對(dui)冶金、機械、建筑(zhu)、電力、信(xin)息、精密儀器(qi)等行業都有(you)很強的拉動作用。
以鐵路為例，從(cong)2014年到2019年，我(wo)國(guo)鐵路建設投資連續6年保持在8000億(yi)元(yuan)以上。多年持續高強(qiang)度(du)投資，培育出(chu)“中國(guo)高鐵”這個響當當的名片。今年，還(huan)將新增通車里程超過(guo)4000公里，進一步完善交通運輸(shu)體(ti)系，加速人流、物流、資金流、信息流的流動，為落實中央(yang)“六(liu)穩”“六(liu)保”要求(qiu)、全面建成小康社會提(ti)供重要保障。
交(jiao)通運輸部部長李小鵬表(biao)示，為(wei)了更好發揮交(jiao)通領域投資拉動作用，將指導各(ge)地提前(qian)啟動一批符合國家戰略(lve)、符合“十(shi)四五”規劃方向的重大項目。目前(qian)，已經在(zai)現(xian)有(you)項目的基礎上形成一個新(xin)的項目庫，一旦需要可(ke)以及時開工建設。
以項目建設帶動就業
3月(yue)份(fen)，張(zhang)學軍在(zai)家(jia)門口(kou)領到了(le)今(jin)年第一(yi)份(fen)工(gong)資。家(jia)住云南省臨滄(cang)(cang)市(shi)云縣的(de)(de)(de)張(zhang)學軍，常年外出(chu)務(wu)工(gong)，受(shou)疫(yi)情影(ying)響，今(jin)年春節(jie)后一(yi)直在(zai)家(jia)。大（理）臨（滄(cang)(cang)）鐵路(lu)工(gong)地(di)招工(gong)的(de)(de)(de)消(xiao)息解了(le)他的(de)(de)(de)燃眉之(zhi)急，有一(yi)技之(zhi)長的(de)(de)(de)張(zhang)學軍在(zai)隧道內從事(shi)風槍手(shou)工(gong)作。他說：“每月(yue)收入有9000元左右，足夠老人小孩花銷(xiao)了(le)。”
同(tong)樣(yang)受益(yi)的還有當地貨(huo)車司機(ji)李海龍。鐵路建設讓他變得忙碌起來，每天為工地拌和(he)站運送70噸沙石料，一個月(yue)下來，收入(ru)有了保(bao)障。
無論(lun)是(shi)(shi)做好“六穩”工作，還(huan)是(shi)(shi)落實(shi)“六保”任務(wu)，排在(zai)(zai)第一位(wei)的都是(shi)(shi)穩定居民就(jiu)業(ye)。能否充(chong)分(fen)保障就(jiu)業(ye)，對(dui)于能否實(shi)現擴(kuo)大內需，如(ru)期(qi)形成“雙循環”的新發展格局，都有著重要影(ying)響。交通(tong)基(ji)礎設施(shi)建(jian)設項目(mu)(mu)施(shi)工周期(qi)長，用(yong)工規模(mo)大。今年以(yi)來，各項目(mu)(mu)紛紛加(jia)(jia)大招工規模(mo)，增加(jia)(jia)就(jiu)業(ye)人(ren)數，穩定社會(hui)預期(qi)。3月中旬，玉（溪）磨（憨）鐵路在(zai)(zai)建(jian)工點全部復(fu)工，為沿線農村4000多名(ming)農民提供(gong)了就(jiu)業(ye)崗(gang)位(wei)，目(mu)(mu)前共到(dao)崗(gang)2.2萬(wan)余人(ren)，是(shi)(shi)春節前在(zai)(zai)崗(gang)人(ren)數的121％。截(jie)至5月14日(ri)，全國(guo)僅鐵路建(jian)設項目(mu)(mu)進(jin)場人(ren)員(yuan)就(jiu)達63.7萬(wan)人(ren)。
隨著我國交(jiao)通強(qiang)國建設向縱深推進，交(jiao)通供給側(ce)結構性(xing)改革(ge)持續發(fa)力(li)，科(ke)技(ji)水平不斷提升，超級(ji)盾構、高(gao)寒高(gao)原鐵路、跨海(hai)大(da)(da)橋、長大(da)(da)隧道、智慧公路、5G通信(xin)、北(bei)斗導(dao)航等新裝備(bei)、新方(fang)案(an)不斷推出，交(jiao)通基礎(chu)設施建設除了繼續吸(xi)納農民工(gong)等就(jiu)業人(ren)口，對于工(gong)程、建筑、材料(liao)等方(fang)面人(ren)才的需求也(ye)日益(yi)增長，對上(shang)下游施工(gong)機械、基礎(chu)能源等領域就(jiu)業也(ye)有拉動，有助于解(jie)決大(da)(da)專院校(xiao)畢業生就(jiu)業。
補短板推進結構調整
近日，新建(jian)滬(hu)通鐵路傳來好消(xiao)息(xi)，由中國中鐵大橋(qiao)(qiao)院設計、中國中鐵大橋(qiao)(qiao)局(ju)施工的(de)世界最大跨(kua)度公鐵兩用斜(xie)拉橋(qiao)(qiao)——滬(hu)通長江大橋(qiao)(qiao)即將建(jian)成通車，將結束張家港市沒有鐵路的(de)歷(li)史。
眾所周知，張家港地(di)處江浙經濟發(fa)達(da)地(di)區，常年(nian)位于全國經濟百(bai)強縣前(qian)列。如此發(fa)達(da)地(di)區的交通(tong)網絡尚有盲點，可想(xiang)而知，在廣大中(zhong)西部不發(fa)達(da)地(di)區“行(xing)路(lu)難”的情況更為突(tu)出。
中國(guo)人(ren)民(min)大學國(guo)家(jia)發(fa)展(zhan)與(yu)戰略研究院(yuan)研究員劉瑞明認為，我國(guo)在(zai)很(hen)多基(ji)礎(chu)設(she)施建設(she)方面(mian)，尤其是(shi)在(zai)和未來經濟增(zeng)長潛力對接的基(ji)礎(chu)設(she)施建設(she)方面(mian)仍存(cun)在(zai)著(zhu)較(jiao)大短板。
我(wo)(wo)國經(jing)濟潛力足、韌(ren)性(xing)強(qiang)、回旋(xuan)空間大、政策(ce)工具多的基本特點沒有變。其中，在空間結構上，我(wo)(wo)國幅員遼闊(kuo)、區(qu)域差異明顯、互補性(xing)強(qiang)，有利于(yu)形成規(gui)模(mo)經(jing)濟和梯度效應(ying)。而要發(fa)揮好這(zhe)個優勢，需要有更加完善的交通基礎設(she)施來支撐(cheng)，要補齊相(xiang)關短板，為經(jing)濟社會發(fa)展夯實基礎。
補(bu)短板(ban)更多要向貧困地(di)(di)區(qu)(qu)、農村地(di)(di)區(qu)(qu)傾斜(xie)。交通(tong)運輸(shu)部(bu)有關負責(ze)人指出(chu)，去年(nian)，全(quan)國新改建農村公路29萬(wan)公里，其(qi)中貧困地(di)(di)區(qu)(qu)17.8萬(wan)公里，提前實現了具備條件的(de)建制(zhi)村全(quan)部(bu)通(tong)硬化路的(de)扶貧目(mu)標。今年(nian)，將進(jin)(jin)一步實現村村通(tong)客車的(de)目(mu)標，并以(yi)“四好農村路”建設為抓(zhua)手，因地(di)(di)制(zhi)宜推動交通(tong)扶貧項(xiang)目(mu)向進(jin)(jin)村入戶傾斜(xie)。
除了傳統的交(jiao)通(tong)基建(jian)補短(duan)板，加快(kuai)發(fa)(fa)展(zhan)城際(ji)軌(gui)道交(jiao)通(tong)也被廣泛認為是新(xin)基建(jian)的著力點。目前，全國各(ge)地尤其是中(zhong)(zhong)西部地區正(zheng)在抓(zhua)緊布局。3月初，青海、甘(gan)肅兩省發(fa)(fa)展(zhan)改革(ge)委表示，已共同(tong)致函委托中(zhong)(zhong)鐵第一勘察設(she)計院開展(zhan)蘭州經西寧至(zhi)青海湖城際(ji)軌(gui)道交(jiao)通(tong)建(jian)設(she)方案研究工(gong)作。
隨著大規模投資的陸續實(shi)施(shi)，預計到今年年底，全國(guo)鐵(tie)路(lu)營業總里(li)程將達到14.6萬(wan)公(gong)(gong)里(li)，其中高(gao)鐵(tie)（含城際鐵(tie)路(lu)）約(yue)3.9萬(wan)公(gong)(gong)里(li)；公(gong)(gong)路(lu)總里(li)程將達到510萬(wan)公(gong)(gong)里(li)，其中高(gao)速公(gong)(gong)路(lu)建成里(li)程將達15.5萬(wan)公(gong)(gong)里(li)。數、質(zhi)雙增，將進一步(bu)通暢(chang)“動(dong)脈”，推動(dong)中國(guo)經(jing)濟高(gao)質(zhi)量發展(zhan)。
【責任編輯：趙藝涵】