文(wen)章來源：光明(ming)日報 發布時(shi)間：2021-05-27
今年的政府工(gong)作報(bao)告沒有(you)提出全年經濟增(zeng)速具體目(mu)(mu)標(biao)，但明確優(you)先穩就業保民生，堅(jian)決打贏脫貧攻堅(jian)戰，努力實現全面建成小康社會(hui)目(mu)(mu)標(biao)任務(wu)等預(yu)期目(mu)(mu)標(biao)，并指出這樣做有(you)利(li)于引導各方面集中精力抓(zhua)好“六穩”“六保”。
“沒有提(ti)經濟(ji)增速的具體目(mu)標(biao)，不等于(yu)經濟(ji)增長(chang)不重要(yao)，要(yao)看到無論是保民生、保就(jiu)業(ye)，還是脫貧(pin)攻堅，都要(yao)有經濟(ji)增長(chang)的支撐。因此，雖(sui)然沒有直(zhi)接提(ti)GDP的增長(chang)目(mu)標(biao)，但經濟(ji)增長(chang)的內容已(yi)融在(zai)其(qi)他經濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展目(mu)標(biao)之(zhi)中。”5月24日，在(zai)國新辦舉行的新聞發(fa)布會(hui)上(shang)，國家發(fa)展改(gai)革(ge)委副主(zhu)任寧(ning)吉喆表示。
如何扎實做好“六(liu)穩”“六(liu)保”工作？全(quan)年經濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)目標任務(wu)怎樣(yang)實現(xian)？寧(ning)吉喆(zhe)和國家發(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)委(wei)(wei)秘書長叢亮、國家發(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)委(wei)(wei)副秘書長趙(zhao)辰昕進(jin)行了解答。
看總體：做到“六個強化” 努力實現目標任務
談及(ji)如何扎實做(zuo)好“六穩(wen)”工作，全面落實“六保”工作，以(yi)保促(cu)穩(wen)，穩(wen)中(zhong)求進，努(nu)力實現全年(nian)經(jing)濟社會發展目(mu)標任務，寧吉喆用“六個(ge)強(qiang)化”進行(xing)了概(gai)括：
強化就(jiu)(jiu)業(ye)民(min)生(sheng)(sheng)——對(dui)874萬高校畢業(ye)生(sheng)(sheng)，實(shi)(shi)行(xing)企(qi)業(ye)擴招(zhao)、研究生(sheng)(sheng)擴招(zhao)、基(ji)層就(jiu)(jiu)業(ye)擴崗，發(fa)揮創(chuang)業(ye)帶(dai)動(dong)就(jiu)(jiu)業(ye)的倍增效應；對(dui)2億多農(nong)民(min)工和幾千萬貧(pin)困地區勞動(dong)力(li)實(shi)(shi)行(xing)公共(gong)就(jiu)(jiu)業(ye)服務城鄉常住人口（包(bao)括農(nong)民(min)工）全覆蓋(gai)，并(bing)在公共(gong)基(ji)礎設施建設中盡可能吸納農(nong)村(cun)勞動(dong)者(zhe)就(jiu)(jiu)地就(jiu)(jiu)近就(jiu)(jiu)業(ye)。
強化(hua)脫貧(pin)(pin)攻(gong)堅——加(jia)大(da)就(jiu)業、產業、消費等(deng)扶(fu)貧(pin)(pin)力度(du)，以(yi)投資(zi)建設帶動扶(fu)貧(pin)(pin)脫貧(pin)(pin)；加(jia)快脫貧(pin)(pin)攻(gong)堅項目開工(gong)復工(gong)力度(du)，擴大(da)以(yi)工(gong)代(dai)賑(zhen)建設領(ling)域實(shi)施范圍和受益對象；細化(hua)落(luo)實(shi)易地扶(fu)貧(pin)(pin)搬遷后續扶(fu)持措施，補齊大(da)型安置區配套教育(yu)、醫(yi)療設施等(deng)領(ling)域短板，鞏固脫貧(pin)(pin)成果。
強化(hua)(hua)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)對沖(chong)——落實好(hao)更加積極有力的(de)積極財政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)和更加靈活適度的(de)穩健貨幣政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，并與就業優先政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)、鼓勵消費政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)、補短板的(de)投資政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)、結構(gou)性產業政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)、差別(bie)化(hua)(hua)區域政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)和市場取(qu)向的(de)價格政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)形成合力。
強化(hua)內需支(zhi)撐——深化(hua)供給側結構性(xing)改革，擴大消(xiao)費；用(yong)好6000億(yi)元預算內投(tou)資，3.75萬億(yi)地方政府(fu)專(zhuan)項債券(quan)，幾千億(yi)抗(kang)疫特別(bie)國(guo)債及(ji)更多(duo)資本促進投(tou)資；拓展(zhan)城鄉區域大市(shi)場(chang)。
強化企(qi)(qi)業(ye)幫(bang)扶——加快落實(shi)已出(chu)臺的(de)援企(qi)(qi)政策，大力落實(shi)政府(fu)工作報告提(ti)出(chu)的(de)一系(xi)列(lie)新的(de)援企(qi)(qi)政策，千方百計幫(bang)扶一億多(duo)市場(chang)主體復產(chan)復業(ye)，夯(hang)實(shi)保就業(ye)、穩增長的(de)微觀基礎。
強化(hua)改革開放——落實好《關(guan)于新(xin)時代加(jia)快完善(shan)社會主義市場(chang)經濟體(ti)制(zhi)的(de)意見(jian)》《關(guan)于構建(jian)更(geng)(geng)加(jia)完善(shan)的(de)要素(su)市場(chang)化(hua)配置體(ti)制(zhi)機制(zhi)的(de)意見(jian)》，深化(hua)“放管服”改革，優化(hua)營(ying)商環境；推進建(jian)設更(geng)(geng)高水平開放型經濟新(xin)體(ti)制(zhi)，實施更(geng)(geng)大范(fan)圍、更(geng)(geng)寬(kuan)領域、更(geng)(geng)深層(ceng)次(ci)的(de)全面(mian)開放。
看改革：深化經濟體制改革 擴大對外開放水平
困難挑戰越大，越要深(shen)化(hua)改革(ge)。政府工作報告提出，要依靠改革(ge)激發(fa)市(shi)(shi)場(chang)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)活力(li)，增強發(fa)展新動(dong)能。趙辰(chen)昕(xin)介紹，今(jin)年(nian)經(jing)濟(ji)體(ti)(ti)制(zhi)改革(ge)的(de)(de)(de)主(zhu)(zhu)要舉(ju)(ju)措(cuo)可(ke)以歸(gui)納(na)為“四個著(zhu)力(li)”。一是著(zhu)力(li)推(tui)動(dong)建(jian)立高(gao)標準的(de)(de)(de)市(shi)(shi)場(chang)體(ti)(ti)系，開(kai)展要素市(shi)(shi)場(chang)化(hua)配置的(de)(de)(de)綜合(he)改革(ge)試(shi)點，改革(ge)土(tu)地(di)計劃管理的(de)(de)(de)方式(shi)，修訂和發(fa)布2020年(nian)版的(de)(de)(de)市(shi)(shi)場(chang)準入負(fu)面清單，持續破除(chu)市(shi)(shi)場(chang)準入的(de)(de)(de)隱性壁壘。二是著(zhu)力(li)提升國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企改革(ge)的(de)(de)(de)質(zhi)效，制(zhi)定推(tui)進國(guo)(guo)有經(jing)濟(ji)布局優化(hua)和結構調(diao)整的(de)(de)(de)意見，深(shen)入推(tui)進已(yi)公布的(de)(de)(de)四批210戶混合(he)所有制(zhi)改革(ge)試(shi)點；研究制(zhi)定深(shen)化(hua)國(guo)(guo)企混改的(de)(de)(de)實(shi)(shi)施意見，使混改更好(hao)地(di)發(fa)揮突(tu)破口和“牛鼻子”作用。三是著(zhu)力(li)優化(hua)民(min)營經(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)發(fa)展環境，落實(shi)(shi)好(hao)交通基(ji)礎設(she)施、制(zhi)造業(ye)等領域支持民(min)營企業(ye)發(fa)展的(de)(de)(de)具體(ti)(ti)舉(ju)(ju)措(cuo)，完善(shan)企業(ye)家參與涉企政策制(zhi)定的(de)(de)(de)機(ji)制(zhi)，下大力(li)氣幫(bang)助民(min)企解決(jue)實(shi)(shi)際困難。四是著(zhu)力(li)健全和完善(shan)基(ji)本公共服務的(de)(de)(de)體(ti)(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)，推(tui)動(dong)出臺國(guo)(guo)家基(ji)本公共服務的(de)(de)(de)標準體(ti)(ti)系。
在堅定不(bu)移擴大(da)對(dui)外(wai)(wai)(wai)開(kai)放方面，寧吉喆表(biao)示(shi)，將進(jin)一(yi)步(bu)抓好重大(da)外(wai)(wai)(wai)資(zi)項(xiang)目(mu)落地，推(tui)出(chu)第四批(pi)重大(da)外(wai)(wai)(wai)資(zi)項(xiang)目(mu)；進(jin)一(yi)步(bu)縮(suo)減外(wai)(wai)(wai)資(zi)準入負(fu)面清(qing)(qing)單，出(chu)臺2020年版(ban)(ban)外(wai)(wai)(wai)資(zi)準入負(fu)面清(qing)(qing)單，持(chi)續(xu)提升服務業(ye)、制(zhi)造業(ye)、農(nong)業(ye)領域的開(kai)放水平；進(jin)一(yi)步(bu)鼓勵(li)外(wai)(wai)(wai)商(shang)在華(hua)投(tou)(tou)資(zi)，出(chu)臺2020年版(ban)(ban)《鼓勵(li)外(wai)(wai)(wai)商(shang)投(tou)(tou)資(zi)產業(ye)目(mu)錄(lu)》，繼續(xu)增加鼓勵(li)類條目(mu)；進(jin)一(yi)步(bu)改(gai)善外(wai)(wai)(wai)商(shang)投(tou)(tou)資(zi)環境，以貫徹落實(shi)外(wai)(wai)(wai)商(shang)投(tou)(tou)資(zi)法(fa)及其實(shi)施條例為契機，完善投(tou)(tou)資(zi)促進(jin)、保護、管理的各項(xiang)制(zhi)度，全面落實(shi)內外(wai)(wai)(wai)資(zi)企業(ye)平等(deng)待遇，保障外(wai)(wai)(wai)商(shang)投(tou)(tou)資(zi)合法(fa)權(quan)益。
看供需：保產業鏈供應鏈穩定 多措并舉促消費回升
保產(chan)(chan)業鏈供(gong)應鏈穩定，是“六(liu)保”工作的一項(xiang)(xiang)重要內容(rong)。新冠肺(fei)炎疫情發生(sheng)后，各部(bu)門圍(wei)繞紓解企業困難、暢(chang)通供(gong)應鏈循環、支持產(chan)(chan)業鏈協同復(fu)工復(fu)產(chan)(chan)等出(chu)臺(tai)了八方面90項(xiang)(xiang)政策措(cuo)(cuo)施(shi)。隨著這些(xie)措(cuo)(cuo)施(shi)的落地，企業復(fu)工復(fu)產(chan)(chan)正逐步接近或(huo)達到正常水平。
叢亮介紹(shao)，國(guo)家發展改革委(wei)將會(hui)同(tong)有關方面全面暢通(tong)產業鏈(lian)、供應鏈(lian)循(xun)環，加(jia)大(da)助企紓(shu)困力度(du)，落實已出臺的財稅、金融(rong)、社保(bao)、用工、房(fang)租等各項政策；圍繞重點(dian)(dian)產業鏈(lian)和重大(da)投資項目打通(tong)堵點(dian)(dian)、疏通(tong)難(nan)點(dian)(dian)，聚焦龍頭企業加(jia)強要素保(bao)障，促進上(shang)下游產業、生產銷(xiao)售(shou)和供應，以(yi)及大(da)中小企業的整體(ti)配套(tao)；優化(hua)供應鏈(lian)體(ti)系，協調國(guo)內國(guo)際的物流(liu)資源，確保(bao)鐵路、航空(kong)、海(hai)運等物流(liu)大(da)通(tong)道暢通(tong)。
“要著力(li)提(ti)升(sheng)產(chan)(chan)業鏈(lian)和(he)供應鏈(lian)水平——鞏(gong)固(gu)傳統的(de)產(chan)(chan)業優(you)勢，強(qiang)化優(you)勢產(chan)(chan)業領先的(de)地位，支持企(qi)業實施技術改造(zao)和(he)突(tu)破瓶頸制約，大力(li)補短板、強(qiang)弱項，增強(qiang)產(chan)(chan)業鏈(lian)的(de)彈性和(he)韌(ren)性，提(ti)升(sheng)產(chan)(chan)業基礎(chu)的(de)高(gao)級(ji)化、產(chan)(chan)業鏈(lian)的(de)現代(dai)化水平；鼓勵企(qi)業推進供應鏈(lian)數字化轉型，提(ti)高(gao)靈活(huo)應變和(he)協同(tong)能力(li)；組織實施先進制造(zao)業和(he)現代(dai)服(fu)務業深度(du)融(rong)合發(fa)展試(shi)點(dian)，培育(yu)壯大新增長點(dian)和(he)增長極。”叢亮說。
需(xu)求方面，4月份(fen)，全國(guo)社會消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)品零售總額(e)降幅比3月份(fen)收窄8.3個百分點(dian)，表(biao)明我國(guo)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)規模擴大(da)(da)和(he)結構升(sheng)(sheng)(sheng)級(ji)(ji)的(de)大(da)(da)趨勢沒有變(bian)。寧吉喆(zhe)表(biao)示(shi)，國(guo)家發(fa)展改革委將按(an)政(zheng)(zheng)府工作報告要求，多(duo)措(cuo)并舉促(cu)(cu)進(jin)(jin)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)回升(sheng)(sheng)(sheng)——大(da)(da)力推動商品消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)優化(hua)升(sheng)(sheng)(sheng)級(ji)(ji)，大(da)(da)力發(fa)展住房租賃(lin)市(shi)場，加(jia)大(da)(da)城市(shi)老(lao)(lao)舊小(xiao)區改造(zao)力度，進(jin)(jin)一步促(cu)(cu)進(jin)(jin)汽車消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)優化(hua)升(sheng)(sheng)(sheng)級(ji)(ji)和(he)二手車流通(tong)，落實好新能(neng)源汽車購置相關財(cai)稅(shui)支持政(zheng)(zheng)策，不斷改善消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)環境(jing)。全面促(cu)(cu)進(jin)(jin)服(fu)務(wu)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)提質擴容(rong)，加(jia)快(kuai)(kuai)釋放(fang)文化(hua)、旅游、體育、養老(lao)(lao)、托幼、家政(zheng)(zheng)、教育培(pei)(pei)訓等服(fu)務(wu)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)的(de)潛(qian)力。加(jia)快(kuai)(kuai)培(pei)(pei)育數(shu)(shu)字(zi)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)、網絡(luo)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)、信息消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)等新型消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)，促(cu)(cu)進(jin)(jin)傳統線(xian)下業態數(shu)(shu)字(zi)化(hua)改造(zao)和(he)轉型升(sheng)(sheng)(sheng)級(ji)(ji)。積極擴大(da)(da)綠色健康節(jie)能(neng)環保消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)等。
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