文章來源：經濟日(ri)報 發布時間：2021-05-25
5月22日，十三(san)屆全(quan)國(guo)(guo)(guo)人大(da)三(san)次會議(yi)開幕(mu)會在人民大(da)會堂舉行(xing)。國(guo)(guo)(guo)務(wu)院(yuan)(yuan)總理李(li)克強代表(biao)國(guo)(guo)(guo)務(wu)院(yuan)(yuan)向大(da)會作(zuo)(zuo)政府(fu)工(gong)作(zuo)(zuo)報(bao)告(gao)，在分析國(guo)(guo)(guo)內(nei)外(wai)形勢基礎(chu)上，對今年(nian)下一階段的(de)(de)(de)工(gong)作(zuo)(zuo)，作(zuo)(zuo)出了全(quan)面的(de)(de)(de)部(bu)署(shu)和安排。在國(guo)(guo)(guo)務(wu)院(yuan)(yuan)新聞(wen)辦公室舉行(xing)的(de)(de)(de)吹(chui)風會上，政府(fu)工(gong)作(zuo)(zuo)報(bao)告(gao)起(qi)草組負(fu)責(ze)人、國(guo)(guo)(guo)務(wu)院(yuan)(yuan)研(yan)究(jiu)室主任黃守宏(hong)，國(guo)(guo)(guo)務(wu)院(yuan)(yuan)研(yan)究(jiu)室黨組成員孫國(guo)(guo)(guo)君(jun)圍繞政府(fu)工(gong)作(zuo)(zuo)報(bao)告(gao)的(de)(de)(de)熱(re)點話(hua)題進(jin)行(xing)了解讀。
話題一：為何沒有設置具體經濟增長目標？
“最大的因素在于不確定性(xing)。”孫國君說(shuo)，一方面，新冠肺炎疫情(qing)防控形勢(shi)復雜，全(quan)球(qiu)(qiu)感(gan)染(ran)者近500萬(wan)人，每(mei)天新增人數接近10萬(wan)，疫情(qing)發展趨勢(shi)無(wu)法預知(zhi)。另一方面，疫情(qing)影響了全(quan)球(qiu)(qiu)經(jing)濟活動，目前各國經(jing)濟都處于巨大的不確定性(xing)之中。
不提經(jing)(jing)(jing)濟增(zeng)(zeng)速(su)具體目標(biao)，并不意味著不重視經(jing)(jing)(jing)濟增(zeng)(zeng)長，更不是要(yao)(yao)任由經(jing)(jing)(jing)濟增(zeng)(zeng)速(su)下滑。孫國(guo)君說，當前(qian)我(wo)國(guo)優先穩就業保民生、堅決(jue)打贏脫貧攻堅戰都(dou)需要(yao)(yao)經(jing)(jing)(jing)濟增(zeng)(zeng)長作支撐。經(jing)(jing)(jing)濟下滑時(shi)可能導致(zhi)一些風險出(chu)現(xian)，甚至帶來連鎖反應。
“中(zhong)國經濟發展從(cong)高(gao)速增(zeng)長階(jie)段(duan)(duan)轉(zhuan)向(xiang)高(gao)質量發展階(jie)段(duan)(duan)，不能唯(wei)GDP論，但經濟增(zeng)長同(tong)樣很重要(yao)。”黃守宏表示(shi)，盡管不設GDP增(zeng)速具體(ti)量化指標，各地區各部門仍要(yao)按照黨中(zhong)央、國務院(yuan)的部署，重點圍繞加強“六穩”工(gong)作和(he)“六保(bao)”任務。
話題二：保就業民生的目標任務能否完成？
強調“六保(bao)”并把保(bao)就(jiu)(jiu)業列為“六保(bao)”之首，這(zhe)是(shi)因(yin)為就(jiu)(jiu)業是(shi)最(zui)大(da)的(de)民生，是(shi)經濟發(fa)展最(zui)基(ji)本(ben)的(de)動因(yin)所在。黃守宏分析說，保(bao)就(jiu)(jiu)業就(jiu)(jiu)是(shi)要穩住(zhu)市(shi)場主體，特別是(shi)穩住(zhu)中(zhong)小微企業。針(zhen)對當前(qian)企業特別是(shi)中(zhong)小微企業的(de)困難(nan)，政(zheng)府(fu)工(gong)作(zuo)報告提(ti)(ti)出(chu)了一(yi)系列舉措(cuo)。例如對中(zhong)小微企業大(da)規模的(de)減稅降費、降低電價、繼(ji)續推(tui)動網絡降費等。此外，在金融方(fang)面也有一(yi)系列舉措(cuo)，特別是(shi)在宏觀(guan)政(zheng)策中(zhong)提(ti)(ti)出(chu)要創新直達企業的(de)貨幣政(zheng)策工(gong)具等。
黃守宏(hong)還(huan)(huan)表示，我(wo)國有(you)失業保(bao)(bao)險基金(jin)結余4600多億(yi)元，還(huan)(huan)有(you)2萬多億(yi)元的社保(bao)(bao)基金(jin)戰略儲備，今年還(huan)(huan)要推動(dong)失業保(bao)(bao)險省級統籌。通過這(zhe)一系列措施，我(wo)們(men)有(you)能力、有(you)辦法把失業兜住，民生是有(you)保(bao)(bao)障的。
話題三：如何堅定實施擴大內需戰略？
“擴(kuo)(kuo)(kuo)大內(nei)需(xu)是(shi)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)一(yi)直堅持(chi)的發(fa)展經(jing)濟的舉措。”孫國(guo)(guo)君說，現在消費(fei)對(dui)我國(guo)(guo)經(jing)濟增(zeng)長的貢獻率超過60%。擴(kuo)(kuo)(kuo)大內(nei)需(xu)一(yi)定要與供給(gei)側結構性改(gai)革結合。隨著我國(guo)(guo)人均GDP超過一(yi)萬美元，很多居民對(dui)中(zhong)(zhong)(zhong)高端產品的需(xu)求增(zeng)加(jia)了，生產供給(gei)也要跟(gen)進。其次(ci)，要圍繞民生擴(kuo)(kuo)(kuo)內(nei)需(xu)。此外，擴(kuo)(kuo)(kuo)大內(nei)需(xu)和擴(kuo)(kuo)(kuo)大外需(xu)應相互促(cu)進。中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)擴(kuo)(kuo)(kuo)大內(nei)需(xu)的市(shi)場(chang)是(shi)面向世界的大市(shi)場(chang)，擴(kuo)(kuo)(kuo)大內(nei)需(xu)的最終目標(biao)不(bu)僅(jin)是(shi)給(gei)國(guo)(guo)內(nei)的企業帶來福祉和機會，也能給(gei)各國(guo)(guo)企業帶來機會。
話題四：如何穩住外資外貿基本盤？
一段(duan)時(shi)期(qi)以來，國(guo)際上(shang)傳出(chu)(chu)了“全(quan)(quan)球化終結(jie)論(lun)”“中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)脫鉤論(lun)”“撤出(chu)(chu)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)論(lun)”等論(lun)調。“每(mei)當全(quan)(quan)球經濟出(chu)(chu)現問(wen)題或(huo)小(xiao)摩擦時(shi)，這些論(lun)調就會甚囂塵上(shang)。但看(kan)(kan)待(dai)全(quan)(quan)球化問(wen)題，要(yao)看(kan)(kan)大勢。”孫國(guo)君表示(shi)，在(zai)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)的(de)(de)整體發展水平提升的(de)(de)過(guo)程中(zhong)(zhong)(zhong)，有些外資可能會轉(zhuan)出(chu)(chu)去，但也會有新的(de)(de)外資轉(zhuan)進來。調查數據顯示(shi)，70%以上(shang)的(de)(de)跨國(guo)企業仍(reng)(reng)然看(kan)(kan)好中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)市場(chang)(chang)，許多企業仍(reng)(reng)然認為中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)市場(chang)(chang)是值得長期(qi)戰略性投資的(de)(de)市場(chang)(chang)。
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