文章來源：經(jing)濟(ji)日報 發布時間：2021-05-25
5月22日(ri)，十三屆全國(guo)人(ren)大(da)三次(ci)會(hui)議開幕會(hui)在(zai)人(ren)民大(da)會(hui)堂(tang)舉行。國(guo)務院總理(li)李克強代表國(guo)務院向大(da)會(hui)作(zuo)政府工(gong)作(zuo)報告，在(zai)分析(xi)國(guo)內外形勢基礎上，對今(jin)年(nian)下一階段的(de)工(gong)作(zuo)，作(zuo)出了(le)(le)全面的(de)部署和安排。在(zai)國(guo)務院新聞辦公室(shi)(shi)舉行的(de)吹風(feng)會(hui)上，政府工(gong)作(zuo)報告起草組負責人(ren)、國(guo)務院研(yan)究室(shi)(shi)主任(ren)黃守(shou)宏，國(guo)務院研(yan)究室(shi)(shi)黨組成員孫國(guo)君圍繞(rao)政府工(gong)作(zuo)報告的(de)熱點話題進行了(le)(le)解讀。
話題一：為何沒有設置具體經濟增長目標？
“最(zui)大的因素(su)在(zai)于(yu)不確(que)定(ding)性(xing)(xing)。”孫國君說，一(yi)(yi)方(fang)面(mian)，新冠肺炎疫(yi)情防控(kong)形勢(shi)復雜，全(quan)球感染者近500萬(wan)人(ren)，每天新增人(ren)數接近10萬(wan)，疫(yi)情發展趨勢(shi)無法(fa)預知(zhi)。另一(yi)(yi)方(fang)面(mian)，疫(yi)情影響了全(quan)球經濟(ji)活動，目前(qian)各國經濟(ji)都處(chu)于(yu)巨大的不確(que)定(ding)性(xing)(xing)之中。
不(bu)(bu)提經(jing)濟增(zeng)速(su)具體目標，并不(bu)(bu)意(yi)味著不(bu)(bu)重視經(jing)濟增(zeng)長，更不(bu)(bu)是(shi)要任(ren)由經(jing)濟增(zeng)速(su)下滑。孫(sun)國君(jun)說，當前我國優先穩就(jiu)業保民(min)生、堅(jian)決打贏脫貧攻(gong)堅(jian)戰都需要經(jing)濟增(zeng)長作支撐。經(jing)濟下滑時可能導致一些風險出現(xian)，甚至帶來連(lian)鎖反應。
“中國(guo)經濟發展(zhan)從高(gao)速增(zeng)長(chang)階段轉(zhuan)向高(gao)質(zhi)量發展(zhan)階段，不(bu)能唯GDP論(lun)，但經濟增(zeng)長(chang)同樣很重要。”黃守(shou)宏表示，盡(jin)管不(bu)設GDP增(zeng)速具體量化指(zhi)標，各地區各部(bu)門仍要按照黨中央、國(guo)務(wu)院的部(bu)署(shu)，重點圍繞加(jia)強“六(liu)穩”工作和“六(liu)保”任(ren)務(wu)。
話題二：保就業民生的目標任務能否完成？
強調(diao)“六(liu)保(bao)(bao)”并把保(bao)(bao)就業(ye)(ye)列(lie)為“六(liu)保(bao)(bao)”之首，這是(shi)因為就業(ye)(ye)是(shi)最大的民生(sheng)，是(shi)經濟發展最基本的動因所在(zai)。黃守宏分析說，保(bao)(bao)就業(ye)(ye)就是(shi)要穩(wen)住市場(chang)主體，特別是(shi)穩(wen)住中(zhong)小(xiao)微(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)。針對當前企(qi)(qi)業(ye)(ye)特別是(shi)中(zhong)小(xiao)微(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的困難，政(zheng)(zheng)府工作報告提出了(le)一(yi)系列(lie)舉措(cuo)。例如對中(zhong)小(xiao)微(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)大規(gui)模的減稅降(jiang)費、降(jiang)低(di)電價、繼續推動網絡降(jiang)費等(deng)。此外(wai)，在(zai)金(jin)融(rong)方(fang)面也(ye)有一(yi)系列(lie)舉措(cuo)，特別是(shi)在(zai)宏觀(guan)政(zheng)(zheng)策中(zhong)提出要創新(xin)直達企(qi)(qi)業(ye)(ye)的貨幣政(zheng)(zheng)策工具等(deng)。
黃(huang)守宏還表示，我國(guo)有(you)(you)失(shi)業(ye)保(bao)險(xian)基金(jin)結余4600多(duo)(duo)億元(yuan)，還有(you)(you)2萬多(duo)(duo)億元(yuan)的社保(bao)基金(jin)戰略儲(chu)備，今年還要推動(dong)失(shi)業(ye)保(bao)險(xian)省級統籌。通過這一系列措施，我們有(you)(you)能力、有(you)(you)辦法(fa)把失(shi)業(ye)兜住，民生是有(you)(you)保(bao)障的。
話題三：如何堅定實施擴大內需戰略？
“擴(kuo)大(da)(da)內(nei)(nei)需(xu)(xu)(xu)(xu)是(shi)(shi)中國一(yi)直堅持的(de)發展經濟(ji)的(de)舉措。”孫(sun)國君說，現(xian)在消費對我國經濟(ji)增長的(de)貢獻率(lv)超過60%。擴(kuo)大(da)(da)內(nei)(nei)需(xu)(xu)(xu)(xu)一(yi)定要與(yu)供(gong)給(gei)(gei)側(ce)結(jie)構性改革結(jie)合(he)。隨著我國人均(jun)GDP超過一(yi)萬美元，很多居(ju)民對中高端產品的(de)需(xu)(xu)(xu)(xu)求增加了，生(sheng)產供(gong)給(gei)(gei)也要跟進。其次(ci)，要圍(wei)繞民生(sheng)擴(kuo)內(nei)(nei)需(xu)(xu)(xu)(xu)。此(ci)外，擴(kuo)大(da)(da)內(nei)(nei)需(xu)(xu)(xu)(xu)和擴(kuo)大(da)(da)外需(xu)(xu)(xu)(xu)應相(xiang)互促進。中國擴(kuo)大(da)(da)內(nei)(nei)需(xu)(xu)(xu)(xu)的(de)市(shi)場(chang)是(shi)(shi)面向(xiang)世界的(de)大(da)(da)市(shi)場(chang)，擴(kuo)大(da)(da)內(nei)(nei)需(xu)(xu)(xu)(xu)的(de)最終目(mu)標不僅是(shi)(shi)給(gei)(gei)國內(nei)(nei)的(de)企業(ye)帶來(lai)福祉(zhi)和機會(hui)，也能(neng)給(gei)(gei)各國企業(ye)帶來(lai)機會(hui)。
話題四：如何穩住外資外貿基本盤？
一段時期(qi)以來，國(guo)(guo)(guo)際上(shang)傳出了“全球化(hua)終結(jie)論(lun)”“中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)脫鉤(gou)論(lun)”“撤(che)出中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)論(lun)”等(deng)論(lun)調(diao)。“每(mei)當全球經濟出現問(wen)題或小摩擦時，這些論(lun)調(diao)就(jiu)會(hui)甚囂塵(chen)上(shang)。但(dan)看待全球化(hua)問(wen)題，要看大勢。”孫(sun)國(guo)(guo)(guo)君(jun)表示，在(zai)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)的整體發展水(shui)平(ping)提(ti)升的過程(cheng)中(zhong)(zhong)，有些外資可(ke)能會(hui)轉出去(qu)，但(dan)也(ye)會(hui)有新的外資轉進來。調(diao)查(cha)數據顯示，70%以上(shang)的跨國(guo)(guo)(guo)企業仍(reng)然看好(hao)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)市場(chang)，許多企業仍(reng)然認為(wei)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)市場(chang)是值得長期(qi)戰略性投(tou)資的市場(chang)。
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