文章來源：人(ren)民日報海外版 發布時間(jian)：2021-05-20
“發(fa)展(zhan)環境越是嚴峻復雜，越要(yao)堅定(ding)不移深化改革”——前不久，中央全(quan)面深化改革委(wei)員會第十三(san)次會議，習近平總書記這樣強調。
在(zai)這次(ci)會(hui)上(shang)，6項改(gai)革方案一(yi)次(ci)推出。健全公共衛生應急物資保障(zhang)體系、實(shi)施創業(ye)板改(gai)革并(bing)試點注冊制、增(zeng)強科技創新能力……既有對焦當下的(de)(de)務實(shi)之(zhi)舉(ju)，更有著眼(yan)長遠的(de)(de)制度安(an)排。會(hui)議(yi)所釋放的(de)(de)信息(xi)，不僅是一(yi)項項改(gai)革舉(ju)措，更是在(zai)當前全球經濟下行(xing)、疫情持(chi)續蔓延背景下，中國(guo)持(chi)續深化改(gai)革的(de)(de)決心和意(yi)志(zhi)。
海內外早(zao)已注意到中國(guo)(guo)的“兩(liang)手抓”經(jing)驗(yan)，防(fang)控(kong)疫(yi)情(qing)與(yu)復工復產同步。事實(shi)上(shang)，中國(guo)(guo)還一直牢牢抓住改革這(zhe)個“牛鼻子”，為中國(guo)(guo)經(jing)濟穩健前(qian)行積(ji)聚(ju)動力(li)。
因時而動，改革護航“六穩”“六保”
面(mian)對疫情沖擊，如何實現經(jing)濟(ji)突圍(wei)？中國(guo)以(yi)改革為(wei)“六穩”“六保”護航。
江(jiang)蘇連云港福東正(zheng)佑照明(ming)有限公司的生產車間(jian)內，穿著(zhu)工(gong)裝、戴著(zhu)口(kou)罩的工(gong)人們正(zheng)在流水線上生產紫外(wai)線殺(sha)菌燈管。
“近(jin)期出臺了(le)階段(duan)性減免社(she)會保險費(fei)政策，極(ji)大地降(jiang)低了(le)我(wo)們(men)的用工成本！”該公司董事長濮陽坤高興地表示(shi)，2月份企業(ye)繳納了(le)14萬(wan)(wan)元社(she)保費(fei)，稅務部門返還近(jin)9萬(wan)(wan)元，錢已經到(dao)賬，預計上(shang)半年(nian)至少能節省超過40萬(wan)(wan)元的成本。“我(wo)們(men)有信(xin)心渡過難關(guan)，發展下去！”
用改革(ge)的辦(ban)法，讓(rang)企業(ye)(ye)輕(qing)裝上(shang)陣，讓(rang)經濟重新(xin)活躍。今年(nian)以來，從階(jie)段(duan)性減免(mian)企業(ye)(ye)基本(ben)養(yang)老、失業(ye)(ye)和工(gong)傷保(bao)險(xian)單位繳費(fei)，到(dao)階(jie)段(duan)性減免(mian)增值稅(shui)小規模納稅(shui)人(ren)增值稅(shui)，一大批支持(chi)復工(gong)復產、助力(li)經濟發展的改革(ge)措(cuo)施果斷(duan)推(tui)出，讓(rang)企業(ye)(ye)感(gan)受到(dao)濃(nong)濃(nong)暖意。“力(li)度前所未有！預計階(jie)段(duan)性減免(mian)社保(bao)費(fei)將為企業(ye)(ye)減輕(qing)負(fu)擔6000億元。”人(ren)力(li)資源和社會保(bao)障部(bu)副(fu)部(bu)長游(you)鈞說(shuo)。
被壓抑的消費，如何盡快(kuai)釋放？中國以改革(ge)來(lai)盤活。
“刷抖音看到了推薦(jian)，今(jin)天(tian)特(te)地和朋友過來探店，價格實惠口味也很好！”湖南長沙淺(qian)海區的“地道小海鮮”飯店，一位(wei)消費者(zhe)正(zheng)在挑選心儀的美(mei)食。
疫(yi)情得(de)到(dao)控制，餐飲業正(zheng)恢復(fu)昔日紅火。幫顧客(ke)挑選海鮮、加工(gong)(gong)、上菜，26位(wei)員工(gong)(gong)又忙碌(liu)起來。按(an)(an)照財稅部門發(fa)布的(de)《關(guan)于(yu)(yu)支持(chi)個體工(gong)(gong)商戶復(fu)工(gong)(gong)復(fu)業增值(zhi)稅政(zheng)策(ce)的(de)公告(gao)》，“地道(dao)小海鮮”屬于(yu)(yu)增值(zhi)稅小規模納稅人，適(shi)用(yong)3%征收(shou)率的(de)應稅銷售收(shou)入，自3月(yue)1日至5月(yue)底，減(jian)按(an)(an)1%征收(shou)率征收(shou)增值(zhi)稅。
“多虧(kui)減(jian)稅(shui)新(xin)政，我(wo)們(men)才能挺過最艱難(nan)的時(shi)期。”“地道小(xiao)海鮮”飯(fan)店的投(tou)資人黃佳明感(gan)慨(kai)萬千，“除了(le)減(jian)稅(shui)，房(fang)東也減(jian)了(le)一(yi)個月(yue)的租金，省下(xia)了(le)7萬元(yuan)租金。‘五一(yi)’期間生意特別好，有(you)希望了(le)！”
供給端，推進財稅改革(ge)支持(chi)企(qi)業(ye)渡(du)難關；需求端，完善(shan)消費體制機制的(de)(de)改革(ge)措施正在點燃龐大的(de)(de)國內市場，中國依舊是全球企(qi)業(ye)競逐的(de)(de)熱(re)土。
近日(ri)，中(zhong)國發改(gai)委等23個(ge)部(bu)門聯合印發《關于促進(jin)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)擴容提質加快形(xing)成(cheng)強大國內市場(chang)的實施意(yi)見》，從市場(chang)供給、消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)升級、消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)網絡、消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)生態(tai)、消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)能力(li)、消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)環境6個(ge)方面(mian)促進(jin)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)擴容提質。“買買買”再次開(kai)啟，大量新(xin)品優品“秒光”，折射出中(zhong)國強勁的消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)實力(li)。
富達國(guo)際證券研究(jiu)主管(guan)賽爾特深(shen)有感觸：“中(zhong)國(guo)各(ge)行各(ge)業都已(yi)出現明確的復(fu)蘇跡象(xiang)。中(zhong)國(guo)消(xiao)費(fei)者信(xin)心的增強得以持(chi)續支撐(cheng)這種(zhong)改(gai)善(shan)趨(qu)勢。對世界其(qi)他地方(fang)而言，中(zhong)國(guo)消(xiao)費(fei)的復(fu)蘇具有借鑒意義。”
困難從來(lai)不(bu)是改革(ge)的(de)攔路石，相反恰是改革(ge)的(de)催化劑。短短5個月，中國因時而動，各(ge)地推出涉及經濟、文化、社(she)會(hui)、科技、衛生等近百項大大小小的(de)改革(ge)措施，經濟復蘇的(de)節奏令世界刮目相看。
久久為功，改革為發展注入動力
改革不僅是特殊時期的(de)(de)應急之舉，更是久久為(wei)功、推動經濟發(fa)展(zhan)的(de)(de)長效動力。
深(shen)化“放管服”，為市場主體賦能——
“1個多億的(de)不動產登(deng)記抵押手續，從受理到發證不到3個小(xiao)時(shi)(shi)就全部辦(ban)(ban)理完(wan)成，更(geng)別說(shuo)現(xian)在(zai)還是(shi)抗擊疫(yi)情的(de)特殊時(shi)(shi)期(qi)，給國家(jia)簡政放權改(gai)革點贊(zan)！”山東潤(run)華集團辦(ban)(ban)事人員董燕豎起大拇(mu)指。大力簡政放權，使疫(yi)情期(qi)間濟南高新區行政審批(pi)實現(xian)了沒有(you)(you)最(zui)快、只有(you)(you)更(geng)快的(de)“高新速度”。
簡政放權的改(gai)革步伐，不曾因疫(yi)情而(er)停下，而(er)是圍繞新形勢、擁抱新技(ji)術(shu)，加(jia)速推進。“互(hu)聯網+政務服務”，為企業無紙化(hua)經營創造條件。“零跑腿、零見面”，為企業提供便(bian)利服務。
市(shi)場主體(ti)保住了(le)，就業民生就有底氣。今年(nian)4月，全國單(dan)月新注冊企(qi)業數量突(tu)破80萬戶。在深圳，一季度新登記企(qi)業超6萬戶，同比增加6.6%。市(shi)場主體(ti)活(huo)力漸涌，帶動經濟增長，也(ye)帶來(lai)了(le)更(geng)多穩定的就業機(ji)會。
國企改革(ge)，讓(rang)頂梁柱更有活力和(he)競爭力——
“我(wo)有(you)口罩機，我(wo)有(you)壓條機！”2月26日17時，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)船舶(bo)(bo)集團(tuan)官微上，這條面(mian)(mian)向全(quan)國(guo)(guo)提(ti)供相(xiang)關(guan)抗疫設備的(de)消息(xi)迅速刷屏。不到(dao)20天，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)船舶(bo)(bo)就交付(fu)了(le)平(ping)面(mian)(mian)口罩機、N95口罩機。“市場(chang)缺啥生產啥、國(guo)(guo)家要啥貢(gong)獻啥”，央企出色的(de)跨(kua)界能(neng)力引起海外關(guan)注：中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)的(de)大(da)企業是怎么做到(dao)“十項全(quan)能(neng)”的(de)？
中(zhong)國船舶集(ji)團產業發展部處長(chang)丁奉(feng)表示，“多(duo)年的技(ji)術(shu)積淀是(shi)完成任務(wu)的重要(yao)基礎。但這么多(duo)企(qi)業能如此迅(xun)速而高質量地完成任務(wu)，很大程度上得益于(yu)國有企(qi)業改(gai)(gai)革(ge)。混改(gai)(gai)、薪酬改(gai)(gai)革(ge)、董事會改(gai)(gai)革(ge)，一系(xi)列改(gai)(gai)革(ge)讓國企(qi)‘大塊頭’有了‘大智慧’。”
4月8日，百戶(hu)科(ke)技型企業深化市場(chang)化改(gai)(gai)革(ge)提(ti)高(gao)自主(zhu)創(chuang)新能力專項行動正(zheng)(zheng)式啟動，這是繼國(guo)企改(gai)(gai)革(ge)“雙百行動”“區域性(xing)綜改(gai)(gai)試(shi)驗”后的又一(yi)國(guo)企改(gai)(gai)革(ge)專項工程(cheng)，企業正(zheng)(zheng)躍躍欲(yu)試(shi)。
改革與開放(fang)相互促(cu)進，筑巢引鳳——
4月1日起(qi)，取(qu)消證券公司外資股比限制、穩妥推進存貸款(kuan)基準利(li)率與市場(chang)利(li)率并軌、放(fang)寬金融服務業(ye)市場(chang)準入……在(zai)更大范圍、更寬領域、更深層次(ci)上提(ti)升開放(fang)水平，中(zhong)國始終如(ru)一。
渣(zha)打中國(guo)總裁兼副董事(shi)長張曉(xiao)蕾(lei)對本(ben)報(bao)記者(zhe)表示，渣(zha)打銀行非常歡迎和支持中國(guo)進(jin)一步推(tui)進(jin)高水平金融開(kai)放，也為各項(xiang)措(cuo)施的(de)落(luo)地備受鼓(gu)舞。“我們(men)注意(yi)到，不僅是渣(zha)打銀行，還(huan)有一批外(wai)資機(ji)構在(zai)粵港澳(ao)大灣區建設、人(ren)民幣(bi)國(guo)際化、債券(quan)市場開(kai)放、跨(kua)境貿(mao)易(yi)等諸(zhu)多領域都迎來(lai)全(quan)新的(de)商機(ji)。我們(men)看好(hao)中國(guo)的(de)長期發展前景。”張曉(xiao)蕾(lei)說。
一(yi)批(pi)有戰(zhan)略(lve)眼光的(de)(de)(de)大(da)型外(wai)企加(jia)快(kuai)了在中國(guo)的(de)(de)(de)布(bu)局步伐(fa)：美(mei)國(guo)零售巨頭開市客宣(xuan)布(bu)將在上海開設中國(guo)大(da)陸第2家門店；豐田與一(yi)汽(qi)合作，在天津投資興(xing)建電(dian)動車工廠；星巴克擬在江蘇昆山(shan)投資1.29億(yi)美(mei)元(yuan)，建造綠色(se)環保的(de)(de)(de)咖(ka)啡烘焙工廠……中國(guo)魅力不減，依舊是跨國(guo)公司(si)的(de)(de)(de)投資熱土。
逆勢而上，改革增添前行信心
后疫(yi)情(qing)時(shi)代，外部環境(jing)復雜嚴峻(jun)、各(ge)類(lei)挑戰層出不窮(qiong)，中國堅定用(yong)改革解難題，增強經濟(ji)內生動力。
堅持(chi)市場化方向不動搖，改革蹄疾步(bu)穩——
天(tian)津市優(you)質(zhi)小站(zhan)稻開發(fa)公司(si)大米(mi)加(jia)工(gong)車間內，一(yi)(yi)排排整齊劃(hua)一(yi)(yi)的加(jia)工(gong)設備正在滿負(fu)荷運轉。新鮮出庫(ku)的稻谷經過(guo)去石(shi)、碾米(mi)、色選，被(bei)加(jia)工(gong)成一(yi)(yi)袋(dai)袋(dai)優(you)質(zhi)大米(mi)，走(zou)上百(bai)姓餐桌。就在今(jin)年3月18日(ri)，優(you)質(zhi)小站(zhan)稻開發(fa)有限公司(si)股權(quan)順(shun)利變更(geng)，由原先(xian)的單一(yi)(yi)股東轉為多方合資(zi)合作，共塑“天(tian)津小站(zhan)稻”品牌。
“新(xin)公司成立(li)后，將(jiang)有(you)效整合品(pin)牌、文化(hua)、渠道資源，強化(hua)采購原料管理、構(gou)建層次清(qing)晰的(de)產(chan)(chan)品(pin)結構(gou)、價格梯(ti)度，全力打造‘從田間到餐(can)桌’縱貫三(san)次產(chan)(chan)業的(de)食品(pin)產(chan)(chan)業鏈。”天(tian)津食品(pin)集團利達糧油公司董事(shi)長戈立(li)新(xin)說。
4月9日，《中共中央國務(wu)院關于構建(jian)更加完善的要素市(shi)場化配(pei)置體制機制的意見》對(dui)外公布。這是(shi)黨中央、國務(wu)院第一次對(dui)推進要素市(shi)場化配(pei)置改(gai)革進行總(zong)體部署，明確要素市(shi)場制度建(jian)設的方向(xiang)和重點改(gai)革任(ren)務(wu)。
5月18日，《中共中央(yang)國務院關(guan)于新(xin)時(shi)代加(jia)(jia)快完善社會主義市(shi)場(chang)經(jing)濟體(ti)制(zhi)的意見(jian)》正式出爐，旨在(zai)更(geng)(geng)(geng)高(gao)起點、更(geng)(geng)(geng)高(gao)層次(ci)、更(geng)(geng)(geng)高(gao)目標(biao)上推(tui)進經(jing)濟體(ti)制(zhi)改革(ge)及其(qi)他各(ge)方(fang)面體(ti)制(zhi)改革(ge)，構建更(geng)(geng)(geng)加(jia)(jia)系統完備、更(geng)(geng)(geng)加(jia)(jia)成熟(shu)定型(xing)的高(gao)水平社會主義市(shi)場(chang)經(jing)濟體(ti)制(zhi)。
多位專家(jia)表示(shi)，兩份重(zhong)磅(bang)《意見》為新時(shi)代加快完善社會主(zhu)義市(shi)(shi)場經濟(ji)體制提供行動綱領(ling)，宣示(shi)了中央新一輪市(shi)(shi)場化(hua)改(gai)革再出發的堅定決心。
區域(yu)協調發(fa)展，西部大開(kai)發(fa)“更上一層樓(lou)”——
就在(zai)兩份市場化改革意見(jian)出(chu)臺(tai)的同時(shi)，《中共中央國(guo)務(wu)院關于新(xin)時(shi)代推(tui)進西部大開(kai)發(fa)形成新(xin)格局的指導意見(jian)》同樣引起了海內外高度(du)關注。《意見(jian)》從推(tui)動(dong)形成現代化產(chan)業體系、大力促進城鄉融合發(fa)展、強化基礎設(she)施規(gui)劃(hua)建(jian)設(she)等(deng)28個(ge)方面提(ti)出(chu)了針對(dui)性(xing)的解決(jue)措施，并在(zai)金(jin)融支持、產(chan)業政策、用地政策、人才政策、組織保障等(deng)多方位給出(chu)了詳(xiang)細(xi)的支持規(gui)劃(hua)。
國務院發(fa)展研究中心發(fa)展戰略(lve)和區域經濟(ji)研究部(bu)研究室主任劉云中認為(wei)，中西部(bu)地區尤其是(shi)西部(bu)地區在(zai)構建網絡(luo)化(hua)空(kong)間(jian)和鏈條化(hua)產(chan)業的(de)發(fa)展余地很(hen)大，最新頂層設計(ji)的(de)出臺(tai)，強調了區域發(fa)展在(zai)全國層面的(de)均(jun)衡性，有利于進一步增(zeng)強中國經濟(ji)的(de)規(gui)模優勢。
補(bu)短(duan)板、堵漏洞(dong)、強(qiang)弱項，改革夯實高質(zhi)量發展的根基——
細心的(de)人會(hui)(hui)發(fa)現，今(jin)年召開的(de)兩次中(zhong)央深(shen)改委會(hui)(hui)議，都把完善公(gong)共(gong)衛生(sheng)制度(du)建設(she)、健全應急物資保(bao)障等列為(wei)主要議題。抗(kang)擊新冠肺(fei)炎(yan)疫(yi)情成為(wei)國家治(zhi)理(li)能(neng)力的(de)一(yi)次“大考(kao)”，中(zhong)國在(zai)充分發(fa)揮(hui)優勢的(de)同時，也及時總結經驗(yan)——該堅持的(de)堅持，該完善的(de)完善，該建立的(de)建立，該落實的(de)落實。聚焦公(gong)共(gong)衛生(sheng)、生(sheng)物、糧食、能(neng)源、金(jin)融、網絡(luo)、防災備災、社(she)會(hui)(hui)治(zhi)理(li)等領域，堅持統籌發(fa)展和(he)安全，堅持預防預備和(he)應急處(chu)突相(xiang)結合……改革不(bu)避(bi)弱項、不(bu)躲難點，讓人們心里踏實，更增強了(le)經濟(ji)邁向高(gao)質量發(fa)展的(de)信心。
“疫情之后，中國(guo)可能會是所有國(guo)家里恢復最(zui)快(kuai)、最(zui)好的(de)國(guo)家，在未來的(de)世界藍圖里扮演舉足輕重的(de)地(di)位(wei)。”美國(guo)黑石集團全球主(zhu)席(xi)兼首(shou)席(xi)執行(xing)官蘇世民這樣表示。
越(yue)是風急浪險，中國(guo)越(yue)堅(jian)守改革初(chu)心(xin)(xin)、堅(jian)定改革信心(xin)(xin)、堅(jian)持(chi)改革恒心(xin)(xin)。這，就是中國(guo)化(hua)危為機、勇毅向前(qian)的最大底(di)氣！
【責任編輯：趙(zhao)藝涵】