文章(zhang)來源：人民日報(bao)海外版 發布時(shi)間(jian)：2021-05-20
“發展環境越(yue)是嚴峻復(fu)雜，越(yue)要堅定不(bu)移深(shen)(shen)化改(gai)革”——前(qian)不(bu)久，中央全面深(shen)(shen)化改(gai)革委(wei)員(yuan)會第十(shi)三次會議，習近平總書記(ji)這樣強調(diao)。
在(zai)這(zhe)次會上，6項改革(ge)(ge)方案一次推出(chu)。健全公共衛生應急物資保障體系、實施(shi)創業板改革(ge)(ge)并試(shi)點注(zhu)冊制、增(zeng)強科技創新能力……既有對(dui)焦當下(xia)的務實之舉(ju)，更有著眼長遠的制度安排。會議所(suo)釋(shi)放的信息(xi)，不僅是(shi)一項項改革(ge)(ge)舉(ju)措(cuo)，更是(shi)在(zai)當前全球經濟下(xia)行、疫(yi)情(qing)持(chi)續(xu)蔓延背(bei)景下(xia)，中(zhong)國(guo)持(chi)續(xu)深化改革(ge)(ge)的決(jue)心和意(yi)志。
海內外早已(yi)注意到(dao)中國的“兩手(shou)抓”經驗(yan)，防控疫情(qing)與(yu)復(fu)工復(fu)產同步。事實上(shang)，中國還一直牢牢抓住改(gai)革(ge)這個“牛鼻子”，為中國經濟穩健前(qian)行(xing)積聚(ju)動力。
因時而動，改革護航“六穩”“六保”
面(mian)對疫(yi)情沖擊，如何實現經濟(ji)突(tu)圍？中國以改革(ge)為“六(liu)穩”“六(liu)保”護航。
江蘇連云港福東正(zheng)佑照明(ming)有限(xian)公司的生產車間內，穿著(zhu)工(gong)裝、戴(dai)著(zhu)口罩的工(gong)人們正(zheng)在流水線上生產紫(zi)外線殺菌燈管(guan)。
“近期出臺了階段性減免社(she)會保險費政策，極大地(di)降低了我們的用工成本(ben)！”該公司董事長濮(pu)陽坤高(gao)興地(di)表示，2月份企業繳納了14萬(wan)元社(she)保費，稅務部門(men)返(fan)還近9萬(wan)元，錢已經到賬(zhang)，預計上半年至少能(neng)節(jie)省超過40萬(wan)元的成本(ben)。“我們有信心渡過難關，發展下去！”
用改(gai)革(ge)的(de)(de)辦法，讓(rang)企業(ye)輕(qing)裝上陣，讓(rang)經濟(ji)重新活躍。今年(nian)以來，從階段(duan)性減免企業(ye)基本(ben)養老(lao)、失業(ye)和工傷(shang)保(bao)險單位繳(jiao)費(fei)，到階段(duan)性減免增(zeng)(zeng)值稅(shui)小規模納稅(shui)人增(zeng)(zeng)值稅(shui)，一大(da)批支持復(fu)工復(fu)產、助力經濟(ji)發展(zhan)的(de)(de)改(gai)革(ge)措施(shi)果斷推出，讓(rang)企業(ye)感受到濃(nong)濃(nong)暖(nuan)意(yi)。“力度(du)前(qian)所未(wei)有！預計階段(duan)性減免社(she)保(bao)費(fei)將為企業(ye)減輕(qing)負擔6000億元。”人力資源和社(she)會保(bao)障(zhang)部(bu)副部(bu)長游鈞說。
被壓抑的消費，如何盡快(kuai)釋放？中(zhong)國以改革來盤活(huo)。
“刷(shua)抖音看到了推(tui)薦，今(jin)天特(te)地和(he)朋友(you)過來探店(dian)，價格(ge)實(shi)惠口味也很好！”湖南長沙淺(qian)海區的“地道小(xiao)海鮮”飯(fan)店(dian)，一位(wei)消費者正在挑選心儀的美(mei)食。
疫(yi)情(qing)得到控制，餐飲(yin)業正恢復(fu)昔日紅(hong)火。幫(bang)顧客挑選海(hai)鮮、加工、上(shang)菜(cai)，26位員工又忙碌起來。按(an)照(zhao)財稅(shui)部門發布(bu)的(de)《關于(yu)支持(chi)個(ge)體(ti)工商戶(hu)復(fu)工復(fu)業增值稅(shui)政策的(de)公告》，“地道小海(hai)鮮”屬(shu)于(yu)增值稅(shui)小規(gui)模(mo)納稅(shui)人，適用(yong)3%征(zheng)(zheng)收(shou)率(lv)的(de)應稅(shui)銷售(shou)收(shou)入(ru)，自3月1日至5月底，減按(an)1%征(zheng)(zheng)收(shou)率(lv)征(zheng)(zheng)收(shou)增值稅(shui)。
“多虧減稅新政，我們(men)才能挺過(guo)最艱難的時期(qi)。”“地道小(xiao)海(hai)鮮”飯店的投資人黃(huang)佳明感慨萬千，“除了(le)減稅，房東也(ye)減了(le)一(yi)個月(yue)的租金，省下(xia)了(le)7萬元租金。‘五一(yi)’期(qi)間生意特別好，有希(xi)望了(le)！”
供給(gei)端(duan)，推(tui)進財(cai)稅改革支持企(qi)業渡難(nan)關(guan)；需求(qiu)端(duan)，完(wan)善消費體制機制的(de)改革措施(shi)正在點燃龐大的(de)國內市場，中(zhong)國依舊是全球企(qi)業競逐的(de)熱土。
近(jin)日，中(zhong)國(guo)發(fa)(fa)改委等(deng)23個部門(men)聯合印(yin)發(fa)(fa)《關于促進消費(fei)擴容提(ti)(ti)質(zhi)加快形成強大國(guo)內市場的(de)實施意見(jian)》，從市場供(gong)給、消費(fei)升級、消費(fei)網絡(luo)、消費(fei)生態、消費(fei)能(neng)力、消費(fei)環境6個方面促進消費(fei)擴容提(ti)(ti)質(zhi)。“買買買”再(zai)次(ci)開啟，大量新(xin)品優品“秒光”，折射出中(zhong)國(guo)強勁的(de)消費(fei)實力。
富(fu)達(da)國際證券研究主管(guan)賽爾(er)特深(shen)有感觸：“中國各(ge)行各(ge)業都已(yi)出現明確的復蘇(su)(su)跡象(xiang)。中國消(xiao)費者信心的增(zeng)強得以持續支撐(cheng)這種改(gai)善趨勢。對世界其(qi)他地方而言，中國消(xiao)費的復蘇(su)(su)具有借(jie)鑒意義。”
困難從來不是改(gai)革(ge)的(de)(de)(de)攔路(lu)石，相反恰是改(gai)革(ge)的(de)(de)(de)催化(hua)劑。短(duan)短(duan)5個月，中國因(yin)時而(er)動(dong)，各地推出涉及經(jing)濟、文(wen)化(hua)、社會、科技(ji)、衛生等(deng)近百項(xiang)大大小小的(de)(de)(de)改(gai)革(ge)措施(shi)，經(jing)濟復蘇的(de)(de)(de)節奏令世(shi)界刮目相看。
久久為功，改革為發展注入動力
改革不僅(jin)是(shi)特(te)殊時期(qi)的(de)應急之舉，更是(shi)久(jiu)(jiu)久(jiu)(jiu)為功(gong)、推(tui)動經濟(ji)發展的(de)長(chang)效動力。
深化(hua)“放管服”，為市場主體賦能——
“1個多億的(de)不動(dong)產登記抵押手續，從(cong)受理到發(fa)證不到3個小時(shi)(shi)就全部辦理完成，更別說現(xian)在還是(shi)抗擊(ji)疫情的(de)特殊時(shi)(shi)期，給國家簡政(zheng)放權(quan)改革點(dian)贊！”山東潤華(hua)集(ji)團(tuan)辦事人員董燕豎起大拇指。大力簡政(zheng)放權(quan)，使疫情期間濟南高(gao)新(xin)區行政(zheng)審批實現(xian)了沒(mei)有最(zui)快(kuai)、只有更快(kuai)的(de)“高(gao)新(xin)速(su)度”。
簡(jian)政放(fang)權(quan)的改(gai)革步伐，不曾因疫情而(er)停下(xia)，而(er)是圍繞新形(xing)勢、擁抱新技術，加速(su)推進。“互聯網+政務服務”，為企(qi)業無紙化經營創造條件(jian)。“零跑腿、零見面”，為企(qi)業提(ti)供便利服務。
市(shi)場主體(ti)保住了，就業(ye)(ye)民生就有(you)底氣。今年4月(yue)(yue)，全(quan)國單月(yue)(yue)新注冊企業(ye)(ye)數量突破80萬戶。在(zai)深圳(zhen)，一季度(du)新登記企業(ye)(ye)超6萬戶，同比增加6.6%。市(shi)場主體(ti)活力漸涌，帶動經濟增長，也帶來(lai)了更多穩定的就業(ye)(ye)機會。
國企改(gai)革，讓頂梁(liang)柱更有活力(li)(li)和競(jing)爭(zheng)力(li)(li)——
“我有(you)口罩機，我有(you)壓(ya)條機！”2月26日17時，中(zhong)國船(chuan)舶集團官(guan)微上，這條面(mian)向全(quan)國提(ti)供相關(guan)抗疫設備的消(xiao)息(xi)迅(xun)速刷屏(ping)。不到20天(tian)，中(zhong)國船(chuan)舶就交付了(le)平面(mian)口罩機、N95口罩機。“市場缺啥生產啥、國家要啥貢獻啥”，央企出色的跨界能(neng)力引起海外關(guan)注：中(zhong)國的大企業是怎么(me)做到“十項全(quan)能(neng)”的？
中國船舶集(ji)團產業(ye)(ye)發展部處(chu)長丁奉(feng)表示(shi)，“多(duo)年的(de)技術積(ji)淀是完成任務(wu)的(de)重要基(ji)礎。但這(zhe)么多(duo)企業(ye)(ye)能如(ru)此迅速而高(gao)質量地(di)完成任務(wu)，很(hen)大(da)(da)程(cheng)度上得益于國有(you)企業(ye)(ye)改(gai)(gai)革。混改(gai)(gai)、薪酬(chou)改(gai)(gai)革、董事會改(gai)(gai)革，一系列(lie)改(gai)(gai)革讓國企‘大(da)(da)塊頭’有(you)了‘大(da)(da)智慧’。”
4月8日(ri)，百(bai)戶科(ke)技型(xing)企業深化市場化改革(ge)提高自(zi)主創新能力專項(xiang)行動(dong)正(zheng)式啟動(dong)，這是繼國(guo)企改革(ge)“雙(shuang)百(bai)行動(dong)”“區域性綜(zong)改試(shi)驗”后(hou)的又(you)一國(guo)企改革(ge)專項(xiang)工程(cheng)，企業正(zheng)躍躍欲(yu)試(shi)。
改革與開(kai)放(fang)相(xiang)互促進，筑巢引鳳——
4月1日起，取消證券公司外資股(gu)比限(xian)制、穩妥(tuo)推進(jin)存(cun)貸款基(ji)準利率(lv)與市場利率(lv)并軌、放(fang)寬(kuan)金(jin)融(rong)服務(wu)業(ye)市場準入……在更大范(fan)圍、更寬(kuan)領(ling)域、更深層次上提升開放(fang)水(shui)平，中國始終如一。
渣打(da)中國(guo)總裁兼副董事長張曉蕾(lei)對(dui)本報(bao)記者表示，渣打(da)銀行非常歡迎(ying)和支持中國(guo)進(jin)一步推進(jin)高(gao)水平(ping)金融(rong)開放(fang)，也為各項措施的(de)落地備(bei)受鼓(gu)舞。“我們注(zhu)意(yi)到，不僅是渣打(da)銀行，還有一批外資機構在粵港澳大灣區建(jian)設、人民(min)幣國(guo)際化、債券市場開放(fang)、跨境貿易等諸多領域都迎(ying)來全(quan)新的(de)商機。我們看好(hao)中國(guo)的(de)長期發展前景。”張曉蕾(lei)說。
一批有戰略眼光的大(da)型外企加(jia)快了(le)在(zai)中國(guo)(guo)的布局(ju)步(bu)伐(fa)：美(mei)國(guo)(guo)零(ling)售巨頭開(kai)市客宣布將在(zai)上(shang)海開(kai)設中國(guo)(guo)大(da)陸(lu)第2家門店；豐田與一汽(qi)合作，在(zai)天津投(tou)資興(xing)建(jian)電動(dong)車工廠(chang)；星巴克擬(ni)在(zai)江蘇昆(kun)山投(tou)資1.29億美(mei)元，建(jian)造綠色環保的咖(ka)啡(fei)烘(hong)焙工廠(chang)……中國(guo)(guo)魅力不減，依舊是(shi)跨國(guo)(guo)公司(si)的投(tou)資熱土。
逆勢而上，改革增添前行信心
后(hou)疫情時代，外部環境復(fu)雜嚴峻、各類挑戰層出不(bu)窮，中國堅(jian)定用改革解難題，增強經濟內生動力。
堅(jian)持市(shi)場化(hua)方向不動搖，改革蹄疾步(bu)穩——
天津(jin)市優質小站(zhan)稻開發(fa)公司(si)大(da)米加(jia)工(gong)車間(jian)內，一排(pai)排(pai)整齊劃(hua)一的加(jia)工(gong)設備(bei)正(zheng)在滿負荷運轉(zhuan)。新(xin)鮮出庫的稻谷經過去石、碾米、色選(xuan)，被加(jia)工(gong)成一袋袋優質大(da)米，走上百(bai)姓餐桌。就在今年3月(yue)18日，優質小站(zhan)稻開發(fa)有限公司(si)股權順利變(bian)更，由(you)原先的單一股東轉(zhuan)為多(duo)方合(he)資合(he)作，共塑“天津(jin)小站(zhan)稻”品牌。
“新(xin)公司成(cheng)立(li)后，將有效整合品牌(pai)、文化、渠道資源，強化采購原料管理(li)、構建層次清晰的產(chan)品結構、價格梯度，全力打造‘從田間(jian)到餐桌’縱貫三(san)次產(chan)業的食品產(chan)業鏈。”天津食品集團利達糧油(you)公司董事長戈(ge)立(li)新(xin)說。
4月9日，《中共中央國務(wu)院關于構(gou)建更(geng)加完善的要(yao)素(su)市(shi)(shi)(shi)場(chang)化配置體制機制的意見(jian)》對外(wai)公布。這是黨(dang)中央、國務(wu)院第一次對推進(jin)要(yao)素(su)市(shi)(shi)(shi)場(chang)化配置改革(ge)進(jin)行總體部署(shu)，明確要(yao)素(su)市(shi)(shi)(shi)場(chang)制度建設的方向和重點(dian)改革(ge)任(ren)務(wu)。
5月(yue)18日(ri)，《中(zhong)共中(zhong)央國務院關于新時代加(jia)快完善(shan)社會主(zhu)義(yi)市(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)(ji)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)的意見》正式出爐，旨在更高(gao)起(qi)點(dian)、更高(gao)層次、更高(gao)目標上推進經(jing)濟(ji)(ji)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)改(gai)革及(ji)其(qi)他各(ge)方面體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)改(gai)革，構建(jian)更加(jia)系統(tong)完備、更加(jia)成熟定型的高(gao)水平(ping)社會主(zhu)義(yi)市(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)(ji)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)。
多位(wei)專家表示，兩份重(zhong)磅《意見(jian)》為新(xin)時(shi)代加快完善社會主義(yi)市場經濟體制提(ti)供行動綱領，宣示了中央(yang)新(xin)一輪市場化改革(ge)再出發的堅(jian)定決心。
區域協調發展，西(xi)部大開發“更上一層樓”——
就(jiu)在兩(liang)份市(shi)場化改革(ge)意見(jian)出臺的(de)同時(shi)，《中共中央國(guo)務院關于新時(shi)代推(tui)(tui)進西部大開(kai)發形成新格局的(de)指導意見(jian)》同樣(yang)引起了海(hai)內外高度關注(zhu)。《意見(jian)》從推(tui)(tui)動形成現代化產業體(ti)系、大力促進城鄉融合發展(zhan)、強化基礎設施(shi)規劃建設等28個方面提出了針對性的(de)解決措施(shi)，并在金(jin)融支持(chi)(chi)、產業政(zheng)策(ce)、用地政(zheng)策(ce)、人(ren)才政(zheng)策(ce)、組織(zhi)保障等多方位給出了詳細的(de)支持(chi)(chi)規劃。
國務(wu)院發展研(yan)究(jiu)中心(xin)發展戰略和(he)區(qu)域(yu)經濟研(yan)究(jiu)部(bu)研(yan)究(jiu)室主任劉(liu)云中認為，中西部(bu)地(di)區(qu)尤其是(shi)西部(bu)地(di)區(qu)在構建網絡化(hua)空間和(he)鏈條化(hua)產業的(de)發展余地(di)很大，最新頂層設計的(de)出(chu)臺，強調(diao)了區(qu)域(yu)發展在全國層面的(de)均衡性，有利于(yu)進(jin)一步(bu)增強中國經濟的(de)規模優(you)勢。
補短板、堵漏洞、強弱項，改(gai)革夯(hang)實高質量發展的根基——
細心的(de)(de)人(ren)會發現，今年召(zhao)開(kai)的(de)(de)兩次中央深改(gai)委(wei)會議，都把(ba)完(wan)善公共(gong)衛生制度建(jian)設、健全應急物(wu)(wu)資(zi)保障等(deng)列為主要議題(ti)。抗擊新冠(guan)肺炎疫情(qing)成為國(guo)家治理(li)能(neng)力的(de)(de)一(yi)次“大考(kao)”，中國(guo)在充分發揮優勢(shi)的(de)(de)同時(shi)，也及時(shi)總(zong)結經驗——該(gai)堅(jian)持(chi)的(de)(de)堅(jian)持(chi)，該(gai)完(wan)善的(de)(de)完(wan)善，該(gai)建(jian)立的(de)(de)建(jian)立，該(gai)落實(shi)的(de)(de)落實(shi)。聚焦(jiao)公共(gong)衛生、生物(wu)(wu)、糧食、能(neng)源、金融(rong)、網絡、防災備(bei)災、社會治理(li)等(deng)領域，堅(jian)持(chi)統籌發展(zhan)和安全，堅(jian)持(chi)預防預備(bei)和應急處突相結合……改(gai)革不避弱項、不躲(duo)難點，讓人(ren)們(men)心里踏實(shi)，更增強了經濟邁向高質量(liang)發展(zhan)的(de)(de)信心。
“疫(yi)情(qing)之(zhi)后(hou)，中國可能會是所有國家(jia)里(li)恢(hui)復(fu)最快、最好的國家(jia)，在未來(lai)的世(shi)界藍圖里(li)扮(ban)演舉足輕(qing)重的地(di)位。”美國黑石集團全球主席兼首(shou)席執行官蘇世(shi)民這樣(yang)表示。
越是風急浪險，中國(guo)(guo)越堅守改(gai)革初心、堅定改(gai)革信心、堅持改(gai)革恒(heng)心。這，就是中國(guo)(guo)化危(wei)為機、勇毅向前(qian)的最大底氣！
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