文章來源(yuan)：經濟參考(kao)報(bao) 發布(bu)時間：2021-05-12
伴隨(sui)著(zhu)各地(di)施工項(xiang)目(mu)陸續復工，天津(jin)市南(nan)開區鋼絲(si)繩廠地(di)塊定(ding)向安(an)置經濟適(shi)用房項(xiang)目(mu)也(ye)開始了緊張的(de)(de)作業，這是(shi)天津(jin)首個(ge)鋼管束混(hun)凝土結(jie)構(gou)的(de)(de)裝配式住宅項(xiang)目(mu)，也(ye)是(shi)天津(jin)市建(jian)工集團(tuan)（控(kong)股(gu)）有限公(gong)司（以(yi)下簡稱“天津(jin)建(jian)工集團(tuan)”）混(hun)改(gai)后的(de)(de)標志(zhi)性項(xiang)目(mu)，預計在今年10月建(jian)成。
據了解，這家擁(yong)有68年歷史的(de)老企業(ye)在(zai)經(jing)歷了綠地并購、經(jing)營層及(ji)骨干員工持股、全員競聘、考(kao)核激(ji)勵(li)等一(yi)系列體制機制變革后，企業(ye)及(ji)員工面貌煥(huan)然一(yi)新，走上一(yi)條“涅(nie)槃重生”之路。
盤點資產交答卷
2017年1月，天津市成立深化國企(qi)改(gai)革領(ling)導小組，將(jiang)混改(gai)層級由(you)一(yi)級、二級及以(yi)下企(qi)業(ye)全(quan)層級提升到一(yi)級集團層面，以(yi)上市掛牌(pai)、資(zi)(zi)本運(yun)營(ying)為抓(zhua)手，加快市管(guan)(guan)(guan)企(qi)業(ye)整體上市或(huo)核心(xin)業(ye)務資(zi)(zi)產(chan)上市，優化國資(zi)(zi)布局，將(jiang)國資(zi)(zi)管(guan)(guan)(guan)理由(you)“管(guan)(guan)(guan)資(zi)(zi)產(chan)”向“管(guan)(guan)(guan)資(zi)(zi)本”轉變。天津建工(gong)集團作為第一(yi)批(pi)列入混改(gai)計劃的一(yi)級集團企(qi)業(ye)之(zhi)一(yi)，于2017年5月開啟混改(gai)之(zhi)路。
天(tian)(tian)津(jin)建工集(ji)團副(fu)總經理谷永革介紹，根據混改要求，天(tian)(tian)津(jin)市國資委確(que)定了以2017年5月31日為時點(dian)，對(dui)天(tian)(tian)津(jin)建工集(ji)團所(suo)有控股(gu)及(ji)在(zai)投企業(ye)進行整(zheng)體清(qing)產核資及(ji)審(shen)計評估。
作為(wei)一家(jia)擁(yong)有(you)68年歷史(shi)(shi)的(de)老國(guo)企，天津建工集團(tuan)的(de)歷史(shi)(shi)遺(yi)留問題(ti)很多，混改需要重新盤點資產，既(ji)不能造(zao)成國(guo)有(you)資產流失，又要經得起評(ping)判，具備公正(zheng)價值，才能吸(xi)引社會資本進入(ru)。“這是個(ge)十(shi)分復(fu)雜(za)的(de)過程，集團(tuan)上下投入(ru)了大量的(de)精(jing)力，方案一改再改。”谷永革說。
2017年底，經(jing)過多輪核(he)對，初步(bu)審計結果(guo)出(chu)爐，共清點出(chu)天津建工集(ji)團旗下企(qi)業近90家(jia)，符合混改要求(qiu)的只有60多家(jia)。
“這(zhe)與(yu)我們最初制定(ding)的‘一戶不(bu)落’的目標相(xiang)悖。”谷永革說，無(wu)奈之下，只好調整方案，符合要求的60多家企(qi)業跟(gen)隨(sui)集(ji)團混改，其他停業及殼企(qi)業由天津市國資(zi)委下屬投資(zi)平臺公司承接(jie)。
2018年(nian)，天津(jin)國企混改(gai)在集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)層(ceng)面(mian)取(qu)得突破。作為(wei)天津(jin)市第三家(jia)實現混改(gai)的(de)天津(jin)市屬國有獨資大(da)型集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)，重組(zu)改(gai)制后的(de)天津(jin)建(jian)工集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)于8月14日揭牌成立。根據混改(gai)方案，綠(lv)地控股(gu)(gu)(gu)通過股(gu)(gu)(gu)權(quan)(quan)收購方式(shi)，以14.859億元(yuan)受讓改(gai)制后的(de)天津(jin)建(jian)工集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)65%股(gu)(gu)(gu)權(quan)(quan)，并按股(gu)(gu)(gu)權(quan)(quan)比例(li)與(yu)國資平(ping)臺(tai)公(gong)司共同對建(jian)工集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)增資5億元(yuan)。緊接著，綠(lv)地在上交所掛牌將(jiang)10%股(gu)(gu)(gu)權(quan)(quan)轉(zhuan)讓給天津(jin)建(jian)工集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)經營團(tuan)(tuan)隊(dui)，最終(zhong)形成綠(lv)地持(chi)股(gu)(gu)(gu)55%、天津(jin)國資持(chi)股(gu)(gu)(gu)35%、建(jian)工經營團(tuan)(tuan)隊(dui)及骨干員工持(chi)股(gu)(gu)(gu)10%的(de)三元(yuan)股(gu)(gu)(gu)權(quan)(quan)結構。
“那一年對天津建工集團(tuan)(tuan)來說(shuo)是(shi)(shi)(shi)艱(jian)辛(xin)曲(qu)折的(de)一年，令人欣慰的(de)是(shi)(shi)(shi)國(guo)(guo)有資產(chan)得到了(le)保值(zhi)(zhi)增值(zhi)(zhi)，對國(guo)(guo)資交(jiao)上了(le)滿(man)意答卷；建工集團(tuan)(tuan)加入綠(lv)地(di)集團(tuan)(tuan)，成功(gong)實現混改(gai)，為(wei)今后的(de)發展打(da)開(kai)了(le)新篇章。遺(yi)憾的(de)是(shi)(shi)(shi)一些(xie)歷史(shi)遺(yi)留問(wen)題還要繼續(xu)帶(dai)下去。”谷(gu)永革說(shuo)，“例如評定(ding)的(de)土地(di)價值(zhi)(zhi)偏高，生產(chan)經營必需的(de)土地(di)房產(chan)即使(shi)增值(zhi)(zhi)也(ye)不能變現，潛(qian)在(zai)虧損等歷史(shi)遺(yi)留問(wen)題無(wu)法通(tong)過混改(gai)得以解決，這些(xie)都給集團(tuan)(tuan)日后股權增值(zhi)(zhi)留下了(le)巨(ju)大的(de)壓力(li)。”
員工持股共進退
在天津建工(gong)集團(tuan)(tuan)與綠地集團(tuan)(tuan)的混改(gai)方案中(zhong)，經營團(tuan)(tuan)隊和骨干員工(gong)持股是必要條件。“這(zhe)個事，用‘葉公好(hao)龍’來形容再恰當不(bu)過。”谷永革說(shuo)，混改(gai)之前，大家都對(dui)改(gai)革充滿(man)期待，但當這(zhe)一天真正(zheng)到來，需要拿(na)出真金白銀出錢認購股權時，多數(shu)員工(gong)都猶豫了，忐(tan)忑不(bu)安、前途未卜(bu)的心(xin)態充斥著整個集團(tuan)(tuan)。
不(bu)同級別(bie)的(de)管理(li)人員(yuan)出(chu)資比例不(bu)等，以部(bu)門正(zheng)職(zhi)為例，需出(chu)資160萬元認購股權。經(jing)過多(duo)(duo)輪研討溝通(tong)，崗(gang)股結(jie)合(he)、競聘上崗(gang)后的(de)經(jing)營骨干(gan)層(ceng)達成了共(gong)識，對發展企業樹立了信心。最終，天(tian)津(jin)建工集團共(gong)有超(chao)過300名(ming)核心骨干(gan)員(yuan)工持(chi)股，持(chi)股金額(e)達2.78億元。其中(zhong)，有200多(duo)(duo)名(ming)核心管理(li)人員(yuan)是崗(gang)股結(jie)合(he)，有80多(duo)(duo)名(ming)普(pu)通(tong)員(yuan)工自愿入股，決(jue)心與企業共(gong)進退。
“三元股權(quan)結構讓經營團隊、骨(gu)干(gan)員工(gong)與企業真(zhen)(zhen)正形成了(le)(le)命(ming)運共同體，實現了(le)(le)利益捆綁，真(zhen)(zhen)的是同呼吸、共命(ming)運了(le)(le)。”谷永革說，“當(dang)然，這么一大(da)筆錢，相當(dang)于賭上整個(ge)身家(jia)。這樣的壓(ya)力在混改后(hou)也迅速地轉化成了(le)(le)兩級骨(gu)干(gan)發(fa)展好混合所有(you)制企業的原動力。”
“從一個典型數據看，混改前，由于外部(bu)環(huan)境(jing)及內生動(dong)力不(bu)足，集團每年的(de)收入和利(li)潤都出(chu)現(xian)了走下(xia)坡路的(de)趨(qu)勢。”谷永(yong)革說，背后(hou)不(bu)可掩蓋的(de)是內部(bu)管(guan)理問題，集團上下(xia)缺乏(fa)動(dong)力，“事不(bu)關己(ji)，高高掛起”的(de)弊端凸(tu)顯。
“在這種(zhong)背景下，經營團隊及骨干(gan)員工持股，考(kao)驗的是(shi)他們對免费(fei)菠萝视(shi)频app下载和價(jia)值觀(guan)的認同，更(geng)考(kao)驗對企業發展的信心。”谷(gu)永革說(shuo)。
轉變思維激活力
為改(gai)變(bian)老舊(jiu)思維模式，機制變(bian)革(ge)是首要(yao)任務。對此，天津建工集團(tuan)提出——“全體起立再坐下”。混改(gai)完成后，所有人就地免職，實行競聘上崗，“有志實業、無意仕途(tu)”者方(fang)可(ke)上位(wei)。
肖龍，原(yuan)天津(jin)(jin)建工(gong)(gong)集團所(suo)屬天津(jin)(jin)安裝工(gong)(gong)程有限公司(si)的(de)一個分公司(si)經(jing)理，2018年8月通過集團內部競聘成為市場開(kai)發部經(jing)理。按(an)照(zhao)體制內的(de)說法(fa)，相當于從“正科”一步升為“正處”。
“這要是在過去不敢想象。”肖龍說，“在老的國企體(ti)制內，很多人一(yi)輩子(zi)卡在正科或副處的位置上，一(yi)些(xie)干部認為(wei)自己沒有升遷機(ji)會了，便開始得(de)過且過，保住待遇直到退(tui)休。現在是能者(zhe)上，庸者(zhe)下。”
選(xuan)人用人方式(shi)改(gai)(gai)革(ge)的(de)同時，便是考核激勵機制的(de)變(bian)革(ge)。在此之(zhi)前(qian)，國有企業(ye)已(yi)經開展(zhan)了勞動、人事、分配三項制度改(gai)(gai)革(ge)，提出(chu)了員(yuan)工能(neng)進能(neng)出(chu)、人員(yuan)能(neng)上能(neng)下、收入能(neng)增能(neng)減。那么，混改(gai)(gai)之(zhi)后還(huan)需要繼續改(gai)(gai)革(ge)嗎(ma)？
“需要。”谷(gu)永革說，“原有(you)國企員工的(de)慣性思(si)維(wei)就(jiu)像惰性化學(xue)元素(su)(su)一樣，不是(shi)靠幾項制度(du)就(jiu)能徹底(di)解決的(de)，需要引進外部因素(su)(su)，加入(ru)催化劑，讓(rang)它產(chan)生化學(xue)反應。”在(zai)以前的(de)考核機(ji)制下，效益升了收(shou)入(ru)多增，效益降了收(shou)入(ru)少增，大家沒有(you)積極性。現在(zai)是(shi)真正的(de)員工收(shou)入(ru)與企業效益掛鉤，同升同降；管(guan)理人員考核不勝任，崗位就(jiu)要調整。
肖龍說：“原來一個部(bu)室六七個人(ren)，干(gan)活(huo)的可能只(zhi)有(you)2個，現在的市場開發部(bu)一共只(zhi)有(you)4人(ren)，人(ren)人(ren)干(gan)勁十(shi)足(zu)，都(dou)在挖空心思怎(zen)樣開拓市場。”
高楠是市(shi)場開發部唯(wei)一的女員工，過去負責安(an)全(quan)技術工作，這次(ci)，她競聘上(shang)崗(gang)進入市(shi)場開發部。“混改(gai)是一個大浪(lang)淘(tao)沙(sha)的過程，你(ni)可(ke)以重新地靜下來(lai)，去思考(kao)更適合自己未來(lai)發展的方向。”高楠對新崗(gang)位和新挑戰充(chong)滿(man)期待。
精打細算謀發展
“過去一(yi)年多(duo)，在員工的(de)交談中，經常有(you)人提到‘我是股東，微小的(de)浪(lang)費(fei)也(ye)是在損害(hai)股東利益。’。”谷永革說，過去，可(ke)花可(ke)不花的(de)錢那就要花；而(er)現在，所有(you)人都開始精打細(xi)算(suan)。
對外(wai)投(tou)資(zi)是個(ge)明顯的例(li)子。天津(jin)建工集(ji)團戰(zhan)略與投(tou)資(zi)發展部總(zong)經理楊建萍表示，混改前，集(ji)團公司的投(tou)資(zi)占比很小，而且幾乎都是被動投(tou)資(zi)。“通常接一(yi)(yi)個(ge)工程(cheng)，因為一(yi)(yi)些條件限(xian)制(zhi)，需(xu)要設立項目公司，從而產(chan)生一(yi)(yi)筆(bi)投(tou)資(zi)。投(tou)資(zi)過程(cheng)中，決策(ce)關注的是程(cheng)序合規，需(xu)要花多少錢，花得值不值，沒有(you)人關注。”
楊建(jian)萍說(shuo)，而現在(zai)，投資變被動為主(zhu)動，從戰略角度出發制(zhi)定投資計劃，做可行(xing)性研究，進行(xing)區域布(bu)局，大家都(dou)在(zai)考慮(lv)錢該不該花、投資收益如何(he)、是(shi)否有更(geng)好方(fang)案等(deng)等(deng)。
“例如，前一段(duan)一個新(xin)建污水處理(li)廠項(xiang)目，光是(shi)(shi)可行性方案就改了十(shi)幾個版本，測(ce)算各(ge)種參(can)數，進行成本收益分析，需要更新(xin)什(shen)么(me)設(she)備，用什(shen)么(me)方式，經營租賃(lin)、融資(zi)租賃(lin)還是(shi)(shi)購買(mai)，詳細比較性價比。”楊(yang)建萍說，“這在以(yi)往很難想象。”
對此(ci)，肖龍深(shen)有同感。據他(ta)介紹(shao)，過去(qu)市(shi)場開(kai)(kai)發工作歸屬(shu)經營投資(zi)部，混改后，市(shi)場和投資(zi)一分為二，目的(de)是為了(le)實現市(shi)場開(kai)(kai)拓工作的(de)統籌管(guan)理。過去(qu)集(ji)(ji)團(tuan)的(de)市(shi)場開(kai)(kai)發全靠二級單(dan)位(wei)，這(zhe)些公司(si)如(ru)“散兵游勇(yong)”各自為戰(zhan)，效率低下(xia)。如(ru)今，集(ji)(ji)團(tuan)從上到下(xia)集(ji)(ji)中優勢力量，提升市(shi)場競(jing)爭力，同時借助綠(lv)地(di)集(ji)(ji)團(tuan)在全國(guo)的(de)資(zi)源，業(ye)務(wu)范圍迅速擴展。
作為(wei)天津市首批(pi)擁有總(zong)承(cheng)包特級資質的(de)企(qi)業，天津市建工(gong)工(gong)程總(zong)承(cheng)包有限公司(si)在混改(gai)中也實現了脫胎(tai)換(huan)骨。該公司(si)辦公室副(fu)主任(ren)陸江表示(shi)，混改(gai)之后(hou)，人員(yuan)數(shu)量減少了四分之一，但大伙積極性(xing)和活(huo)力大幅提升，2019年公司(si)承(cheng)攬項(xiang)目(mu)金額、產值(zhi)、收入、利潤等多(duo)項(xiang)指(zhi)標均實現同比翻番(fan)。
改(gai)革成效如(ru)何？業績最有發言(yan)權(quan)。數據顯示(shi)，2017年(nian)，天津建工集(ji)團(tuan)虧(kui)損約1億(yi)元，2018年(nian)年(nian)初預虧(kui)1億(yi)元，年(nian)中完(wan)成混改(gai)，結果實現了微利(li)，完(wan)成營業收(shou)(shou)入(ru)79億(yi)元；2019年(nian)，天津建工集(ji)團(tuan)全年(nian)承攬(lan)任務額較2018年(nian)增幅71.8%，實現營業收(shou)(shou)入(ru)180億(yi)元，凈利(li)潤同比增長241%。
重整行裝再出發
在(zai)天津建工集團財務資金(jin)部(bu)的(de)文件柜里(li)，堆滿了厚厚的(de)機(ji)票、火(huo)車票等(deng)出(chu)差報銷(xiao)單據。出(chu)納張瑞珍說，混改之后(hou)，集團各部(bu)門人員出(chu)差比例大增，特別是(shi)去(qu)年下半年，集團領導層和市場部(bu)員工平(ping)均(jun)每月(yue)出(chu)差達5次以(yi)上，出(chu)差目的(de)地除了山東、四川、遼寧等(deng)國內省市，還包(bao)括東南亞(ya)、歐洲(zhou)等(deng)海外地區。
出差次(ci)數增加反映了(le)天(tian)津建工集(ji)團業務拓展的(de)成(cheng)果。“我們借(jie)助綠地(di)的(de)品牌疊(die)加優(you)勢(shi)，與地(di)方政府國(guo)資平臺(tai)公司積極合作，先(xian)后在(zai)山東、江西、四川(chuan)、河(he)南、陜西等地(di)都(dou)形成(cheng)了(le)區域(yu)化規模(mo)發展的(de)態勢(shi)。”肖龍說。
谷永革表(biao)示(shi)，當初在選擇戰(zhan)投方(fang)時便明確(que)了方(fang)向，那就是能為(wei)天(tian)(tian)津建(jian)工集團(tuan)帶來市場賦能、戰(zhan)略(lve)協同和(he)文化相(xiang)融，雙方(fang)形(xing)成(cheng)合力，拉動企業成(cheng)長。綠地(di)集團(tuan)具備這樣的優勢，也(ye)確(que)實(shi)為(wei)天(tian)(tian)津建(jian)工集團(tuan)在各地(di)設立(li)分公司和(he)業務拓展提供(gong)了支持。
談到(dao)目(mu)前(qian)仍存(cun)的(de)(de)困難，谷永革(ge)說(shuo)，盡管營收(shou)和利(li)潤大(da)幅增長(chang)，但(dan)與加入綠地集(ji)團(tuan)的(de)(de)其他(ta)同行業兄弟單位的(de)(de)發(fa)展態勢相比，企(qi)業目(mu)前(qian)還有差距。其中原因之一(yi)是相比混改之前(qian)，受(shou)(shou)到(dao)地方政府的(de)(de)支持少了(le)，更多(duo)需要企(qi)業自己(ji)去奮進。此外(wai)，與其他(ta)行業和企(qi)業一(yi)樣(yang)，受(shou)(shou)到(dao)疫情影響建筑(zhu)項(xiang)目(mu)普遍開工延遲，但(dan)預期(qi)隨著各地復工復產，全年經(jing)營目(mu)標可期(qi)。
截至5月6日(ri)，天津建工(gong)集團現有在(zai)建工(gong)程項(xiang)目175處(chu)，已有125處(chu)項(xiang)目正(zheng)式復(fu)工(gong)復(fu)產，復(fu)工(gong)項(xiang)目比例71%；各項(xiang)目勞(lao)動力計劃人(ren)(ren)數(shu)合計18372人(ren)(ren)，實際到(dao)場(chang)人(ren)(ren)數(shu)14877人(ren)(ren)，進場(chang)率(lv)81%。
天(tian)(tian)津建工(gong)集團是天(tian)(tian)津國(guo)企(qi)(qi)(qi)混(hun)改進程(cheng)中(zhong)的一(yi)個縮(suo)影。截至2019年(nian)(nian)底，天(tian)(tian)津共13家市管企(qi)(qi)(qi)業(ye)完成(cheng)混(hun)改，涉(she)及(ji)資(zi)產(chan)4984億元(yuan)，涉(she)及(ji)職(zhi)工(gong)78730人，共引入社會資(zi)本447.50億元(yuan)，帶動二級及(ji)以下混(hun)改企(qi)(qi)(qi)業(ye)480余戶(hu)。今年(nian)(nian)3月初，天(tian)(tian)津國(guo)企(qi)(qi)(qi)混(hun)改再次(ci)提速(su)加力，天(tian)(tian)津市國(guo)資(zi)委通過天(tian)(tian)津產(chan)權交易中(zhong)心(xin)官網推出60個國(guo)企(qi)(qi)(qi)混(hun)改項目，涉(she)及(ji)金融服(fu)務、醫藥、裝備制造、建筑、商貿(mao)、能(neng)源、公共服(fu)務、交通運輸、房地(di)產(chan)、食品、倉儲物流、農牧等行業(ye)領域，合(he)作方式包括產(chan)權轉讓、增資(zi)擴股等，近半數企(qi)(qi)(qi)業(ye)擬引進的投資(zi)者持股比例(li)上限可達100%。
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