文(wen)章來(lai)源：經濟參考報(bao) 發布(bu)時間：2021-05-12
伴隨(sui)著各地施工項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)陸續復(fu)工，天津(jin)市南開(kai)區鋼絲繩廠地塊定向(xiang)安(an)置經(jing)濟適用房(fang)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)也開(kai)始了緊(jin)張(zhang)的(de)作業，這是天津(jin)首個鋼管束混凝土結(jie)構的(de)裝配式住宅項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)，也是天津(jin)市建(jian)工集團（控股）有限公司（以下(xia)簡稱(cheng)“天津(jin)建(jian)工集團”）混改后的(de)標志性項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)，預(yu)計在今年10月(yue)建(jian)成(cheng)。
據了解，這家(jia)擁有68年歷史的(de)老企(qi)業(ye)在經歷了綠(lv)地并購、經營層(ceng)及骨干(gan)員(yuan)工持股、全員(yuan)競(jing)聘、考核激勵等(deng)一系(xi)列體制機制變革后，企(qi)業(ye)及員(yuan)工面貌(mao)煥然一新，走上一條(tiao)“涅槃重生”之路(lu)。
盤點資產交答卷
2017年1月，天(tian)津(jin)市(shi)成立(li)深化(hua)國(guo)(guo)企(qi)改革(ge)領導小(xiao)組，將混(hun)改層(ceng)級(ji)由一(yi)級(ji)、二級(ji)及以下企(qi)業全層(ceng)級(ji)提(ti)升到一(yi)級(ji)集(ji)團層(ceng)面，以上市(shi)掛(gua)牌、資(zi)(zi)本運營為(wei)抓手，加(jia)快市(shi)管企(qi)業整體上市(shi)或核心業務資(zi)(zi)產上市(shi)，優(you)化(hua)國(guo)(guo)資(zi)(zi)布局(ju)，將國(guo)(guo)資(zi)(zi)管理由“管資(zi)(zi)產”向“管資(zi)(zi)本”轉變。天(tian)津(jin)建工集(ji)團作(zuo)為(wei)第一(yi)批列入混(hun)改計(ji)劃(hua)的(de)一(yi)級(ji)集(ji)團企(qi)業之(zhi)一(yi)，于2017年5月開啟混(hun)改之(zhi)路。
天(tian)津(jin)建(jian)工(gong)集團副總經理谷永革介紹，根(gen)據混(hun)改要求，天(tian)津(jin)市國資委確定了以(yi)2017年5月31日為時點，對(dui)天(tian)津(jin)建(jian)工(gong)集團所有(you)控股及(ji)在(zai)投企(qi)業進行整(zheng)體清(qing)產核(he)資及(ji)審計(ji)評估。
作(zuo)為一(yi)家擁有68年歷史的老國企(qi)，天津建(jian)工集團(tuan)的歷史遺留問題(ti)很多，混改(gai)(gai)需要重(zhong)新(xin)盤(pan)點資(zi)產(chan)，既不能(neng)(neng)造成國有資(zi)產(chan)流失，又要經得起評判(pan)，具備(bei)公正價值(zhi)，才能(neng)(neng)吸引社(she)會資(zi)本(ben)進入。“這是個十分復雜(za)的過(guo)程，集團(tuan)上下投入了(le)大(da)量的精力，方案(an)一(yi)改(gai)(gai)再(zai)改(gai)(gai)。”谷永(yong)革(ge)說(shuo)。
2017年底，經過多(duo)輪核對，初(chu)步審計結果出(chu)爐，共清點出(chu)天(tian)津(jin)建工集團旗下(xia)企業近(jin)90家，符(fu)合混(hun)改要求(qiu)的只有60多(duo)家。
“這與我們最初制定的(de)(de)(de)‘一戶(hu)不(bu)落’的(de)(de)(de)目標相(xiang)悖。”谷永(yong)革說，無奈(nai)之下，只好調整方(fang)案，符(fu)合要求的(de)(de)(de)60多家企業(ye)跟隨(sui)集團(tuan)混改，其他停業(ye)及殼(ke)企業(ye)由(you)天津(jin)市國(guo)資委下屬投(tou)資平臺公司(si)承接(jie)。
2018年(nian)，天(tian)津(jin)(jin)國企混(hun)改(gai)(gai)在(zai)集(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)層面(mian)取得突破(po)。作為天(tian)津(jin)(jin)市第三(san)家實現混(hun)改(gai)(gai)的(de)天(tian)津(jin)(jin)市屬國有獨資(zi)(zi)大型集(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)，重組改(gai)(gai)制后(hou)的(de)天(tian)津(jin)(jin)建(jian)工(gong)(gong)集(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)于8月(yue)14日揭牌成(cheng)立。根據混(hun)改(gai)(gai)方案，綠地(di)(di)控股(gu)通過(guo)股(gu)權(quan)收購方式，以14.859億(yi)(yi)元(yuan)受讓改(gai)(gai)制后(hou)的(de)天(tian)津(jin)(jin)建(jian)工(gong)(gong)集(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)65%股(gu)權(quan)，并按股(gu)權(quan)比例與國資(zi)(zi)平(ping)臺公(gong)司共同對建(jian)工(gong)(gong)集(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)增資(zi)(zi)5億(yi)(yi)元(yuan)。緊接著(zhu)，綠地(di)(di)在(zai)上(shang)交所掛牌將10%股(gu)權(quan)轉讓給天(tian)津(jin)(jin)建(jian)工(gong)(gong)集(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)經營團(tuan)(tuan)(tuan)隊，最終形成(cheng)綠地(di)(di)持股(gu)55%、天(tian)津(jin)(jin)國資(zi)(zi)持股(gu)35%、建(jian)工(gong)(gong)經營團(tuan)(tuan)(tuan)隊及骨干員工(gong)(gong)持股(gu)10%的(de)三(san)元(yuan)股(gu)權(quan)結構。
“那一年對(dui)天津建工(gong)集團來說(shuo)(shuo)是艱辛曲(qu)折的一年，令人欣(xin)慰的是國有資產得到了(le)保值(zhi)增(zeng)(zeng)(zeng)值(zhi)，對(dui)國資交上了(le)滿意答(da)卷；建工(gong)集團加入綠地集團，成功實現混(hun)改(gai)(gai)，為(wei)今(jin)后的發展打開(kai)了(le)新篇章。遺(yi)憾的是一些歷史(shi)(shi)遺(yi)留問題(ti)還要繼(ji)續帶(dai)下(xia)(xia)去。”谷永革(ge)說(shuo)(shuo)，“例如評定的土地價值(zhi)偏(pian)高，生產經營必需的土地房產即使(shi)增(zeng)(zeng)(zeng)值(zhi)也不能變現，潛在(zai)虧損等歷史(shi)(shi)遺(yi)留問題(ti)無法通過混(hun)改(gai)(gai)得以解決，這些都給集團日后股權增(zeng)(zeng)(zeng)值(zhi)留下(xia)(xia)了(le)巨大的壓力。”
員工持股共進退
在(zai)天津(jin)建工集(ji)團(tuan)與綠地集(ji)團(tuan)的混改(gai)方案中(zhong)，經(jing)營團(tuan)隊(dui)和骨(gu)干員(yuan)工持股是必要條件。“這個事，用‘葉公好龍’來(lai)形容(rong)再恰當不過。”谷永革說，混改(gai)之(zhi)前，大家都對改(gai)革充(chong)滿期待，但當這一天真正到(dao)來(lai)，需要拿出真金(jin)白銀出錢(qian)認購股權時，多數(shu)員(yuan)工都猶(you)豫了，忐忑不安、前途未卜的心態(tai)充(chong)斥著整個集(ji)團(tuan)。
不同級別的管理人員(yuan)出(chu)資比例不等，以部門正職為例，需出(chu)資160萬元認購股(gu)(gu)權。經(jing)過多(duo)輪研討溝通，崗股(gu)(gu)結(jie)合、競聘(pin)上崗后的經(jing)營骨干層達成了(le)共(gong)識(shi)，對發展(zhan)企(qi)業樹立了(le)信心(xin)。最終(zhong)，天津建工集團共(gong)有超過300名(ming)核心(xin)骨干員(yuan)工持股(gu)(gu)，持股(gu)(gu)金額達2.78億元。其中，有200多(duo)名(ming)核心(xin)管理人員(yuan)是崗股(gu)(gu)結(jie)合，有80多(duo)名(ming)普通員(yuan)工自愿入股(gu)(gu)，決心(xin)與企(qi)業共(gong)進退(tui)。
“三元股權結構(gou)讓經營團(tuan)隊、骨(gu)(gu)干(gan)員工(gong)與(yu)企業(ye)真(zhen)正形(xing)成了命運共(gong)同體(ti)，實現了利益(yi)捆綁，真(zhen)的是同呼(hu)吸、共(gong)命運了。”谷永革(ge)說，“當然(ran)，這(zhe)么一大(da)筆錢，相當于賭上(shang)整個(ge)身家(jia)。這(zhe)樣的壓(ya)力在混(hun)改后也迅速(su)地(di)轉化成了兩級骨(gu)(gu)干(gan)發展好混(hun)合(he)所有制企業(ye)的原動力。”
“從一個典型數據看，混改前，由于外部環境及內生動力不(bu)(bu)足，集團每年的收(shou)入和利潤都出現了走下(xia)坡路(lu)的趨勢。”谷永革說(shuo)，背后不(bu)(bu)可掩(yan)蓋(gai)的是內部管理問題，集團上下(xia)缺(que)乏(fa)動力，“事不(bu)(bu)關己，高高掛起”的弊端(duan)凸顯。
“在這種背景下(xia)(xia)，經營團隊及骨(gu)干(gan)員工持股，考驗(yan)的(de)是他們(men)對免费菠萝视频app下(xia)(xia)载和價(jia)值觀的(de)認同，更(geng)考驗(yan)對企業(ye)發展(zhan)的(de)信心。”谷永革說。
轉變思維激活力
為改(gai)變(bian)老舊思維模(mo)式，機制變(bian)革是(shi)首要任務。對此，天津建工集團提出——“全(quan)體起立再(zai)坐下(xia)”。混改(gai)完成后，所有人就地免職，實(shi)(shi)行競聘上(shang)崗，“有志實(shi)(shi)業、無意(yi)仕途”者方(fang)可上(shang)位。
肖(xiao)龍，原天(tian)津建工(gong)集團所屬(shu)天(tian)津安裝(zhuang)工(gong)程有限公司的一個(ge)分公司經理(li)(li)，2018年(nian)8月通過集團內(nei)部(bu)競(jing)聘成為(wei)市場開(kai)發(fa)部(bu)經理(li)(li)。按照(zhao)體制內(nei)的說法，相(xiang)當于從(cong)“正科”一步(bu)升(sheng)為(wei)“正處”。
“這(zhe)要(yao)是在過去不敢(gan)想象。”肖龍說，“在老的(de)國企體制(zhi)內(nei)，很多人一(yi)(yi)輩子卡在正科或副處的(de)位置上，一(yi)(yi)些干部(bu)認為自己沒有升遷機會(hui)了，便開始(shi)得(de)過且過，保住待遇(yu)直到(dao)退休。現在是能(neng)者上，庸者下。”
選人用人方式(shi)改革的同(tong)時，便(bian)是考核激(ji)勵機(ji)制(zhi)的變(bian)革。在此之前，國有企業已(yi)經(jing)開展了(le)勞(lao)動、人事、分(fen)配(pei)三項制(zhi)度改革，提出(chu)(chu)了(le)員(yuan)工能(neng)(neng)(neng)進能(neng)(neng)(neng)出(chu)(chu)、人員(yuan)能(neng)(neng)(neng)上(shang)能(neng)(neng)(neng)下、收(shou)入能(neng)(neng)(neng)增能(neng)(neng)(neng)減。那么(me)，混改之后(hou)還需要繼(ji)續改革嗎？
“需要。”谷(gu)永革說，“原有國企(qi)員(yuan)工的慣性思維就(jiu)像惰(duo)性化學元素一樣(yang)，不是(shi)靠幾項制度就(jiu)能徹底解(jie)決的，需要引進外部(bu)因素，加入(ru)催化劑，讓它產生化學反應。”在以前的考核機(ji)制下，效(xiao)益升(sheng)了(le)收(shou)入(ru)多增，效(xiao)益降了(le)收(shou)入(ru)少增，大家沒有積極(ji)性。現在是(shi)真正的員(yuan)工收(shou)入(ru)與(yu)企(qi)業效(xiao)益掛(gua)鉤，同升(sheng)同降；管理(li)人員(yuan)考核不勝任，崗位就(jiu)要調整(zheng)。
肖(xiao)龍說：“原來一個部室六七個人，干(gan)活的可能只有2個，現(xian)在(zai)的市場開發部一共只有4人，人人干(gan)勁十足，都(dou)在(zai)挖空心(xin)思怎樣開拓(tuo)市場。”
高(gao)楠是市(shi)(shi)場開發(fa)部(bu)唯一(yi)的(de)女員(yuan)工，過去(qu)負責安全(quan)技(ji)術(shu)工作，這次，她競聘上(shang)崗進入市(shi)(shi)場開發(fa)部(bu)。“混改是一(yi)個大浪淘沙的(de)過程，你可以重新(xin)地靜下(xia)來，去(qu)思(si)考更適合自己(ji)未來發(fa)展的(de)方向。”高(gao)楠對新(xin)崗位和新(xin)挑(tiao)戰充滿期待(dai)。
精打細算謀發展
“過去一年多，在(zai)員工的交談中(zhong)，經常有人提(ti)到‘我是(shi)(shi)股(gu)東(dong)，微(wei)小的浪費(fei)也是(shi)(shi)在(zai)損害股(gu)東(dong)利益。’。”谷永革說，過去，可花可不花的錢那就(jiu)要花；而現(xian)在(zai)，所(suo)有人都開(kai)始精(jing)打細算(suan)。
對(dui)外投(tou)資是(shi)個明顯(xian)的例子(zi)。天津建工(gong)集團(tuan)戰略與投(tou)資發(fa)展部總(zong)經理楊建萍(ping)表(biao)示，混改前，集團(tuan)公(gong)(gong)司的投(tou)資占(zhan)比很小，而且幾乎都是(shi)被動投(tou)資。“通(tong)常接一個工(gong)程(cheng)，因為一些(xie)條(tiao)件限(xian)制，需要(yao)設立項目公(gong)(gong)司，從而產生一筆(bi)投(tou)資。投(tou)資過程(cheng)中，決策關注(zhu)(zhu)的是(shi)程(cheng)序合規，需要(yao)花(hua)多少錢(qian)，花(hua)得值不值，沒(mei)有人(ren)關注(zhu)(zhu)。”
楊建(jian)萍說，而現(xian)在，投資(zi)變被動為主動，從戰略(lve)角(jiao)度(du)出發制定投資(zi)計(ji)劃，做可行性(xing)研究，進行區域布局，大家都在考慮錢該不(bu)該花、投資(zi)收益如(ru)何、是否有更好方(fang)案等等。
“例如，前(qian)一(yi)段一(yi)個新建(jian)污水處(chu)理廠(chang)項目，光是(shi)可(ke)行(xing)性(xing)方案(an)就改(gai)了十幾個版本(ben)，測算各種參數，進行(xing)成(cheng)本(ben)收益分析，需要(yao)更(geng)新什(shen)么設(she)備，用什(shen)么方式，經營租賃、融資租賃還是(shi)購買(mai)，詳細比較(jiao)性(xing)價比。”楊(yang)建(jian)萍說，“這在(zai)以往很(hen)難(nan)想象。”
對此，肖龍(long)深(shen)有同感。據他介紹，過去(qu)市(shi)場開發工作歸屬經營投(tou)資(zi)部(bu)，混改(gai)后(hou)，市(shi)場和投(tou)資(zi)一(yi)分為(wei)二，目的是為(wei)了實現(xian)市(shi)場開拓工作的統籌管理。過去(qu)集(ji)團的市(shi)場開發全(quan)靠二級單(dan)位，這些公司(si)如“散兵游勇(yong)”各自(zi)為(wei)戰(zhan)，效率低下(xia)。如今，集(ji)團從(cong)上到下(xia)集(ji)中優勢力量，提升市(shi)場競(jing)爭力，同時(shi)借(jie)助綠地集(ji)團在(zai)全(quan)國的資(zi)源，業(ye)務范圍(wei)迅速(su)擴展。
作為天津市首(shou)批擁有總承包(bao)特(te)級資質(zhi)的企業(ye)，天津市建工工程總承包(bao)有限公司在(zai)混(hun)改中也(ye)實(shi)現(xian)了脫胎換骨。該公司辦公室副主任陸江表示，混(hun)改之后(hou)，人員(yuan)數量減少了四分之一，但大伙積(ji)極性和活力大幅提升，2019年公司承攬(lan)項(xiang)目金額、產值、收入、利潤等(deng)多項(xiang)指標均(jun)實(shi)現(xian)同比翻番。
改(gai)革成效如何？業(ye)(ye)績最有發言權。數據顯(xian)示，2017年(nian)，天津建工(gong)集團虧損約1億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，2018年(nian)年(nian)初預虧1億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，年(nian)中完成混改(gai)，結果實(shi)現了微(wei)利(li)，完成營業(ye)(ye)收入79億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)；2019年(nian)，天津建工(gong)集團全年(nian)承攬任務額較2018年(nian)增(zeng)(zeng)幅71.8%，實(shi)現營業(ye)(ye)收入180億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，凈利(li)潤同比增(zeng)(zeng)長(chang)241%。
重整行裝再出發
在(zai)天津建工集團財務(wu)資(zi)金部的文(wen)件柜(ju)里，堆滿了(le)厚厚的機(ji)票(piao)、火(huo)車票(piao)等出(chu)差報銷單據。出(chu)納(na)張瑞(rui)珍說，混改(gai)之(zhi)后，集團各部門人員(yuan)出(chu)差比例大增，特(te)別是去(qu)年(nian)下半年(nian)，集團領導層(ceng)和市場(chang)部員(yuan)工平(ping)均每月(yue)出(chu)差達5次以上，出(chu)差目(mu)的地除了(le)山東(dong)、四川、遼寧等國內省(sheng)市，還包括(kuo)東(dong)南亞(ya)、歐(ou)洲(zhou)等海外地區。
出(chu)差次數增(zeng)加(jia)反(fan)映了天津建(jian)工集團業務拓展的(de)成果。“我們(men)借(jie)助綠(lv)地的(de)品(pin)牌疊加(jia)優勢(shi)，與地方政(zheng)府國資平臺(tai)公司(si)積極合作，先(xian)后在山(shan)東、江西、四川、河南(nan)、陜西等地都形(xing)成了區域(yu)化規模發展的(de)態勢(shi)。”肖龍說。
谷(gu)永革(ge)表示，當(dang)初(chu)在(zai)選(xuan)擇戰投方(fang)(fang)時便明(ming)確了方(fang)(fang)向，那就是(shi)能為(wei)天(tian)津建工(gong)集團(tuan)帶來市場賦能、戰略協(xie)同和文化相融，雙方(fang)(fang)形成(cheng)合力，拉動企業成(cheng)長。綠地集團(tuan)具備這(zhe)樣(yang)的(de)優勢，也確實為(wei)天(tian)津建工(gong)集團(tuan)在(zai)各(ge)地設(she)立分公(gong)司和業務拓展提供(gong)了支持。
談到(dao)(dao)目前仍(reng)存的(de)困難，谷(gu)永革(ge)說，盡管營收和利(li)潤大幅增(zeng)長，但(dan)與加入(ru)綠地(di)集團的(de)其(qi)(qi)他同行業(ye)兄(xiong)弟(di)單位的(de)發展態勢相比，企業(ye)目前還有差距(ju)。其(qi)(qi)中原因之一是相比混改之前，受到(dao)(dao)地(di)方(fang)政府(fu)的(de)支(zhi)持少了，更多需要企業(ye)自(zi)己去奮進。此外，與其(qi)(qi)他行業(ye)和企業(ye)一樣，受到(dao)(dao)疫情(qing)影響建筑項目普遍(bian)開(kai)工延遲，但(dan)預期隨著各地(di)復(fu)工復(fu)產，全年經(jing)營目標可期。
截至5月(yue)6日，天津建(jian)工(gong)集(ji)團現有(you)在建(jian)工(gong)程(cheng)項(xiang)(xiang)目(mu)175處，已有(you)125處項(xiang)(xiang)目(mu)正(zheng)式復工(gong)復產，復工(gong)項(xiang)(xiang)目(mu)比例71%；各項(xiang)(xiang)目(mu)勞(lao)動力計劃人(ren)數(shu)合計18372人(ren)，實際到場人(ren)數(shu)14877人(ren)，進場率81%。
天津(jin)(jin)(jin)(jin)建工(gong)集團是天津(jin)(jin)(jin)(jin)國(guo)企(qi)混(hun)改(gai)進(jin)程中的一(yi)個縮影。截至2019年底，天津(jin)(jin)(jin)(jin)共(gong)(gong)(gong)13家市管企(qi)業(ye)完成(cheng)混(hun)改(gai)，涉及(ji)資(zi)(zi)產4984億元，涉及(ji)職(zhi)工(gong)78730人，共(gong)(gong)(gong)引(yin)入社會資(zi)(zi)本(ben)447.50億元，帶動二級及(ji)以下(xia)混(hun)改(gai)企(qi)業(ye)480余戶。今年3月初，天津(jin)(jin)(jin)(jin)國(guo)企(qi)混(hun)改(gai)再(zai)次(ci)提速加力，天津(jin)(jin)(jin)(jin)市國(guo)資(zi)(zi)委通(tong)過天津(jin)(jin)(jin)(jin)產權交(jiao)易(yi)中心官網推出60個國(guo)企(qi)混(hun)改(gai)項(xiang)目(mu)，涉及(ji)金融服務(wu)(wu)、醫藥、裝備(bei)制(zhi)造、建筑、商貿、能源、公共(gong)(gong)(gong)服務(wu)(wu)、交(jiao)通(tong)運輸、房地產、食品(pin)、倉(cang)儲物流、農牧等行業(ye)領域，合作方式(shi)包(bao)括產權轉讓、增資(zi)(zi)擴股等，近(jin)半(ban)數企(qi)業(ye)擬引(yin)進(jin)的投資(zi)(zi)者持股比例上限可達(da)100%。
【責任編輯：趙(zhao)藝涵】