文章來源(yuan)：新華社(she) 發布時間：2021-01-13
作為一(yi)項高精(jing)密(mi)度(du)的系統工程，我(wo)國國有企(qi)業改革(ge)已步入關鍵的歷(li)史階段。
記者從11日(ri)至12日(ri)國(guo)務(wu)院國(guo)資(zi)委在北京舉行的(de)(de)“地方國(guo)資(zi)委負責人會議”上(shang)了解到(dao)，全國(guo)國(guo)資(zi)監管系統將加(jia)快構建上(shang)下貫通(tong)、協調聯動的(de)(de)國(guo)資(zi)監管大格局，以更(geng)高站位、更(geng)強合力推進國(guo)企改革、發展和黨的(de)(de)建設。
穩中有進，不斷厚植高質量發展優勢
面(mian)對國內(nei)外挑戰增多(duo)的復雜局面(mian)，2019年(nian)全國國資監管系統迎難而上(shang)、頂住壓(ya)力，總體(ti)平穩(wen)、穩(wen)中(zhong)有進的態(tai)勢更加鮮(xian)明(ming)——
在較高基數上繼續(xu)保持平穩增速是“進”，持續(xu)轉型升級、加速科(ke)技創新(xin)是“進”。重(zhong)慶以大(da)數據智(zhi)能化培育企(qi)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展新(xin)動能，市屬(shu)國企(qi)戰略性新(xin)興產業(ye)(ye)(ye)產值(zhi)比重(zhong)突破30%；江西實施創新(xin)平臺和高新(xin)技術(shu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)“三年倍增”計劃，省屬(shu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)研發(fa)投入(ru)增速連續(xu)6年保持在兩位數。
風險防范有力有效也是“進(jin)”。河(he)北、黑龍(long)江、甘肅等地(di)(di)國資(zi)委強(qiang)化負債率監測(ce)管控(kong)，推動高(gao)負債地(di)(di)方國企(qi)落實降杠桿任務。全國國資(zi)監管系統企(qi)業資(zi)產(chan)負債率繼續下降。
今年是全面建成小康(kang)社會和“十三五(wu)”規劃收(shou)官之年，國(guo)企(qi)如何繼(ji)續發揮好國(guo)民經濟“穩(wen)定器”“壓艙石”作用(yong)？
國務院國資委黨委書記、主(zhu)任郝鵬在會上表示，各地國資監管(guan)部門要(yao)用(yong)好考核“指揮棒”，通過考核引導、挖潛增效、提升管(guan)理等舉(ju)措(cuo)，全力以(yi)赴穩增長。
握指成拳，加快構建國資監管“大格局”
伴隨國企(qi)改革步入深水區，國資(zi)監管改革的牽(qian)引作(zuo)用(yong)更(geng)加凸顯。
近年來，各級國(guo)資委圍繞“放(fang)活”與“管好(hao)”相統一做文(wen)章，加(jia)大了自我革命與授權放(fang)權力度。目前，全(quan)國(guo)已有27個地方出(chu)(chu)臺(tai)國(guo)資監管機構職(zhi)能轉(zhuan)變方案，35個地方出(chu)(chu)臺(tai)權責清(qing)單(dan)，政(zheng)府與市場、監管與企業的邊界更加(jia)清(qing)晰。
值得(de)關注的是，2019年(nian)國務(wu)院國資(zi)委明確提出，要(yao)凝(ning)聚(ju)全系統之(zhi)力(li)，爭取用2至3年(nian)時間，構建國資(zi)監管大格局，形成國資(zi)監管一盤棋。
“這是國(guo)(guo)(guo)資監(jian)管系統以更(geng)高(gao)站位、更(geng)強合力推進國(guo)(guo)(guo)企改革發展的最新動(dong)(dong)(dong)作。”市場人(ren)士認為，此(ci)舉有利于打破區域與行業壁壘，在更(geng)大范圍、更(geng)深層次推動(dong)(dong)(dong)國(guo)(guo)(guo)有資本合理流動(dong)(dong)(dong)、優(you)化配置，充分發揮國(guo)(guo)(guo)有經濟(ji)整體功能(neng)。
實踐證明，隨(sui)著協同合作全面深化，系統合力正不斷增強——
一方面(mian)，國(guo)務院國(guo)資(zi)委支持中(zhong)央企(qi)業(ye)著眼地(di)方所(suo)(suo)需、發揮央企(qi)所(suo)(suo)長，與各地(di)深(shen)化合作(zuo)。另(ling)一方面(mian)，各地(di)也加大(da)(da)(da)協同力度(du)。例如，上海、江蘇、浙江、安徽建立一體化聯合工作(zuo)機制(zhi)，共同打造重大(da)(da)(da)問題(ti)協調與重大(da)(da)(da)項目對接等平臺，探索國(guo)資(zi)監管跨(kua)區域合作(zuo)。
“以管資本為主(zhu)推進(jin)職能(neng)轉變還不到位，國資監管仍存在(zai)越位、缺位、錯位現(xian)象，國企(qi)改(gai)革推進(jin)還不平(ping)衡。”郝(hao)鵬表示，下(xia)一步(bu)以管資本為主(zhu)加(jia)快國資監管職能(neng)轉變，要(yao)突(tu)出抓好工(gong)作協(xie)同(tong)。
他說，國(guo)務院國(guo)資委正牽(qian)頭編制(zhi)“十四五(wu)”全國(guo)國(guo)有資本(ben)布局與(yu)(yu)結(jie)構調整規(gui)(gui)劃(hua)，組織編制(zhi)央(yang)企(qi)總體規(gui)(gui)劃(hua)和(he)央(yang)企(qi)自(zi)身規(gui)(gui)劃(hua)，并首(shou)次將地方國(guo)資規(gui)(gui)劃(hua)和(he)地方國(guo)企(qi)自(zi)身規(gui)(gui)劃(hua)納入體系，希(xi)望各(ge)地國(guo)資委結(jie)合自(zi)身資源(yuan)稟(bing)賦，加強(qiang)與(yu)(yu)全國(guo)國(guo)資規(gui)(gui)劃(hua)的對接。
布局落子，繼續下好國企改革“一盤棋”
積極(ji)穩妥(tuo)推進混改(gai)(gai)(gai)，上半年各地新增(zeng)混改(gai)(gai)(gai)企(qi)業超1500家(jia)；31個地方(fang)改(gai)(gai)(gai)組組建(jian)超過100家(jia)國(guo)有資本投資、運營公司；國(guo)資國(guo)企(qi)“綜改(gai)(gai)(gai)試驗”啟動，滬深沈三地率先發力……
2019年國(guo)企改革不斷推進，如何提升改革綜合成效成為各(ge)方關注焦點。
對(dui)此，郝鵬表示，國(guo)企改革三年行動方案即將出臺實施，各(ge)地國(guo)資(zi)委(wei)要以此為(wei)契機，細化(hua)任務，壓(ya)實責任，把國(guo)企改革推向(xiang)縱(zong)深(shen)。
中央經濟工作會議明確，要加快(kuai)國資國企改革，推動國有資本(ben)布局優化調整(zheng)。
各地國(guo)企應如何聚(ju)焦主(zhu)責(ze)主(zhu)業？此(ci)次會議給出(chu)清(qing)晰答案：堅持出(chu)資(zi)人主(zhu)導，對重復(fu)投資(zi)、同(tong)質化競爭問題突出(chu)的領(ling)域開展戰略(lve)性重組和專業化整合(he)，積極(ji)探(tan)索跨(kua)區域整合(he)，加快非(fei)主(zhu)業、非(fei)優勢業務(wu)剝離。
會議(yi)還明確，下一步分(fen)層分(fen)類推進“混改”，要(yao)以更加開放的姿(zi)態深化與民(min)營企(qi)業(ye)合(he)作，著力引入高(gao)匹(pi)配度、高(gao)認同感、高(gao)協同性(xing)的戰略投資者，科學合(he)理設置股權(quan)結構，切實轉換經營機制，并強調充分(fen)保障企(qi)業(ye)職工知情權(quan)、參與權(quan)。
“在改(gai)(gai)革推進上，各地(di)思想要(yao)更(geng)解放一(yi)些(xie)(xie)，步子要(yao)更(geng)大一(yi)些(xie)(xie)。”郝鵬說，要(yao)切實強化困難(nan)越是增(zeng)多越要(yao)加快改(gai)(gai)革的意(yi)識，把(ba)改(gai)(gai)革重點更(geng)多放在解決實際問(wen)題(ti)上，充分尊重基層(ceng)首創精神(shen)，大膽(dan)改(gai)(gai)、大膽(dan)闖，用改(gai)(gai)革的突破性進展(zhan)激活發展(zhan)潛能，不斷增(zeng)強國(guo)有經濟競(jing)爭(zheng)力、創新力、控制(zhi)力、影響力、抗風險能力。（記者 王希(xi)）
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