文章來(lai)源(yuan)：新華社 發(fa)布時間：2021-01-13
作為一項高精(jing)密度的(de)(de)系統工程，我(wo)國(guo)國(guo)有企業改革已步(bu)入關鍵的(de)(de)歷(li)史階段。
記者從11日(ri)至12日(ri)國(guo)務(wu)院國(guo)資委在北京舉行的(de)“地方國(guo)資委負責人會議”上(shang)了(le)解(jie)到，全國(guo)國(guo)資監管(guan)系統將加快構建上(shang)下貫通、協調(diao)聯動的(de)國(guo)資監管(guan)大(da)格局，以更高(gao)站位、更強(qiang)合力推進國(guo)企改革、發展和(he)黨的(de)建設。
穩中有進，不斷厚植高質量發展優勢
面對國(guo)內外挑戰增多的復雜局面，2019年全國(guo)國(guo)資監管系統迎難而上、頂住壓力，總體平穩、穩中有進的態(tai)勢更加鮮明——
在較高基數(shu)上繼續保(bao)持(chi)平穩增(zeng)速是“進”，持(chi)續轉型升級(ji)、加速科技創(chuang)新(xin)是“進”。重(zhong)慶以(yi)大(da)數(shu)據智(zhi)能(neng)化(hua)培育企業發(fa)展新(xin)動能(neng)，市屬(shu)國企戰略性新(xin)興(xing)產業產值比重(zhong)突破30%；江(jiang)西實(shi)施創(chuang)新(xin)平臺和(he)高新(xin)技術企業“三(san)年倍(bei)增(zeng)”計劃，省(sheng)屬(shu)企業研發(fa)投入增(zeng)速連續6年保(bao)持(chi)在兩(liang)位數(shu)。
風(feng)險(xian)防(fang)范有力(li)有效也是“進”。河北、黑龍江、甘肅等(deng)地國資委強化負債(zhai)率監(jian)測管(guan)控，推動高負債(zhai)地方國企落實降(jiang)杠桿(gan)任務。全(quan)國國資監(jian)管(guan)系統企業資產負債(zhai)率繼(ji)續(xu)下降(jiang)。
今年是(shi)全面建成小康社(she)會和(he)“十三五”規劃收(shou)官之年，國(guo)(guo)企(qi)如(ru)何繼(ji)續(xu)發揮好(hao)國(guo)(guo)民(min)經濟“穩(wen)定器”“壓艙石(shi)”作(zuo)用？
國務院國資委黨(dang)委書記(ji)、主任郝鵬在會上表示，各地國資監管部門要用(yong)好考核(he)“指揮棒”，通過考核(he)引(yin)導、挖潛增(zeng)(zeng)效、提(ti)升管理等(deng)舉措(cuo)，全(quan)力(li)以赴(fu)穩增(zeng)(zeng)長(chang)。
握指成拳，加快構建國資監管“大格局”
伴隨國企改(gai)革(ge)步(bu)入深(shen)水(shui)區，國資監管改(gai)革(ge)的牽引(yin)作用更加(jia)凸顯(xian)。
近(jin)年來，各(ge)級國資委圍繞“放(fang)活(huo)”與“管好”相(xiang)統一做文章，加(jia)大了(le)自(zi)我革命(ming)與授權(quan)放(fang)權(quan)力度。目前，全國已有27個(ge)地(di)(di)方出(chu)臺(tai)國資監管機構(gou)職能轉變方案，35個(ge)地(di)(di)方出(chu)臺(tai)權(quan)責清單，政府與市場、監管與企業的邊界(jie)更加(jia)清晰。
值得(de)關(guan)注(zhu)的(de)是(shi)，2019年(nian)國(guo)務院國(guo)資(zi)(zi)委(wei)明確提(ti)出，要凝(ning)聚(ju)全系統之力(li)，爭(zheng)取用2至3年(nian)時間，構建國(guo)資(zi)(zi)監管大(da)格局，形成國(guo)資(zi)(zi)監管一盤(pan)棋。
“這是國(guo)資(zi)監管(guan)系統以更(geng)(geng)高站位、更(geng)(geng)強(qiang)合力推進(jin)國(guo)企改革發展的最新動作。”市場(chang)人(ren)士認為(wei)，此舉有(you)利于(yu)打破區域與行業壁壘(lei)，在(zai)更(geng)(geng)大范圍、更(geng)(geng)深層次推動國(guo)有(you)資(zi)本合理流動、優化(hua)配置，充(chong)分發揮國(guo)有(you)經濟整體功(gong)能。
實(shi)踐證明，隨著協同合(he)作全面深化，系統合(he)力正不(bu)斷增強(qiang)——
一方(fang)(fang)面，國(guo)務院國(guo)資委支持中央企業著眼地方(fang)(fang)所需、發揮央企所長，與各(ge)地深化合作(zuo)。另一方(fang)(fang)面，各(ge)地也加大(da)協同力度(du)。例如，上海、江蘇、浙江、安徽建立一體化聯合工作(zuo)機制，共同打(da)造重大(da)問題協調與重大(da)項目對接(jie)等平臺，探索(suo)國(guo)資監管跨區域合作(zuo)。
“以管(guan)資本(ben)為主推進職能轉(zhuan)變(bian)還不(bu)到位，國資監管(guan)仍存在越(yue)位、缺位、錯位現象，國企(qi)改革推進還不(bu)平衡。”郝鵬表示，下(xia)一步以管(guan)資本(ben)為主加快(kuai)國資監管(guan)職能轉(zhuan)變(bian)，要突出抓好工作協同。
他說，國(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)資(zi)委正牽頭編制“十四五”全國(guo)(guo)國(guo)(guo)有資(zi)本布局與結構調整規劃(hua)，組(zu)織編制央企(qi)總體規劃(hua)和央企(qi)自身(shen)規劃(hua)，并(bing)首次(ci)將(jiang)地(di)方國(guo)(guo)資(zi)規劃(hua)和地(di)方國(guo)(guo)企(qi)自身(shen)規劃(hua)納入體系，希望各(ge)地(di)國(guo)(guo)資(zi)委結合自身(shen)資(zi)源稟賦，加(jia)強與全國(guo)(guo)國(guo)(guo)資(zi)規劃(hua)的(de)對接。
布局落子，繼續下好國企改革“一盤棋”
積極穩妥推進混(hun)改(gai)(gai)(gai)，上半年各地新增混(hun)改(gai)(gai)(gai)企(qi)(qi)業超1500家；31個地方改(gai)(gai)(gai)組(zu)組(zu)建超過100家國(guo)有資本投資、運營公司；國(guo)資國(guo)企(qi)(qi)“綜改(gai)(gai)(gai)試驗”啟(qi)動，滬深沈三(san)地率先(xian)發力……
2019年(nian)國企改(gai)革(ge)(ge)不斷推進，如何提升改(gai)革(ge)(ge)綜合(he)成(cheng)效成(cheng)為(wei)各方(fang)關注(zhu)焦(jiao)點。
對(dui)此，郝鵬表示(shi)，國(guo)企(qi)改(gai)革三年行動方(fang)案即將出(chu)臺實(shi)施，各地國(guo)資委(wei)要以此為契機(ji)，細化任(ren)務(wu)，壓實(shi)責(ze)任(ren)，把國(guo)企(qi)改(gai)革推向縱(zong)深(shen)。
中央(yang)經濟工作會議(yi)明確，要加快國資(zi)國企改革，推動國有資(zi)本(ben)布局優(you)化調(diao)整。
各地國企應如何聚(ju)焦主(zhu)責主(zhu)業(ye)(ye)？此(ci)次會議給(gei)出清晰(xi)答案：堅持出資人主(zhu)導，對(dui)重復投(tou)資、同質化競(jing)爭問(wen)題突出的領域開展戰略性(xing)重組和專業(ye)(ye)化整合，積(ji)極探(tan)索跨(kua)區域整合，加快非主(zhu)業(ye)(ye)、非優勢業(ye)(ye)務剝離。
會議還(huan)明(ming)確，下(xia)一步分層分類推進“混改”，要以更加(jia)開放的姿態深化(hua)與(yu)民營(ying)企(qi)業(ye)合(he)作，著(zhu)力引(yin)入高(gao)匹配度、高(gao)認同感、高(gao)協(xie)同性的戰略投資者，科學合(he)理設置(zhi)股權結構(gou)，切實(shi)轉換經營(ying)機制(zhi)，并強(qiang)調充分保障企(qi)業(ye)職工知情(qing)權、參與(yu)權。
“在改(gai)(gai)(gai)革推進上，各地(di)思想要更(geng)解放一些(xie)，步(bu)子要更(geng)大一些(xie)。”郝鵬(peng)說(shuo)，要切(qie)實強(qiang)化困難越是增多(duo)越要加快改(gai)(gai)(gai)革的意識，把改(gai)(gai)(gai)革重點更(geng)多(duo)放在解決(jue)實際問題上，充分(fen)尊(zun)重基(ji)層(ceng)首創精(jing)神，大膽(dan)改(gai)(gai)(gai)、大膽(dan)闖(chuang)，用改(gai)(gai)(gai)革的突破(po)性(xing)進展(zhan)(zhan)激活發展(zhan)(zhan)潛能，不(bu)斷增強(qiang)國有經濟競(jing)爭力、創新力、控制(zhi)力、影響力、抗風險能力。（記(ji)者(zhe) 王希）
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