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2020年央企兼(jian)并重(zhong)(zhong)(zhong)組(zu)路(lu)線(xian)圖“落定”。《經濟參(can)考報》記者從(cong)國(guo)務院國(guo)資委獲悉(xi)，國(guo)資委將(jiang)細化(hua)政策落地，持續(xu)推進央企兼(jian)并重(zhong)(zhong)(zhong)組(zu)步(bu)伐，在堅持“市場(chang)化(hua)”基礎上，2020年央企兼(jian)并重(zhong)(zhong)(zhong)組(zu)重(zhong)(zhong)(zhong)點將(jiang)在重(zhong)(zhong)(zhong)復(fu)投資、同質化(hua)競爭問(wen)題突出(chu)領域(yu)，下一步(bu)裝備制造、化(hua)工產業、海工裝備、海外油氣(qi)資產等專業化(hua)整合將(jiang)提速，還將(jiang)研究啟(qi)動煉化(hua)業務整合。

1月(yue)5日(ri)晚(wan)間，中國(guo)(guo)化(hua)(hua)工(gong)、中化(hua)(hua)集(ji)(ji)(ji)團(tuan)官網(wang)雙雙發布重磅消息，兩家(jia)集(ji)(ji)(ji)團(tuan)農業資產合并，注入中國(guo)(guo)化(hua)(hua)工(gong)集(ji)(ji)(ji)團(tuan)旗下所屬先(xian)正達集(ji)(ji)(ji)團(tuan)股份(fen)有(you)限公司(si)（現用名中化(hua)(hua)工(gong)（上(shang)海）農業科技股份(fen)有(you)限公司(si)），開(kai)(kai)啟產業鏈專(zhuan)業化(hua)(hua)整合，不僅讓(rang)中國(guo)(guo)農化(hua)(hua)行業格局發生重大變動，也(ye)開(kai)(kai)啟了央企新(xin)一年(nian)專(zhuan)業化(hua)(hua)整合的(de)序(xu)幕(mu)。

《經濟(ji)參考報》記者(zhe)獲悉，目前多家(jia)央企(qi)(qi)都(dou)在制(zhi)定2020年度(du)工作和(he)改(gai)革(ge)計劃，其中包括混改(gai)和(he)兼并重(zhong)組等(deng)多項改(gai)革(ge)內容。國資(zi)委同時明(ming)確(que)，下(xia)一(yi)步將(jiang)按照(zhao)市場化原(yuan)則，成熟一(yi)戶、推(tui)動一(yi)戶，積極穩妥地做好央企(qi)(qi)重(zhong)組整合的工作，推(tui)動企(qi)(qi)業(ye)(ye)提(ti)升(sheng)資(zi)源配置效率和(he)競爭力。業(ye)(ye)內人士認為，國有企(qi)(qi)業(ye)(ye)的兼并重(zhong)組，將(jiang)給(gei)資(zi)本市場帶來(lai)巨大(da)機會。下(xia)一(yi)步的關鍵是實現(xian)高度(du)融(rong)合，打造完整的產業(ye)(ye)鏈條，通過整合實現(xian)一(yi)流(liu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)對標。

“加強主(zhu)業管控、規劃指導和戰略注資，推動中央企業大力(li)開展(zhan)戰略性重(zhong)(zhong)組(zu)，持續深化(hua)資源整(zheng)合融合，積極發揮‘1+1>2’的重(zhong)(zhong)組(zu)效(xiao)應，深入推進(jin)煤炭、煤電、海工(gong)裝(zhuang)備(bei)等(deng)專(zhuan)業化(hua)整(zheng)合。”回顧(gu)2019年的央企整(zheng)合成效(xiao)，國(guo)務院國(guo)資委黨委書記、主(zhu)任郝鵬(peng)表示，整(zheng)合給國(guo)企帶(dai)來(lai)明顯(xian)的結構優化(hua)，2019年以(yi)來(lai)，保利集(ji)團成功重(zhong)(zhong)組(zu)中絲集(ji)團，中國(guo)寶武(wu)成功重(zhong)(zhong)組(zu)馬鋼(gang)集(ji)團，招(zhao)商(shang)局集(ji)團成功重(zhong)(zhong)組(zu)遼寧港。航空工(gong)業集(ji)團主(zhu)動退出非(fei)主(zhu)業，涉及的國(guo)民(min)經濟大類(lei)由75個減(jian)少(shao)到54個。

推動(dong)中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)兼(jian)(jian)并(bing)重組(zu)是深化國(guo)資國(guo)企(qi)改革的(de)(de)一大看點。為了解決國(guo)企(qi)發展過(guo)程(cheng)中(zhong)暴露(lu)出的(de)(de)國(guo)有(you)資本(ben)布局結構不合理、資源配置效率不高、同質化發展等問題。國(guo)資委(wei)自成立以(yi)來一直(zhi)在推動(dong)央企(qi)兼(jian)(jian)并(bing)重組(zu)。黨的(de)(de)十八大以(yi)來，更是將兼(jian)(jian)并(bing)重組(zu)作為本(ben)輪深化改革的(de)(de)重點。據統計，到目前中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)進行了21組(zu)39家企(qi)業(ye)(ye)重組(zu)，國(guo)資委(wei)監(jian)管(guan)的(de)(de)央企(qi)數量減少(shao)至(zhi)96家。

“央企(qi)整合(he)大致形(xing)成了戰(zhan)略(lve)性重(zhong)(zhong)(zhong)組、產業(ye)鏈上(shang)下游整合(he)、專業(ye)化整合(he)3種重(zhong)(zhong)(zhong)組方式。”國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資(zi)委秘書長彭華(hua)崗(gang)此(ci)前表示，隨(sui)著(zhu)央企(qi)兼并重(zhong)(zhong)(zhong)組工作向(xiang)(xiang)前推進，相關(guan)改革(ge)路徑逐(zhu)漸明晰，“橫向(xiang)(xiang)合(he)并”強化規模效應，“縱向(xiang)(xiang)聯合(he)”實現優勢互補，專業(ye)化整合(he)優化資(zi)源配(pei)置。他舉例(li)稱，例(li)如中(zhong)國(guo)(guo)鐵(tie)塔(ta)通過整合(he)三(san)大電(dian)(dian)信運營(ying)商的鐵(tie)塔(ta)及附屬資(zi)源，有效減少了重(zhong)(zhong)(zhong)復投(tou)資(zi)。據(ju)統計(ji)，新建鐵(tie)塔(ta)減少了62.8萬(wan)座，相當于節(jie)約投(tou)資(zi)1120億元(yuan)，節(jie)約土地3.1萬(wan)畝(mu)；中(zhong)國(guo)(guo)國(guo)(guo)電(dian)(dian)和神華(hua)集團的重(zhong)(zhong)(zhong)組實現煤電(dian)(dian)一(yi)體(ti)化運營(ying)，探(tan)索解決長期以來(lai)困擾行業(ye)發展的煤電(dian)(dian)矛盾。中(zhong)電(dian)(dian)投(tou)和國(guo)(guo)家核(he)電(dian)(dian)的重(zhong)(zhong)(zhong)組，形(xing)成了技術開發、工程建設、投(tou)資(zi)運營(ying)一(yi)體(ti)化的核(he)電(dian)(dian)產業(ye)鏈。

中(zhong)國(guo)企(qi)業(ye)聯合(he)會研究部(bu)研究員(yuan)劉興國(guo)認為，2020年國(guo)有(you)企(qi)業(ye)兼(jian)并重組預計將沿三個方(fang)向發力：一(yi)是(shi)(shi)推動企(qi)業(ye)內部(bu)或跨企(qi)業(ye)的專業(ye)化(hua)整合(he)，以提高國(guo)有(you)企(qi)業(ye)的產業(ye)集(ji)中(zhong)度(du)，解決(jue)國(guo)有(you)資本布局分散化(hua)，難(nan)(nan)以形成(cheng)集(ji)中(zhong)優(you)勢(shi)的問(wen)題。二(er)是(shi)(shi)鼓勵優(you)勢(shi)企(qi)業(ye)并購重組經營(ying)困難(nan)(nan)企(qi)業(ye)，幫助困難(nan)(nan)企(qi)業(ye)盤活(huo)資源，復蘇振興，有(you)效控(kong)制與化(hua)解國(guo)有(you)企(qi)業(ye)經營(ying)風險(xian)。三是(shi)(shi)繼續推進強強聯合(he)，做強做優(you)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)，打造一(yi)批(pi)高質量發展引領示范(fan)企(qi)業(ye)。

“企(qi)(qi)(qi)業重(zhong)(zhong)(zhong)組(zu)(zu)(zu)只是第一(yi)步(bu)，我(wo)們還要高度重(zhong)(zhong)(zhong)視重(zhong)(zhong)(zhong)組(zu)(zu)(zu)以后(hou)(hou)的(de)(de)融合(he)(he)(he)工作，不僅要做(zuo)到資本合(he)(he)(he)、資源合(he)(he)(he)、組(zu)(zu)(zu)織(zhi)合(he)(he)(he)，還要做(zuo)好(hao)思(si)想合(he)(he)(he)、戰略合(he)(he)(he)、管理(li)合(he)(he)(he)，實現‘1+1>2’的(de)(de)重(zhong)(zhong)(zhong)組(zu)(zu)(zu)效(xiao)應(ying)。”彭華崗強調。他(ta)表(biao)示，例如整合(he)(he)(he)后(hou)(hou)的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業機構設置、文化融合(he)(he)(he)，一(yi)些企(qi)(qi)(qi)業重(zhong)(zhong)(zhong)組(zu)(zu)(zu)前存在的(de)(de)重(zhong)(zhong)(zhong)復(fu)投(tou)資、惡性競爭、力量分散(san)等(deng)問(wen)題都要有效(xiao)解決。

國務院國資委研究中(zhong)心研究員(yuan)周麗莎(sha)認(ren)為，兼(jian)并重(zhong)組要面(mian)臨的(de)難(nan)點是如(ru)何(he)實現(xian)(xian)(xian)高(gao)度融合(he)，如(ru)何(he)打造完整(zheng)的(de)產業(ye)(ye)鏈(lian)條(tiao)，如(ru)何(he)通過(guo)整(zheng)合(he)實現(xian)(xian)(xian)一流企業(ye)(ye)對標。她建議，優化雙方的(de)資源(yuan)配(pei)置(zhi)，開展戰略性(xing)重(zhong)組，深化資源(yuan)整(zheng)合(he)融合(he)，積極(ji)發展“1+1>2”的(de)重(zhong)組效應。同(tong)時，通過(guo)發展和完善產業(ye)(ye)體系，圍繞實現(xian)(xian)(xian)產業(ye)(ye)基礎高(gao)級(ji)化，產業(ye)(ye)鏈(lian)現(xian)(xian)(xian)代化，擴(kuo)大高(gao)水(shui)平開放合(he)作，鞏固和完善產業(ye)(ye)體系，實現(xian)(xian)(xian)產業(ye)(ye)鏈(lian)價值鏈(lian)的(de)中(zhong)高(gao)端增值。此外，積極(ji)探索新的(de)組織形式，運(yun)營方式，商業(ye)(ye)模式，努力(li)實現(xian)(xian)(xian)管(guan)理(li)能(neng)力(li)現(xian)(xian)(xian)代化，向(xiang)世界一流示范性(xing)企業(ye)(ye)對標，提高(gao)效益效率，強化科(ke)技創新，提升產品服務質量，增強全球話(hua)語權(quan)和影響力(li)。

在(zai)劉興國看來，國有企業的(de)兼并(bing)重(zhong)(zhong)(zhong)組(zu)(zu)，將(jiang)給(gei)資(zi)本市場(chang)(chang)帶來巨大(da)機(ji)會。一(yi)方面，國有企業的(de)兼并(bing)重(zhong)(zhong)(zhong)組(zu)(zu)，將(jiang)有很大(da)一(yi)部分會借助旗(qi)下上(shang)市公(gong)(gong)司(si)這一(yi)平臺來進行，對參(can)與兼并(bing)重(zhong)(zhong)(zhong)組(zu)(zu)的(de)平臺公(gong)(gong)司(si)來說，這意味著(zhu)資(zi)產注(zhu)入或者(zhe)是產業轉(zhuan)型，將(jiang)給(gei)參(can)與主體(ti)帶來新的(de)增長機(ji)會，打開更(geng)廣闊的(de)成長想象空間。另一(yi)方面，國有上(shang)市公(gong)(gong)司(si)兼并(bing)重(zhong)(zhong)(zhong)組(zu)(zu)的(de)活躍(yue)，以及公(gong)(gong)司(si)股(gu)價的(de)上(shang)漲，必然激發民營企業并(bing)購重(zhong)(zhong)(zhong)組(zu)(zu)熱情，從而帶動(dong)整個資(zi)本市場(chang)(chang)并(bing)購重(zhong)(zhong)(zhong)組(zu)(zu)的(de)活躍(yue)，為2020年資(zi)本市場(chang)(chang)的(de)整體(ti)發展注(zhu)入強大(da)動(dong)力。（記者(zhe) 楊燁 王(wang)璐 實習生 俞(yu)卜丹）

【責任編輯：趙藝(yi)涵】