文章來源：新華社 發布時間：2020-12-27
“要加快國(guo)資國(guo)企(qi)改(gai)革(ge)(ge)，推動(dong)國(guo)有(you)資本布局優化調整(zheng)”“要制定實(shi)施(shi)國(guo)企(qi)改(gai)革(ge)(ge)三年行動(dong)方案，提升國(guo)資國(guo)企(qi)改(gai)革(ge)(ge)綜合成(cheng)效”……日前召開的(de)中央經濟工作會(hui)議(yi)對推進國(guo)企(qi)改(gai)革(ge)(ge)做出(chu)最(zui)新(xin)部署。
習(xi)近平總書記指出，國有企業是(shi)壯(zhuang)大國家綜(zong)合實力(li)(li)、保障人(ren)民共同(tong)利益(yi)的(de)重要力(li)(li)量，必須理直氣(qi)壯(zhuang)做強(qiang)做優(you)做大，不斷增強(qiang)活力(li)(li)、影響(xiang)力(li)(li)、抗(kang)風險能力(li)(li)，實現國有資產保值增值。
黨的十八屆三中全會以來，國有企(qi)業改革(ge)不斷深化，向著“深水區”發起沖鋒。混合(he)所有制、監管職(zhi)能(neng)轉(zhuan)變等改革(ge)的落地，為國企(qi)發展(zhan)注入了新動(dong)力(li)，推動(dong)國企(qi)在高質量發展(zhan)中不斷開(kai)創新的局(ju)面。
打破舊飯碗，激發新動力
始建于1954年(nian)的北(bei)(bei)方重(zhong)工(gong)曾是國家特大(da)型裝備制造企業。受傳(chuan)統老國企思想觀(guan)念、體(ti)制機制、管理方式(shi)等問題(ti)影響，北(bei)(bei)方重(zhong)工(gong)陷入嚴(yan)重(zhong)虧損，大(da)批員工(gong)面(mian)臨失業風(feng)險(xian)。
今年4月，民營企業遼(liao)寧方大集團成為北方重工(gong)的新(xin)(xin)股東。混合所有制的引入(ru)，讓這個(ge)老國企煥然一新(xin)(xin)。
北(bei)方重工(gong)結構件(jian)分廠副廠長榮(rong)思(si)亮告訴(su)記者(zhe)，過去員(yuan)工(gong)工(gong)作(zuo)主要由(you)領導(dao)分配，人均月工(gong)資只有(you)兩三(san)千(qian)元錢(qian)，員(yuan)工(gong)慵懶(lan)散問(wen)題突出；如(ru)今(jin)，公司實施了“創(chuang)造分享，干到給到”的(de)收入(ru)(ru)分配機制，工(gong)人每天的(de)鉚焊加工(gong)量都上墻公示，每人掙(zheng)多少錢(qian)一(yi)目了然。他說：“多勞多得，收入(ru)(ru)差距(ju)拉開了，工(gong)人工(gong)作(zuo)你追我(wo)趕了。”
黨的十八屆三中全會以(yi)來，混合所(suo)有制(zhi)改革(ge)在各地不斷推進。一些(xie)經營(ying)不善的國有企業率(lv)先“吃螃蟹(xie)”，通過混改告(gao)別“亞健康(kang)”。
金(jin)通橡(xiang)(xiang)膠(jiao)(jiao)(jiao)是山(shan)東省重點(dian)國企(qi)兗礦集(ji)團(tuan)旗下(xia)液壓膠(jiao)(jiao)(jiao)管專業(ye)制造企(qi)業(ye)，資產負債率(lv)一(yi)度達到104%。在兗礦集(ji)團(tuan)的(de)推動下(xia)，2014年(nian)(nian)，金(jin)通橡(xiang)(xiang)膠(jiao)(jiao)(jiao)經營者團(tuan)隊(dui)和業(ye)務骨干19人參(can)與持(chi)股。金(jin)通橡(xiang)(xiang)膠(jiao)(jiao)(jiao)副(fu)總工(gong)(gong)程師(shi)趙建(jian)勛(xun)介(jie)紹，混(hun)(hun)改后金(jin)通橡(xiang)(xiang)膠(jiao)(jiao)(jiao)健全(quan)了激勵(li)機制，效(xiao)益的(de)10%至30%可拿出(chu)來獎(jiang)勵(li)員工(gong)(gong)，有員工(gong)(gong)一(yi)個(ge)月獎(jiang)勵(li)拿了2萬多元(yuan)。混(hun)(hun)改當年(nian)(nian)，金(jin)通橡(xiang)(xiang)膠(jiao)(jiao)(jiao)就扭虧為盈(ying)。
先行者“試水”成功，促進混(hun)改不斷深化(hua)。“北京市屬國(guo)有企(qi)業(ye)混(hun)合所有制改革(ge)效益明顯，混(hun)改后企(qi)業(ye)營業(ye)收入總額增長超(chao)過(guo)(guo)45%，利潤總額增長超(chao)過(guo)(guo)54%。”北京市國(guo)資(zi)委主(zhu)任張貴林說(shuo)，北京已掛牌和計(ji)劃(hua)實施的市管企(qi)業(ye)混(hun)改項(xiang)目有51個(ge)，計(ji)劃(hua)引入社會資(zi)本超(chao)過(guo)(guo)100億(yi)元。
“目前國資委監(jian)管的中央企業(ye)及各級子企業(ye)中，混合所(suo)有制企業(ye)戶數占比已達70%。”國務院國資委秘書(shu)長彭(peng)華崗(gang)介(jie)紹說。
聚焦高質量，培育新動能
臨近歲末，“南北船”合(he)并、國(guo)家管網公(gong)司成立兩則重磅消息傳來——從(cong)中央企業到地方國(guo)企，今(jin)年以(yi)來國(guo)企重組(zu)整合(he)力度引人注目。
不斷促進(jin)資源(yuan)向具有核心(xin)競爭力的優勢企(qi)業集中，國有企(qi)業聚指成拳重塑競爭優勢。
今年(nian)9月底，山(shan)(shan)東(dong)重(zhong)(zhong)工集團完成(cheng)對中(zhong)國(guo)重(zhong)(zhong)汽(qi)集團的戰略重(zhong)(zhong)組，濰柴、山(shan)(shan)推(tui)、中(zhong)通客車、中(zhong)國(guo)重(zhong)(zhong)汽(qi)、陜(shan)汽(qi)重(zhong)(zhong)卡(ka)等(deng)品牌聚集一堂，山(shan)(shan)東(dong)重(zhong)(zhong)工一躍成(cheng)為中(zhong)國(guo)商用車市場的領頭(tou)羊，重(zhong)(zhong)卡(ka)等(deng)產(chan)品銷量(liang)躍居世界前列。
在(zai)此(ci)之前，山(shan)(shan)(shan)東(dong)(dong)省(sheng)機場管理集團(tuan)(tuan)(tuan)2月底掛牌成立(li)；整合了青島港(gang)集團(tuan)(tuan)(tuan)、煙臺港(gang)集團(tuan)(tuan)(tuan)、日照港(gang)集團(tuan)(tuan)(tuan)和渤海灣港(gang)集團(tuan)(tuan)(tuan)的(de)山(shan)(shan)(shan)東(dong)(dong)省(sheng)港(gang)口集團(tuan)(tuan)(tuan)8月初在(zai)青島宣布成立(li)，山(shan)(shan)(shan)東(dong)(dong)沿海港(gang)口一體化發展(zhan)進入新階段……
與山東(dong)隔海相望的(de)遼寧，同(tong)樣對港(gang)口(kou)進行了整(zheng)(zheng)合(he)(he)。今(jin)年初，招(zhao)商局集團與遼寧省(sheng)攜(xie)手整(zheng)(zheng)合(he)(he)大連港(gang)與營口(kou)港(gang)，掛牌成立遼寧港(gang)口(kou)集團。今(jin)年1至9月，整(zheng)(zheng)合(he)(he)后的(de)遼港(gang)集團接(jie)卸各類(lei)船舶(bo)近1.7萬艘次，整(zheng)(zheng)合(he)(he)效果(guo)顯(xian)著。
央(yang)企(qi)的(de)整合也(ye)很活躍。黨的(de)十八大(da)以(yi)來，先后(hou)有22組41家央(yang)企(qi)完(wan)成重(zhong)組。退出(chu)部分(fen)行業的(de)同時，國有資本布局在引(yin)領高質量發(fa)展上不斷“踩油門”。
今年10月，山西大同廣(guang)靈縣8.9萬畝土地(di)(di)綜(zong)合整治項目順利(li)完成，“坡耕(geng)地(di)(di)”被平(ping)整成“保(bao)(bao)水、保(bao)(bao)土、保(bao)(bao)肥”的“三保(bao)(bao)田”。“以(yi)前耕(geng)地(di)(di)非常(chang)分散，收(shou)成也(ye)不好(hao)(hao)。”廣(guang)靈縣一斗泉鄉(xiang)裴家洼村(cun)72歲村(cun)民(min)高志(zhi)恒(heng)告(gao)訴記者，這一輩子也(ye)沒想到(dao)能種上(shang)這么(me)好(hao)(hao)的地(di)(di)。
針對山(shan)西(xi)省礦山(shan)修復任務(wu)重(zhong)、工業(ye)固(gu)廢(fei)(fei)處(chu)置問題多等(deng)特點，山(shan)西(xi)省2017年(nian)掛牌成(cheng)立(li)山(shan)西(xi)大(da)地(di)(di)環境投(tou)資(zi)控股有限公司，進行土地(di)(di)整治、礦山(shan)修復、固(gu)廢(fei)(fei)處(chu)置。土地(di)(di)開發業(ye)務(wu)負責人(ren)郭瑋說，今年(nian)共開工包(bao)括廢(fei)(fei)棄地(di)(di)復墾(ken)、治溝造地(di)(di)、土壤改良、高標準農田建設等(deng)在內的土地(di)(di)整治項目35萬余畝，實(shi)現(xian)了(le)經濟效益與社會(hui)效益的雙(shuang)贏。
“我們正著力改變‘一煤(mei)獨大(da)’的產(chan)業特點(dian)。”山西省(sheng)國資委副主任張(zhang)宏永介紹，山西7戶省(sheng)屬煤(mei)炭(tan)企業今年編制(zhi)了新(xin)興產(chan)業專(zhuan)項規(gui)劃(hua)，涉及氫(qing)能、微波(bo)應(ying)用、氣凝膠、光電、高端制(zhi)造等新(xin)興產(chan)業的25個(ge)項目(mu)，規(gui)劃(hua)總投資超過(guo)700億元(yuan)。
國(guo)務(wu)院國(guo)資(zi)委主任郝鵬(peng)表示(shi)，未來將以(yi)發展(zhan)先進制(zhi)造業、振興實體經濟為重點，著力(li)推動國(guo)有資(zi)本布(bu)局(ju)優化調整。
敢啃“硬骨頭”，發展更高效
進入“深(shen)水區(qu)”，更要直面(mian)“硬(ying)骨頭”。
11月底，山東省30家省屬企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)負責人公開做(zuo)出承諾(nuo)，就(jiu)重點改(gai)革事項設下(xia)“倒計時(shi)”，接受社會(hui)監督。山東省以改(gai)革落實情況(kuang)為參照，拉(la)開企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)負責人薪酬差距。對嚴重影響改(gai)革的企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)負責人，可免去職(zhi)務，或提(ti)請省委(wei)更換企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)負責人。
“國企改(gai)(gai)革(ge)走到(dao)今(jin)天(tian)，好(hao)改(gai)(gai)的已經改(gai)(gai)完(wan)了(le)，真(zhen)正觸及利益(yi)、矛盾(dun)重重的改(gai)(gai)革(ge)推進(jin)力度不夠。”山(shan)東省國資委主任張斌說(shuo)，此舉目(mu)的就是傳導(dao)壓力，推動省屬企業負(fu)責人將改(gai)(gai)革(ge)的頂層設計落到(dao)實處。
強(qiang)化緊迫感(gan)、責任感(gan)、使命感(gan)，改(gai)革才能加快落地(di)。
“作為(wei)國企(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)革關(guan)(guan)鍵點和突破口的國企(qi)(qi)(qi)混合所(suo)有制(zhi)改(gai)(gai)革，在遼(liao)(liao)寧穩妥推(tui)進。省屬企(qi)(qi)(qi)業(ye)和沈(shen)陽、大連市屬企(qi)(qi)(qi)業(ye)，混改(gai)(gai)比例在55%左右。”遼(liao)(liao)寧省國資(zi)委有關(guan)(guan)負(fu)(fu)責人說，遼(liao)(liao)寧今(jin)年打出改(gai)(gai)革、調整、減負(fu)(fu)的“組合拳”，明(ming)確了重點改(gai)(gai)革事(shi)項的時間表、路線圖(tu)(tu)、施(shi)工圖(tu)(tu)。
國企(qi)(qi)改(gai)革的(de)不斷深(shen)化，也在(zai)呼(hu)喚國資(zi)(zi)監(jian)管(guan)職(zhi)能加(jia)快轉變(bian)。今年11月(yue)，國務院(yuan)國資(zi)(zi)委(wei)正式(shi)印發《關于(yu)以管(guan)資(zi)(zi)本為主加(jia)快國有資(zi)(zi)產監(jian)管(guan)職(zhi)能轉變(bian)的(de)實(shi)(shi)施(shi)意見(jian)》，從轉變(bian)監(jian)管(guan)理念、調整監(jian)管(guan)重點、改(gai)進監(jian)管(guan)方(fang)式(shi)等方(fang)面(mian)為國企(qi)(qi)高質(zhi)量發展(zhan)奠(dian)定(ding)堅實(shi)(shi)基(ji)礎。
國有(you)(you)企(qi)(qi)業新(xin)興產業加(jia)速發展，鋼鐵、煤炭(tan)等(deng)過剩(sheng)產能有(you)(you)效(xiao)(xiao)化解，低效(xiao)(xiao)無效(xiao)(xiao)資產有(you)(you)序(xu)退出(chu)(chu)，企(qi)(qi)業核心業務更加(jia)突出(chu)(chu)；公司制(zhi)改制(zhi)全面完(wan)成，混合(he)所(suo)有(you)(you)制(zhi)企(qi)(qi)業數量和比(bi)重大幅增加(jia)；科技創新(xin)的(de)主力軍作用(yong)顯著增強……“國有(you)(you)企(qi)(qi)業正在邁向結(jie)構更優、效(xiao)(xiao)益(yi)更好、質量更高的(de)發展。”郝鵬說(shuo)。
數據顯示(shi)，今年前三(san)季度，全國國資系統(tong)監管企(qi)業(ye)實現營業(ye)收(shou)入(ru)同比(bi)增長7.4%，凈利潤同比(bi)增長8.9%。
基業長(chang)青，需要持續(xu)自(zi)我革新，國企改革再(zai)出發的沖鋒(feng)號已吹響。（記(ji)者 余孝忠、陳灝、王(wang)希 參與記(ji)者：王(wang)炳坤、魏(wei)飚、張(zhang)驍）
【責任編輯：趙藝涵(han)】