文章來源：新(xin)華社 發布時間：2020-12-27
“要(yao)加快國資國企改革(ge)(ge)，推動(dong)國有資本布局優化(hua)調整”“要(yao)制定實施(shi)國企改革(ge)(ge)三年行動(dong)方案，提升國資國企改革(ge)(ge)綜合成效”……日前(qian)召開的中(zhong)央經濟工作會議(yi)對(dui)推進國企改革(ge)(ge)做出最新部署(shu)。
習近平總書記指(zhi)出，國(guo)有企業是(shi)壯大(da)國(guo)家綜合實(shi)力、保障人民共同利益的重要力量(liang)，必須(xu)理直氣壯做(zuo)強做(zuo)優做(zuo)大(da)，不斷增強活力、影響力、抗(kang)風(feng)險能力，實(shi)現國(guo)有資產保值(zhi)增值(zhi)。
黨的十八屆三(san)中全會以(yi)來，國(guo)(guo)有企業(ye)改(gai)革不斷深(shen)化(hua)，向著“深(shen)水區”發(fa)起沖鋒。混合所(suo)有制、監管(guan)職(zhi)能轉變等改(gai)革的落(luo)地，為(wei)國(guo)(guo)企發(fa)展注入了新動(dong)力，推動(dong)國(guo)(guo)企在(zai)高質量發(fa)展中不斷開創新的局面。
打破舊飯碗，激發新動力
始(shi)建于1954年的北(bei)方(fang)重工(gong)(gong)曾(ceng)是國(guo)家特大型裝備(bei)制(zhi)造企(qi)業。受傳(chuan)統老國(guo)企(qi)思想(xiang)觀念(nian)、體制(zhi)機制(zhi)、管(guan)理方(fang)式等問題影響，北(bei)方(fang)重工(gong)(gong)陷入嚴重虧損，大批員工(gong)(gong)面臨失業風(feng)險(xian)。
今年4月，民營企(qi)業遼寧方大集團成為北方重(zhong)工(gong)的(de)新股東。混合所有制(zhi)的(de)引入，讓這個老國企(qi)煥(huan)然一新。
北方重工結構(gou)件分(fen)廠(chang)副廠(chang)長榮思亮(liang)告(gao)訴記(ji)者，過去(qu)員(yuan)工工作主要由領導分(fen)配(pei)，人(ren)均月工資(zi)只有兩三千元(yuan)錢，員(yuan)工慵懶散問(wen)題突出；如今，公司實施了“創(chuang)造分(fen)享，干到給到”的(de)收入(ru)分(fen)配(pei)機制，工人(ren)每(mei)天(tian)的(de)鉚焊(han)加(jia)工量都上墻公示，每(mei)人(ren)掙多少錢一目了然。他(ta)說：“多勞多得(de)，收入(ru)差距拉開了，工人(ren)工作你追我趕了。”
黨的十八屆三中全(quan)會(hui)以來，混合所有制改(gai)革在各地不(bu)斷推(tui)進。一(yi)些經營不(bu)善的國有企業率先“吃螃(pang)蟹”，通過混改(gai)告別“亞健康”。
金(jin)通橡(xiang)膠是山東省重點國(guo)企(qi)兗礦(kuang)集(ji)團旗下液壓膠管(guan)專業制造企(qi)業，資(zi)產負債率一度達到104%。在兗礦(kuang)集(ji)團的推動下，2014年，金(jin)通橡(xiang)膠經營(ying)者團隊(dui)和業務骨干(gan)19人參與持股(gu)。金(jin)通橡(xiang)膠副總工程師趙建勛介紹(shao)，混(hun)改后金(jin)通橡(xiang)膠健全了激勵機(ji)制，效益(yi)的10%至30%可拿出來獎(jiang)勵員工，有(you)員工一個月(yue)獎(jiang)勵拿了2萬多元。混(hun)改當年，金(jin)通橡(xiang)膠就(jiu)扭虧為盈。
先行者“試水(shui)”成功(gong)，促進混改(gai)不斷(duan)深化。“北(bei)京市(shi)屬國有(you)企業混合(he)所(suo)有(you)制改(gai)革效益(yi)明顯，混改(gai)后企業營業收入(ru)總額增長(chang)(chang)超過45%，利潤總額增長(chang)(chang)超過54%。”北(bei)京市(shi)國資(zi)委主任張貴林說，北(bei)京已掛(gua)牌和計劃實施的(de)市(shi)管企業混改(gai)項目有(you)51個(ge)，計劃引入(ru)社會資(zi)本超過100億元。
“目前國資(zi)委監(jian)管的中央企業及(ji)各級子(zi)企業中，混合所有制企業戶(hu)數(shu)占比已(yi)達70%。”國務院國資(zi)委秘(mi)書長(chang)彭華崗介紹說(shuo)。
聚焦高質量，培育新動能
臨(lin)近歲(sui)末，“南北(bei)船”合并、國家(jia)管網公司(si)成立(li)兩則重磅消息(xi)傳來(lai)——從中央企(qi)業(ye)到地方國企(qi)，今(jin)年以(yi)來(lai)國企(qi)重組整合力度引人注目(mu)。
不(bu)斷促(cu)進資源向具(ju)有核心競(jing)爭(zheng)力的優(you)勢(shi)企業(ye)集中，國有企業(ye)聚指成拳重(zhong)塑競(jing)爭(zheng)優(you)勢(shi)。
今(jin)年9月底，山東重(zhong)(zhong)(zhong)工集團(tuan)完成對中國重(zhong)(zhong)(zhong)汽(qi)集團(tuan)的戰略重(zhong)(zhong)(zhong)組，濰柴、山推(tui)、中通客車(che)、中國重(zhong)(zhong)(zhong)汽(qi)、陜汽(qi)重(zhong)(zhong)(zhong)卡(ka)等(deng)品(pin)牌聚集一(yi)堂，山東重(zhong)(zhong)(zhong)工一(yi)躍(yue)(yue)成為中國商用(yong)車(che)市(shi)場的領頭羊(yang)，重(zhong)(zhong)(zhong)卡(ka)等(deng)產品(pin)銷量躍(yue)(yue)居世界(jie)前(qian)列(lie)。
在(zai)此之前，山(shan)東省機場管(guan)理集(ji)(ji)團2月(yue)底掛牌(pai)成立；整合了青島港(gang)集(ji)(ji)團、煙臺港(gang)集(ji)(ji)團、日照港(gang)集(ji)(ji)團和(he)渤(bo)海灣港(gang)集(ji)(ji)團的山(shan)東省港(gang)口集(ji)(ji)團8月(yue)初在(zai)青島宣布成立，山(shan)東沿海港(gang)口一體(ti)化發展進入新階段……
與山東隔海相望的(de)遼(liao)寧，同樣對(dui)港口進行了整合(he)。今年(nian)初，招商局集團與遼(liao)寧省(sheng)攜手整合(he)大連港與營(ying)口港，掛牌成立(li)遼(liao)寧港口集團。今年(nian)1至9月，整合(he)后的(de)遼(liao)港集團接卸(xie)各類船舶近1.7萬艘次，整合(he)效果顯著。
央(yang)企(qi)的整合也很活躍。黨(dang)的十(shi)八大以(yi)來，先(xian)后有22組(zu)41家央(yang)企(qi)完(wan)成(cheng)重(zhong)組(zu)。退出(chu)部分行業的同時，國有資(zi)本布局在引領高質(zhi)量發展上不斷“踩油(you)門”。
今年10月，山西大同(tong)廣靈縣8.9萬畝(mu)土地(di)綜(zong)合整治(zhi)項(xiang)目順(shun)利(li)完成，“坡耕地(di)”被(bei)平整成“保(bao)(bao)水、保(bao)(bao)土、保(bao)(bao)肥”的(de)“三保(bao)(bao)田”。“以前耕地(di)非常(chang)分(fen)散，收成也不好(hao)(hao)。”廣靈縣一斗泉鄉裴家(jia)洼村(cun)72歲村(cun)民高志恒告訴(su)記者，這一輩子也沒想到能種(zhong)上這么好(hao)(hao)的(de)地(di)。
針對山(shan)西(xi)省礦山(shan)修(xiu)(xiu)復任務(wu)重、工業(ye)(ye)固廢(fei)處置問題多等(deng)特點，山(shan)西(xi)省2017年掛牌成立山(shan)西(xi)大地(di)環(huan)境投資控股有限公司，進行土(tu)地(di)整治(zhi)、礦山(shan)修(xiu)(xiu)復、固廢(fei)處置。土(tu)地(di)開發(fa)業(ye)(ye)務(wu)負責人(ren)郭瑋說，今年共開工包括廢(fei)棄地(di)復墾、治(zhi)溝(gou)造地(di)、土(tu)壤(rang)改良(liang)、高(gao)標(biao)準農田建設等(deng)在(zai)內的土(tu)地(di)整治(zhi)項目35萬余畝(mu)，實現了(le)經濟(ji)效(xiao)益(yi)與社會效(xiao)益(yi)的雙贏(ying)。
“我們正著力改變‘一煤獨大’的產(chan)業(ye)特點。”山西省(sheng)國資(zi)委副(fu)主任張宏永(yong)介紹，山西7戶省(sheng)屬煤炭企(qi)業(ye)今年編制了(le)新興產(chan)業(ye)專項規劃，涉及氫能、微波(bo)應(ying)用、氣凝膠、光(guang)電、高端(duan)制造等(deng)新興產(chan)業(ye)的25個項目(mu)，規劃總投資(zi)超(chao)過(guo)700億(yi)元。
國(guo)務院國(guo)資委(wei)主任(ren)郝鵬(peng)表示，未來(lai)將以發展先進制(zhi)造業(ye)、振興實體(ti)經濟為重點(dian)，著力(li)推動國(guo)有資本布(bu)局優化調整。
敢啃“硬骨頭”，發展更高效
進入“深(shen)水區”，更要直(zhi)面“硬(ying)骨頭”。
11月(yue)底(di)，山(shan)(shan)東(dong)省(sheng)30家(jia)省(sheng)屬企(qi)業(ye)負責(ze)人公開(kai)做出承諾(nuo)，就重點改革(ge)事(shi)項設下“倒計時”，接受社會監(jian)督。山(shan)(shan)東(dong)省(sheng)以改革(ge)落實情況為參照，拉開(kai)企(qi)業(ye)負責(ze)人薪酬差(cha)距。對嚴重影響改革(ge)的(de)企(qi)業(ye)負責(ze)人，可(ke)免去職(zhi)務，或提請省(sheng)委更換企(qi)業(ye)負責(ze)人。
“國企改(gai)(gai)革(ge)走到今天，好改(gai)(gai)的已經改(gai)(gai)完了，真正觸及利益、矛盾重(zhong)重(zhong)的改(gai)(gai)革(ge)推進(jin)力度不夠。”山東(dong)省國資委主任(ren)張斌說，此舉目的就是傳導(dao)壓力，推動省屬(shu)企業負責人將改(gai)(gai)革(ge)的頂層(ceng)設(she)計落到實處。
強化緊迫感、責任(ren)感、使命(ming)感，改革才能加快(kuai)落地。
“作為(wei)國(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)革關(guan)鍵(jian)點和突破口(kou)的國(guo)企(qi)(qi)(qi)混合所有制改(gai)革，在(zai)遼寧(ning)(ning)穩(wen)妥推進。省(sheng)屬企(qi)(qi)(qi)業(ye)和沈陽(yang)、大(da)連市屬企(qi)(qi)(qi)業(ye)，混改(gai)比例在(zai)55%左右。”遼寧(ning)(ning)省(sheng)國(guo)資委有關(guan)負責人說，遼寧(ning)(ning)今(jin)年打出改(gai)革、調(diao)整(zheng)、減負的“組合拳”，明(ming)確了重點改(gai)革事項的時間表、路線圖、施(shi)工圖。
國(guo)(guo)(guo)企改革的不(bu)斷(duan)深化(hua)，也在呼喚國(guo)(guo)(guo)資(zi)監(jian)管(guan)職能(neng)加(jia)快轉(zhuan)變。今年11月(yue)，國(guo)(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)(guo)資(zi)委(wei)正式印發《關于以(yi)管(guan)資(zi)本為主加(jia)快國(guo)(guo)(guo)有資(zi)產監(jian)管(guan)職能(neng)轉(zhuan)變的實施(shi)意見》，從轉(zhuan)變監(jian)管(guan)理念、調整(zheng)監(jian)管(guan)重點、改進監(jian)管(guan)方式等(deng)方面為國(guo)(guo)(guo)企高質(zhi)量發展奠定堅實基礎。
國(guo)有企業(ye)新興產業(ye)加(jia)(jia)(jia)速發(fa)展，鋼鐵、煤炭等過剩產能有效(xiao)(xiao)化解，低(di)效(xiao)(xiao)無效(xiao)(xiao)資產有序(xu)退出，企業(ye)核心業(ye)務更(geng)(geng)(geng)加(jia)(jia)(jia)突出；公司制(zhi)改(gai)制(zhi)全面(mian)完(wan)成，混合所有制(zhi)企業(ye)數量和比重大幅增(zeng)加(jia)(jia)(jia)；科技創新的主力軍(jun)作(zuo)用顯著增(zeng)強……“國(guo)有企業(ye)正(zheng)在邁向結構更(geng)(geng)(geng)優、效(xiao)(xiao)益更(geng)(geng)(geng)好、質量更(geng)(geng)(geng)高(gao)的發(fa)展。”郝鵬說。
數(shu)據顯示(shi)，今(jin)年前三季度，全國國資系(xi)統監管企業(ye)實現營業(ye)收入(ru)同比(bi)增(zeng)長7.4%，凈利潤同比(bi)增(zeng)長8.9%。
基業長(chang)青，需(xu)要持續(xu)自我革新，國企改(gai)革再出發的沖鋒號(hao)已吹(chui)響。（記者 余孝忠(zhong)、陳灝、王(wang)(wang)希(xi) 參與記者：王(wang)(wang)炳坤、魏(wei)飚、張驍）
【責任編輯：趙藝(yi)涵】