文章來源：新(xin)華社 發布時間：2020-11-19
國資(zi)國企改革(ge)具有重大牽引作用，事關中國經濟未來。
“未來三年是(shi)關鍵(jian)的歷史階段”“堅持(chi)國(guo)有(you)企(qi)業市場(chang)化改(gai)革方(fang)向不動搖”“提出明確的任務(wu)舉措，制定(ding)量化、可考(kao)核的具體指標”……根據中國(guo)政府網(wang)消息，日前召開(kai)的國(guo)務(wu)院(yuan)國(guo)有(you)企(qi)業改(gai)革領導小組第三次會(hui)議(yi)對下一(yi)步國(guo)有(you)企(qi)業改(gai)革做(zuo)出了明確部署(shu)。
“未來三年(nian)是關鍵的歷史階(jie)段這(zhe)一判斷非常重(zhong)要。”中國企(qi)業研(yan)究院首席(xi)研(yan)究員李(li)錦分(fen)析說，當(dang)前(qian)國際形勢嚴峻復雜、不穩定(ding)不確定(ding)性因素增多，國內經濟處于(yu)爬坡過坎階(jie)段，國有企(qi)業要切實發(fa)揮“頂梁(liang)柱(zhu)”作用(yong)，必須將改(gai)革不斷推向縱(zong)深，在高質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)方(fang)面走在前(qian)列。
據了解，國務院國資委目(mu)前正抓緊研(yan)究制定國有(you)企業改革(ge)三年行動(dong)方案，明確提出國企改革(ge)的新目(mu)標、時間表、路線圖。
這份行動(dong)方案將在(zai)推(tui)進混合所有(you)制改革、加(jia)強(qiang)國資國企監管(guan)、增強(qiang)研發創新能(neng)力(li)、強(qiang)化財務(wu)硬約束(shu)、削減和規范補貼(tie)、完(wan)善激(ji)勵(li)機制、提高勞(lao)動(dong)生(sheng)產率和資金回報(bao)率等重點領域和關(guan)鍵環節，提出(chu)明確的任務(wu)舉措(cuo)，并提出(chu)可量(liang)化、可考核的具體指標。
“這(zhe)些(xie)具體領(ling)域的改革(ge)進(jin)展(zhan)與夯(hang)實企業高質量發展(zhan)基礎緊密相關。”業內專(zhuan)家認(ren)為，盡管(guan)近年來這(zhe)些(xie)領(ling)域改革(ge)已經取得不少成效(xiao)，但在一(yi)些(xie)地(di)方、部分企業仍存(cun)在改革(ge)能力(li)不足、意愿不強(qiang)的問題。
例如，作為國企改革(ge)的重要(yao)突破口，近(jin)(jin)年來(lai)國企混(hun)合(he)所(suo)有制(zhi)改革(ge)穩中加快——截至2018年底，中央(yang)企業(ye)實施(shi)混(hun)改3700多項，引入(ru)非公資(zi)本(ben)超(chao)過1萬(wan)億元，混(hun)合(he)所(suo)有制(zhi)企業(ye)戶數(shu)占比(bi)超(chao)七成，比(bi)2012年底提高近(jin)(jin)20個百分(fen)點；央(yang)企資(zi)產總(zong)額的65%已進入(ru)上市公司，營業(ye)收入(ru)的61%、利潤總(zong)額的88%來(lai)自(zi)上市公司。
在(zai)(zai)“混資本”的同時，“改機(ji)(ji)制”也在(zai)(zai)不斷(duan)探索，不少(shao)企業在(zai)(zai)公司(si)治理、落實(shi)董事會職權、三項(xiang)制度改革、激(ji)勵(li)約束(shu)機(ji)(ji)制和混合所有制企業黨的建設方面都形成了一批可(ke)推廣(guang)、可(ke)復制的經驗。
然而，值(zhi)得注(zhu)意的(de)(de)(de)是，“為混(hun)(hun)而混(hun)(hun)”“一(yi)混(hun)(hun)了之”“重‘混(hun)(hun)’輕‘改’”等(deng)問題仍然存在(zai)。有(you)的(de)(de)(de)企(qi)業對混(hun)(hun)改的(de)(de)(de)目(mu)的(de)(de)(de)、意義(yi)認識不清，混(hun)(hun)改目(mu)標(biao)和路徑不明確，缺乏頂層設計和戰略考量，有(you)的(de)(de)(de)企(qi)業擔(dan)心在(zai)“混(hun)(hun)”的(de)(de)(de)過(guo)程中存在(zai)國有(you)資產流失風險。
業內人(ren)士預計，未來的(de)國有(you)企業改(gai)革三年(nian)行動方案將在規范混(hun)改(gai)流程、強化以“混(hun)”促(cu)“改(gai)”等方面提供更明(ming)確的(de)指引。
李錦(jin)說，當(dang)前國企(qi)改(gai)革的(de)(de)大政(zheng)方針已定，關鍵在(zai)于狠抓落實。醞釀中(zhong)的(de)(de)行動方案(an)預(yu)計(ji)將緊緊扭住各項改(gai)革目(mu)標，在(zai)厘清責任鏈條、擰(ning)緊責任螺(luo)絲(si)、提高(gao)改(gai)革效能等方面(mian)進(jin)一步聚焦(jiao)聚力，引領帶動相關領域(yu)改(gai)革取得更多的(de)(de)實質性成果。（記者 王希）
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