文章來(lai)源：新華社 發布時間：2020-11-19
國(guo)資國(guo)企改革具有重(zhong)大牽引(yin)作(zuo)用，事關中國(guo)經濟(ji)未來。
“未來三年(nian)是(shi)關鍵的(de)歷史階段”“堅持國(guo)(guo)有(you)企業市場化(hua)改(gai)(gai)革(ge)方向不動(dong)搖(yao)”“提出明(ming)確(que)的(de)任務(wu)舉措，制定量化(hua)、可考核的(de)具體(ti)指標”……根據中國(guo)(guo)政府網消息，日前召開(kai)的(de)國(guo)(guo)務(wu)院國(guo)(guo)有(you)企業改(gai)(gai)革(ge)領導小組(zu)第三次會議對下一步國(guo)(guo)有(you)企業改(gai)(gai)革(ge)做出了明(ming)確(que)部署。
“未(wei)來(lai)三(san)年是(shi)關鍵的歷史階段這一(yi)判斷(duan)非常(chang)重要(yao)。”中國企業研究(jiu)院首席研究(jiu)員李錦分析說，當前國際形勢(shi)嚴峻復(fu)雜、不(bu)穩定不(bu)確(que)定性因素增多，國內經濟處于爬坡過坎階段，國有企業要(yao)切實發揮“頂梁柱”作(zuo)用，必(bi)須將改革不(bu)斷(duan)推(tui)向(xiang)縱深，在高質(zhi)量發展方(fang)面走在前列。
據了解，國(guo)務院國(guo)資委目前正抓緊研究(jiu)制定國(guo)有企業改革(ge)三年行(xing)動(dong)方案，明確提出(chu)國(guo)企改革(ge)的新目標、時(shi)間表、路線(xian)圖(tu)。
這份(fen)行動方案將在推(tui)進混合所有制(zhi)改革(ge)、加強國(guo)資國(guo)企監管、增(zeng)強研發創新(xin)能力、強化財務硬約束(shu)、削減和(he)(he)規范補(bu)貼、完善激勵機制(zhi)、提(ti)高勞(lao)動生產率(lv)(lv)和(he)(he)資金回報率(lv)(lv)等重點領域(yu)和(he)(he)關鍵環節，提(ti)出(chu)(chu)明確的(de)任務舉措，并提(ti)出(chu)(chu)可(ke)量化、可(ke)考核的(de)具體指標。
“這些具(ju)體領(ling)域(yu)的(de)改革進展(zhan)與(yu)夯實企(qi)業高質量發展(zhan)基礎緊密(mi)相關。”業內專家認為，盡管近年(nian)來這些領(ling)域(yu)改革已經取得不(bu)少成效，但在一(yi)些地方、部分企(qi)業仍存在改革能力不(bu)足、意愿不(bu)強的(de)問(wen)題。
例如，作(zuo)為國企(qi)改(gai)革(ge)的(de)(de)重要突破口，近年(nian)來(lai)國企(qi)混合(he)所有制改(gai)革(ge)穩中(zhong)加快——截至(zhi)2018年(nian)底，中(zhong)央企(qi)業實施混改(gai)3700多項，引入(ru)非公資本超過1萬億元(yuan)，混合(he)所有制企(qi)業戶數(shu)占比超七成(cheng)，比2012年(nian)底提高(gao)近20個百分點；央企(qi)資產總(zong)(zong)額的(de)(de)65%已進入(ru)上市公司，營業收入(ru)的(de)(de)61%、利潤總(zong)(zong)額的(de)(de)88%來(lai)自上市公司。
在(zai)“混資本”的(de)同時，“改(gai)機制(zhi)”也在(zai)不斷探(tan)索，不少企業在(zai)公司治(zhi)理、落實董(dong)事會職權、三(san)項制(zhi)度(du)改(gai)革、激(ji)勵(li)約束機制(zhi)和混合所有(you)制(zhi)企業黨的(de)建設方面都(dou)形(xing)成了(le)一批可(ke)推廣、可(ke)復制(zhi)的(de)經驗。
然而，值得注(zhu)意的(de)(de)是，“為混而混”“一混了(le)之(zhi)”“重‘混’輕(qing)‘改(gai)’”等問題仍(reng)然存在(zai)。有(you)的(de)(de)企業對混改(gai)的(de)(de)目(mu)的(de)(de)、意義認識不清，混改(gai)目(mu)標(biao)和路徑不明確，缺乏頂層設(she)計和戰略考量(liang)，有(you)的(de)(de)企業擔心在(zai)“混”的(de)(de)過程中存在(zai)國有(you)資(zi)產流失(shi)風險。
業(ye)內人士預計，未來的國有(you)企業(ye)改革(ge)三年行動方案將在規范混改流程、強化以(yi)“混”促“改”等方面提供更明確的指引(yin)。
李錦說，當前國企改(gai)革(ge)的(de)大政方(fang)(fang)(fang)針已(yi)定，關(guan)(guan)鍵(jian)在于(yu)狠(hen)抓落實。醞釀中(zhong)的(de)行動方(fang)(fang)(fang)案預(yu)計將緊緊扭(niu)住各項改(gai)革(ge)目(mu)標(biao)，在厘清(qing)責(ze)任鏈條、擰緊責(ze)任螺絲(si)、提高(gao)改(gai)革(ge)效(xiao)能等(deng)方(fang)(fang)(fang)面進一步聚(ju)焦(jiao)聚(ju)力，引領(ling)帶動相關(guan)(guan)領(ling)域改(gai)革(ge)取得更多的(de)實質(zhi)性成果。（記者 王希(xi)）
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