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廣(guang)東(dong)省輸變電(dian)工程(cheng)有(you)(you)限公(gong)司(si)（以下(xia)簡稱廣(guang)東(dong)輸變電(dian)），是一家有(you)(you)著60多(duo)年(nian)歷史的電(dian)網送變電(dian)施(shi)工企(qi)(qi)業，是廣(guang)東(dong)電(dian)網有(you)(you)限責(ze)任公(gong)司(si)的全資(zi)子(zi)公(gong)司(si)。和(he)全國其他30多(duo)家省級送變電(dian)施(shi)工企(qi)(qi)業類似(si)，廣(guang)東(dong)輸變電(dian)擁有(you)(you)較高的資(zi)質(zhi)等級和(he)先進(jin)的施(shi)工技術，但由于參照(zhao)供電(dian)管制(zhi)類業務進(jin)行管控，在用(yong)工和(he)薪酬等方面(mian)缺乏市場化機制(zhi)，企(qi)(qi)業發(fa)展內(nei)生(sheng)動(dong)力(li)不足，長期(qi)處(chu)于業務單一和(he)保本微利狀態。

近年(nian)來，受主網市(shi)場萎縮(suo)、外部競爭(zheng)激(ji)烈等因素影響(xiang)，廣東輸(shu)(shu)變(bian)電面臨轉型發展的挑戰。在新的市(shi)場形勢下，廣東輸(shu)(shu)變(bian)電積極求變(bian)，特別是2018年(nian)入(ru)(ru)選國(guo)務院(yuan)國(guo)資委國(guo)企改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)首批“雙百企業”以來，廣東輸(shu)(shu)變(bian)電全面深(shen)入(ru)(ru)推進“雙百行動(dong)”綜合改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)，企業活力顯著增(zeng)強，各項經營(ying)指(zhi)標(biao)也實現了快速增(zeng)長，釋放了改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)紅(hong)利，體現了改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)成效。

老國企的新問題

從全國送變電行(xing)業情況來看，各省級行(xing)政單位都有一家送變電公司(si)。這類(lei)公司(si)的(de)共同(tong)(tong)特點是(shi)，擁有較高的(de)資質等級，掌握先進的(de)施工技術，是(shi)電網(wang)建設的(de)重(zhong)要力量，同(tong)(tong)時，也是(shi)電網(wang)應急搶(qiang)險的(de)主力軍。在抗(kang)擊重(zhong)大自然災害中，發揮著保障電網(wang)安全的(de)重(zhong)大作用。

成立于1958年(nian)8月的(de)廣(guang)(guang)東輸(shu)變電(dian)(dian)(dian)就是其中之一。廣(guang)(guang)東輸(shu)變電(dian)(dian)(dian)目前共有1300名(ming)職工，資產總額13.2億元，主要承擔輸(shu)變電(dian)(dian)(dian)工程的(de)建設與總承包(bao)、電(dian)(dian)(dian)網運行(xing)、維護、檢修搶修、預試定檢等業(ye)(ye)務，是全國輸(shu)變電(dian)(dian)(dian)行(xing)業(ye)(ye)的(de)龍頭企業(ye)(ye)。

在六十多(duo)年的發(fa)展(zhan)(zhan)過程(cheng)中(zhong)，廣東輸(shu)變電(dian)共建(jian)成(cheng)1100千伏及(ji)以下輸(shu)電(dian)線路約(yue)20萬公(gong)里，變電(dian)站(zhan)約(yue)17萬兆(zhao)伏安，共獲得4項(xiang)魯班獎、28項(xiang)國(guo)家優質工程(cheng)獎，為電(dian)網(wang)的建(jian)設發(fa)展(zhan)(zhan)和安全穩定運(yun)行做出了卓越(yue)貢獻。

不過(guo)，和其他省級(ji)送變電企業類似，長期以來，廣東輸變電存在著困擾(rao)發展的問題，即參照(zhao)供電管(guan)(guan)制類業務(wu)進行(xing)管(guan)(guan)控，用工和薪酬缺乏(fa)市場(chang)化機制，企業發展內生動力不足。

特別是近年來，受主網市場(chang)萎縮、外部競爭(zheng)激烈等(deng)因(yin)素影響，加上歷史包袱較重，企(qi)業(ye)盈利能(neng)力低(di)，積累少，轉型(xing)發展面臨(lin)著挑戰。

對于上(shang)述困(kun)難(nan)，廣東輸(shu)變電(dian)(dian)也嘗試過突破和改(gai)變，但很多體(ti)制(zhi)上(shang)的障礙難(nan)以克服(fu)。比如，用工(gong)方面，在(zai)原有(you)的用工(gong)體(ti)制(zhi)下，都是(shi)上(shang)級單位統一招聘，再給廣東輸(shu)變電(dian)(dian)進行分配，但招聘的大都是(shi)電(dian)(dian)氣自動化專業，廣東輸(shu)變電(dian)(dian)所需要的力學(xue)、土建、工(gong)程管(guan)理方面的人才，則難(nan)以滿足。

再如，主網業務減(jian)少(shao)后，廣東(dong)輸變電想開拓新的(de)(de)業務，但在原有的(de)(de)科(ke)層制下激勵不足。同(tong)時，要想擴大(da)企業的(de)(de)經營(ying)范(fan)圍，就需(xu)要具備相應的(de)(de)資質，并吸(xi)收一些高(gao)端(duan)的(de)(de)人(ren)才(cai)(cai)，但每年廣東(dong)輸變電的(de)(de)社會招聘名額十(shi)分有限(xian)，職(zhi)級、工資也(ye)按以往的(de)(de)電網體系，而不是行業標準，對高(gao)端(duan)人(ren)才(cai)(cai)吸(xi)引力不足。

“投資，用工，總(zong)額，跳不出(chu)去。哪怕我有(you)想法，舊有(you)的管制(zhi)性的東西，還(huan)是對我們產(chan)生了束縛。”廣東省輸變電(dian)工程有(you)限(xian)公司董事長杜(du)育斌向《國(guo)資報告》記者坦言。

廣東輸變電出動垂直起降固定翼無人機對受災地區開展“套耕式”大規模勘災搶險，屬國內首次。（楊惠平 攝）

借勢“雙百”

面對上述困境(jing)，廣(guang)東(dong)輸(shu)變電(dian)沒有(you)等待，而是積(ji)極求變，并(bing)最終迎來(lai)了(le)(le)改變的(de)契機(ji)。2017年8月，南方(fang)電(dian)網印發(fa)了(le)(le)《關于公(gong)司系(xi)統送變電(dian)企業改革發(fa)展指導(dao)意見》，擁有(you)較(jiao)強改革意愿的(de)廣(guang)東(dong)輸(shu)變電(dian)主動申(shen)請成為試點單(dan)位，并(bing)積(ji)極制(zhi)定了(le)(le)“三(san)個轉變”改革實施方(fang)案，全面推進改革發(fa)展工作。

所謂“三個轉(zhuan)變(bian)”，就是由傳統施工型企業(ye)向綜合建設型企業(ye)轉(zhuan)變(bian)，由面向電網向面向用戶轉(zhuan)變(bian)，由從國內業(ye)務(wu)承攬向國外(wai)業(ye)務(wu)拓展轉(zhuan)變(bian)，體(ti)現了廣東輸變(bian)電對新市場形勢(shi)的思考、判斷和應對。

2018年“雙百行動(dong)”啟動(dong)后，在南方電(dian)網推(tui)薦下，廣東輸(shu)變電(dian)又成功入選“雙百企業”，繼續將(jiang)改革(ge)向縱深推(tui)進(jin)。

不同于之前的“十項改革(ge)”試點(dian)，“雙百行動”是(shi)綜(zong)合性試點(dian)，作(zuo)為試點(dian)企業，廣(guang)東輸變電也(ye)在(zai)上級單位指導下，在(zai)多個改革(ge)重點(dian)領域和關(guan)鍵環(huan)節取得了(le)突破性的進展。

比(bi)如，在(zai)完善法人(ren)治(zhi)理結(jie)構(gou)方面，2018年12月，廣東(dong)電網公(gong)司編制印發了《落實(shi)“雙百行動(dong)”改革要求 健全輸變電公(gong)司法人(ren)治(zhi)理結(jie)構(gou)實(shi)施方案(an)》，在(zai)廣東(dong)電網系統內首次由(you)股東(dong)委派(pai)專職(zhi)外部董事，建立外部董事占多數的董事會(hui)。

杜(du)育斌告(gao)訴《國資報告(gao)》記者，改(gai)革前，輸變電(dian)公司董事(shi)(shi)會(hui)(hui)7名(ming)(ming)成(cheng)員均為(wei)(wei)內部(bu)董事(shi)(shi)，其中5人(ren)為(wei)(wei)經理層(ceng)成(cheng)員。改(gai)革后，輸變電(dian)公司董事(shi)(shi)會(hui)(hui)調整(zheng)為(wei)(wei)5人(ren)，包括1名(ming)(ming)內部(bu)董事(shi)(shi)、3名(ming)(ming)專職(zhi)(zhi)外部(bu)董事(shi)(shi)、1名(ming)(ming)職(zhi)(zhi)工(gong)董事(shi)(shi)，打破了過去董事(shi)(shi)會(hui)(hui)、經理層(ceng)高(gao)度重合的領導班子結構。同時，設立了提(ti)名(ming)(ming)委(wei)員會(hui)(hui)、審計委(wei)員會(hui)(hui)、薪酬與考核委(wei)員會(hui)(hui)等(deng)專門委(wei)員會(hui)(hui)，為(wei)(wei)董事(shi)(shi)會(hui)(hui)提(ti)供咨詢意見與建議。

改革后的董(dong)事(shi)(shi)會更(geng)加規范，而且內(nei)外部(bu)董(dong)事(shi)(shi)還形成了能力的互補。比如(ru)，一名(ming)外部(bu)董(dong)事(shi)(shi)曾長期在電力設計領域工(gong)作，看問(wen)題具有前瞻性。以(yi)往(wang)廣東(dong)輸變電開(kai)展業務，都是圍(wei)繞客戶的基建部(bu)做工(gong)作，但這(zhe)名(ming)外部(bu)董(dong)事(shi)(shi)提(ti)出(chu)，應(ying)該把眼光放到計劃部(bu)。

“建議雖然看(kan)上去簡單(dan)，但意義非常深遠。我(wo)們認識到(dao)，只有從工程(cheng)的(de)立項階段開始抓，才有后面的(de)總承包。在(zai)這(zhe)方面，他比(bi)我(wo)這(zhe)個董事(shi)長看(kan)得(de)更(geng)清(qing)楚。”杜(du)育(yu)斌感慨地說。

另外(wai)一(yi)名外(wai)部董(dong)事(shi)在(zai)(zai)人(ren)力資源(yuan)方面有(you)豐富的經驗。廣東(dong)輸(shu)變電一(yi)開始(shi)制(zhi)定經理層考(kao)(kao)核(he)規(gui)則(ze)時，只(zhi)注(zhu)重營收、利潤等經營指(zhi)標方面的考(kao)(kao)核(he)，但是這(zhe)名外(wai)部董(dong)事(shi)提出，考(kao)(kao)核(he)應該重點關注(zhu)經理層如(ru)何在(zai)(zai)任期內(nei)實現“三個轉變”。

“這樣一(yi)來(lai)，經理層的經營目標更多元化，承擔的任務更多，考核在企業未(wei)來(lai)發展方向上的指揮棒作用(yong)，也更加明顯了。”杜育斌說。

工(gong)資(zi)總額(e)核(he)(he)定方面(mian)，在上(shang)級單位的(de)指導和政策支持下，廣東(dong)輸變電(dian)初步建(jian)立起了與企(qi)(qi)業利(li)潤(run)總額(e)、行業標桿單位人工(gong)成本利(li)潤(run)率、績(ji)效(xiao)考核(he)(he)結果(guo)緊密掛鉤(gou)的(de)工(gong)資(zi)總額(e)核(he)(he)定與浮動(dong)(dong)機制，2018年廣東(dong)輸變電(dian)工(gong)資(zi)總額(e)浮動(dong)(dong)增加，實(shi)現了企(qi)(qi)業效(xiao)益和工(gong)資(zi)總額(e)的(de)掛鉤(gou)。

機構調整(zheng)方面，在(zai)舊(jiu)有(you)的管理體制下，廣東輸變電要(yao)想根據市(shi)場情況進行機構調整(zheng)，需要(yao)層層審批(pi)，而(er)且還可能被否(fou)決。改(gai)革后，只要(yao)經廣東輸變電董事會研究決策，向上級單(dan)位報備即可。

比(bi)(bi)如，廣東輸變(bian)電(dian)的(de)企(qi)(qi)業管(guan)理(li)部，原來是一個(ge)(ge)正(zheng)(zheng)主(zhu)任、一個(ge)(ge)副(fu)主(zhu)任的(de)崗(gang)位(wei)配置，現在正(zheng)(zheng)處在改革進程中，企(qi)(qi)業管(guan)理(li)部承擔的(de)任務比(bi)(bi)較多，工作比(bi)(bi)較繁(fan)重，董事會根(gen)據情(qing)況，增設了一個(ge)(ge)副(fu)主(zhu)任。

“人員(yuan)充實以后，能(neng)更好地承擔改革的職責，更有效地完成改革的任務，也能(neng)投入更多的精(jing)力，把各項工作(zuo)做得更加細致。”杜育斌說。

“雙百(bai)行動”開展(zhan)以來，廣(guang)東輸(shu)變電推(tui)行的改革(ge)還有很(hen)多(duo)，包括推(tui)行職(zhi)業經理人制(zhi)(zhi)度、建立市(shi)場化薪酬機(ji)制(zhi)(zhi)、自主開展(zhan)校園招(zhao)聘、建立市(shi)場化財務預算機(ji)制(zhi)(zhi)、放(fang)寬(kuan)對外(wai)投(tou)資管控等(deng)(deng)等(deng)(deng)，獲得上級單位政策支(zhi)持和授權的改革(ge)達(da)十(shi)幾項(xiang)，諸多(duo)以往束縛(fu)企(qi)業發展(zhan)的體(ti)制(zhi)(zhi)問題，都(dou)獲得了突破。

“從我(wo)們自己的角度來(lai)說，以前(qian)覺得(de)不可(ke)能的事情，現(xian)在慢慢變得(de)可(ke)能了。”杜育斌說。

廣東輸變電開展國內首次直升機帶導線X光檢測作業時，帶電作業隊員靠近電場瞬間。（楊惠平 攝）

改革紅利

通過把(ba)握“雙百”契機，廣東(dong)輸(shu)變(bian)電(dian)實現(xian)(xian)了(le)改革破局，企業應對市場能力(li)明顯提升，干部職工的(de)積極性創造性得到了(le)有(you)力(li)激發，企業活力(li)顯著(zhu)增(zeng)強，廣東(dong)輸(shu)變(bian)電(dian)的(de)“三個轉(zhuan)變(bian)”也(ye)從戰略規劃逐步走(zou)近現(xian)(xian)實。

廣(guang)東(dong)輸(shu)變(bian)(bian)電(dian)承(cheng)(cheng)擔(dan)的(de)(de)阿里(li)巴巴某數據中心項目(mu)，是(shi)廣(guang)東(dong)輸(shu)變(bian)(bian)電(dian)由面(mian)向(xiang)電(dian)網(wang)向(xiang)面(mian)向(xiang)用戶轉變(bian)(bian)的(de)(de)典型例子。杜育斌告訴記(ji)者，這(zhe)個(ge)項目(mu)的(de)(de)效應是(shi)多方面(mian)的(de)(de)，比(bi)如，提高(gao)了廣(guang)東(dong)輸(shu)變(bian)(bian)電(dian)用戶工程板塊的(de)(de)能力，培養了管理人員，對于企(qi)業今后承(cheng)(cheng)接類似的(de)(de)項目(mu)建立了標桿。

海外業務(wu)拓展方(fang)面，廣東輸變(bian)電承接了對(dui)澳輸電第三(san)通道工程國際(ji)項(xiang)目(mu)，實現了境外項(xiang)目(mu)零的突破，也體(ti)現了廣東輸變(bian)電由國內業務(wu)承攬向國外業務(wu)拓展轉變(bian)。

數據顯(xian)示，2018年，廣東輸變電完成(cheng)營業(ye)(ye)收入(ru)29.2億(yi)元，值(zhi)得(de)注意的(de)是，其(qi)中(zhong)非(fei)股東業(ye)(ye)務營業(ye)(ye)收入(ru)為(wei)12.48億(yi)元，非(fei)基(ji)建類的(de)電網服務業(ye)(ye)務營業(ye)(ye)收入(ru)3.2億(yi)元，充分體現了企業(ye)(ye)轉(zhuan)型發展的(de)成(cheng)效。

2019年，廣東輸(shu)變電的(de)(de)改革繼(ji)續走向深入，擺在杜育(yu)斌案頭的(de)(de)工作也還有很多。

比如，在市(shi)場化(hua)選(xuan)(xuan)聘(pin)職(zhi)業(ye)(ye)經(jing)(jing)理(li)人方(fang)面，廣(guang)東(dong)輸變(bian)電(dian)將(jiang)職(zhi)業(ye)(ye)經(jing)(jing)理(li)人分為兩個層(ceng)級，一級職(zhi)業(ye)(ye)經(jing)(jing)理(li)人為廣(guang)東(dong)輸變(bian)電(dian)經(jing)(jing)營班(ban)子成員(yuan)(yuan)，二(er)級職(zhi)業(ye)(ye)經(jing)(jing)理(li)人為二(er)級生產單位中(zhong)層(ceng)管理(li)人員(yuan)(yuan)。目前已啟(qi)動了職(zhi)業(ye)(ye)經(jing)(jing)理(li)人選(xuan)(xuan)聘(pin)工(gong)作，并于2019年(nian)2月10日發布公告，面向社會公開選(xuan)(xuan)聘(pin)總(zong)(zong)經(jing)(jing)理(li)、副總(zong)(zong)經(jing)(jing)理(li)、總(zong)(zong)會計師、總(zong)(zong)法律顧問等6名(ming)經(jing)(jing)營班(ban)子成員(yuan)(yuan)，2019年(nian)將(jiang)全面完成職(zhi)業(ye)(ye)經(jing)(jing)理(li)人的聘(pin)用工(gong)作。

再如，廣東(dong)(dong)輸變電探索(suo)檢(jian)修業(ye)務集中化(hua)的(de)具體措(cuo)施(shi)已(yi)獲得(de)上級批準，在(zai)廣東(dong)(dong)電網公司指導下，正在(zai)制定檢(jian)修集中化(hua)方案并有序推(tui)進。開展EPC項(xiang)目(mu)的(de)改革(ge)舉(ju)措(cuo)已(yi)得(de)到上級單位的(de)政策(ce)支持，正在(zai)落實推(tui)進總(zong)承包(bao)項(xiang)目(mu)的(de)落地。靈活(huo)開展社會(hui)(hui)招聘，變身份(fen)管理(li)為合同管理(li)的(de)措(cuo)施(shi)已(yi)經(jing)提請授權(quan)，正在(zai)制定社會(hui)(hui)招聘方案，報廣東(dong)(dong)電網公司審批后實施(shi)社會(hui)(hui)招聘。

2018年，輸變電(dian)公司全(quan)年完(wan)成(cheng)營業收入29.2億元(yuan)，增長64%，實(shi)(shi)現利潤總(zong)額3499萬元(yuan)，增長132%，組織績效考核獲得廣東電(dian)網(wang)公司競爭性企業A級(ji)，改革成(cheng)效已(yi)經(jing)切實(shi)(shi)體現在(zai)各項經(jing)營指標上。

回首已經走(zou)過的改革(ge)歷(li)程，杜育(yu)斌(bin)感慨道，產業改革(ge)及“雙(shuang)百”給我(wo)們帶(dai)來巨大的市(shi)場和(he)生機。正因為我(wo)們鍥(qie)而不舍(she)的努力，看到體制開(kai)始松(song)綁，趁著改革(ge)的東(dong)(dong)風，我(wo)們的非股(gu)東(dong)(dong)業務(wu)才能達到歷(li)史新(xin)高。

“我們不(bu)能(neng)等，等只有(you)死(si)路一(yi)條，我們不(bu)能(neng)靠(kao)，靠(kao)不(bu)是辦法。天上不(bu)會(hui)掉餡餅，只有(you)拿出摸著石(shi)頭過河的勇(yong)氣，邊(bian)嘗試邊(bian)總結(jie)，相信我們可以解決萬難。”杜(du)育斌言之鑿(zao)鑿(zao)。（國資報告記者 原(yuan)詩(shi)萌）

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