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廣(guang)東(dong)(dong)(dong)省輸變(bian)(bian)電(dian)(dian)工程有限公(gong)司(si)（以下簡(jian)稱廣(guang)東(dong)(dong)(dong)輸變(bian)(bian)電(dian)(dian)），是一家(jia)有著60多年歷史(shi)的(de)電(dian)(dian)網送(song)變(bian)(bian)電(dian)(dian)施(shi)工企(qi)業，是廣(guang)東(dong)(dong)(dong)電(dian)(dian)網有限責任公(gong)司(si)的(de)全資子公(gong)司(si)。和(he)全國(guo)其他30多家(jia)省級(ji)送(song)變(bian)(bian)電(dian)(dian)施(shi)工企(qi)業類似，廣(guang)東(dong)(dong)(dong)輸變(bian)(bian)電(dian)(dian)擁有較高(gao)的(de)資質等(deng)級(ji)和(he)先進的(de)施(shi)工技術，但由(you)于(yu)參照供(gong)電(dian)(dian)管制類業務進行管控，在(zai)用工和(he)薪酬等(deng)方面(mian)缺乏市(shi)場化(hua)機制，企(qi)業發展內(nei)生(sheng)動(dong)力(li)不足，長期處于(yu)業務單一和(he)保本微利狀(zhuang)態。

近年來，受主網市場萎(wei)縮(suo)、外部(bu)競爭激(ji)烈等因素影響，廣東(dong)輸(shu)(shu)變(bian)電(dian)面(mian)臨轉型(xing)發(fa)展(zhan)的挑戰。在新的市場形勢下(xia)，廣東(dong)輸(shu)(shu)變(bian)電(dian)積極求(qiu)變(bian)，特(te)別是2018年入選國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資委(wei)國(guo)(guo)企改(gai)革(ge)首批“雙百(bai)企業”以來，廣東(dong)輸(shu)(shu)變(bian)電(dian)全面(mian)深(shen)入推進(jin)“雙百(bai)行動”綜合(he)改(gai)革(ge)，企業活(huo)力顯著增(zeng)強，各項(xiang)經(jing)營指(zhi)標也實現了(le)快速增(zeng)長，釋放(fang)了(le)改(gai)革(ge)紅(hong)利，體(ti)現了(le)改(gai)革(ge)成效。

老國企的新問題

從全(quan)(quan)國(guo)送變電(dian)行業(ye)情況來看，各省級行政單(dan)位(wei)都有(you)一家送變電(dian)公司。這類公司的(de)共同特點是(shi)，擁有(you)較高的(de)資質等(deng)級，掌握先(xian)進的(de)施工技術，是(shi)電(dian)網建設(she)的(de)重要力量，同時(shi)，也是(shi)電(dian)網應急搶(qiang)險的(de)主力軍。在抗(kang)擊(ji)重大自然災害中，發揮著保(bao)障電(dian)網安全(quan)(quan)的(de)重大作用。

成立(li)于1958年8月的(de)廣東(dong)輸(shu)變(bian)電(dian)就是其中之(zhi)一(yi)。廣東(dong)輸(shu)變(bian)電(dian)目前(qian)共有1300名職工，資產總(zong)額13.2億元，主要承(cheng)擔輸(shu)變(bian)電(dian)工程的(de)建設(she)與總(zong)承(cheng)包、電(dian)網(wang)運行、維護、檢修搶(qiang)修、預試定檢等業(ye)務，是全(quan)國輸(shu)變(bian)電(dian)行業(ye)的(de)龍頭企業(ye)。

在(zai)六(liu)十多(duo)年(nian)的發展過(guo)程中，廣東輸變電(dian)共建成1100千伏(fu)及以(yi)下輸電(dian)線路約20萬公里，變電(dian)站約17萬兆伏(fu)安，共獲得4項魯班獎、28項國(guo)家優(you)質工程獎，為電(dian)網(wang)的建設發展和安全(quan)穩(wen)定運行做出了(le)卓越貢獻。

不過(guo)，和(he)其(qi)他省級(ji)送變電企業類(lei)(lei)似，長期以來，廣(guang)東輸變電存在著困(kun)擾發展的問題(ti)，即參(can)照供電管制類(lei)(lei)業務進行(xing)管控，用工和(he)薪酬(chou)缺(que)乏市場化機制，企業發展內(nei)生動力不足。

特別是(shi)近年來(lai)，受主網市場萎縮、外部競爭激烈(lie)等因素影響，加上(shang)歷史包(bao)袱較重，企業(ye)盈利能力低，積累少，轉型發(fa)展面臨著挑戰。

對于上述困難，廣(guang)東(dong)輸(shu)變(bian)(bian)電(dian)也(ye)嘗試過突破和改變(bian)(bian)，但(dan)很(hen)多體(ti)制上的(de)障礙難以(yi)克服。比如，用(yong)工(gong)方面，在原有的(de)用(yong)工(gong)體(ti)制下，都是(shi)上級單位統一招(zhao)聘，再給廣(guang)東(dong)輸(shu)變(bian)(bian)電(dian)進行分配，但(dan)招(zhao)聘的(de)大都是(shi)電(dian)氣自(zi)動化專業，廣(guang)東(dong)輸(shu)變(bian)(bian)電(dian)所需要的(de)力(li)學(xue)、土(tu)建、工(gong)程管理方面的(de)人才，則難以(yi)滿足。

再如，主網業務減少后，廣(guang)東輸變(bian)電(dian)想開(kai)拓新的(de)業務，但在原有的(de)科(ke)層(ceng)制下激勵不(bu)(bu)足。同(tong)時，要想擴大企業的(de)經營范(fan)圍，就需要具(ju)備相應的(de)資質(zhi)，并吸收一些高(gao)端的(de)人(ren)才(cai)，但每年(nian)廣(guang)東輸變(bian)電(dian)的(de)社會招(zhao)聘名額十分有限(xian)，職(zhi)級、工資也按以往的(de)電(dian)網體系(xi)，而不(bu)(bu)是行業標準，對(dui)高(gao)端人(ren)才(cai)吸引力不(bu)(bu)足。

“投資，用(yong)工，總(zong)額，跳不(bu)出去。哪怕我有想法(fa)，舊有的(de)管制(zhi)性的(de)東(dong)(dong)西(xi)，還是對我們產生(sheng)了束縛。”廣東(dong)(dong)省輸變電工程有限公司董(dong)事長杜育斌向《國資報(bao)告(gao)》記者坦言。

廣東輸變電出動垂直起降固定翼無人機對受災地區開展“套耕式”大規模勘災搶險，屬國內首次。（楊惠平 攝）

借勢“雙百”

面對上(shang)述困境，廣(guang)(guang)東輸(shu)變電沒有等待，而是(shi)積極求變，并最終迎來了改(gai)變的契機。2017年(nian)8月，南方電網印(yin)發了《關(guan)于公(gong)司系統送變電企(qi)業改(gai)革(ge)發展(zhan)指導意見(jian)》，擁有較強(qiang)改(gai)革(ge)意愿(yuan)的廣(guang)(guang)東輸(shu)變電主動申請成為試點單位，并積極制定了“三個轉(zhuan)變”改(gai)革(ge)實施方案(an)，全面推進改(gai)革(ge)發展(zhan)工作(zuo)。

所謂“三個轉變”，就是由(you)(you)傳統施(shi)工型(xing)企業向(xiang)綜合建設(she)型(xing)企業轉變，由(you)(you)面(mian)向(xiang)電(dian)網(wang)向(xiang)面(mian)向(xiang)用(yong)戶轉變，由(you)(you)從國(guo)內業務(wu)承攬向(xiang)國(guo)外業務(wu)拓展(zhan)轉變，體現(xian)了廣東輸變電(dian)對新(xin)市場形勢的(de)思考、判斷(duan)和應對。

2018年“雙百行動”啟(qi)動后，在南方電網推薦下，廣(guang)東輸變(bian)電又成功入(ru)選“雙百企業”，繼續將(jiang)改革向縱深推進。

不同于之(zhi)前(qian)的“十項改革”試(shi)點(dian)，“雙百行(xing)動”是綜合性試(shi)點(dian)，作為試(shi)點(dian)企業，廣(guang)東輸變(bian)電(dian)也(ye)在上級(ji)單位指(zhi)導下，在多個(ge)改革重點(dian)領(ling)域和(he)關鍵環節(jie)取得了突(tu)破性的進展。

比如，在(zai)完善法人治(zhi)理結(jie)構方面，2018年12月，廣東電(dian)網公(gong)司編制印發(fa)了(le)《落實(shi)“雙百行動(dong)”改(gai)革要(yao)求 健(jian)全(quan)輸(shu)變電(dian)公(gong)司法人治(zhi)理結(jie)構實(shi)施方案》，在(zai)廣東電(dian)網系(xi)統內首次由股東委(wei)派專職(zhi)外部董(dong)事(shi)(shi)，建立外部董(dong)事(shi)(shi)占多數的董(dong)事(shi)(shi)會。

杜(du)育(yu)斌告(gao)訴《國(guo)資報(bao)告(gao)》記者(zhe)，改革(ge)(ge)前，輸(shu)變電(dian)公(gong)司董(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)會(hui)7名(ming)成員(yuan)均為(wei)內(nei)部(bu)(bu)董(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)，其(qi)中5人為(wei)經理層成員(yuan)。改革(ge)(ge)后，輸(shu)變電(dian)公(gong)司董(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)會(hui)調整為(wei)5人，包括(kuo)1名(ming)內(nei)部(bu)(bu)董(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)、3名(ming)專(zhuan)職(zhi)外(wai)部(bu)(bu)董(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)、1名(ming)職(zhi)工董(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)，打(da)破了過去(qu)董(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)會(hui)、經理層高度重(zhong)合的領導(dao)班子結構(gou)。同(tong)時，設立了提(ti)名(ming)委員(yuan)會(hui)、審計委員(yuan)會(hui)、薪酬(chou)與(yu)考核委員(yuan)會(hui)等專(zhuan)門委員(yuan)會(hui)，為(wei)董(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)會(hui)提(ti)供咨詢意見與(yu)建議。

改革后的董事(shi)(shi)會更加(jia)規范，而且內外(wai)(wai)部(bu)董事(shi)(shi)還形成了能力的互補。比如，一名(ming)外(wai)(wai)部(bu)董事(shi)(shi)曾(ceng)長(chang)期在電力設計(ji)領域工(gong)作，看問(wen)題具有前瞻(zhan)性。以往廣(guang)東輸變電開展業務(wu)，都(dou)是圍繞(rao)客戶的基建部(bu)做工(gong)作，但這(zhe)名(ming)外(wai)(wai)部(bu)董事(shi)(shi)提出，應該把(ba)眼(yan)光(guang)放(fang)到計(ji)劃部(bu)。

“建議雖然看上(shang)去簡單，但意(yi)義非常深遠。我(wo)們認識到，只有從工程(cheng)的(de)立項階段開始抓(zhua)，才有后面的(de)總承(cheng)包。在這方面，他比我(wo)這個董(dong)事長(chang)看得更清(qing)楚。”杜育斌感慨地(di)說(shuo)。

另外一名外部董事在人力資源方面有豐(feng)富的經(jing)(jing)驗。廣東輸變電一開(kai)始制(zhi)定經(jing)(jing)理(li)層(ceng)(ceng)考核規則時，只注(zhu)重(zhong)營收、利潤等經(jing)(jing)營指(zhi)標方面的考核，但是(shi)這(zhe)名外部董事提出，考核應該重(zhong)點關注(zhu)經(jing)(jing)理(li)層(ceng)(ceng)如何在任期內實現(xian)“三個(ge)轉變”。

“這樣一來，經(jing)理(li)層的(de)經(jing)營(ying)目標更多元化，承擔的(de)任務更多，考核在企業(ye)未來發(fa)展(zhan)方(fang)向上的(de)指揮棒作用，也更加明顯了。”杜育斌說。

工資(zi)總(zong)(zong)額(e)核(he)定(ding)方(fang)面，在上級單(dan)位(wei)的(de)指(zhi)導和政策支持下，廣(guang)東(dong)輸變(bian)電初步建(jian)立起了與(yu)企業利潤總(zong)(zong)額(e)、行業標桿單(dan)位(wei)人工成本利潤率、績效考核(he)結果緊(jin)密掛(gua)鉤(gou)的(de)工資(zi)總(zong)(zong)額(e)核(he)定(ding)與(yu)浮(fu)動(dong)機(ji)制，2018年廣(guang)東(dong)輸變(bian)電工資(zi)總(zong)(zong)額(e)浮(fu)動(dong)增加，實現了企業效益(yi)和工資(zi)總(zong)(zong)額(e)的(de)掛(gua)鉤(gou)。

機(ji)構調(diao)整方(fang)面，在舊有的管理(li)體制(zhi)下，廣(guang)(guang)東輸(shu)變(bian)(bian)電(dian)(dian)要(yao)想根據市場情(qing)況進行機(ji)構調(diao)整，需要(yao)層層審批，而且還可(ke)能(neng)被否決(jue)。改革后，只(zhi)要(yao)經(jing)廣(guang)(guang)東輸(shu)變(bian)(bian)電(dian)(dian)董事會研究決(jue)策，向上級單(dan)位報(bao)備即可(ke)。

比(bi)如(ru)，廣東輸變電(dian)的(de)企(qi)業管(guan)(guan)理部(bu)(bu)，原來是(shi)一個正(zheng)主任(ren)(ren)、一個副(fu)主任(ren)(ren)的(de)崗位配置，現在正(zheng)處在改革進(jin)程(cheng)中，企(qi)業管(guan)(guan)理部(bu)(bu)承擔的(de)任(ren)(ren)務比(bi)較(jiao)多，工作比(bi)較(jiao)繁重，董(dong)事會根(gen)據情況，增設了一個副(fu)主任(ren)(ren)。

“人員充實以后，能更(geng)好地(di)承擔改革的(de)(de)職責，更(geng)有效地(di)完成改革的(de)(de)任務，也能投入更(geng)多的(de)(de)精力，把各項工作做得更(geng)加細致。”杜育斌說。

“雙百行(xing)(xing)動(dong)”開展(zhan)以(yi)來，廣東輸變電推(tui)行(xing)(xing)的(de)(de)改革(ge)(ge)還有(you)很多，包括推(tui)行(xing)(xing)職業經理人制度、建立(li)(li)市(shi)(shi)場化(hua)薪酬機(ji)制、自主開展(zhan)校園招聘、建立(li)(li)市(shi)(shi)場化(hua)財務預算機(ji)制、放寬對外(wai)投資管控等等，獲(huo)得上級單位政策支持(chi)和授權的(de)(de)改革(ge)(ge)達十幾項，諸多以(yi)往束縛企業發展(zhan)的(de)(de)體制問題(ti)，都獲(huo)得了(le)突破(po)。

“從我們自己(ji)的(de)角度來(lai)說，以前覺(jue)得不可(ke)能的(de)事情，現在慢慢變得可(ke)能了。”杜育斌說。

廣東輸變電開展國內首次直升機帶導線X光檢測作業時，帶電作業隊員靠近電場瞬間。（楊惠平 攝）

改革紅利

通過把(ba)握“雙百”契機(ji)，廣(guang)東輸變電實(shi)現(xian)了改革(ge)破(po)局，企業應對市場能(neng)力明顯(xian)(xian)提升，干部職工的積(ji)極性創造性得到了有力激發，企業活(huo)力顯(xian)(xian)著(zhu)增強，廣(guang)東輸變電的“三個轉(zhuan)變”也從戰略規劃逐步走(zou)近現(xian)實(shi)。

廣東輸變(bian)電承擔(dan)的(de)阿里巴巴某數據中心項(xiang)目(mu)，是廣東輸變(bian)電由面(mian)(mian)向(xiang)電網向(xiang)面(mian)(mian)向(xiang)用(yong)戶(hu)轉(zhuan)變(bian)的(de)典型(xing)例子。杜(du)育斌告(gao)訴(su)記(ji)者，這個項(xiang)目(mu)的(de)效應是多(duo)方面(mian)(mian)的(de)，比如，提高了廣東輸變(bian)電用(yong)戶(hu)工程板塊的(de)能力(li)，培養了管(guan)理(li)人員，對(dui)于(yu)企業今后承接(jie)類似的(de)項(xiang)目(mu)建立了標桿。

海外業務拓(tuo)展(zhan)方面，廣東輸(shu)(shu)變(bian)(bian)電承接(jie)了(le)(le)對澳輸(shu)(shu)電第三通道工程國際(ji)項目，實現了(le)(le)境外項目零的(de)突(tu)破，也體現了(le)(le)廣東輸(shu)(shu)變(bian)(bian)電由(you)國內業務承攬向國外業務拓(tuo)展(zhan)轉變(bian)(bian)。

數據顯示，2018年，廣東輸(shu)變電(dian)完成營業(ye)收入29.2億(yi)元，值得(de)注(zhu)意(yi)的是(shi)，其(qi)中非(fei)(fei)股東業(ye)務營業(ye)收入為12.48億(yi)元，非(fei)(fei)基建類(lei)的電(dian)網服務業(ye)務營業(ye)收入3.2億(yi)元，充分體現(xian)了企業(ye)轉型發展的成效。

2019年，廣東輸變電(dian)的(de)改革繼(ji)續走向深入，擺在(zai)杜(du)育斌案頭的(de)工作也還(huan)有很多。

比如(ru)，在市場化選(xuan)(xuan)聘職(zhi)業經(jing)(jing)(jing)理(li)人方面(mian)，廣(guang)東輸(shu)變(bian)電將職(zhi)業經(jing)(jing)(jing)理(li)人分為兩(liang)個層(ceng)級(ji)，一級(ji)職(zhi)業經(jing)(jing)(jing)理(li)人為廣(guang)東輸(shu)變(bian)電經(jing)(jing)(jing)營班子(zi)成員(yuan)，二級(ji)職(zhi)業經(jing)(jing)(jing)理(li)人為二級(ji)生產單位中層(ceng)管理(li)人員(yuan)。目前已啟(qi)動了職(zhi)業經(jing)(jing)(jing)理(li)人選(xuan)(xuan)聘工作(zuo)，并于2019年2月10日發布公告，面(mian)向社會公開選(xuan)(xuan)聘總經(jing)(jing)(jing)理(li)、副總經(jing)(jing)(jing)理(li)、總會計師、總法律顧(gu)問等6名經(jing)(jing)(jing)營班子(zi)成員(yuan)，2019年將全面(mian)完成職(zhi)業經(jing)(jing)(jing)理(li)人的聘用工作(zuo)。

再如(ru)，廣(guang)東輸變電(dian)探索檢(jian)修業務集中化的(de)具體措(cuo)施(shi)已(yi)(yi)獲得上級(ji)批(pi)準，在廣(guang)東電(dian)網(wang)公(gong)司(si)(si)指導下，正(zheng)在制(zhi)定檢(jian)修集中化方案并(bing)有序推進。開展(zhan)EPC項目(mu)的(de)改革舉措(cuo)已(yi)(yi)得到上級(ji)單位的(de)政策支持，正(zheng)在落實(shi)推進總承包項目(mu)的(de)落地。靈活開展(zhan)社(she)會招聘，變身份管理為合同管理的(de)措(cuo)施(shi)已(yi)(yi)經提請授權，正(zheng)在制(zhi)定社(she)會招聘方案，報廣(guang)東電(dian)網(wang)公(gong)司(si)(si)審批(pi)后實(shi)施(shi)社(she)會招聘。

2018年(nian)，輸變電公司全年(nian)完成(cheng)營業收入29.2億元，增長64%，實現利潤總額(e)3499萬元，增長132%，組織績效考(kao)核獲得廣東(dong)電網公司競爭性企業A級，改(gai)革成(cheng)效已經切實體現在各項經營指標上。

回首已經走過的(de)改革歷程，杜育斌(bin)感慨道，產業(ye)改革及(ji)“雙百(bai)”給我(wo)們(men)(men)帶(dai)來巨大的(de)市(shi)場(chang)和生(sheng)機。正因為我(wo)們(men)(men)鍥而不舍(she)的(de)努力，看到體制開始松(song)綁(bang)，趁著改革的(de)東風，我(wo)們(men)(men)的(de)非股東業(ye)務(wu)才能達到歷史新高。

“我(wo)(wo)們(men)不能(neng)等，等只(zhi)有死(si)路(lu)一(yi)條，我(wo)(wo)們(men)不能(neng)靠(kao)，靠(kao)不是辦法。天上不會掉餡餅，只(zhi)有拿出摸著石(shi)頭過(guo)河的(de)勇氣，邊(bian)嘗試邊(bian)總結，相信我(wo)(wo)們(men)可(ke)以解(jie)決萬難(nan)。”杜育斌言之(zhi)鑿鑿。（國資報告(gao)記者 原詩萌）

【責任編輯：宋詞】