國企改革一年間 勇作表率譜新篇
文章(zhang)來源：國資報告 發布時間：2020-03-12
剛剛過去的2018年(nian)(nian)是(shi)貫徹落實黨的十九大精神(shen)的開(kai)局之年(nian)(nian)，也是(shi)改革開(kai)放(fang)40周年(nian)(nian)。致敬往昔(xi)、再創(chuang)輝(hui)煌，開(kai)局之年(nian)(nian)，開(kai)局良(liang)好。這一年(nian)(nian)國(guo)務院國(guo)資委交(jiao)出了一份亮麗的成績單(dan)：
國(guo)資監(jian)管系統企業(ye)全年(nian)實現(xian)(xian)營(ying)業(ye)收(shou)入54.8萬(wan)億(yi)元(yuan)、利潤總(zong)額(e)3.4萬(wan)億(yi)元(yuan)。其中(zhong)(zhong)(zhong)，中(zhong)(zhong)(zhong)央企業(ye)實現(xian)(xian)營(ying)業(ye)收(shou)入29.1萬(wan)億(yi)元(yuan)、利潤總(zong)額(e)1.7萬(wan)億(yi)元(yuan)，創(chuang)歷年(nian)最好水(shui)平(ping)。國(guo)資國(guo)企在(zai)推動我國(guo)經濟實現(xian)(xian)高(gao)質量發(fa)展中(zhong)(zhong)(zhong)作出了(le)表率。
這份(fen)亮眼的成績，是國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資委和各地國(guo)(guo)資委、中(zhong)(zhong)央企(qi)業，以習(xi)近(jin)平新時代中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特色社會主義(yi)思想為指導，深(shen)入學習(xi)貫(guan)徹(che)落(luo)實習(xi)近(jin)平總(zong)書(shu)記系列重要講話精神，堅(jian)決(jue)貫(guan)徹(che)落(luo)實黨(dang)中(zhong)(zhong)央、國(guo)(guo)務院決(jue)策部署，帶領各中(zhong)(zhong)央企(qi)業廣大干部職工不忘初心、砥礪(li)奮進，改革創新、攻堅(jian)克(ke)難的結(jie)果。
黨(dang)的十八大(da)以來，習近平(ping)總書(shu)記高度(du)重視國(guo)資(zi)國(guo)企改革發展和黨(dang)的建(jian)設工作，多次親臨一線考(kao)察，并就相關工作作出重要指示(shi)批示(shi)。2018年，針對(dui)國(guo)際國(guo)內的新(xin)形勢，習近平(ping)總書(shu)記繼續(xu)為國(guo)資(zi)國(guo)企踏上新(xin)征程撥開迷(mi)霧，增強動力(li)。
2018年(nian)，國(guo)(guo)(guo)務院(yuan)(yuan)國(guo)(guo)(guo)資(zi)委(wei)督促各中(zhong)央企業在落(luo)實(shi)國(guo)(guo)(guo)家重(zhong)大戰(zhan)略、打好三大攻(gong)堅戰(zhan)等方(fang)面做了(le)大量工(gong)作(zuo)，在實(shi)現(xian)“兩個一百年(nian)”奮斗目(mu)標中(zhong)作(zuo)出了(le)表(biao)率(lv)；國(guo)(guo)(guo)務院(yuan)(yuan)國(guo)(guo)(guo)資(zi)委(wei)把自(zi)己擺進(jin)去(qu)，優化國(guo)(guo)(guo)資(zi)監管方(fang)式，增強企業活(huo)力，在深(shen)化經濟體制改革中(zhong)作(zuo)出了(le)表(biao)率(lv)；國(guo)(guo)(guo)務院(yuan)(yuan)國(guo)(guo)(guo)資(zi)委(wei)全(quan)面提(ti)升中(zhong)央企業黨(dang)建工(gong)作(zuo)質量，在推動全(quan)面從嚴治(zhi)黨(dang)向(xiang)縱深(shen)發(fa)展(zhan)中(zhong)作(zuo)出了(le)表(biao)率(lv)。
不(bu)忘初心(xin)，砥(di)礪奮進(jin)，勇(yong)作(zuo)表率。2018年，國務院國資委推動國資國企改革發展和(he)黨建工作(zuo)的成果可圈可點。
落實使命，強化擔當
在服務國家重大戰略、打好新時期三大攻堅戰中走在前列
2018年6月27日(ri)上午，習近平總書記(ji)在(zai)遼陽石化(hua)公司考察時強(qiang)調(diao)，國有(you)企業地位重要、作用關鍵、不可替(ti)代，是黨和國家的(de)重要依靠力量。國有(you)企業要改革(ge)(ge)創(chuang)新(xin)，不斷自(zi)我完善和發展。要一以貫之堅持黨對國有(you)企業的(de)領導，一以貫之深(shen)化(hua)國有(you)企業改革(ge)(ge)，努力實現質量更高、效(xiao)益更好(hao)、結(jie)構更優的(de)發展。
站在歷史的新方位上，國務院(yuan)國資(zi)委牢記習近(jin)平總書記囑托，堅定(ding)前行。
國(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)資委(wei)黨委(wei)書記(ji)郝鵬(peng)表示(shi)，“作(zuo)為中國(guo)(guo)特色社會主義的(de)重要物質(zhi)基礎(chu)(chu)和政治基礎(chu)(chu)，國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)在新時代必須勇挑重擔(dan)，勇于擔(dan)當(dang)”。
習近平總書記(ji)提出“支持海(hai)南(nan)全島(dao)建設自由貿易試(shi)驗區”之后，國有企業聞風而動，中國海(hai)油、中遠海(hai)運、國投(tou)等企業紛(fen)紛(fen)在(zai)海(hai)南(nan)布(bu)局落子。
2018年9月，中國旅(lv)游(you)集(ji)團宣(xuan)布，國內總部從北京(jing)遷(qian)入海口。
黨(dang)的十(shi)八大以(yi)來，以(yi)習近(jin)平同志為核心的黨(dang)中央(yang)不斷探索區域協調發展新(xin)機制新(xin)路徑，重大戰略布局不斷，京津(jin)冀(ji)協同發展、長江經濟帶發展，建設雄安(an)新(xin)區、粵港澳大灣區……
按(an)下快進鍵，描繪(hui)新圖景。2018年國有(you)企業沖(chong)鋒(feng)在前(qian)：
2月28日(ri)，由中鐵十九局等單位承建(jian)的京雄(xiong)城際正式開(kai)工，該項目建(jian)成(cheng)后(hou)，從北京至雄(xiong)安僅需30分鐘；
8月，由中交一(yi)公局集團、中交路(lu)建承建的(de)北(bei)京“大七環”正式(shi)通車運營，對加(jia)快(kuai)推進京津冀一(yi)體化具有(you)重(zhong)要意義；
10月，由(you)中交集團等央(yang)企牽頭建(jian)設的港(gang)(gang)珠澳(ao)大(da)橋正式建(jian)成通車(che)，一(yi)橋連三地(di)，暢通粵港(gang)(gang)澳(ao)大(da)灣(wan)區(qu)；同時，由(you)中國聯(lian)通負責的港(gang)(gang)珠澳(ao)大(da)橋跨境(jing)光纜工程交付運營(ying)，為大(da)灣(wan)區(qu)騰飛(fei)插上(shang)數(shu)據之(zhi)翼(yi)。
……
港珠澳大橋正式通車
習近平總書記在黨(dang)的十九大報告(gao)中(zhong)提出，要堅決打好(hao)防(fang)范化(hua)解重大風險、精(jing)準(zhun)脫貧(pin)、污染防(fang)治的攻堅戰。
逢戰必亮劍，全意謀(mou)決勝。2018年(nian)國有企業“干”字(zi)當頭：
下(xia)大力氣防范應對重大風(feng)險——2018年，中央企(qi)(qi)業平均資產負債率(lv)同比下(xia)降0.6個百(bai)分點(dian)；債轉股落地(di)873億元；處僵治困任務基本完成，納入專項工作范圍的企(qi)(qi)業比2017年減虧增(zeng)利373億元。
在這方(fang)面(mian)，一件具有標志性意義的事件是中國鐵物的債務危機(ji)徹底解除。
中國鐵物曾連(lian)續虧損三年，出現了債(zhai)(zhai)務(wu)(wu)危機(ji)。面(mian)對可能引發的(de)連(lian)鎖反應和更大危害，國務(wu)(wu)院國資委及(ji)時出手(shou)，調整了其主要負責(ze)人，安排中國誠通進行托管(guan)，并(bing)協調各利(li)益相關方，按照市場化、法治化的(de)原(yuan)則對其進行債(zhai)(zhai)務(wu)(wu)重組。
2018年12月25日(ri)，中國(guo)(guo)鐵物與7家(jia)(jia)投(tou)資機構簽署共計70.5億元(yuan)的市場化債轉股合作協議。中國(guo)(guo)鐵物總經(jing)理廖家(jia)(jia)生表(biao)示，這標(biao)志著中國(guo)(guo)鐵物將從扭虧(kui)脫(tuo)困向(xiang)謀求(qiu)改革發展轉段。
中國鐵物與7家投資機構簽署市場化債轉股合作協議
扎實推進能(neng)源(yuan)節約(yue)與生態環(huan)境(jing)保(bao)護——2018年，中央企業萬元(yuan)產值綜合能(neng)耗比“十(shi)二五”末下降(jiang)10.7%，超(chao)過(guo)“十(shi)三(san)五”目標進度(du)要(yao)求。
多(duo)年前(qian)，習近平總書(shu)記就(jiu)高瞻遠矚地提出了“綠(lv)水青山(shan)就(jiu)是金山(shan)銀山(shan)”的科學論斷。
2018年，國務院國資委(wei)要求中央企業(ye)主動落實新發(fa)展(zhan)(zhan)理念，轉換發(fa)展(zhan)(zhan)方式，發(fa)展(zhan)(zhan)清潔能(neng)源，取得了顯著成績(ji)。
“作為林(lin)業行業的唯(wei)一央企，中(zhong)林(lin)集團始終堅信，努力讓更多(duo)的綠水青山變成(cheng)金山銀山,是一條幫助百姓增收致富的良好(hao)途徑。”中(zhong)林(lin)集團董(dong)事(shi)長宋權(quan)禮說(shuo)。
全力開展脫貧攻堅——困難群眾一(yi)直是(shi)習近(jin)平總書記最為牽(qian)掛的人。在(zai)脫貧攻堅戰(zhan)之中，國有企業(ye)尤(you)其是(shi)中央(yang)企業(ye)勇挑重任，承擔了全國42%國家級(ji)貧困縣的對口幫扶工作。
截至(zhi)2018年(nian)底，中(zhong)央企業(ye)定點幫扶和對口支(zhi)援的(de)42個縣成功(gong)脫貧(pin)摘帽。中(zhong)央企業(ye)貧(pin)困(kun)地區產(chan)業(ye)投資基金完(wan)成投資決策(ce)項目63個，涉及(ji)金額(e)128.9億元，有(you)力促進(jin)了貧(pin)困(kun)地區基礎設施完(wan)善(shan)、特色產(chan)業(ye)發展、教(jiao)育醫療改善(shan)和群(qun)眾增(zeng)收(shou)增(zeng)富。
提質增效，創新發展
深入推進供給側結構性改革，在推動我國經濟高質量發展中發揮表率作用
2018年，國(guo)際局勢風云變幻，中(zhong)美貿易摩(mo)擦不斷，為世界經(jing)濟發展增加了不確(que)定因素。
“單邊主義(yi)、貿易保護主義(yi)上升，逼(bi)著我們走自力更生的道路，這(zhe)不(bu)是壞(huai)事，中國(guo)最終還是要靠自己。”在(zai)中國(guo)一重車間，習近平總(zong)書記意味深長地勉勵大家。
2018年10月23日，舉世矚目的港珠澳大(da)(da)橋正式建成通車。這一超級工程在設計理(li)(li)念、建造技術、施工組織(zhi)、管理(li)(li)模式等方面進行(xing)了一系列創新，被英國《衛(wei)報》譽為“現代(dai)世界(jie)七大(da)(da)奇跡(ji)”之一。
港(gang)珠澳大橋的(de)建成史(shi)，是一部典(dian)型的(de)國企自主創新(xin)史(shi)。
在近十年的(de)(de)建設(she)期間，中交(jiao)集(ji)(ji)團承建了(le)70%以上(shang)的(de)(de)工程，攻克了(le)世(shi)界(jie)上(shang)最長的(de)(de)海底(di)沉管隧道(dao)、深海高(gao)精(jing)度碎石整平、深基(ji)槽高(gao)精(jing)度清淤(yu)等一批(pi)世(shi)界(jie)級難題。參建的(de)(de)南方(fang)電網、華(hua)潤集(ji)(ji)團、中國中鐵等亦(yi)有重(zhong)大技術突破(po)。
2018年，國(guo)有企業完成的重大創新成果(guo)還有一大批。比(bi)如“鵲橋(qiao)”中繼星(xing)順利(li)進入使命軌道運行(xing)，大型水陸用飛機AG600水上首飛，“天鯤號”重型自航絞吸船出(chu)港(gang)海試，參與(yu)制定的首個國(guo)際5G標準正式發布(bu)等。
大型水陸用飛機AG600水上首飛
“出新”亮點頻現(xian)，“推陳(chen)”敢為人(ren)先。
2018年(nian)，國企承擔的(de)鋼鐵(tie)過(guo)剩產(chan)能(neng)(neng)化(hua)解任務圓滿結束；當年(nian)共化(hua)解煤炭過(guo)剩產(chan)能(neng)(neng)1265萬噸(dun)，整合(he)央(yang)企內部產(chan)能(neng)(neng)1億噸(dun)。
得益于(yu)此，2018年(nian)相關(guan)行業和企業的經(jing)濟效益持續優化：鋼鐵行業利(li)潤增長超過(guo)(guo)30%，中國(guo)寶(bao)武實(shi)現凈利(li)潤338億元，同比(bi)(bi)增長超過(guo)(guo)100%；水泥行業利(li)潤總額再創新高，中國(guo)建材利(li)潤總額同比(bi)(bi)增長21%，海(hai)螺水泥利(li)潤達到399.3億元，較上年(nian)將近(jin)翻番。
國(guo)(guo)資系統(tong)供給側改革的另一(yi)(yi)項重(zhong)要任務(wu)(wu)，是推進企(qi)業之間優化重(zhong)組。2018年，國(guo)(guo)務(wu)(wu)院國(guo)(guo)資委(wei)推動(dong)中(zhong)核集團和中(zhong)核建設集團、武(wu)漢(han)郵科院和電信科研院實(shi)施重(zhong)組，完成武(wu)警水電部隊轉隸移交(jiao)。各省(區、市)國(guo)(guo)資委(wei)推動(dong)36組監管一(yi)(yi)級企(qi)業實(shi)施重(zhong)組。
不搞“拉郎配”，市(shi)場做“大媒”，牽手(shou)成功的企業效益(yi)持(chi)續向好(hao)。
2016年，招商(shang)局與虧(kui)損中的中國外運(yun)長航重組，對(dui)物流、航運(yun)板塊進行重組。2017年招商(shang)局實現(xian)利潤總額1271億元，同比增(zeng)長14.3%。2018年實現(xian)利潤總額1450億元，增(zeng)長14.1%，躍居央企第一。
2018年(nian)，在國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資委的推動下，國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)歷史遺留問題(ti)有了重(zhong)大突破。全國(guo)(guo)國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)基(ji)本(ben)完成職(zhi)(zhi)工家屬(shu)區“三供一業(ye)”和市政(zheng)社(she)區管理(li)等職(zhi)(zhi)能分離移交，教(jiao)育醫療機構深化(hua)改革達90%以上，消防機構分類(lei)處(chu)理(li)全面完成。
“供給側結(jie)構性改(gai)革，重點是解放和發展社會生產力，用(yong)改(gai)革的(de)辦(ban)法推進結(jie)構調整。”面對(dui)習近(jin)平(ping)總書(shu)記的(de)殷殷期盼(pan)，國(guo)務院國(guo)資(zi)委和相關國(guo)有企(qi)業用(yong)實際(ji)行(xing)動，交出了(le)一份合格的(de)答卷。
試點先行，重點突破
國企改革不斷向縱深推進，微觀主體內生活力和發展動力有效增強
在萬華煙臺工業園考(kao)察時，習(xi)近平總書(shu)記深刻地指出，“誰(shui)說(shuo)國企(qi)搞(gao)不好？要搞(gao)好就一定(ding)要改革，抱殘守缺(que)不行，改革能(neng)成(cheng)功，就能(neng)變成(cheng)現代(dai)企(qi)業。”
2018年，國務院國資委打(da)好(hao)“改(gai)革(ge)牌”，不斷增強企(qi)業的(de)內(nei)生活力和發展動力。打(da)出的(de)“王牌”，當屬8月(yue)開展的(de)“雙(shuang)百行動”。
國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)(yuan)國(guo)(guo)企改革(ge)領導(dao)小組辦公室主任(ren)、國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)(yuan)國(guo)(guo)資委主任(ren)肖(xiao)亞(ya)慶表(biao)示，組織(zhi)開展“雙百行動”，不是要(yao)再(zai)搞一(yi)批單項(xiang)試點(dian)，而是要(yao)以前期各個單項(xiang)試點(dian)成果為支撐，全(quan)面拓展和應用改革(ge)政策(ce)和試點(dian)經驗，一(yi)企一(yi)策(ce)制定完(wan)善(shan)方案，開展綜合性(xing)改革(ge)。
為讓試點(dian)企業充(chong)分理(li)解(jie)“雙百行動”的重要意義，更好發揮示范(fan)企業的帶(dai)頭作用，國務院(yuan)國企改革(ge)領導小組辦(ban)公室先后舉辦(ban)了(le)兩期專題培訓班，并(bing)在海康威視、萬華(hua)集團(tuan)、徐工(gong)集團(tuan)分別(bie)召開了(le)科技型、工(gong)業類、外(wai)向型“雙百企業”現場交流會。
盡管(guan)啟動時間不長(chang)，但“雙百(bai)行動”進展明顯。
2018年，國務院國資委推動的其他(ta)幾項(xiang)試點也(ye)取得了(le)重要突破(po)。
比如，中央(yang)企(qi)業(ye)的兼并重(zhong)組、信(xin)息(xi)公(gong)開等試(shi)點(dian)已全面(mian)完(wan)成(cheng)。航天科技、中建集團等10家中央(yang)企(qi)業(ye)入選(xuan)創(chuang)建世(shi)界一流示范企(qi)業(ye)試(shi)點(dian)。
再(zai)比如，83家央(yang)企(qi)建立外部董事(shi)(shi)(shi)(shi)占多數(shu)的董事(shi)(shi)(shi)(shi)會。在此基(ji)礎上，國(guo)務院國(guo)資委印(yin)發《關于深(shen)化落實中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)董事(shi)(shi)(shi)(shi)會職權(quan)(quan)試點工作的通知(zhi)》，將中(zhong)長期發展(zhan)決策權(quan)(quan)、經(jing)(jing)理(li)(li)層成員業(ye)績考(kao)核權(quan)(quan)、經(jing)(jing)理(li)(li)層成員薪酬(chou)管(guan)理(li)(li)權(quan)(quan)、職工工資分配管(guan)理(li)(li)權(quan)(quan)、重大財務事(shi)(shi)(shi)(shi)項(xiang)管(guan)理(li)(li)權(quan)(quan)等(deng)授予5家試點企(qi)業(ye)董事(shi)(shi)(shi)(shi)會。
相(xiang)比之下，被(bei)習近平(ping)總書記稱為“國企改(gai)革的重要突(tu)破口”的混合所有(you)制改(gai)革一直吸引著(zhu)社會(hui)各界更多(duo)的目光(guang)。
2018年，中(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)積(ji)極利用股票市場、產權市場開展混(hun)合(he)所(suo)(suo)有制改革，引入社會(hui)資(zi)本約1750億(yi)元(yuan)。當前商業(ye)(ye)一(yi)類央(yang)企混(hun)改比(bi)(bi)例已超(chao)過(guo)70%，央(yang)企四級及(ji)以下子企業(ye)(ye)超(chao)過(guo)85%實現了混(hun)改。各省(區(qu)、市)國(guo)資(zi)委監(jian)管的各級企業(ye)(ye)中(zhong)混(hun)合(he)所(suo)(suo)有制企業(ye)(ye)占比(bi)(bi)已達45.9%。
引(yin)進資本是(shi)手(shou)段，轉變(bian)機(ji)制(zhi)是(shi)目的。
通過改(gai)組(zu)董事會、調整(zheng)管控模式、推進劃(hua)小(xiao)承包(bao)、實施員工限制性股(gu)票(piao)激勵計劃(hua)等(deng)改(gai)革手段，首家集(ji)團(tuan)層面整(zheng)體進行混(hun)改(gai)的央企(qi)變化(hua)巨大。
2018年三季度，中國聯通利潤同比增(zeng)長95.9%，資產負債率從(cong)混改前(qian)的62.6%降至42.7%，收入增(zeng)速(su)由負轉正。對(dui)此，中國聯通黨組書記、董事長王曉(xiao)初(chu)表示，聯通“混”的任務已順利完成，“改”的工作(zuo)將繼續向縱深(shen)推進(jin)。
已經混(hun)的企業(ye)要(yao)改革，沒(mei)有混(hun)的企業(ye)也不停步。
習(xi)近(jin)平總書記(ji)在主持(chi)召開(kai)深入推進東北振興座談會時(shi)強調(diao)，推進東北振興要在解決突(tu)出矛盾問題上下(xia)(xia)功(gong)夫(fu)，在激(ji)發基層改革(ge)創新(xin)活力上下(xia)(xia)功(gong)夫(fu)。
如(ru)何激發(fa)基層活(huo)力？這是劉明忠(zhong)出任中國一重董事(shi)長(chang)之(zhi)后首先考慮的(de)問題。通過(guo)深入調研，他認為，“三項制度改革(ge)是激發(fa)企業發(fa)展(zhan)活(huo)力和內(nei)生(sheng)動力的(de)關鍵。”
通過(guo)實施(shi)有針對性的改革，中國一重很(hen)快扭虧，2018年營業收入創歷史新高，利潤總(zong)額(e)同比(bi)增長165%。
三(san)項制度改(gai)革并非(fei)東北(bei)國企、虧損企業的(de)“專利”。
在(zai)中(zhong)建集團，管理(li)人(ren)員(yuan)的考核結(jie)果與(yu)年薪(xin)緊密掛鉤，直接掛鉤的績效年薪(xin)已占領(ling)導人(ren)員(yuan)年薪(xin)總(zong)額的80%。連續兩(liang)個(ge)年度考核成績偏低或一個(ge)年度考核為不稱職的人(ren)員(yuan)，必須退出領(ling)導崗位。
中(zhong)廣核則創新工資(zi)總(zong)(zong)額(e)分配機制，將工資(zi)總(zong)(zong)額(e)分為(wei)基礎(chu)包(bao)(bao)、發展包(bao)(bao)和業績包(bao)(bao)，三個包(bao)(bao)各有側重、相(xiang)互補(bu)充(chong)，實現了(le)收入能(neng)增能(neng)減。
為了賦(fu)予企(qi)業(ye)在三項(xiang)制(zhi)度改(gai)革方面(mian)更多的自主權(quan)，國(guo)務院國(guo)資委制(zhi)定印發(fa)了《中(zhong)央企(qi)業(ye)工(gong)(gong)資總額管理辦法》，在中(zhong)央企(qi)業(ye)集團(tuan)層面(mian)開展經理層成(cheng)員契約(yue)化管理和職業(ye)經理人制(zhi)度試點(dian)，深(shen)入推進員工(gong)(gong)持股試點(dian)，實施上(shang)市公司股權(quan)激(ji)勵計(ji)劃和科技型企(qi)業(ye)分工(gong)(gong)激(ji)勵方案(an)，在促進機制(zhi)轉換、吸引留住人才等(deng)方面(mian)取得了明顯(xian)成(cheng)效。
放管結合，提升效能
不斷改進完善體制機制，國資監管系統性針對性有效性持續提升
黨的(de)十八屆(jie)三中(zhong)全會(hui)提(ti)出，要完善國(guo)有(you)資產(chan)管理體(ti)制(zhi)，以管資本(ben)為主加強(qiang)國(guo)有(you)資產(chan)監管，改革(ge)國(guo)有(you)資本(ben)授權經營體(ti)制(zhi)。2018年的(de)中(zhong)央經濟工作(zuo)會(hui)議(yi)上，習(xi)近平總書記再次強(qiang)調，要加快實現從管企(qi)業向管資本(ben)轉變。
組建國有資(zi)本投資(zi)、運營公司(si)，是國務院(yuan)國資(zi)委監管職(zhi)能轉(zhuan)向管資(zi)本為主的重(zhong)要(yao)抓手。
2014年國(guo)有(you)資本投資、運營公(gong)司(si)試點啟動以(yi)來，國(guo)務院國(guo)資委先(xian)后將國(guo)投、誠(cheng)通(tong)等10家(jia)中央企(qi)業納入(ru)。上海、重慶、山西、廣(guang)東等地共改組(zu)組(zu)建(jian)國(guo)有(you)資本投資、運營公(gong)司(si)122家(jia)。
國(guo)投黨組書(shu)記、董事長王會(hui)生總(zong)結稱，改(gai)革試點以來，國(guo)投服(fu)務國(guo)家戰略(lve)的(de)能力全(quan)面提(ti)升，總(zong)部(bu)管理(li)更加有效，監督的(de)網(wang)越(yue)織越(yue)密，企業(ye)發展富有活力，黨的(de)建設全(quan)面加強，“改(gai)革成效得到了中央深改(gai)辦和(he)國(guo)務院改(gai)革督查組的(de)高度肯定。”
在進一步(bu)總結、推廣先行者經驗的同時，國務院國資委順勢而(er)動，進行擴圍。
2018年底，航空工業集(ji)團、國(guo)家電投、中遠海運、新興際華集(ji)團等(deng)11家央企入選第三批國(guo)有資(zi)本投資(zi)公司試(shi)點企業。
中遠海(hai)運黨組書記(ji)、董(dong)事(shi)長許立榮(rong)提出，“我們要抓好這個良機，明確向國資委申請的授權(quan)范圍，敢于突破、敢于爭取。”
面對企業心(xin)聲，國務院(yuan)國資(zi)委繼續加快推進職能轉(zhuan)變，2018年出臺了出資(zi)人監管(guan)權(quan)力(li)和責任清(qing)單。
對此，肖(xiao)亞慶提出，國資委放權(quan)給兩類公司，也希望兩類公司把權(quan)力(li)下放給子企業。他(ta)同時強調，放權(quan)并(bing)不意(yi)味(wei)著放松監管。
責權對等、放管結合(he)，是以管資本為(wei)主加(jia)強(qiang)監管的題中之義，國(guo)務院國(guo)資委在(zai)這(zhe)方面進(jin)行了深入探索(suo)。
一(yi)方面，信息(xi)(xi)化(hua)監(jian)(jian)管(guan)(guan)邁出(chu)重要(yao)步(bu)伐。按照習近平(ping)總書記關于“要(yao)以信息(xi)(xi)化(hua)推進國(guo)(guo)家(jia)治理體系和治理能(neng)力現代化(hua)”的要(yao)求，2018年(nian)國(guo)(guo)務(wu)院國(guo)(guo)資(zi)委初(chu)步(bu)建成了國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企在線監(jian)(jian)管(guan)(guan)系統，對中央企業集團層面“三重一(yi)大”事項決策制度、規則、清單、程序實現在線監(jian)(jian)管(guan)(guan)，投(tou)資(zi)、考核分配等工(gong)作初(chu)步(bu)實現動態(tai)監(jian)(jian)測與展(zhan)示。北京、山東、河南等地也在積極搭建信息(xi)(xi)化(hua)監(jian)(jian)管(guan)(guan)平(ping)臺。
另一(yi)方面，國務(wu)院國資委加大違規責(ze)(ze)任追究力度。2018年(nian)對7家(jia)中央企業集團負責(ze)(ze)人違規經營投資事(shi)項追責(ze)(ze)問(wen)責(ze)(ze)，嚴(yan)肅查處3家(jia)中央企業違規開(kai)展(zhan)融(rong)資性貿易問(wen)題。組織督(du)促36家(jia)中央企業認(ren)真整(zheng)改經濟責(ze)(ze)任審(shen)計反映的問(wen)題，挽回各類損失、節約開(kai)支(zhi)近160億(yi)元。
強根固魂，縱深推進
黨建工作質量全面提升，為國有企業改革發展提供堅強政治保證
“求木之長者，必固其根本”。習近平(ping)總書記在全國國有企業黨(dang)的(de)建(jian)設工(gong)作(zuo)會議上指(zhi)出，堅(jian)持黨(dang)的(de)領導(dao)、加強黨(dang)的(de)建(jian)設，是我國國有企業的(de)光榮傳統(tong)，是國有企業的(de)“根”和“魂”，是我國國有企業的(de)獨特優(you)勢。
郝鵬表示，將其作(zuo)為中(zhong)央企業(ye)改革發展的(de)根(gen)本(ben)政治(zhi)保(bao)證(zheng)，體現到服務國家(jia)重大戰略、落實黨(dang)中(zhong)央決策部署的(de)具體行(xing)動中(zhong)，確(que)保(bao)中(zhong)央企業(ye)始終成為我(wo)們黨(dang)最(zui)可信(xin)賴的(de)依靠力量。
按照習近平總書記關于“兩個一(yi)以貫之”的重要(yao)論述(shu)，國務院國資委黨委進一(yi)步加快建設中(zhong)國特色現(xian)代國有企(qi)業制度。
目前，中(zhong)(zhong)央企業集(ji)(ji)團(tuan)已全(quan)部實(shi)現黨建要求進章程，將黨組(zu)(zu)織研究(jiu)討論作為董事(shi)會、經(jing)理(li)層決策重大(da)問題的(de)前置程序，建立規范董事(shi)會的(de)中(zhong)(zhong)央企業集(ji)(ji)團(tuan)總部實(shi)現黨委（黨組(zu)(zu)）書記(ji)、董事(shi)長“一(yi)肩挑”，黨組(zu)(zu)織在企業改(gai)革發展中(zhong)(zhong)真正實(shi)現了(le)(le)把得(de)(de)了(le)(le)關(guan)、掌得(de)(de)了(le)(le)舵、說得(de)(de)上話、使得(de)(de)上勁。
目前，中央企業黨(dang)委（黨(dang)組(zu)）專職副(fu)書記已全部配備到位，全部設(she)置黨(dang)建(jian)(jian)工作機構，黨(dang)建(jian)(jian)部門(men)編制達到同(tong)級部門(men)平均水(shui)平，基層黨(dang)組(zu)織基本實現“應建(jian)(jian)盡建(jian)(jian)”、按期(qi)換屆“應換盡換”。
按照習近平(ping)總(zong)書(shu)記關(guan)于國(guo)(guo)有企(qi)業黨風廉政(zheng)建設(she)和反(fan)腐(fu)敗(bai)工作的重要論述，2018年，國(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)資委黨委在中(zhong)央紀委國(guo)(guo)家監(jian)委駐(zhu)委紀檢監(jian)察組的監(jian)督和支持(chi)下(xia)，全面加強紀律建設(she)，切(qie)實發揮巡視利劍作用，推(tui)動國(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)資委和中(zhong)央企(qi)業全面從嚴治黨取(qu)得重要戰略性成果，奪(duo)取(qu)了反(fan)腐(fu)敗(bai)斗爭壓倒性勝利。
習近平總書記(ji)強調(diao)，全面從(cong)嚴治黨要在國有(you)企業落實落地，必須從(cong)基本組織、基本隊(dui)伍(wu)、基本制度嚴起。
為了進一步加強央(yang)企(qi)基層(ceng)黨(dang)建(jian)工作(zuo)，2018年11月，國務(wu)院國資委(wei)黨(dang)委(wei)在中國石化(hua)勝利油田召開(kai)落(luo)實全國組(zu)織工作(zuo)會議(yi)精神(shen)推進中央(yang)企(qi)業基層(ceng)黨(dang)建(jian)座談會。
會議提出，要按照(zhao)“一(yi)(yi)年(nian)(nian)抓短板強(qiang)弱項、兩年(nian)(nian)抓鞏固(gu)促提升、三年(nian)(nian)抓深(shen)化上水平”工作目標，把(ba)中央企業(ye)黨(dang)的(de)基層組織(zhi)打(da)造成為組織(zhi)體系(xi)嚴密(mi)、黨(dang)員(yuan)隊伍過硬、基本制(zhi)度(du)健(jian)全的(de)堅強(qiang)戰斗堡壘(lei)，為培育具有全球競爭(zheng)力(li)的(de)世界一(yi)(yi)流企業(ye)提供堅強(qiang)保證。
2018年11月20日，國資委黨委召開中央企業基層黨建座談會議期間，會議代表們實地學習中國石化勝利油田基層黨建工作經驗。
2018年，中央(yang)企業黨的建設(she)得到實質性提升和(he)加強，得到了(le)多位黨和(he)國家領導人的關(guan)注和(he)認(ren)可。
……
剛剛過去的(de)2018年，成績滿滿；已經到(dao)來的(de)2019年，挑戰重重。
2019年是中華人民共和國(guo)成(cheng)立(li)70周年，是全(quan)面建成(cheng)小康社會(hui)、實現(xian)第一(yi)個百年奮斗目標的關鍵之年。國(guo)內外經濟(ji)形勢總體(ti)上看穩中有(you)變、變中有(you)憂，企業生產(chan)經營壓(ya)力明(ming)顯(xian)加大，完成(cheng)穩增長目標任(ren)務難(nan)度明(ming)顯(xian)加大。
面(mian)向未來，國(guo)(guo)(guo)務院國(guo)(guo)(guo)資(zi)委和(he)中(zhong)央企業將更加緊密(mi)團(tuan)結在(zai)以習近平(ping)同志為核心的(de)黨(dang)中(zhong)央周圍，以習近平(ping)新時代中(zhong)國(guo)(guo)(guo)特(te)色社會主義思(si)想為指導，堅(jian)定信心、迎(ying)難而上，實干(gan)為要、開(kai)拓進取，全力(li)推進國(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)企改革(ge)發(fa)展和(he)黨(dang)的(de)建設工作，圓滿(man)完成年度目標(biao)任(ren)務，奮力(li)開(kai)創國(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)企高質量發(fa)展新局面(mian)，用改革(ge)發(fa)展新成果迎(ying)接(jie)中(zhong)華人民(min)共和(he)國(guo)(guo)(guo)成立70周年。（國(guo)(guo)(guo)資(zi)報告記者 劉(liu)青山）
【責任編輯：張曉哲】
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