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剛剛過(guo)去的(de)2018年(nian)是(shi)貫徹落(luo)實黨的(de)十九(jiu)大精神的(de)開局之年(nian)，也是(shi)改革開放40周年(nian)。致(zhi)敬往昔、再創輝煌，開局之年(nian)，開局良好。這一(yi)年(nian)國(guo)務院國(guo)資委交出了一(yi)份(fen)亮麗的(de)成績單：

國資(zi)監管系統(tong)企業全年實(shi)現(xian)(xian)營業收入54.8萬(wan)(wan)億元、利潤總額3.4萬(wan)(wan)億元。其(qi)中(zhong)(zhong)，中(zhong)(zhong)央企業實(shi)現(xian)(xian)營業收入29.1萬(wan)(wan)億元、利潤總額1.7萬(wan)(wan)億元，創歷(li)年最好(hao)水平。國資(zi)國企在推動(dong)我國經濟實(shi)現(xian)(xian)高質(zhi)量(liang)發展中(zhong)(zhong)作出了(le)表(biao)率。

這(zhe)份亮眼的(de)成(cheng)績，是國(guo)(guo)(guo)務院國(guo)(guo)(guo)資(zi)委和各地國(guo)(guo)(guo)資(zi)委、中央(yang)企業，以習(xi)近(jin)平新(xin)時代中國(guo)(guo)(guo)特色社(she)會主義思想為(wei)指導，深(shen)入學(xue)習(xi)貫(guan)(guan)徹落實(shi)習(xi)近(jin)平總書記系(xi)列重要講話(hua)精神，堅決(jue)貫(guan)(guan)徹落實(shi)黨中央(yang)、國(guo)(guo)(guo)務院決(jue)策部署，帶領各中央(yang)企業廣大干(gan)部職工(gong)不(bu)忘初心、砥礪奮進(jin)，改革創新(xin)、攻堅克(ke)難的(de)結果。

黨的(de)(de)十八大以來，習(xi)近平(ping)總(zong)書記高度重(zhong)視國(guo)資國(guo)企改(gai)革(ge)發展和黨的(de)(de)建設工作，多次(ci)親臨一線考察，并就(jiu)相關工作作出重(zhong)要指示(shi)批示(shi)。2018年，針對(dui)國(guo)際國(guo)內(nei)的(de)(de)新形勢，習(xi)近平(ping)總(zong)書記繼續(xu)為國(guo)資國(guo)企踏上新征(zheng)程(cheng)撥(bo)開迷霧，增強動力。

2018年，國(guo)務(wu)院(yuan)國(guo)資(zi)委(wei)督促各中(zhong)央企(qi)業(ye)在(zai)(zai)落實(shi)國(guo)家重大戰(zhan)略、打好(hao)三大攻堅(jian)戰(zhan)等方(fang)面(mian)(mian)做(zuo)了大量(liang)工作(zuo)，在(zai)(zai)實(shi)現“兩個(ge)一(yi)百年”奮(fen)斗目(mu)標中(zhong)作(zuo)出(chu)了表率；國(guo)務(wu)院(yuan)國(guo)資(zi)委(wei)把(ba)自己擺進(jin)去，優化國(guo)資(zi)監管(guan)方(fang)式，增強企(qi)業(ye)活力(li)，在(zai)(zai)深(shen)化經濟體制改(gai)革中(zhong)作(zuo)出(chu)了表率；國(guo)務(wu)院(yuan)國(guo)資(zi)委(wei)全面(mian)(mian)提升中(zhong)央企(qi)業(ye)黨建工作(zuo)質量(liang)，在(zai)(zai)推動(dong)全面(mian)(mian)從嚴治黨向縱深(shen)發(fa)展中(zhong)作(zuo)出(chu)了表率。

不忘初心，砥礪奮進，勇作表率。2018年，國務(wu)院國資委推(tui)動國資國企(qi)改革(ge)發展和(he)黨建工作的(de)成(cheng)果可圈可點。

落實使命，強化擔當

在服務國家重大戰略、打好新時期三大攻堅戰中走在前列

2018年6月(yue)27日上午，習近平(ping)總書記在遼陽石化(hua)公司考察時強調，國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)地(di)位(wei)重要(yao)(yao)、作用(yong)關鍵(jian)、不可(ke)替代，是黨(dang)和(he)國(guo)(guo)家的重要(yao)(yao)依靠力量。國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)要(yao)(yao)改革創新，不斷自(zi)我完善和(he)發展。要(yao)(yao)一以貫(guan)之堅持黨(dang)對(dui)國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)的領導，一以貫(guan)之深化(hua)國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)改革，努力實(shi)現質量更(geng)高、效益更(geng)好、結構更(geng)優(you)的發展。

站在歷史的新方位上，國務院(yuan)國資(zi)委牢記習(xi)近平總書記囑托，堅定前行。

國務院國資(zi)委黨委書(shu)記郝鵬表示，“作為中國特色社會主(zhu)義的重要(yao)物質基(ji)礎和政治(zhi)基(ji)礎，國有企業在新時代必須(xu)勇挑重擔(dan)(dan)，勇于擔(dan)(dan)當”。

習近平總(zong)書記提出“支持海(hai)南(nan)全島建(jian)設(she)自由貿易(yi)試驗(yan)區(qu)”之后，國有企(qi)業(ye)聞風而動，中國海(hai)油、中遠海(hai)運、國投(tou)等(deng)企(qi)業(ye)紛紛在海(hai)南(nan)布局落子。

2018年9月，中國旅游集(ji)團宣布，國內總部從北京遷(qian)入海口。

黨(dang)的(de)十八大以來(lai)，以習近平同志為核心的(de)黨(dang)中央不斷探索區(qu)域協調發展(zhan)新(xin)機制新(xin)路徑，重大戰(zhan)略(lve)布局不斷，京津(jin)冀協同發展(zhan)、長江經濟帶發展(zhan)，建設(she)雄安新(xin)區(qu)、粵(yue)港澳(ao)大灣區(qu)……

按下(xia)快進鍵，描繪新圖景。2018年國有企(qi)業沖鋒在前(qian)：

2月28日，由中鐵(tie)十九局等單位承(cheng)建(jian)的京(jing)雄(xiong)城際正式開工，該項目建(jian)成后，從北京(jing)至(zhi)雄(xiong)安僅需30分鐘；

8月(yue)，由中交(jiao)(jiao)一(yi)公局集團、中交(jiao)(jiao)路(lu)建(jian)承建(jian)的(de)北(bei)京“大七環”正式通車(che)運營，對加快推(tui)進京津冀一(yi)體化具有重要(yao)意義；

10月，由中(zhong)交集團等央企牽頭建設(she)的港(gang)珠澳(ao)大橋(qiao)正式建成通車，一橋(qiao)連三地，暢(chang)通粵港(gang)澳(ao)大灣區(qu)；同時(shi)，由中(zhong)國聯通負責的港(gang)珠澳(ao)大橋(qiao)跨境光纜工程交付(fu)運營(ying)，為(wei)大灣區(qu)騰(teng)飛(fei)插上數(shu)據之(zhi)翼。

……

港珠澳大橋正式通車

習(xi)近平(ping)總書記(ji)在黨的(de)十九大(da)報告中提出，要堅決(jue)打(da)好(hao)防范化(hua)解重大(da)風險、精準脫貧、污染(ran)防治的(de)攻堅戰。

逢戰必(bi)亮劍(jian)，全意(yi)謀決勝。2018年國(guo)有企業“干(gan)”字當頭：

下大(da)力氣防(fang)范應對重大(da)風險(xian)——2018年(nian)，中央企業平均資產(chan)負債(zhai)率同比下降0.6個百分點；債(zhai)轉股(gu)落地873億元(yuan)；處僵治(zhi)困任務基本完成，納入(ru)專項工作范圍的(de)企業比2017年(nian)減虧增利373億元(yuan)。

在這方(fang)面，一件具有標志性意(yi)義的(de)事件是中(zhong)國鐵物的(de)債(zhai)務危機徹(che)底解除。

中國鐵物曾連續虧損三年，出現了(le)(le)債務(wu)危機。面對可能引發(fa)的(de)連鎖反應(ying)和更大危害，國務(wu)院國資委(wei)及(ji)時(shi)出手，調(diao)(diao)整了(le)(le)其(qi)主要負(fu)責人，安排(pai)中國誠通進(jin)行托管，并(bing)協調(diao)(diao)各利(li)益相(xiang)關(guan)方，按照(zhao)市場(chang)化(hua)(hua)、法治化(hua)(hua)的(de)原(yuan)則對其(qi)進(jin)行債務(wu)重組。

2018年12月25日，中(zhong)(zhong)國鐵物與7家(jia)投資(zi)機構簽署共計70.5億元(yuan)的市場化債轉股合作協議。中(zhong)(zhong)國鐵物總經(jing)理廖家(jia)生表示，這(zhe)標(biao)志著中(zhong)(zhong)國鐵物將從扭(niu)虧脫困向謀求改革發展(zhan)轉段。

中國鐵物與7家投資機構簽署市場化債轉股合作協議

扎(zha)實推(tui)進能源節約與生態環境保護——2018年，中央企業萬元產值綜合(he)能耗比“十(shi)二五(wu)”末下降10.7%，超(chao)過“十(shi)三五(wu)”目(mu)標進度要求。

多年前，習近平(ping)總書記就(jiu)高(gao)瞻遠矚地提出了“綠水青(qing)山就(jiu)是金(jin)山銀山”的科(ke)學論(lun)斷。

2018年(nian)，國(guo)務(wu)院(yuan)國(guo)資委(wei)要求中央企(qi)業主動(dong)落實新(xin)發展(zhan)理(li)念，轉換發展(zhan)方式，發展(zhan)清潔能源(yuan)，取得了顯(xian)著成績。

“作(zuo)為林(lin)業行業的唯一央企(qi)，中林(lin)集(ji)團始終堅信，努力讓更多的綠水青山變成金山銀山,是一條(tiao)幫助百姓增收(shou)致富的良好途徑。”中林(lin)集(ji)團董事長宋權禮說(shuo)。

全力開展脫(tuo)貧(pin)攻(gong)堅——困難群眾(zhong)一直是(shi)習近(jin)平總書記最為牽掛的人。在脫(tuo)貧(pin)攻(gong)堅戰之中(zhong)(zhong)，國(guo)有企(qi)(qi)業尤(you)其是(shi)中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業勇挑(tiao)重任，承擔了全國(guo)42%國(guo)家級貧(pin)困縣的對口幫扶工作。

截至(zhi)2018年底(di)，中央企業(ye)定點幫扶(fu)和對口支援的42個縣成功(gong)脫貧(pin)(pin)摘帽。中央企業(ye)貧(pin)(pin)困地區產業(ye)投資(zi)基(ji)金完(wan)成投資(zi)決策項(xiang)目(mu)63個，涉及金額(e)128.9億(yi)元，有力促進了貧(pin)(pin)困地區基(ji)礎(chu)設(she)施完(wan)善、特色產業(ye)發(fa)展、教育醫(yi)療改善和群眾增收增富。

提質增效，創新發展

深入推進供給側結構性改革，在推動我國經濟高質量發展中發揮表率作用

2018年(nian)，國際局勢風云變幻，中美貿易(yi)摩(mo)擦不斷(duan)，為世界經濟發(fa)展(zhan)增加(jia)了不確定(ding)因素。

“單(dan)邊主義、貿(mao)易保護主義上(shang)升，逼著我們走(zou)自(zi)力更生的道路，這不(bu)是壞事，中(zhong)國(guo)最終還是要靠(kao)自(zi)己。”在中(zhong)國(guo)一重(zhong)車間，習近平總書記(ji)意味深長(chang)地勉勵(li)大(da)家。

2018年(nian)10月23日，舉世矚(zhu)目的(de)港(gang)珠(zhu)澳(ao)大橋正式建成(cheng)通(tong)車。這一(yi)超(chao)級工(gong)程(cheng)在設計(ji)理念、建造(zao)技術、施工(gong)組(zu)織、管(guan)理模式等方面進(jin)行了一(yi)系列創新(xin)，被英國《衛報》譽為“現代世界(jie)七大奇跡(ji)”之一(yi)。

港珠澳(ao)大橋(qiao)的建成史(shi)，是一部典型(xing)的國企自主創(chuang)新(xin)史(shi)。

在近十年的(de)(de)(de)建(jian)設期間，中(zhong)交集團承建(jian)了70%以(yi)上的(de)(de)(de)工程，攻克了世(shi)界上最長(chang)的(de)(de)(de)海(hai)底沉管隧道、深海(hai)高精度碎石(shi)整平、深基槽(cao)高精度清淤等一(yi)批(pi)世(shi)界級難題。參建(jian)的(de)(de)(de)南方(fang)電網、華潤集團、中(zhong)國中(zhong)鐵(tie)等亦有重(zhong)大技術(shu)突破。

2018年，國有企(qi)業完(wan)成的重大創(chuang)新成果還有一大批(pi)。比如“鵲橋”中(zhong)繼星順(shun)利進入使命軌道運行，大型(xing)水(shui)陸用飛(fei)(fei)機(ji)AG600水(shui)上首飛(fei)(fei)，“天(tian)鯤號”重型(xing)自(zi)航絞吸(xi)船出港海(hai)試(shi)，參與(yu)制定(ding)的首個國際(ji)5G標準正式發(fa)布等。

大型水陸用飛機AG600水上首飛

“出(chu)新”亮點頻現，“推陳”敢為人先。

2018年，國企承(cheng)擔(dan)的鋼鐵過剩(sheng)產(chan)能化(hua)解任務圓滿結束；當年共化(hua)解煤炭(tan)過剩(sheng)產(chan)能1265萬噸，整(zheng)合(he)央企內部產(chan)能1億噸。

得益于此，2018年相關行(xing)業(ye)和企(qi)業(ye)的經(jing)濟效益持(chi)續優化：鋼鐵行(xing)業(ye)利(li)(li)潤(run)(run)(run)增長超(chao)過(guo)30%，中國寶武實現凈(jing)利(li)(li)潤(run)(run)(run)338億(yi)元，同(tong)比增長超(chao)過(guo)100%；水泥(ni)行(xing)業(ye)利(li)(li)潤(run)(run)(run)總額再(zai)創新高，中國建材利(li)(li)潤(run)(run)(run)總額同(tong)比增長21%，海螺水泥(ni)利(li)(li)潤(run)(run)(run)達到399.3億(yi)元，較上年將近(jin)翻(fan)番(fan)。

國(guo)資系統供(gong)給(gei)側(ce)改革的(de)另(ling)一(yi)項重要任務(wu)，是推進企業(ye)之間(jian)優化(hua)重組(zu)(zu)(zu)。2018年，國(guo)務(wu)院國(guo)資委推動中(zhong)核集團和中(zhong)核建設集團、武漢郵科院和電信科研院實施(shi)重組(zu)(zu)(zu)，完成武警水電部(bu)隊轉隸移交。各省(區(qu)、市)國(guo)資委推動36組(zu)(zu)(zu)監管一(yi)級企業(ye)實施(shi)重組(zu)(zu)(zu)。

不搞“拉郎配”，市(shi)場做“大媒”，牽(qian)手成功的(de)企業效益(yi)持續向好。

2016年，招商(shang)局(ju)與虧損(sun)中的中國外(wai)運長(chang)(chang)航(hang)重組(zu)，對物流、航(hang)運板塊進行重組(zu)。2017年招商(shang)局(ju)實現利潤總額(e)1271億元，同比增長(chang)(chang)14.3%。2018年實現利潤總額(e)1450億元，增長(chang)(chang)14.1%，躍居央企第(di)一。

2018年，在國(guo)務院(yuan)國(guo)資委的推動(dong)下，國(guo)有企業歷(li)史遺(yi)留(liu)問(wen)題有了重大突破。全(quan)國(guo)國(guo)有企業基(ji)本完成(cheng)職工家屬區(qu)“三供(gong)一業”和(he)市政社(she)區(qu)管理(li)等職能(neng)分(fen)離(li)移(yi)交，教育(yu)醫療機構深化改革達(da)90%以(yi)上(shang)，消防機構分(fen)類處理(li)全(quan)面完成(cheng)。

“供給側結(jie)構性改革，重點是解放和發展(zhan)社會生(sheng)產(chan)力，用(yong)改革的辦法推進結(jie)構調整。”面對習(xi)近平總(zong)書記(ji)的殷殷期盼，國(guo)務院國(guo)資(zi)委和相關國(guo)有企業用(yong)實際(ji)行動，交出了一份合格的答卷。

試點先行，重點突破

國企改革不斷向縱深推進，微觀主體內生活力和發展動力有效增強

在萬華煙臺工業園考察時(shi)，習(xi)近(jin)平總書記深刻地指(zhi)出(chu)，“誰(shui)說國企搞(gao)不好(hao)？要(yao)搞(gao)好(hao)就(jiu)一(yi)定要(yao)改革，抱殘守缺不行，改革能(neng)成功，就(jiu)能(neng)變成現代企業。”

2018年，國務院國資委(wei)打好(hao)“改革牌(pai)”，不斷(duan)增強(qiang)企業(ye)的內生(sheng)活力和(he)發(fa)展動力。打出的“王牌(pai)”，當(dang)屬(shu)8月(yue)開展的“雙(shuang)百行(xing)動”。

國(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)院國(guo)(guo)(guo)(guo)企改革領(ling)導小(xiao)組(zu)辦(ban)公室主(zhu)任、國(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)院國(guo)(guo)(guo)(guo)資委主(zhu)任肖亞(ya)慶(qing)表示，組(zu)織開(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)“雙百行動”，不是要(yao)再搞一批單項(xiang)(xiang)試點(dian)，而(er)是要(yao)以(yi)前(qian)期各個單項(xiang)(xiang)試點(dian)成果為支撐，全面拓展(zhan)(zhan)(zhan)和(he)應(ying)用改革政(zheng)策和(he)試點(dian)經驗，一企一策制(zhi)定完(wan)善方案(an)，開(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)綜(zong)合性改革。

為讓試(shi)點(dian)企業(ye)充(chong)分理解“雙百(bai)(bai)行(xing)動”的(de)(de)重要(yao)意義，更(geng)好發揮示范企業(ye)的(de)(de)帶頭作用，國務(wu)院國企改革(ge)領導小組辦公室先后舉(ju)辦了(le)兩期(qi)專題培訓班，并在海康(kang)威視、萬華(hua)集(ji)團、徐工(gong)集(ji)團分別召開了(le)科技型(xing)、工(gong)業(ye)類(lei)、外向型(xing)“雙百(bai)(bai)企業(ye)”現場交流(liu)會(hui)。

盡(jin)管啟動時(shi)間不長，但“雙百行動”進展明(ming)顯。

2018年，國務院國資委推動的其他(ta)幾項試點也取得了重要突破。

比如(ru)，中央企(qi)業(ye)的(de)兼并重組(zu)、信息公開(kai)等(deng)試點(dian)已全(quan)面(mian)完成(cheng)。航(hang)天科(ke)技、中建(jian)集團等(deng)10家中央企(qi)業(ye)入選創建(jian)世界一(yi)流(liu)示范(fan)企(qi)業(ye)試點(dian)。

再比如，83家央企(qi)建(jian)立外部董事(shi)占(zhan)多數的(de)董事(shi)會。在此基(ji)礎上，國務(wu)(wu)院國資(zi)委印發(fa)《關于深(shen)化(hua)落實中央企(qi)業董事(shi)會職權(quan)試(shi)點工(gong)作的(de)通(tong)知》，將中長期發(fa)展決(jue)策(ce)權(quan)、經理(li)層(ceng)成員(yuan)業績考核權(quan)、經理(li)層(ceng)成員(yuan)薪酬(chou)管理(li)權(quan)、職工(gong)工(gong)資(zi)分配(pei)管理(li)權(quan)、重大財務(wu)(wu)事(shi)項(xiang)管理(li)權(quan)等授予(yu)5家試(shi)點企(qi)業董事(shi)會。

相(xiang)比(bi)之下，被習近平總(zong)書(shu)記稱為“國企改革的(de)重要突破(po)口”的(de)混合所有制改革一直吸引(yin)著社(she)會(hui)各界更多的(de)目光。

2018年，中央(yang)(yang)企業(ye)(ye)積(ji)極利用股票(piao)市(shi)場、產(chan)權市(shi)場開(kai)展混合(he)所有制改(gai)革，引入社會(hui)資本約1750億元(yuan)。當前商業(ye)(ye)一類央(yang)(yang)企混改(gai)比(bi)例已超(chao)過(guo)70%，央(yang)(yang)企四(si)級及以下子企業(ye)(ye)超(chao)過(guo)85%實現了混改(gai)。各省(sheng)(區、市(shi))國資委監管的各級企業(ye)(ye)中混合(he)所有制企業(ye)(ye)占比(bi)已達45.9%。

引進資本(ben)是手段，轉變(bian)機制是目的。

通(tong)過改(gai)組(zu)董事會、調整管(guan)控模(mo)式(shi)、推(tui)進劃(hua)小承包、實施(shi)員(yuan)工限制性股(gu)票激勵計劃(hua)等改(gai)革手(shou)段，首家集團(tuan)層面整體進行(xing)混改(gai)的央企變化巨大。

2018年(nian)三季度，中(zhong)國聯(lian)通(tong)利(li)潤同比(bi)增(zeng)長(chang)95.9%，資產負債率從混改(gai)前(qian)的62.6%降至42.7%，收入增(zeng)速由負轉正。對(dui)此(ci)，中(zhong)國聯(lian)通(tong)黨組書記、董事(shi)長(chang)王曉初表示，聯(lian)通(tong)“混”的任(ren)務已順利(li)完(wan)成，“改(gai)”的工作將(jiang)繼(ji)續向縱深推進。

已(yi)經混的企(qi)業(ye)要(yao)改革，沒有混的企(qi)業(ye)也(ye)不(bu)停步。

習(xi)近平總書(shu)記在(zai)主持召開(kai)深入(ru)推進(jin)東(dong)北(bei)振興座談會(hui)時強調(diao)，推進(jin)東(dong)北(bei)振興要在(zai)解(jie)決突出矛(mao)盾(dun)問題上(shang)下功夫(fu)，在(zai)激發(fa)基層改革(ge)創新活力(li)上(shang)下功夫(fu)。

如何激發(fa)基(ji)層活力(li)？這是劉明忠出任中國一重董事長之(zhi)后(hou)首先考(kao)慮的問題。通過深(shen)入(ru)調研(yan)，他認為，“三項制度(du)改(gai)革是激發(fa)企業發(fa)展(zhan)活力(li)和內生動力(li)的關鍵。”

通過實施(shi)有針對性的(de)改(gai)革，中國一重(zhong)很快(kuai)扭(niu)虧，2018年營業(ye)收入創歷(li)史新(xin)高，利(li)潤(run)總額(e)同(tong)比增長165%。

三項制度(du)改(gai)革并非東(dong)北國企、虧損企業(ye)的“專利”。

在中(zhong)建集團，管理人員(yuan)(yuan)的(de)考(kao)核結果與年薪(xin)緊密掛鉤，直接掛鉤的(de)績效(xiao)年薪(xin)已占領(ling)導(dao)人員(yuan)(yuan)年薪(xin)總額的(de)80%。連續兩個年度考(kao)核成績偏(pian)低(di)或一個年度考(kao)核為不稱(cheng)職的(de)人員(yuan)(yuan)，必須(xu)退出領(ling)導(dao)崗位。

中(zhong)廣核則創新工(gong)資(zi)總(zong)額(e)分配(pei)機制，將工(gong)資(zi)總(zong)額(e)分為基礎(chu)包(bao)(bao)、發展(zhan)包(bao)(bao)和(he)業績包(bao)(bao)，三個包(bao)(bao)各有側重、相互(hu)補充，實現(xian)了收入能(neng)(neng)增能(neng)(neng)減。

為(wei)了賦予企(qi)(qi)業在三項(xiang)制度改革(ge)方(fang)面(mian)更多的(de)自主權，國務(wu)院國資(zi)委制定印發了《中央企(qi)(qi)業工(gong)資(zi)總額管理(li)辦法》，在中央企(qi)(qi)業集團層面(mian)開展經理(li)層成員(yuan)契約化管理(li)和(he)職業經理(li)人(ren)制度試(shi)點(dian)，深(shen)入推進(jin)員(yuan)工(gong)持股試(shi)點(dian)，實施上(shang)市公司(si)股權激勵計劃和(he)科(ke)技型企(qi)(qi)業分工(gong)激勵方(fang)案，在促進(jin)機制轉換、吸引留住人(ren)才等方(fang)面(mian)取得了明顯成效(xiao)。

放管結合，提升效能

不斷改進完善體制機制，國資監管系統性針對性有效性持續提升

黨的十(shi)八屆三中(zhong)全(quan)會(hui)提(ti)出，要完(wan)善國有(you)(you)資產(chan)(chan)管理(li)體制，以管資本為主(zhu)加強(qiang)國有(you)(you)資產(chan)(chan)監管，改革國有(you)(you)資本授權經營體制。2018年的中(zhong)央經濟(ji)工作會(hui)議上，習近平(ping)總書記再次(ci)強(qiang)調，要加快實現從管企(qi)業向管資本轉(zhuan)變。

組建(jian)國有資本(ben)投資、運營(ying)公(gong)司，是國務(wu)院國資委監管職能轉向管資本(ben)為主的重要抓手。

2014年國(guo)有資(zi)本投(tou)資(zi)、運(yun)營(ying)公司(si)試點啟動以來，國(guo)務(wu)院國(guo)資(zi)委先后將國(guo)投(tou)、誠通等10家中央企業納入。上海、重慶、山(shan)西、廣東(dong)等地共改(gai)組組建國(guo)有資(zi)本投(tou)資(zi)、運(yun)營(ying)公司(si)122家。

國(guo)投黨組書記、董(dong)事(shi)長王會(hui)生總結(jie)稱，改革(ge)試點以來，國(guo)投服(fu)務國(guo)家戰略的能力全面提升，總部管理更加有效，監(jian)督的網越織越密(mi)，企(qi)業發展富有活力，黨的建(jian)設全面加強，“改革(ge)成效得到了中央深改辦和(he)國(guo)務院改革(ge)督查組的高度肯定(ding)。”

在進(jin)一(yi)步(bu)總結、推廣(guang)先行者經驗的(de)同(tong)時，國務院國資委順(shun)勢而動，進(jin)行擴圍。

2018年(nian)底，航空工業集(ji)團、國家電投、中遠海運、新興際華集(ji)團等11家央企入選第(di)三批國有資本投資公司試點企業。

中遠(yuan)海運黨組(zu)書記、董事(shi)長許立榮提出，“我們要抓好這個(ge)良機，明確向國資委申請的授權(quan)范圍，敢于突破、敢于爭取。”

面對(dui)企業(ye)心(xin)聲(sheng)，國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)繼續加快推(tui)進職(zhi)能轉變(bian)，2018年出(chu)臺了出(chu)資(zi)(zi)人監管權力和責(ze)任清單(dan)。

對此，肖亞慶(qing)提出(chu)，國資委(wei)放(fang)權給兩(liang)類(lei)公(gong)司(si)，也希望兩(liang)類(lei)公(gong)司(si)把(ba)權力下放(fang)給子企(qi)業。他(ta)同(tong)時強(qiang)調，放(fang)權并(bing)不意味著(zhu)放(fang)松監管。

責權對等(deng)、放管結合，是以(yi)管資本為主加強監管的題中之義，國務院國資委在(zai)這方面進行(xing)了(le)深(shen)入探索。

一(yi)方面(mian)，信(xin)息化監管(guan)邁出重要步(bu)(bu)伐。按照習近平總書記關于(yu)“要以信(xin)息化推進國家治(zhi)(zhi)理(li)體系和治(zhi)(zhi)理(li)能力現(xian)(xian)代化”的要求，2018年國務院國資委(wei)初步(bu)(bu)建成了國資國企在線(xian)(xian)監管(guan)系統，對中(zhong)央企業(ye)集團層面(mian)“三(san)重一(yi)大”事項決(jue)策制度(du)、規則、清單、程序實(shi)現(xian)(xian)在線(xian)(xian)監管(guan)，投資、考核分配(pei)等(deng)工作(zuo)初步(bu)(bu)實(shi)現(xian)(xian)動(dong)態監測與展示。北京、山東、河南等(deng)地也(ye)在積極搭建信(xin)息化監管(guan)平臺。

另一方面，國務院(yuan)國資委加大違規責(ze)任追(zhui)究(jiu)力度(du)。2018年(nian)對7家中(zhong)(zhong)央企業(ye)集團負責(ze)人違規經(jing)(jing)營投資事項追(zhui)責(ze)問(wen)責(ze)，嚴肅(su)查(cha)處3家中(zhong)(zhong)央企業(ye)違規開(kai)展融資性貿易問(wen)題。組織督(du)促36家中(zhong)(zhong)央企業(ye)認真(zhen)整(zheng)改經(jing)(jing)濟責(ze)任審計反映的問(wen)題，挽回各(ge)類損失(shi)、節約開(kai)支(zhi)近160億元。

強根固魂，縱深推進

黨建工作質量全面提升，為國有企業改革發展提供堅強政治保證

“求木(mu)之長者，必固(gu)其根本”。習近平總(zong)書(shu)記(ji)在(zai)全國(guo)國(guo)有企業黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)建(jian)設(she)工作會議上指出，堅持黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)領(ling)導、加強黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)建(jian)設(she)，是(shi)(shi)我(wo)國(guo)國(guo)有企業的(de)(de)光榮傳統，是(shi)(shi)國(guo)有企業的(de)(de)“根”和“魂”，是(shi)(shi)我(wo)國(guo)國(guo)有企業的(de)(de)獨特優(you)勢。

郝(hao)鵬表示，將其作為(wei)(wei)中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)改革發展的根(gen)本(ben)政(zheng)治保(bao)證，體現到服務國家重大戰略、落(luo)實黨(dang)中(zhong)央(yang)決策部署的具(ju)體行動中(zhong)，確保(bao)中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)始終成為(wei)(wei)我(wo)們黨(dang)最可信賴的依(yi)靠(kao)力量(liang)。

按照習近平(ping)總書記關于“兩個一以貫之”的重要論述，國(guo)(guo)(guo)務院國(guo)(guo)(guo)資委(wei)黨(dang)委(wei)進一步加快建設中國(guo)(guo)(guo)特色現(xian)代國(guo)(guo)(guo)有企業制(zhi)度。

目前(qian)，中(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)集團已全部實現黨(dang)建要求(qiu)進章程(cheng)，將黨(dang)組織研(yan)究討論作為董(dong)事(shi)會(hui)、經理層(ceng)決(jue)策(ce)重(zhong)大問題的前(qian)置程(cheng)序，建立規范董(dong)事(shi)會(hui)的中(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)集團總部實現黨(dang)委（黨(dang)組）書記、董(dong)事(shi)長“一肩挑”，黨(dang)組織在(zai)企業(ye)(ye)改革發展中(zhong)真正(zheng)實現了(le)把(ba)得(de)了(le)關、掌(zhang)得(de)了(le)舵、說得(de)上話、使得(de)上勁。

目前，中央企(qi)業黨委(wei)（黨組）專職副書記已全部(bu)配備(bei)到位，全部(bu)設置(zhi)黨建(jian)(jian)工作(zuo)機(ji)構，黨建(jian)(jian)部(bu)門(men)編(bian)制(zhi)達到同(tong)級部(bu)門(men)平均(jun)水平，基(ji)層(ceng)黨組織基(ji)本實(shi)現“應(ying)建(jian)(jian)盡(jin)建(jian)(jian)”、按期換屆“應(ying)換盡(jin)換”。

按(an)照習近平總書記關于國(guo)有企業黨(dang)風廉政建設和(he)反腐(fu)敗工作(zuo)的重要論述，2018年，國(guo)務(wu)院國(guo)資委(wei)(wei)黨(dang)委(wei)(wei)在中(zhong)央(yang)紀(ji)委(wei)(wei)國(guo)家監委(wei)(wei)駐委(wei)(wei)紀(ji)檢(jian)監察組(zu)的監督和(he)支持下，全面加強(qiang)紀(ji)律(lv)建設，切實發揮(hui)巡視利(li)劍作(zuo)用，推動國(guo)務(wu)院國(guo)資委(wei)(wei)和(he)中(zhong)央(yang)企業全面從嚴(yan)治黨(dang)取得重要戰略(lve)性(xing)(xing)成果，奪取了反腐(fu)敗斗爭壓(ya)倒性(xing)(xing)勝利(li)。

習近平總書記強調，全面從(cong)嚴治(zhi)黨要(yao)在國有企(qi)業落實落地，必須從(cong)基本(ben)組織、基本(ben)隊伍、基本(ben)制度嚴起。

為了(le)進一步(bu)加強央企(qi)基層(ceng)黨(dang)建(jian)工(gong)作，2018年11月，國(guo)務院(yuan)國(guo)資(zi)委(wei)黨(dang)委(wei)在中(zhong)(zhong)國(guo)石化(hua)勝利油田(tian)召開落實全(quan)國(guo)組織工(gong)作會(hui)議精神推進中(zhong)(zhong)央企(qi)業基層(ceng)黨(dang)建(jian)座談會(hui)。

會議提出(chu)，要按照“一年抓短(duan)板(ban)強弱項、兩年抓鞏固促提升、三年抓深化上(shang)水平”工作目(mu)標，把中(zhong)央(yang)企業(ye)黨的基層組(zu)織打造成為(wei)組(zu)織體系嚴(yan)密、黨員(yuan)隊伍過硬、基本制度健全的堅強戰斗(dou)堡壘，為(wei)培育具有全球(qiu)競(jing)爭力的世界一流企業(ye)提供堅強保證。

2018年11月20日，國資委黨委召開中央企業基層黨建座談會議期間，會議代表們實地學習中國石化勝利油田基層黨建工作經驗。

2018年(nian)，中央企(qi)業黨(dang)的(de)建(jian)設得(de)到(dao)實(shi)質性提(ti)升和加強，得(de)到(dao)了多(duo)位(wei)黨(dang)和國家領(ling)導人的(de)關注和認可。

……

剛(gang)剛(gang)過去的2018年，成績滿(man)滿(man)；已經到(dao)來的2019年，挑戰(zhan)重重。

2019年(nian)是(shi)中(zhong)華人民共(gong)和國成立70周年(nian)，是(shi)全面建成小(xiao)康社會、實現第(di)一個(ge)百年(nian)奮斗目標(biao)的關鍵之年(nian)。國內外經濟形勢總體上(shang)看穩中(zhong)有變、變中(zhong)有憂，企(qi)業(ye)生產經營(ying)壓力明顯(xian)加大，完成穩增(zeng)長目標(biao)任務難度明顯(xian)加大。

面(mian)向未來，國(guo)(guo)務(wu)院國(guo)(guo)資(zi)(zi)委和(he)中(zhong)(zhong)央企(qi)業將(jiang)更加緊密(mi)團結在以(yi)習近平同志為(wei)核(he)心的黨中(zhong)(zhong)央周(zhou)圍，以(yi)習近平新(xin)時代中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特色社會主義思想為(wei)指導(dao)，堅定信心、迎難而(er)上，實(shi)干(gan)為(wei)要、開拓(tuo)進(jin)取(qu)，全力(li)推進(jin)國(guo)(guo)資(zi)(zi)國(guo)(guo)企(qi)改革(ge)發(fa)展和(he)黨的建設工(gong)作，圓滿完成年度目標任務(wu)，奮力(li)開創國(guo)(guo)資(zi)(zi)國(guo)(guo)企(qi)高質量發(fa)展新(xin)局面(mian)，用改革(ge)發(fa)展新(xin)成果迎接(jie)中(zhong)(zhong)華人民共(gong)和(he)國(guo)(guo)成立70周(zhou)年。（國(guo)(guo)資(zi)(zi)報告記(ji)者(zhe) 劉青山）

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