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文/張金城

（張金城，國務院國資委研究中心宏觀經濟處處長，《中國企業海外可持續發展報告2015》項目負責人和首席專家。）

報(bao)告意(yi)義

中國(guo)(guo)企(qi)業(ye)(ye)在海外(wai)(wai)的可持續(xu)發(fa)展不(bu)僅關(guan)乎中國(guo)(guo)，更是全(quan)球關(guan)注的焦(jiao)點。《中國(guo)(guo)企(qi)業(ye)(ye)海外(wai)(wai)可持續(xu)發(fa)展報(bao)告(gao)2015》，作(zuo)為全(quan)球首份由(you)中國(guo)(guo)政府(fu)智庫(ku)和聯合國(guo)(guo)機構就該議題發(fa)布的報(bao)告(gao)，全(quan)方(fang)位(wei)展示中國(guo)(guo)企(qi)業(ye)(ye)的全(quan)球企(qi)業(ye)(ye)公民建設情(qing)況，增強中國(guo)(guo)企(qi)業(ye)(ye)跨國(guo)(guo)經(jing)營(ying)活動透(tou)明度，促進中國(guo)(guo)企(qi)業(ye)(ye)海外(wai)(wai)可持續(xu)發(fa)展。

報告(gao)背(bei)景

自2000年中國(guo)政府(fu)提出“走出去(qu)”戰(zhan)(zhan)略以來，中國(guo)對外投資合作規(gui)模迅速增(zeng)長，中國(guo)對外直接投資已連續三(san)年位居全球第三(san)。當前，隨著“一帶一路”戰(zhan)(zhan)略和(he)行動綱領(ling)的出臺，中國(guo)“走出去(qu)”事業(ye)的發展(zhan)正處(chu)于大(da)有(you)作為的重要機遇(yu)期(qi)。

中(zhong)國對外直接投資流(liu)量

國(guo)際社(she)會對企業可(ke)持續(xu)(xu)發展提(ti)出了新(xin)的(de)要求(qiu)。2015年9月由各國(guo)領導人簽署的(de)聯合(he)國(guo)可(ke)持續(xu)(xu)發展目(mu)標，號召企業發揮(hui)資金、技(ji)術和(he)(he)網絡優勢，為(wei)全球經濟、環境和(he)(he)社(she)會普惠共(gong)贏做出貢(gong)獻。

報告特點

特(te)點(dian)一(yi)：參(can)考可持續(xu)發展國際標準設計(ji)系統分析框架。

特點二：系統梳理了促(cu)進中國企(qi)業海外(wai)可持(chi)續發展的政策法規。

特點三(san)：獲取一手數(shu)據為基礎(chu)的(de)客觀(guan)信息披露。

特點四：有針(zhen)對(dui)性地提(ti)出了需要優先響應的中國企(qi)業海外可持續(xu)發(fa)展(zhan)議題。

報告(gao)發(fa)現

觀點一：很大(da)程度上實現了互利共(gong)贏。通(tong)過關(guan)注當(dang)地經濟、社(she)會(hui)、環(huan)境及文化議(yi)題，中國企(qi)業(ye)在很大程度上(shang)實現(xian)了(le)和東道國的互利共贏(ying)，中國企(qi)業(ye)和東道國也都意(yi)識(shi)到(dao)可持續發展作(zuo)為提升雙方合(he)作(zuo)水平的重(zhong)要(yao)價(jia)值(zhi)。

近(jin)九(jiu)成的受(shou)調查企(qi)業非常重視(shi)東(dong)道國(guo)的國(guo)家發展(zhan)戰略、政策及規劃。

91%的企業已經(jing)建立和正準備建立相應(ying)的海外利(li)益(yi)相關方參(can)與機(ji)制(zhi)。

87%的受(shou)訪(fang)中國企(qi)業(ye)與(yu)東道國企(qi)業(ye)之間存在技術轉移與(yu)合作。

八成以上的(de)受訪企(qi)業幫助東道國供應(ying)商和分包商提升了技術(shu)和管理水平。

觀點二：機遇(yu)和挑戰并存。中(zhong)(zhong)國(guo)企業在(zai)海外的可(ke)持續發(fa)展(zhan)方(fang)面已經取得了一定成就，但從發(fa)展(zhan)的角度看(kan)，在(zai)文化、環境、社區(qu)及(ji)勞資關系、管理(li)機(ji)制、標準設立(li)、信息披露等方(fang)面和環節中(zhong)(zhong)國(guo)企業還需(xu)要進一步加(jia)強。

比如(ru)，語言及文化差異(yi)已成為阻礙中(zhong)國企業海外可持續發展的重要因(yin)素。中國企業在加強環境保(bao)護、提(ti)高采購與人員本地化(hua)程(cheng)度，加強對員工的(de)技術培(pei)訓等方面仍有一定(ding)的(de)提(ti)升余地。將第三方環(huan)境(jing)評估的(de)(de)結(jie)果作為提升環(huan)境(jing)管(guan)理水平的(de)(de)依據等方面還需要引起中(zhong)國企業重視。與利(li)益相(xiang)關方(fang)和國際社會的溝(gou)通機制(zhi)、技巧和能力尚待(dai)加(jia)強(qiang)，在(zai)利(li)益相(xiang)關方(fang)互(hu)動機制(zhi)的具(ju)體(ti)(ti)落實方(fang)面還有提升空間。

觀點(dian)三：政府引導(dao)至(zhi)關重要。在(zai)中國政(zheng)府出(chu)臺一系列方針政(zheng)策和指導(dao)意(yi)見的倡議和引(yin)導(dao)下，企業海外可持續發展意(yi)識普(pu)遍增(zeng)強。

比如，海外(wai)安全生產運營與風險管(guan)理是中國對(dui)外(wai)投(tou)資政(zheng)策(ce)關(guan)注的主要領(ling)域之一，商務部等(deng)部門出(chu)臺的法(fa)律(lv)和指引對(dui)此(ci)方面做出了嚴格的規定，明確了監(jian)督及懲罰措施。86%的受訪企業(ye)(ye)表(biao)示已(yi)經建立了安全(quan)生產(chan)管理制度(du)，且安全(quan)事故(gu)數(shu)達標(biao)，絕大多(duo)數(shu)企業(ye)(ye)都(dou)可以(yi)做到杜絕安全(quan)事故(gu)。這說明政府自上(shang)而下的重視和制度(du)約束，以(yi)及完善的執行及懲罰措施對于(yu)提(ti)高企業(ye)(ye)行為十分有效(xiao)。

觀點四(si)：規模和(he)時(shi)間(jian)是影響可持續(xu)發展表現的重要(yao)因素。企業規(gui)模與企業海(hai)外可持續發展(zhan)表現體現較強的關(guan)聯性(xing)。與小(xiao)型企業相比，大型企業更加(jia)積極地尋求(qiu)建立(li)本地聯系，更傾向(xiang)于從東道國進行(xing)采購(gou)等(deng)。有較長海(hai)外經營時間積累的中國企業，在海(hai)外可持續發展(zhan)方面的表現更為(wei)優秀(xiu)。

企業跨國業務(wu)東道國采購比例（按(an)投資規模(mo)）

對東道國環境相關法律法規的了解(jie)程度（按海外業務年(nian)限(xian)劃分）

相較民營企(qi)業而(er)言，國有企(qi)業在建(jian)立風(feng)險管理制度和海外社(she)會(hui)責任管理體系方面做得更好。

企(qi)業所有制形(xing)式與建立(li)境外風險管(guan)理制度框架情(qing)況(kuang)

觀點五：不同行(xing)業和地域面臨的(de)可持續發展挑戰有差異。在海(hai)外從(cong)事(shi)不同行業(ye)的中國(guo)企業(ye)，以及在不同地區運(yun)營的企業(ye)，其面(mian)臨(lin)的挑戰也有所(suo)不同。

例如，中(zhong)(zhong)國采礦(kuang)業、新(xin)能(neng)源及(ji)可再生(sheng)能(neng)源業企業在海外運營中(zhong)(zhong)的環境表(biao)現(xian)，較其(qi)他行(xing)業更為優秀。建筑行(xing)業的中(zhong)(zhong)國企業在開(kai)展第三方(fang)環境評估方(fang)面(mian)做得更好。而(er)(er)在決定海外捐贈的(de)流向時，建筑業(ye)和采礦業(ye)、新能源(yuan)及可再生(sheng)能源(yuan)業(ye)的(de)中國企業(ye)更愿意采用參與(yu)基(ji)礎設(she)施工程建設(she)的(de)方式為當地發(fa)展做(zuo)出貢獻，而(er)(er)其(qi)他行業(ye)則首選文化交流活動。

從地(di)域方面(mian)來看，在(zai)亞洲(zhou)和歐洲(zhou)投資(zi)的企業(ye)認(ren)為(wei)，東道國商(shang)品價(jia)格偏高或浮動，及可能(neng)帶(dai)來的通貨膨脹是經營(ying)(ying)風(feng)險的重要(yao)(yao)來源；而環境問(wen)題則是構成北(bei)美洲(zhou)和大(da)洋洲(zhou)經營(ying)(ying)風(feng)險的主要(yao)(yao)因素(su)；在(zai)非洲(zhou)和南美洲(zhou)開展經營(ying)(ying)活動的中國企業(ye)則將員(yuan)工安全列為(wei)除政局政策和勞(lao)工之外的最(zui)主要(yao)(yao)經營(ying)(ying)風(feng)險。

觀點六：國(guo)際舞臺(tai)需要(yao)更多的中(zhong)國(guo)聲音(yin)。部分(fen)中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)業尚未能(neng)與(yu)東道國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)和國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)社(she)(she)會(hui)利益相(xiang)關方(fang)建立起(qi)有效的(de)溝通(tong)機制(zhi)，溝通(tong)技巧和能(neng)力(li)(li)不足，從而(er)(er)引(yin)發一些社(she)(she)區、環境糾紛。國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)社(she)(she)會(hui)對(dui)少數中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)業行(xing)為(wei)的(de)認知(zhi)有時存在(zai)偏差(cha)，而(er)(er)這些企(qi)業往往沒(mei)有對(dui)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)社(she)(she)會(hui)做出積(ji)極回應，從而(er)(er)使(shi)雙方(fang)誤解越來越深。通(tong)過使(shi)用國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)標(biao)準和規范，往往能(neng)幫(bang)助企(qi)業客觀公正地回應國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)社(she)(she)會(hui)的(de)質疑，而(er)(er)中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)業在(zai)這方(fang)面的(de)能(neng)力(li)(li)還有待提升。未來，加入相(xiang)關國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)倡議，將企(qi)業標(biao)準與(yu)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)接(jie)軌(gui)，以及公布運營數據，與(yu)（包括非政府組織等）當(dang)地利益相(xiang)關方(fang)增加互動交(jiao)流(liu)，都(dou)可以幫(bang)助企(qi)業更好地與(yu)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)接(jie)軌(gui)，提高(gao)可持續發展的(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)化水(shui)平。

報告建(jian)議

通(tong)過各方有效(xiao)協作，可以助力中國企業海外可持(chi)續發展。

中國政(zheng)府可以加強相(xiang)關的政(zheng)策引導及信息指(zhi)引，尤其(qi)是明確懲罰措施和監(jian)督機(ji)制，對不同行業(ye)和(he)地區(qu)的(de)中國企業(ye)尤其是(shi)中小企(qi)業有針對性地分類細化指引。鼓勵國(guo)內學術研究機構與具(ju)有國(guo)際(ji)影(ying)響力智(zhi)庫交流，加(jia)強(qiang)與聯合(he)國(guo)等國(guo)際(ji)組織(zhi)合(he)作。

中國企(qi)業(ye)需要將可(ke)持續發展理念貫(guan)徹于企(qi)業(ye)戰(zhan)略，以及(ji)生產經(jing)營和商業(ye)活動(dong)的各個環節，真(zhen)正認識到提升可(ke)持續發(fa)展能力將為海外經(jing)營保駕(jia)護航。建立完善利益(yi)相關方(fang)溝通(tong)機制，促進透明度建設。通過(guo)提高本地化采購比例及技術轉(zhuan)移，促(cu)進東道國上下(xia)游產(chan)業發(fa)展。加強項目全(quan)過程環境評價，并采取符(fu)合(he)企業特性(xing)的措施為東(dong)道國做(zuo)出(chu)貢獻(xian)。

東道國應完善相關法律法規，加強執行力(li)度，鼓(gu)勵當(dang)地利益相關方建(jian)立與中國企業間的(de)溝(gou)通機制。東道國(guo)駐華使領館(guan)可以加強與(yu)中國(guo)政府(fu)和(he)中國(guo)企業總部的溝(gou)通(tong)和(he)信息共享(xiang)。

附件：中國企業海外可持續發展報告2015

中國企業海外可持續發展報告視頻

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