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文/張金城

（張金城，國務院國資委研究中心宏觀經濟處處長，《中國企業海外可持續發展報告2015》項目負責人和首席專家。）

報告(gao)意義(yi)

中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)企(qi)業(ye)在海外的可持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)不僅關(guan)(guan)乎中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)，更(geng)是全(quan)(quan)球(qiu)關(guan)(guan)注的焦點。《中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)企(qi)業(ye)海外可持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)報(bao)告2015》，作(zuo)為(wei)全(quan)(quan)球(qiu)首份由中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)政府智庫和(he)聯合國(guo)(guo)機(ji)構就該議題(ti)發(fa)布(bu)的報(bao)告，全(quan)(quan)方(fang)位(wei)展(zhan)示(shi)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)企(qi)業(ye)的全(quan)(quan)球(qiu)企(qi)業(ye)公民建設(she)情(qing)況(kuang)，增(zeng)強中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)企(qi)業(ye)跨國(guo)(guo)經營活動(dong)透明(ming)度，促進中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)企(qi)業(ye)海外可持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)。

報告背景

自2000年(nian)中(zhong)(zhong)國政府提出“走(zou)(zou)出去”戰略以來(lai)，中(zhong)(zhong)國對外投資合作(zuo)規模(mo)迅速增長(chang)，中(zhong)(zhong)國對外直接投資已連續三(san)年(nian)位居全球第(di)三(san)。當前，隨著“一(yi)帶一(yi)路”戰略和行動綱領的(de)出臺，中(zhong)(zhong)國“走(zou)(zou)出去”事業的(de)發展正處于大有(you)作(zuo)為的(de)重(zhong)要(yao)機遇(yu)期。

中國對外直接投資流量

國(guo)(guo)際社會對企業(ye)可(ke)持(chi)續發展提出(chu)(chu)了(le)新的(de)要求。2015年9月由各(ge)國(guo)(guo)領導人(ren)簽署的(de)聯合國(guo)(guo)可(ke)持(chi)續發展目標，號召企業(ye)發揮資金、技術和(he)網絡優勢，為全球經(jing)濟、環境和(he)社會普(pu)惠共(gong)贏做出(chu)(chu)貢獻。

報告特點

特點一：參考可持(chi)續發(fa)展國際標準設(she)計系(xi)統分(fen)析框(kuang)架。

特點二：系(xi)統梳理了促進(jin)中(zhong)國企業海外可(ke)持續發展的政策法規。

特點三：獲取一(yi)手數據為基礎的(de)客(ke)觀信(xin)息披露(lu)。

特點四：有針對性地提出了需要優(you)先(xian)響應的中(zhong)國企業海外(wai)可持續(xu)發(fa)展(zhan)議題(ti)。

報告發現

觀點一：很(hen)大程度上實(shi)現了互(hu)利共贏。通(tong)過關(guan)注當地經濟、社會、環境及文化議題，中(zhong)國企(qi)業在很(hen)大程(cheng)度上實現了和(he)東道國的互利共贏，中(zhong)國企(qi)業和(he)東道國也都意識到可持(chi)續發展(zhan)作(zuo)為(wei)提升(sheng)雙方合作(zuo)水平的重(zhong)要(yao)價值。

近九(jiu)成的受調查企業非常重(zhong)視東道(dao)國(guo)的國(guo)家發展戰略、政策及規劃。

91%的企業已經建(jian)立和正準備建立相應的海外利益(yi)相關方參與機制。

87%的受(shou)訪中(zhong)國(guo)企業與東道國(guo)企業之(zhi)間存在技(ji)術轉移與合作。

八成以上(shang)的受訪企業幫助東道國供應(ying)商(shang)(shang)和分包商(shang)(shang)提升(sheng)了技術和管理水(shui)平。

觀點(dian)二(er)：機遇和挑戰(zhan)并存。中國(guo)企業在海外(wai)的可持續(xu)發展方面(mian)已(yi)經取得了一定成就，但從(cong)發展的角度看(kan)，在文化、環境、社區及勞資關系、管理機制、標準設立、信息披(pi)露等(deng)方面(mian)和環節中國(guo)企業還需(xu)要進一步加強。

比如，語言及文(wen)化差(cha)異(yi)已(yi)成為阻礙中國企(qi)業海(hai)外可持續發展的重要因素(su)。中(zhong)國企業在(zai)加強環(huan)境保護、提高采購與人員本地化程(cheng)度，加強對員工的技(ji)術培訓(xun)等方面仍有一定的提升余地。將第三方環境(jing)評(ping)估的結果作為(wei)提升環境(jing)管理水(shui)平的依(yi)據(ju)等方面還需(xu)要引(yin)起中國企業重(zhong)視。與利益相關方(fang)和(he)國際(ji)社會的溝通(tong)機制(zhi)、技巧和(he)能力尚待(dai)加強(qiang)，在利益相關方(fang)互動機制(zhi)的具體落實方(fang)面還有提升空間。

觀點三：政府引導至(zhi)關重要。在中國政(zheng)府出臺一系列(lie)方針政(zheng)策和指導意見(jian)的倡議(yi)和引導下(xia)，企(qi)業海外(wai)可持續發(fa)展意識普遍增強。

比如，海外(wai)(wai)安全生(sheng)產運(yun)營與(yu)風險管理是中國對外(wai)(wai)投資政(zheng)策關注的(de)主要領域(yu)之一，商(shang)務(wu)部等(deng)部門(men)出臺的(de)法律和(he)指(zhi)引對此(ci)方面做(zuo)出了嚴格的規定，明確了監督及懲(cheng)罰措施。86%的受訪企(qi)業表示已經建立了安(an)全生產管理制度(du)，且(qie)安(an)全事故數達標，絕(jue)大(da)多數企(qi)業都可(ke)以做(zuo)到杜絕(jue)安(an)全事故。這(zhe)說(shuo)明政府自上而下的重視(shi)和制度(du)約束，以及完善的執行及懲(cheng)罰措施對(dui)于(yu)提高企(qi)業行為(wei)十分有效。

觀點四：規模和時間是(shi)影響可持續發展表現(xian)的重要因(yin)素。企(qi)業規模與企(qi)業海(hai)外(wai)可(ke)持(chi)續發(fa)展表現(xian)體(ti)現(xian)較(jiao)強的關聯性(xing)。與小型(xing)企(qi)業相比，大型(xing)企(qi)業更(geng)加積(ji)極地尋求建立本地聯系，更(geng)傾(qing)向于從東道國進行(xing)采購等。有較(jiao)長海(hai)外(wai)經(jing)營時間積(ji)累的中(zhong)國企(qi)業，在(zai)海(hai)外(wai)可(ke)持(chi)續發(fa)展方面的表現(xian)更(geng)為優秀。

企(qi)業跨國(guo)業務東道國(guo)采購比例（按投資規模）

對(dui)東道國環境相關(guan)法律法規的了解(jie)程度（按海外業務年(nian)限劃分）

相較民(min)營企業(ye)而言，國有企業(ye)在建立風險管(guan)(guan)理(li)制度和海外社會責任管(guan)(guan)理(li)體系(xi)方面做得更好(hao)。

企業(ye)所(suo)有制形式與(yu)建立境(jing)外風險管理制度框(kuang)架情況

觀點五：不同行(xing)業和地域面(mian)臨的可持續發展挑戰有差(cha)異。在海外從(cong)事不同(tong)行業的(de)中國(guo)企業，以及在不同(tong)地(di)區運(yun)營的(de)企業，其面臨的(de)挑戰也有所不同(tong)。

例如，中(zhong)(zhong)國采礦業(ye)、新(xin)能源(yuan)(yuan)及可再(zai)生能源(yuan)(yuan)業(ye)企業(ye)在海外運營中(zhong)(zhong)的(de)環境表現，較其他行(xing)業(ye)更為優秀。建(jian)筑行(xing)業(ye)的(de)中(zhong)(zhong)國企業(ye)在開展第三(san)方(fang)環境評估方(fang)面(mian)做得(de)更好。而在決定海外捐贈的流向時，建筑業和采礦業、新能源(yuan)及可再生能源(yuan)業的中國企業更愿意采用(yong)參與基礎設(she)施工程建設(she)的方式為當地(di)發展做(zuo)出貢獻，而其他(ta)行業則首選(xuan)文(wen)化(hua)交(jiao)流活動。

從地域方(fang)面(mian)來看，在亞洲(zhou)和(he)歐(ou)洲(zhou)投資的(de)(de)(de)(de)(de)企業(ye)認為，東道國商(shang)品價(jia)格(ge)偏(pian)高或浮動，及可(ke)能帶來的(de)(de)(de)(de)(de)通(tong)貨膨脹是經營(ying)風險的(de)(de)(de)(de)(de)重要來源(yuan)；而環(huan)境問題(ti)則是構成北美洲(zhou)和(he)大洋洲(zhou)經營(ying)風險的(de)(de)(de)(de)(de)主要因素(su)；在非(fei)洲(zhou)和(he)南美洲(zhou)開(kai)展經營(ying)活動的(de)(de)(de)(de)(de)中國企業(ye)則將員(yuan)工安全列為除政(zheng)(zheng)局政(zheng)(zheng)策和(he)勞工之外的(de)(de)(de)(de)(de)最(zui)主要經營(ying)風險。

觀點六：國際舞臺需要(yao)更多的中國聲音。部分中(zhong)國企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)尚未能(neng)與(yu)東道國和(he)國際(ji)社會利益相關(guan)方(fang)建(jian)立起有(you)(you)效的(de)溝通機制，溝通技巧和(he)能(neng)力不足(zu)，從而引(yin)發一些(xie)社區、環境糾(jiu)紛。國際(ji)社會對少數中(zhong)國企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)行為的(de)認知有(you)(you)時存在(zai)偏(pian)差，而這些(xie)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)往往沒有(you)(you)對國際(ji)社會做(zuo)出積極回應，從而使雙方(fang)誤(wu)解越來(lai)越深。通過使用國際(ji)標準和(he)規范(fan)，往往能(neng)幫(bang)助企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)客(ke)觀(guan)公正地(di)回應國際(ji)社會的(de)質疑，而中(zhong)國企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)在(zai)這方(fang)面的(de)能(neng)力還有(you)(you)待提(ti)升。未來(lai)，加(jia)入(ru)相關(guan)國際(ji)倡議，將(jiang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)標準與(yu)國際(ji)接軌，以(yi)及公布運營數據，與(yu)（包括非政(zheng)府組(zu)織等）當地(di)利益相關(guan)方(fang)增加(jia)互(hu)動交(jiao)流，都可(ke)以(yi)幫(bang)助企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)更好地(di)與(yu)國際(ji)接軌，提(ti)高可(ke)持續(xu)發展(zhan)的(de)國際(ji)化水平。

報告建議(yi)

通過各方有(you)效協作，可以助力中(zhong)國企業海外可(ke)持續發(fa)展(zhan)。

中國政府可以(yi)加強(qiang)相關(guan)的政策引導及信息(xi)指引，尤其是(shi)明(ming)確懲(cheng)罰措施和監督機制，對不同(tong)行業和地區的中國企業尤其是中(zhong)小企業有針對性地(di)分類細化指引。鼓勵(li)國內(nei)學術研究機(ji)構與具(ju)有國際(ji)(ji)影響力智庫交流，加強與聯合國等國際(ji)(ji)組織合作。

中國企(qi)業需要將可(ke)持續發展理念(nian)貫徹于(yu)企(qi)業戰略，以及(ji)生產(chan)經營和商業活動的(de)各個環節(jie)，真正認識到(dao)提升(sheng)可持續發展能力將為海(hai)外經營保駕(jia)護航。建立完善(shan)利益相關方溝通(tong)機制，促進透(tou)明(ming)度建設(she)。通過提(ti)高本地化采購比例及技(ji)術(shu)轉移，促(cu)進(jin)東道國上下游(you)產業發展。加強項目全過程環境評價，并采取符合(he)企業特性的措施(shi)為東(dong)道國做(zuo)出貢獻。

東道(dao)國(guo)應(ying)完善相關法律法規，加強執(zhi)行力度，鼓勵當(dang)地利益相關方建立與中(zhong)國企業間(jian)的溝(gou)通機制。東道(dao)國駐華(hua)使(shi)領館可(ke)以加(jia)強與(yu)中國政府(fu)和中國企業總(zong)部的溝(gou)通和信息(xi)共享。

附件：中國企業海外可持續發展報告2015

中國企業海外可持續發展報告視頻

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