文章來源：國家開發投資集團有限公司 發布(bu)時間：2019-06-25
國(guo)投(tou)(tou)集(ji)團全面貫徹落實習近平(ping)總書記扶(fu)貧(pin)開(kai)發思想和黨中(zhong)央各項決策部署，按照(zhao)國(guo)務院(yuan)扶(fu)貧(pin)辦、國(guo)務院(yuan)國(guo)資委等八(ba)部門“做好(hao)新(xin)一(yi)輪(lun)中(zhong)央、國(guo)家機關和有關單位定(ding)點(dian)扶(fu)貧(pin)工(gong)作”的要求，以“輸血(xue)式”公益扶(fu)貧(pin)和“造血(xue)式”產業(ye)扶(fu)貧(pin)相(xiang)結合(he)的方式，全力做好(hao)甘肅省(sheng)寧縣、合(he)水縣的定(ding)點(dian)扶(fu)貧(pin)工(gong)作。黨的十八(ba)大以來，捐贈投(tou)(tou)入3310.9萬元，幫助23311貧(pin)困人口(kou)脫貧(pin)。
高度重視 把扶貧作為重大政治任務
成立(li)領(ling)導(dao)機構，全力(li)推進(jin)(jin)扶(fu)(fu)貧(pin)。國(guo)投集團成立(li)了由黨組書記、董事(shi)長王會生擔任(ren)組長的扶(fu)(fu)貧(pin)開發工(gong)作(zuo)領(ling)導(dao)小(xiao)組。領(ling)導(dao)小(xiao)組辦公(gong)室設在黨群工(gong)作(zuo)部，明確(que)專(zhuan)人專(zhuan)崗負責(ze)。領(ling)導(dao)小(xiao)組定(ding)期(qi)召開會議(yi)及專(zhuan)題工(gong)作(zuo)座談會，統一思(si)想，提高認識(shi)，研究幫扶(fu)(fu)工(gong)作(zuo)，推進(jin)(jin)具體項目(mu)落地，確(que)保2020年定(ding)點扶(fu)(fu)貧(pin)縣(xian)如期(qi)實現(xian)脫貧(pin)。
廣泛(fan)調(diao)查研(yan)究，編(bian)制(zhi)工作(zuo)規(gui)劃(hua)。國投集團黨組主要負責同志多次帶(dai)隊到定點(dian)扶貧(pin)(pin)(pin)(pin)縣開(kai)展調(diao)研(yan)，與當(dang)地政(zheng)府、農(nong)戶、學(xue)校和企業座談交流，探(tan)討脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)途(tu)徑。在調(diao)研(yan)的(de)基礎上，對(dui)(dui)接(jie)各縣脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)規(gui)劃(hua)，編(bian)制(zhi)國投集團2016-2020年扶貧(pin)(pin)(pin)(pin)工作(zuo)規(gui)劃(hua)，倒(dao)排扶貧(pin)(pin)(pin)(pin)工作(zuo)時間表。明確了(le)“十(shi)(shi)三五”期間國投集團定點(dian)扶貧(pin)(pin)(pin)(pin)工作(zuo)目標、主要任務和重要舉(ju)措(cuo)，確立了(le)投資億(yi)元扶貧(pin)(pin)(pin)(pin)資金、幫扶萬(wan)名貧(pin)(pin)(pin)(pin)困人口、結對(dui)(dui)千(qian)名困難學(xue)生(sheng)、助力百個貧(pin)(pin)(pin)(pin)困村組、派出(chu)數十(shi)(shi)名掛職干部的(de)“億(yi)萬(wan)千(qian)百十(shi)(shi)”總體思路(lu)，為(wei)國投集團扶貧(pin)(pin)(pin)(pin)開(kai)發工作(zuo)提供了(le)行動指南和制(zhi)度保障。
建立工作機制，推進項(xiang)目落(luo)實。通過建立總部統籌集團(tuan)資(zi)源形(xing)成(cheng)合力，調研決策幫扶項(xiang)目，提供資(zi)金支持；專業子(zi)公司跟蹤、指導和支持扶貧(pin)(pin)項(xiang)目；扶貧(pin)(pin)干部會同當地政府、農戶落(luo)實扶貧(pin)(pin)項(xiang)目的三級聯動(dong)機制，確保定點(dian)扶貧(pin)(pin)舉措得到(dao)落(luo)實。
無償支持 專注“輸血式”項目落實
2015-2017年，國投集團按(an)照“六個精準”“五個一批”要求，積極(ji)響應當地開展(zhan)的(de)“告別窯(yao)洞”“百縣萬村(cun)(cun)三(san)缺(que)（缺(que)水(shui)、缺(que)電、缺(que)路）建(jian)(jian)設(she)”“同(tong)舟工程--‘救急難(nan)’行動(dong)”“農(nong)村(cun)(cun)陣地”等(deng)工程建(jian)(jian)設(she)活動(dong)，共無償投入資(zi)金(jin)2457.4萬元，參與(yu)支持(chi)村(cun)(cun)組“斷頭路”建(jian)(jian)設(she)、危舊房改造、村(cun)(cun)委會標準化建(jian)(jian)設(she)、資(zi)助困(kun)難(nan)學生、特(te)色產(chan)業扶(fu)(fu)持(chi)、幫扶(fu)(fu)特(te)殊困(kun)難(nan)群體（殘疾人）等(deng)6類47個項目，參與(yu)幫扶(fu)(fu)15193貧(pin)(pin)困(kun)人口脫貧(pin)(pin)。同(tong)時，率先開展(zhan)農(nong)村(cun)(cun)資(zi)源(yuan)變資(zi)產(chan)、資(zi)金(jin)變股金(jin)、農(nong)民變股東(dong)“三(san)變”試點(dian)，加快脫貧(pin)(pin)進度、防止返貧(pin)(pin)。
支持基礎設(she)施建設(she)方面，共幫扶兩縣(xian)7個村修建“村組通”水(shui)泥路39.8公里，修建漫水(shui)橋一座，惠及9210名貧困人口出行難(nan)、農產品(pin)外運(yun)難(nan)的問題。
支(zhi)持易地搬遷、危(wei)(wei)舊房改(gai)造方(fang)面，重點支(zhi)持易地搬遷、危(wei)(wei)房改(gai)造及告別窯洞項目及相關(guan)的路(lu)、電、水等基礎設施，惠及426戶1233名(ming)貧困(kun)人口。
支(zhi)持基層(ceng)陣(zhen)地建(jian)(jian)設方(fang)面，國投積(ji)極支(zhi)持農村陣(zhen)地建(jian)(jian)設，參與(yu)7個村支(zhi)部和村委會(hui)建(jian)(jian)設，安(an)裝路燈80盞，改(gai)善村委會(hui)辦(ban)公條(tiao)件和豐(feng)富群眾文化生活，惠(hui)及4122人。
支持困難學(xue)生(sheng)(sheng)上學(xue)方面(mian)，設立 “國(guo)投(tou)新長城-特困高(gao)中生(sheng)(sheng)自強班”10個(ge)(ge)，資(zi)助700名貧困高(gao)中生(sheng)(sheng)和209名貧困大學(xue)生(sheng)(sheng)；搭建4個(ge)(ge)“夢想中心”、陽光家(jia)園教(jiao)室，創新教(jiao)學(xue)方式、拓寬學(xue)生(sheng)(sheng)視野。
支持(chi)特色產(chan)業(ye)方(fang)面(mian)，在7個(ge)村(cun)“創業(ye)互助金”注資250萬元；引入(ru)(ru)高附加值經(jing)(jing)濟作物羊(yang)肚菌種(zhong)植產(chan)業(ye)，資助貧(pin)(pin)困(kun)戶(hu)入(ru)(ru)股(gu)合作社，戶(hu)均(jun)年(nian)分紅可達到3000元左右；進行“互聯網+”試(shi)點建設，扶持(chi)蒿咀(ju)鋪(pu)鄉蒿咀(ju)鋪(pu)村(cun)開展電商(shang)經(jing)(jing)營及專業(ye)人(ren)才培養，惠及75名貧(pin)(pin)困(kun)人(ren)口；扶持(chi)283戶(hu)貧(pin)(pin)困(kun)農戶(hu)入(ru)(ru)股(gu)蘋果(guo)種(zhong)植。
支持民生事(shi)業、幫扶(fu)特殊困(kun)難群(qun)體方面(mian)，修(xiu)建2座殘疾人康復中心(xin)；資助526戶(hu)(hu)(hu)(hu)貧(pin)(pin)困(kun)群(qun)眾(zhong)繳納農村醫(yi)療和社會保險費用；為(wei)2200戶(hu)(hu)(hu)(hu)貧(pin)(pin)困(kun)戶(hu)(hu)(hu)(hu)繳納“脫貧(pin)(pin)保”保費兜(dou)底；春節慰問1200戶(hu)(hu)(hu)(hu)生活困(kun)難群(qun)眾(zhong)；動(dong)員黨員干部結對幫扶(fu)200戶(hu)(hu)(hu)(hu)貧(pin)(pin)困(kun)戶(hu)(hu)(hu)(hu)。
創新方式 推進“造血式”項目落地
基(ji)金(jin)(jin)扶貧。國(guo)(guo)投集團(tuan)出(chu)資20億元(yuan)參(can)與設(she)立(li)并管(guan)(guan)理(li)貧困(kun)地(di)區(qu)產(chan)(chan)(chan)業(ye)發展(zhan)基(ji)金(jin)(jin)和中(zhong)(zhong)央企業(ye)貧困(kun)地(di)區(qu)產(chan)(chan)(chan)業(ye)投資基(ji)金(jin)(jin)，基(ji)金(jin)(jin)規模合計(ji)182億元(yuan)；全資設(she)立(li)國(guo)(guo)投創益(yi)產(chan)(chan)(chan)業(ye)基(ji)金(jin)(jin)管(guan)(guan)理(li)有(you)限公司（簡稱國(guo)(guo)投創益(yi)），負責基(ji)金(jin)(jin)的投資運作。為(wei)破解(jie)產(chan)(chan)(chan)業(ye)發展(zhan)難題，從服(fu)務甘肅省建設(she)國(guo)(guo)家(jia)生態(tai)安全屏障(zhang)的戰略目標出(chu)發，立(li)足(zu)資源稟賦，依托產(chan)(chan)(chan)業(ye)規劃，對接市場需求，最終將國(guo)(guo)家(jia)政策支持(chi)、有(you)一定產(chan)(chan)(chan)業(ye)基(ji)礎(chu)、扶貧帶動效(xiao)果明顯的特色中(zhong)(zhong)藥材和畜牧業(ye)生產(chan)(chan)(chan)基(ji)地(di)確定為(wei)產(chan)(chan)(chan)業(ye)基(ji)金(jin)(jin)投資重(zhong)點。
一方面，國投創益與(yu)甘(gan)肅(su)省(sheng)優質企業對接(jie)，與(yu)“中(zhong)(zhong)(zhong)天(tian)羊(yang)業”建(jian)設肉羊(yang)繁殖和(he)深加(jia)(jia)工(gong)基地(di)(di)，通過“良(liang)種(zhong)供(gong)應+全(quan)程服務+回收加(jia)(jia)工(gong)”模式，擴(kuo)展貧困(kun)戶(hu)利(li)益連接(jie)規模；與(yu)“中(zhong)(zhong)(zhong)天(tian)藥(yao)業”建(jian)設中(zhong)(zhong)(zhong)草(cao)藥(yao)收儲和(he)初(chu)加(jia)(jia)工(gong)基地(di)(di)，充(chong)分發掘甘(gan)肅(su)作為中(zhong)(zhong)(zhong)藥(yao)大省(sheng)的潛(qian)力，通過“中(zhong)(zhong)(zhong)草(cao)藥(yao)基地(di)(di)+訂(ding)單式收儲”模式，為貧困(kun)戶(hu)提(ti)供(gong)穩定就業和(he)種(zhong)植(zhi)收益，預計(ji)實(shi)現戶(hu)均增收7700元/年；與(yu)長城果汁(zhi)集(ji)團建(jian)設濃縮果汁(zhi)加(jia)(jia)工(gong)項目，立(li)足當(dang)地(di)(di)豐富的蘋果資源(yuan)，提(ti)升(sheng)當(dang)地(di)(di)農產品加(jia)(jia)工(gong)業水(shui)平，帶動貧困(kun)人口種(zhong)植(zhi)有機(ji)蘋果8000余(yu)畝。
另一方面，國投創益主動引導知名企業(ye)到甘肅省投資(zi)，共同開發貧困(kun)地(di)區(qu)特色資(zi)源(yuan)，帶動產業(ye)鏈上下游整體發展。與“牧(mu)原股份”在全國55個貧困(kun)縣(xian)(xian)（含(han)寧縣(xian)(xian)）建設生豬養殖基地(di)；與“神農(nong)本草”在合水縣(xian)(xian)建設中藥飲(yin)片加工廠；同時，與大唐電(dian)信在全國相關(guan)貧困(kun)縣(xian)(xian)（含(han)合水縣(xian)(xian)）建設呼叫中心外包基地(di)，帶動更多貧困(kun)人口就(jiu)業(ye)。
信(xin)(xin)托(tuo)(tuo)扶(fu)貧(pin)(pin)。國(guo)(guo)投集(ji)團不斷研究發現各類金(jin)融工具(ju)在(zai)產業(ye)(ye)(ye)扶(fu)貧(pin)(pin)方面(mian)的支(zhi)持潛力，2016年，《慈(ci)善(shan)法》正式實施之際，設(she)立(li)“國(guo)(guo)投慈(ci)善(shan)1號(hao)慈(ci)善(shan)信(xin)(xin)托(tuo)(tuo)”，成(cheng)為業(ye)(ye)(ye)內(nei)首單(dan)。2018年，與銀監會、中國(guo)(guo)信(xin)(xin)托(tuo)(tuo)業(ye)(ye)(ye)協會嘗試“慈(ci)善(shan)信(xin)(xin)托(tuo)(tuo)+合(he)作(zuo)社+農戶(hu)”的創新合(he)作(zuo)機制，聯合(he)設(she)立(li)“國(guo)(guo)投泰(tai)康信(xin)(xin)托(tuo)(tuo)·2018甘肅臨(lin)洮(tao)(tao)產業(ye)(ye)(ye)扶(fu)貧(pin)(pin)慈(ci)善(shan)信(xin)(xin)托(tuo)(tuo)”，信(xin)(xin)托(tuo)(tuo)資金(jin)作(zuo)為債務(wu)支(zhi)持建(jian)立(li)臨(lin)洮(tao)(tao)百合(he)生(sheng)產基(ji)地，直(zhi)(zhi)接幫(bang)扶(fu)130戶(hu)建(jian)檔立(li)卡貧(pin)(pin)困(kun)戶(hu)，共帶(dai)動2600戶(hu)農戶(hu)種植百合(he)；同時，債務(wu)利息按年返回信(xin)(xin)托(tuo)(tuo)計劃直(zhi)(zhi)接資助無勞(lao)動能力的貧(pin)(pin)困(kun)戶(hu)20人(ren)，戶(hu)均2000元(yuan)/年。
持之以恒 加強扶貧工作力度
加(jia)大(da)對(dui)定點(dian)幫扶(fu)(fu)縣(xian)的投入(ru)力(li)度。2018-2020年，國投集團將(jiang)繼續對(dui)甘(gan)肅省寧(ning)縣(xian)、合水縣(xian)支持資金3000萬元：開展教育幫扶(fu)(fu)，資助1500名(ming)高中生(sheng)(sheng)、300名(ming)大(da)學生(sheng)(sheng)完成學業(ye)；發掘特色產(chan)業(ye)，擴大(da)羊肚(du)菌、蘋(pin)果、百合、土(tu)豆(dou)、黃花菜等農(nong)作(zuo)物種植(zhi)面積，并嘗(chang)試引入(ru)加(jia)工企業(ye)合作(zuo)提升產(chan)品附(fu)加(jia)值；進行“互聯網+”推廣，拓展各(ge)類農(nong)產(chan)品銷售渠(qu)道(dao)；組(zu)織農(nong)技和(he)創業(ye)培訓(xun)，提升貧困人(ren)口勞動技能，支持創業(ye)致富(fu)帶頭人(ren)發展項目(mu)；開展黨員(yuan)結對(dui)幫扶(fu)(fu)，組(zu)織號召公(gong)司黨員(yuan)干部結對(dui)600戶貧困家庭、600名(ming)貧困學生(sheng)(sheng)。
發(fa)揮產業扶貧(pin)(pin)基金的獨(du)特優勢(shi)(shi)。國投(tou)集團(tuan)將繼續(xu)發(fa)揮產業扶貧(pin)(pin)基金的資源(yuan)整(zheng)合(he)(he)能力，著(zhu)力打造具有(you)優勢(shi)(shi)的產業平臺助力甘(gan)肅省脫貧(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)。一(yi)是規(gui)劃與(yu) “牧原股份”合(he)(he)作，在甘(gan)肅省投(tou)資建(jian)設規(gui)模(mo)(mo)化生(sheng)豬養殖基地(di)，以規(gui)模(mo)(mo)優勢(shi)(shi)和技術升級降(jiang)本增效，帶動(dong)貧(pin)(pin)困戶就業。二是實(shi)施健康扶貧(pin)(pin)工(gong)程，與(yu)達康醫療(liao)、何氏(shi)眼科(ke)等醫療(liao)機(ji)構合(he)(he)作，建(jian)立專(zhuan)科(ke)醫療(liao)服務體系，在部分中央企業在甘(gan)肅省定點(dian)扶貧(pin)(pin)縣建(jian)立血(xue)透(tou)和眼科(ke)中心(xin)，采取公益性(xing)和經營性(xing)相結合(he)(he)、收費(fei)與(yu)免(mian)費(fei)相適(shi)宜的運營模(mo)(mo)式，為因(yin)病致貧(pin)(pin)返貧(pin)(pin)人口提供(gong)免(mian)費(fei)血(xue)透(tou)和白內障手術治療(liao)。
加(jia)大扶貧(pin)(pin)模式(shi)(shi)的創(chuang)新力(li)度。國(guo)投集團(tuan)將以產業(ye)基(ji)(ji)金(jin)和慈善信托為依(yi)托，借(jie)助資本紐帶，在復制推(tui)廣已有扶貧(pin)(pin)模式(shi)(shi)的基(ji)(ji)礎上(shang)，創(chuang)新資源(yuan)組(zu)合方式(shi)(shi)和資金(jin)使用模式(shi)(shi)，因地制宜地深入探索 “政(zheng)策+資源(yuan)”“企業(ye)+市場(chang)”“集體經濟(ji)+共(gong)建共(gong)管(guan)”“技能(neng)培(pei)訓(xun)+產業(ye)基(ji)(ji)地”“互(hu)聯網+產業(ye)鏈”等(deng)多種(zhong)精準脫貧(pin)(pin)模式(shi)(shi)，從源(yuan)頭上(shang)解決定點縣(xian)缺少支撐產業(ye)、缺乏資金(jin)等(deng)問題。
【責任編輯：王莉】