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國(guo)投集(ji)團全(quan)面貫徹落實習近平總書記扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)開(kai)發思想和黨中央(yang)各項決策部(bu)署(shu)，按(an)照國(guo)務院扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)辦、國(guo)務院國(guo)資委等八部(bu)門“做好新一(yi)輪中央(yang)、國(guo)家機關(guan)和有(you)關(guan)單位定點扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)工(gong)作(zuo)”的要求，以“輸血(xue)(xue)式”公益扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)和“造血(xue)(xue)式”產(chan)業扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)相結合的方式，全(quan)力做好甘肅省寧縣(xian)、合水縣(xian)的定點扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)工(gong)作(zuo)。黨的十八大(da)以來，捐贈投入3310.9萬元，幫助23311貧(pin)(pin)困人口脫貧(pin)(pin)。

高度重視 把扶貧作為重大政治任務

成立(li)領導機構，全力推進扶(fu)(fu)貧(pin)。國投(tou)集(ji)團成立(li)了(le)由黨組書記、董事長王會生擔任組長的扶(fu)(fu)貧(pin)開發工(gong)作(zuo)(zuo)領導小(xiao)(xiao)組。領導小(xiao)(xiao)組辦公室設在黨群(qun)工(gong)作(zuo)(zuo)部，明(ming)確專(zhuan)人專(zhuan)崗(gang)負責(ze)。領導小(xiao)(xiao)組定(ding)期(qi)召開會議及專(zhuan)題工(gong)作(zuo)(zuo)座談會，統(tong)一思(si)想，提高(gao)認識，研(yan)究幫(bang)扶(fu)(fu)工(gong)作(zuo)(zuo)，推進具(ju)體(ti)項目(mu)落地，確保2020年定(ding)點扶(fu)(fu)貧(pin)縣如期(qi)實現脫(tuo)貧(pin)。

廣(guang)泛調查研究，編制工作(zuo)規(gui)劃。國(guo)投集(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)黨組主要負責(ze)同(tong)志多(duo)次帶隊到定點扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)縣開展調研，與當地政府、農戶、學(xue)校和企業座談交(jiao)流，探討(tao)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)途徑。在調研的基礎上，對接各縣脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)規(gui)劃，編制國(guo)投集(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)2016-2020年(nian)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)工作(zuo)規(gui)劃，倒排扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)工作(zuo)時間(jian)表(biao)。明確了(le)“十(shi)三五”期間(jian)國(guo)投集(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)定點扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)工作(zuo)目標(biao)、主要任務和重要舉措，確立(li)了(le)投資億(yi)元扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)資金、幫(bang)扶(fu)(fu)萬名(ming)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)人口、結對千(qian)名(ming)困(kun)難學(xue)生、助力(li)百個(ge)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)村組、派出數十(shi)名(ming)掛職干部的“億(yi)萬千(qian)百十(shi)”總體(ti)思路，為(wei)國(guo)投集(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)開發(fa)工作(zuo)提供了(le)行(xing)動(dong)指南和制度(du)保障。

建(jian)立工作機(ji)制，推進項目(mu)落(luo)實(shi)。通過建(jian)立總部(bu)統籌集團資源形成(cheng)合(he)力，調研決策幫扶項目(mu)，提供資金支持(chi)；專業子公司跟蹤、指導和支持(chi)扶貧項目(mu)；扶貧干部(bu)會同當地政府(fu)、農戶落(luo)實(shi)扶貧項目(mu)的三級聯動機(ji)制，確保定點扶貧舉(ju)措(cuo)得到落(luo)實(shi)。

無償支持 專注“輸血式”項目落實

2015-2017年，國投集(ji)團按照“六(liu)個(ge)精準”“五(wu)個(ge)一批(pi)”要求，積極(ji)響應當地開(kai)(kai)展(zhan)的“告別窯洞”“百縣萬(wan)村三(san)缺(que)(que)（缺(que)(que)水、缺(que)(que)電、缺(que)(que)路(lu)）建設(she)”“同舟工程--‘救急難(nan)’行動”“農村陣地”等工程建設(she)活動，共無償投入資金(jin)2457.4萬(wan)元，參與(yu)支持(chi)村組(zu)“斷頭(tou)路(lu)”建設(she)、危舊房改造、村委會標準化建設(she)、資助困(kun)難(nan)學生、特色產業扶持(chi)、幫扶特殊困(kun)難(nan)群體（殘(can)疾(ji)人）等6類47個(ge)項目，參與(yu)幫扶15193貧困(kun)人口(kou)脫(tuo)貧。同時，率先開(kai)(kai)展(zhan)農村資源變資產、資金(jin)變股金(jin)、農民變股東“三(san)變”試(shi)點，加快脫(tuo)貧進(jin)度(du)、防止返貧。

支持基礎設(she)施(shi)建設(she)方面，共幫(bang)扶兩縣7個(ge)村修(xiu)(xiu)建“村組(zu)通”水(shui)泥路(lu)39.8公里，修(xiu)(xiu)建漫水(shui)橋(qiao)一座，惠及9210名貧(pin)困人口出行難(nan)、農產品外(wai)運(yun)難(nan)的問題(ti)。

支持易(yi)地搬遷、危(wei)舊房改造方面，重點(dian)支持易(yi)地搬遷、危(wei)房改造及(ji)告別窯洞項目及(ji)相(xiang)關的(de)路、電、水等基礎設(she)施，惠及(ji)426戶1233名貧困人口。

支持基(ji)層陣地建(jian)(jian)設方(fang)面(mian)，國投積極支持農(nong)村(cun)(cun)陣地建(jian)(jian)設，參與7個(ge)村(cun)(cun)支部和村(cun)(cun)委會建(jian)(jian)設，安裝(zhuang)路燈80盞，改(gai)善村(cun)(cun)委會辦(ban)公條件和豐富(fu)群眾文(wen)化(hua)生活，惠及4122人。

支持困難學(xue)生上學(xue)方(fang)(fang)面，設立 “國投新(xin)長城-特困高中生自強班”10個(ge)，資助700名貧困高中生和209名貧困大學(xue)生；搭(da)建4個(ge)“夢想中心”、陽(yang)光家園教(jiao)室，創(chuang)新(xin)教(jiao)學(xue)方(fang)(fang)式(shi)、拓寬學(xue)生視野。

支持(chi)特色(se)產業方(fang)面，在(zai)7個村“創業互(hu)(hu)助金”注資(zi)250萬元；引入高附加值經濟作(zuo)物羊肚菌種植(zhi)產業，資(zi)助貧(pin)困戶入股(gu)合作(zuo)社，戶均年分紅(hong)可達到3000元左右；進行“互(hu)(hu)聯網(wang)+”試(shi)點建設，扶持(chi)蒿(hao)咀鋪鄉蒿(hao)咀鋪村開展電商經營及(ji)(ji)專(zhuan)業人才培養，惠(hui)及(ji)(ji)75名貧(pin)困人口；扶持(chi)283戶貧(pin)困農(nong)戶入股(gu)蘋果種植(zhi)。

支持民生事業、幫扶(fu)特殊困(kun)(kun)(kun)難群體方面，修(xiu)建2座殘(can)疾人(ren)康復(fu)中心；資助(zhu)526戶(hu)(hu)(hu)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)群眾繳納(na)(na)農村醫療(liao)和社會(hui)保(bao)(bao)險費(fei)用；為2200戶(hu)(hu)(hu)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)戶(hu)(hu)(hu)繳納(na)(na)“脫(tuo)貧(pin)(pin)保(bao)(bao)”保(bao)(bao)費(fei)兜底；春節慰問1200戶(hu)(hu)(hu)生活困(kun)(kun)(kun)難群眾；動員(yuan)(yuan)黨(dang)員(yuan)(yuan)干部結對幫扶(fu)200戶(hu)(hu)(hu)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)戶(hu)(hu)(hu)。

創新方式 推進“造血式”項目落地

基(ji)(ji)金(jin)(jin)扶(fu)貧(pin)。國投(tou)集團出資(zi)(zi)20億(yi)元參與設立(li)(li)并管理貧(pin)困地區(qu)產(chan)(chan)(chan)業(ye)發展基(ji)(ji)金(jin)(jin)和(he)中央企業(ye)貧(pin)困地區(qu)產(chan)(chan)(chan)業(ye)投(tou)資(zi)(zi)基(ji)(ji)金(jin)(jin)，基(ji)(ji)金(jin)(jin)規模合計182億(yi)元；全(quan)資(zi)(zi)設立(li)(li)國投(tou)創益產(chan)(chan)(chan)業(ye)基(ji)(ji)金(jin)(jin)管理有(you)限公司（簡稱國投(tou)創益），負責(ze)基(ji)(ji)金(jin)(jin)的(de)(de)投(tou)資(zi)(zi)運作。為破解(jie)產(chan)(chan)(chan)業(ye)發展難題，從(cong)服務甘肅省建設國家生態安全(quan)屏障的(de)(de)戰略(lve)目標出發，立(li)(li)足(zu)資(zi)(zi)源稟(bing)賦，依托產(chan)(chan)(chan)業(ye)規劃，對接市場需求，最終將(jiang)國家政策支(zhi)持、有(you)一定產(chan)(chan)(chan)業(ye)基(ji)(ji)礎、扶(fu)貧(pin)帶動效果(guo)明顯的(de)(de)特色中藥材和(he)畜牧業(ye)生產(chan)(chan)(chan)基(ji)(ji)地確定為產(chan)(chan)(chan)業(ye)基(ji)(ji)金(jin)(jin)投(tou)資(zi)(zi)重點。

一(yi)方面，國投(tou)創益與(yu)甘肅省優質企業對接(jie)，與(yu)“中(zhong)天(tian)(tian)羊(yang)(yang)業”建(jian)(jian)設肉羊(yang)(yang)繁殖和(he)深加(jia)工(gong)(gong)(gong)基(ji)地(di)，通過(guo)(guo)“良種(zhong)供應(ying)+全(quan)程服務+回收加(jia)工(gong)(gong)(gong)”模式，擴展貧(pin)困戶(hu)利益連接(jie)規(gui)模；與(yu)“中(zhong)天(tian)(tian)藥業”建(jian)(jian)設中(zhong)草藥收儲和(he)初(chu)加(jia)工(gong)(gong)(gong)基(ji)地(di)，充分發掘甘肅作(zuo)為中(zhong)藥大省的潛力(li)，通過(guo)(guo)“中(zhong)草藥基(ji)地(di)+訂單式收儲”模式，為貧(pin)困戶(hu)提供穩定就業和(he)種(zhong)植收益，預(yu)計實現戶(hu)均增收7700元/年；與(yu)長城果汁集(ji)團建(jian)(jian)設濃縮果汁加(jia)工(gong)(gong)(gong)項目，立(li)足當地(di)豐(feng)富的蘋果資源，提升當地(di)農產品(pin)加(jia)工(gong)(gong)(gong)業水平，帶動貧(pin)困人口種(zhong)植有(you)機(ji)蘋果8000余畝。

另一方(fang)面，國投創益(yi)主動引導知(zhi)名企(qi)業到甘肅省投資，共(gong)同開發(fa)貧困(kun)地(di)區特色資源(yuan)，帶動產業鏈上下游整體(ti)發(fa)展。與(yu)“牧原(yuan)股份”在全國55個(ge)貧困(kun)縣（含寧縣）建設生豬養(yang)殖基(ji)地(di)；與(yu)“神農本草”在合(he)水(shui)縣建設中藥(yao)飲片加(jia)工廠；同時，與(yu)大唐(tang)電信(xin)在全國相關貧困(kun)縣（含合(he)水(shui)縣）建設呼叫中心外包基(ji)地(di)，帶動更多貧困(kun)人口(kou)就業。

信(xin)(xin)(xin)托(tuo)(tuo)扶(fu)(fu)貧(pin)。國投(tou)集(ji)團不斷研究發現各類金融工具在(zai)產(chan)業(ye)(ye)扶(fu)(fu)貧(pin)方面的支(zhi)持潛力(li)，2016年(nian)，《慈善(shan)(shan)(shan)(shan)法》正式實施(shi)之(zhi)際，設立“國投(tou)慈善(shan)(shan)(shan)(shan)1號慈善(shan)(shan)(shan)(shan)信(xin)(xin)(xin)托(tuo)(tuo)”，成(cheng)為業(ye)(ye)內首單。2018年(nian)，與銀監會、中國信(xin)(xin)(xin)托(tuo)(tuo)業(ye)(ye)協(xie)會嘗試“慈善(shan)(shan)(shan)(shan)信(xin)(xin)(xin)托(tuo)(tuo)+合作社+農戶(hu)(hu)(hu)”的創(chuang)新合作機制，聯合設立“國投(tou)泰康信(xin)(xin)(xin)托(tuo)(tuo)·2018甘肅臨洮產(chan)業(ye)(ye)扶(fu)(fu)貧(pin)慈善(shan)(shan)(shan)(shan)信(xin)(xin)(xin)托(tuo)(tuo)”，信(xin)(xin)(xin)托(tuo)(tuo)資金作為債(zhai)務(wu)支(zhi)持建(jian)(jian)立臨洮百(bai)(bai)合生(sheng)產(chan)基地，直接幫扶(fu)(fu)130戶(hu)(hu)(hu)建(jian)(jian)檔立卡貧(pin)困戶(hu)(hu)(hu)，共帶動2600戶(hu)(hu)(hu)農戶(hu)(hu)(hu)種植百(bai)(bai)合；同時，債(zhai)務(wu)利(li)息按(an)年(nian)返回信(xin)(xin)(xin)托(tuo)(tuo)計劃直接資助(zhu)無勞動能力(li)的貧(pin)困戶(hu)(hu)(hu)20人(ren)，戶(hu)(hu)(hu)均2000元/年(nian)。

持之以恒 加強扶貧工作力度

加(jia)大對定點幫(bang)扶(fu)縣(xian)的投(tou)(tou)入力度。2018-2020年，國(guo)投(tou)(tou)集團將繼續(xu)對甘肅(su)省寧縣(xian)、合水縣(xian)支(zhi)持(chi)資金3000萬元：開展教育幫(bang)扶(fu)，資助1500名高中(zhong)生(sheng)、300名大學生(sheng)完成學業(ye)；發掘特色產(chan)業(ye)，擴(kuo)大羊肚菌、蘋果、百合、土豆、黃花菜等(deng)農(nong)作物種植面積，并嘗試引入加(jia)工企業(ye)合作提(ti)升(sheng)產(chan)品(pin)附加(jia)值；進行(xing)“互聯網+”推廣，拓展各類農(nong)產(chan)品(pin)銷售(shou)渠道；組織農(nong)技和創業(ye)培訓(xun)，提(ti)升(sheng)貧困(kun)人口(kou)勞動技能，支(zhi)持(chi)創業(ye)致富帶頭人發展項(xiang)目；開展黨(dang)員結對幫(bang)扶(fu)，組織號召公司黨(dang)員干部結對600戶貧困(kun)家(jia)庭、600名貧困(kun)學生(sheng)。

發(fa)揮產(chan)業(ye)扶(fu)貧(pin)基金(jin)的獨特優勢(shi)。國(guo)投集團將繼續發(fa)揮產(chan)業(ye)扶(fu)貧(pin)基金(jin)的資(zi)源整合(he)能力，著(zhu)力打造具有優勢(shi)的產(chan)業(ye)平臺助(zhu)力甘肅省(sheng)(sheng)脫貧(pin)攻堅。一是(shi)規劃(hua)與 “牧(mu)原股份”合(he)作，在(zai)(zai)(zai)甘肅省(sheng)(sheng)投資(zi)建(jian)設規模化生豬養殖(zhi)基地，以規模優勢(shi)和技術升級降本增效，帶動貧(pin)困(kun)戶(hu)就業(ye)。二是(shi)實施(shi)健康(kang)扶(fu)貧(pin)工程(cheng)，與達康(kang)醫(yi)療、何氏眼科(ke)等醫(yi)療機構合(he)作，建(jian)立(li)專科(ke)醫(yi)療服(fu)務體系，在(zai)(zai)(zai)部分(fen)中央企業(ye)在(zai)(zai)(zai)甘肅省(sheng)(sheng)定點(dian)扶(fu)貧(pin)縣建(jian)立(li)血透和眼科(ke)中心，采取公益性(xing)和經營性(xing)相結合(he)、收費(fei)與免費(fei)相適(shi)宜的運營模式，為因(yin)病(bing)致貧(pin)返貧(pin)人口提供(gong)免費(fei)血透和白(bai)內(nei)障手術治療。

加大扶(fu)貧(pin)模(mo)(mo)式的(de)創新(xin)(xin)力度。國(guo)投(tou)集(ji)團將(jiang)以產(chan)業(ye)基(ji)金(jin)和(he)慈善信托為依托，借助資(zi)本紐(niu)帶，在(zai)復(fu)制(zhi)(zhi)推(tui)廣已有扶(fu)貧(pin)模(mo)(mo)式的(de)基(ji)礎上，創新(xin)(xin)資(zi)源組合方式和(he)資(zi)金(jin)使用模(mo)(mo)式，因地(di)制(zhi)(zhi)宜地(di)深(shen)入探索 “政策+資(zi)源”“企業(ye)+市場”“集(ji)體經濟+共(gong)建共(gong)管”“技(ji)能培訓+產(chan)業(ye)基(ji)地(di)”“互聯(lian)網+產(chan)業(ye)鏈”等多種精(jing)準脫貧(pin)模(mo)(mo)式，從源頭(tou)上解決定點縣缺(que)少(shao)支撐產(chan)業(ye)、缺(que)乏資(zi)金(jin)等問題。

【責任編輯：王莉】