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深入實施國有企業改革深化提升行動

國務院國資委黨委

實(shi)(shi)施國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)改革深(shen)化(hua)提升行(xing)動，是以習近平同志為核心的黨中央站(zhan)在黨和國(guo)(guo)家工作(zuo)大(da)局(ju)(ju)的戰略高(gao)度(du)，繼部(bu)署(shu)(shu)實(shi)(shi)施國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)改革三年行(xing)動之(zhi)后，面向新(xin)時代(dai)新(xin)征程(cheng)作(zuo)出的一項(xiang)全(quan)局(ju)(ju)性、戰略性重大(da)決(jue)策部(bu)署(shu)(shu)。國(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)黨委(wei)深(shen)入(ru)學習領會習近平總書記重要指示批(pi)示精神，指導推動國(guo)(guo)資(zi)(zi)國(guo)(guo)企(qi)切實(shi)(shi)扛起(qi)責任，抓(zhua)好貫徹落(luo)實(shi)(shi)，以更高(gao)站(zhan)位、更大(da)力度(du)把(ba)國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)改革向縱深(shen)推進(jin)，更好地履行(xing)新(xin)時代(dai)新(xin)征程(cheng)國(guo)(guo)資(zi)(zi)國(guo)(guo)企(qi)的新(xin)使命(ming)，為全(quan)面建設(she)社會主(zhu)義現(xian)代(dai)化(hua)國(guo)(guo)家作(zuo)出更大(da)貢獻。

一、切實把思想和行動統一到黨中央關于實施國有企業改革深化提升行動的重大決策部署上來

近(jin)年(nian)來，在習近(jin)平(ping)總(zong)書記(ji)親自(zi)謀劃、親自(zi)部署(shu)(shu)、親自(zi)推動下，各地區、各有(you)(you)關(guan)(guan)部門(men)各負其(qi)責、協同配合，推動國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)改(gai)(gai)革在重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)領域和關(guan)(guan)鍵環節取(qu)得突破性進(jin)(jin)(jin)展，改(gai)(gai)革三年(nian)行動取(qu)得明顯成效，有(you)(you)力(li)促(cu)進(jin)(jin)(jin)了國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)做(zuo)強(qiang)做(zuo)優做(zuo)大(da)(da)、在關(guan)(guan)鍵時刻(ke)發揮關(guan)(guan)鍵作(zuo)用。新(xin)(xin)時代新(xin)(xin)征程上，新(xin)(xin)形勢(shi)新(xin)(xin)任務對(dui)深(shen)化(hua)(hua)國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)改(gai)(gai)革提(ti)出了新(xin)(xin)的(de)更高要(yao)(yao)求。習近(jin)平(ping)總(zong)書記(ji)在黨的(de)二十大(da)(da)報(bao)告中對(dui)深(shen)化(hua)(hua)國(guo)資國(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)革作(zuo)出重(zhong)(zhong)大(da)(da)部署(shu)(shu)，在2022年(nian)中央經濟工作(zuo)會議(yi)上進(jin)(jin)(jin)一(yi)步強(qiang)調要(yao)(yao)根(gen)據形勢(shi)變化(hua)(hua)，以提(ti)高核(he)心(xin)(xin)競爭力(li)和增(zeng)強(qiang)核(he)心(xin)(xin)功能為重(zhong)(zhong)點，謀劃新(xin)(xin)一(yi)輪深(shen)化(hua)(hua)國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)改(gai)(gai)革行動方案(an)。我們必須(xu)深(shen)刻(ke)認(ren)識(shi)實施國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)改(gai)(gai)革深(shen)化(hua)(hua)提(ti)升(sheng)行動的(de)重(zhong)(zhong)大(da)(da)意義，進(jin)(jin)(jin)一(yi)步增(zeng)強(qiang)責任感(gan)使命感(gan)緊迫感(gan)，全力(li)推動改(gai)(gai)革任務落(luo)實落(luo)地、取(qu)得成效。

從中國式現代化建設全局深刻領會實施國有企業改革深化提升行動的重要性。黨的二(er)十大擘畫了全面(mian)建設社會主義現(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)化(hua)國(guo)(guo)(guo)家、全面(mian)推(tui)進(jin)中華民(min)族(zu)偉大復(fu)(fu)興(xing)的宏(hong)偉藍圖。國(guo)(guo)(guo)有企業(ye)是中國(guo)(guo)(guo)特色(se)社會主義的重(zhong)(zhong)要物質基(ji)礎(chu)和政治(zhi)基(ji)礎(chu)、黨執政興(xing)國(guo)(guo)(guo)的重(zhong)(zhong)要支(zhi)柱和依(yi)靠力量，在(zai)全面(mian)推(tui)進(jin)中國(guo)(guo)(guo)式(shi)(shi)現(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)化(hua)進(jin)程中發(fa)揮著不(bu)可替(ti)代(dai)(dai)(dai)的重(zhong)(zhong)要作用(yong)。必須緊緊圍繞以中國(guo)(guo)(guo)式(shi)(shi)現(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)化(hua)全面(mian)推(tui)進(jin)中華民(min)族(zu)偉大復(fu)(fu)興(xing)中心任(ren)務(wu)，通過不(bu)斷深化(hua)改(gai)革，既(ji)堅定(ding)不(bu)移(yi)做大，更意志堅定(ding)地做強做優，充分發(fa)揮國(guo)(guo)(guo)有經濟主導作用(yong)和戰(zhan)略支(zhi)撐作用(yong)。

從應對世界百年未有之大變局深刻領會實施國有企業改革深化提升行動的重要性。當前，世界進入新的動蕩變(bian)(bian)(bian)革期，正(zheng)在(zai)經歷大調整、大分(fen)化、大重組，不(bu)確(que)定(ding)、不(bu)穩定(ding)、難(nan)預(yu)料因(yin)素增多(duo)，我國(guo)(guo)(guo)發展不(bu)平衡不(bu)充(chong)分(fen)問題(ti)仍然突出(chu)。國(guo)(guo)(guo)有企業大多(duo)分(fen)布在(zai)關系國(guo)(guo)(guo)家安全(quan)國(guo)(guo)(guo)民經濟命脈的重要行業和關鍵(jian)領域，是(shi)實現國(guo)(guo)(guo)家戰(zhan)略意圖、應對(dui)外(wai)部環(huan)境變(bian)(bian)(bian)化和重大風險挑戰(zhan)的關鍵(jian)變(bian)(bian)(bian)量。必須通過不(bu)斷深(shen)化改革，更好(hao)發揮(hui)戰(zhan)略安全(quan)、產業引領、國(guo)(guo)(guo)計民生、公共(gong)服務等(deng)功(gong)能作用，以自身的高質量發展應對(dui)外(wai)部環(huan)境的不(bu)確(que)定(ding)性。

白鶴灘水電站是實施“西電東送”的國家重大工程，是當今世界在建規模最大、技術難度最高的水電工程。圖為白鶴灘水電站。 中國三峽集團供圖

從開創國資國企改革發展新局面深刻領會實施國有企業改革深化提升行動的重要性。通過實施國有(you)(you)企(qi)業改革三年行動(dong)，國有(you)(you)企(qi)業改革發展(zhan)取得重大成果，但(dan)一些長期制約國有(you)(you)企(qi)業發展(zhan)的(de)體(ti)制機制弊(bi)端尚未徹底破除，一些國有(you)(you)企(qi)業仍存在大而不(bu)強(qiang)、資產收益(yi)率不(bu)高、創新能力不(bu)足等問(wen)題。必須(xu)通過不(bu)斷(duan)深化(hua)改革，抓重點、補短板、強(qiang)弱項(xiang)，提高國有(you)(you)企(qi)業治理水平(ping)和核心競爭力，促進企(qi)業高質量發展(zhan)。

二、牢牢把握國有企業改革深化提升行動的方向目標

習近平總書記(ji)強調，我們(men)的(de)改(gai)革(ge)開放是有(you)方(fang)向、有(you)立場(chang)、有(you)原則的(de)。國有(you)企(qi)業(ye)改(gai)革(ge)深化提升(sheng)行動(dong)(dong)與改(gai)革(ge)三年行動(dong)(dong)有(you)機銜接、與時俱進、守正創新(xin)，既(ji)充(chong)分(fen)體(ti)現了道路自(zi)(zi)信(xin)、理論自(zi)(zi)信(xin)、制度自(zi)(zi)信(xin)、文化自(zi)(zi)信(xin)的(de)戰略定力(li)，又充(chong)分(fen)體(ti)現了主動(dong)(dong)適(shi)應形勢之(zhi)變(bian)、任務之(zhi)變(bian)的(de)戰略主動(dong)(dong)。實施國有(you)企(qi)業(ye)改(gai)革(ge)深化提升(sheng)行動(dong)(dong)，要(yao)從全局(ju)領會把握，抓住關鍵根本(ben)，確(que)保正確(que)方(fang)向。

始終把學習貫徹習近平總書記關于國有企業改革發展和黨的建設的重要論述作為首要任務。習近(jin)平(ping)總書(shu)記關(guan)于(yu)國有企(qi)(qi)業改(gai)革發(fa)展和黨的建設的重(zhong)要(yao)(yao)(yao)論(lun)述(shu)，是(shi)做(zuo)好新(xin)時代新(xin)征程國資國企(qi)(qi)工作的根本(ben)遵循和科學指南(nan)。實施國有企(qi)(qi)業改(gai)革深化提升(sheng)行(xing)動，最根本(ben)的就是(shi)要(yao)(yao)(yao)把習近(jin)平(ping)總書(shu)記重(zhong)要(yao)(yao)(yao)論(lun)述(shu)精神(shen)貫穿(chuan)始終、落(luo)實到位，必須(xu)把學習貫徹習近(jin)平(ping)總書(shu)記重(zhong)要(yao)(yao)(yao)論(lun)述(shu)精神(shen)作為首要(yao)(yao)(yao)任(ren)務，自(zi)(zi)覺(jue)做(zuo)到學與(yu)知(zhi)深度結合、思與(yu)信(xin)融(rong)會(hui)貫通、用與(yu)行(xing)有機統一，堅定自(zi)(zi)覺(jue)做(zuo)習近(jin)平(ping)新(xin)時代中國特(te)色社(she)會(hui)主義思想的忠實踐行(xing)者。

始終堅守國有企業改革的重大原則不動搖不偏離。做強做優做大(da)國(guo)有資(zi)本(ben)和國(guo)有企(qi)業(ye)(ye)是習近平總(zong)書記(ji)對(dui)新時代(dai)國(guo)有企(qi)業(ye)(ye)一以貫之的(de)目(mu)標要求。實(shi)施國(guo)有企(qi)業(ye)(ye)改(gai)革(ge)深化(hua)提升行動(dong)，必須堅持(chi)(chi)和運用好改(gai)革(ge)三年行動(dong)積(ji)累(lei)的(de)寶貴經(jing)(jing)驗，堅持(chi)(chi)和加強黨對(dui)國(guo)有企(qi)業(ye)(ye)的(de)領導，堅持(chi)(chi)和完(wan)善社(she)(she)會(hui)主義(yi)基本(ben)經(jing)(jing)濟制(zhi)度，堅持(chi)(chi)社(she)(she)會(hui)主義(yi)市場經(jing)(jing)濟改(gai)革(ge)方向(xiang)，任何時候(hou)都不能出現絲毫偏差(cha)。

始終錨定“三個明顯成效”的目標任務聚力攻堅。國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)改革(ge)深化提(ti)(ti)升行動從新(xin)(xin)(xin)時代(dai)新(xin)(xin)(xin)征程賦予的新(xin)(xin)(xin)使(shi)命新(xin)(xin)(xin)任務出(chu)發，圍繞提(ti)(ti)高企(qi)業(ye)(ye)核心(xin)競爭力(li)和增強(qiang)核心(xin)功(gong)(gong)能，提(ti)(ti)出(chu)要(yao)實現(xian)“三個明(ming)顯(xian)成(cheng)效(xiao)”，即在(zai)增強(qiang)國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)服務國(guo)(guo)家戰略(lve)功(gong)(gong)能作(zuo)用上(shang)(shang)取得明(ming)顯(xian)成(cheng)效(xiao)，在(zai)推動國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)真正(zheng)按(an)市(shi)場化機制運營上(shang)(shang)取得明(ming)顯(xian)成(cheng)效(xiao)，在(zai)加快建設(she)世界一流(liu)企(qi)業(ye)(ye)和培(pei)育專(zhuan)精特新(xin)(xin)(xin)企(qi)業(ye)(ye)上(shang)(shang)取得明(ming)顯(xian)成(cheng)效(xiao)。這“三個明(ming)顯(xian)成(cheng)效(xiao)”相(xiang)(xiang)互關聯、相(xiang)(xiang)互支撐、相(xiang)(xiang)互作(zuo)用，體(ti)(ti)現(xian)了(le)經濟屬(shu)(shu)(shu)性(xing)、政治(zhi)屬(shu)(shu)(shu)性(xing)、社會屬(shu)(shu)(shu)性(xing)的有(you)機統(tong)(tong)一，體(ti)(ti)現(xian)了(le)使(shi)命導(dao)(dao)向(xiang)、效(xiao)率導(dao)(dao)向(xiang)、結(jie)果導(dao)(dao)向(xiang)的有(you)效(xiao)融合，體(ti)(ti)現(xian)了(le)內在(zai)要(yao)求和外在(zai)需求的相(xiang)(xiang)互貫通，必須統(tong)(tong)籌把握、一體(ti)(ti)推進、全面落實。

三、突出抓好以更好服務國家戰略為導向的功能性改革

推動國有(you)企(qi)業在建設現代化產(chan)業體系、構建新發展格局中充分(fen)發揮(hui)科技創新、產(chan)業控制、安(an)全支撐作用，是國有(you)企(qi)業改革深化提升行(xing)動的(de)鮮明導向。我們必(bi)須聚焦(jiao)國之大者、圍繞國之所(suo)需，切實把充分(fen)發揮(hui)戰略功(gong)能(neng)價值(zhi)放在優先位(wei)置，突出重(zhong)點、綜合(he)施策、全面(mian)發力。

中石油江蘇液化天然氣（LNG）接收站是國家重點工程，接卸來自世界各地的LNG船，其中70%為來自共建“一帶一路”國家的船只。圖為2023年8月13日，塞浦路斯籍“利特克”輪靠泊在中石油江蘇LNG接收站碼頭。 新華社發 許叢軍/攝

完善科技創新機制，更好服務實現高水平科技自立自強。科技(ji)(ji)(ji)自立自強不僅是發展問(wen)題，更(geng)是生存(cun)問(wen)題。國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業作(zuo)為國(guo)(guo)家(jia)(jia)戰(zhan)略(lve)科技(ji)(ji)(ji)力(li)(li)量(liang)的重(zhong)要組成部分，必須準確(que)把握在我國(guo)(guo)科技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)全局中(zhong)的戰(zhan)略(lve)定(ding)位，強化企(qi)(qi)業科技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)主(zhu)(zhu)體(ti)地位，提(ti)升企(qi)(qi)業科技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)引領力(li)(li)和全球競(jing)爭力(li)(li)。要突(tu)出戰(zhan)略(lve)導向，強化內(nei)在、長期價(jia)值(zhi)，健(jian)全國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業打造原(yuan)創(chuang)(chuang)技(ji)(ji)(ji)術策源(yuan)地的政策體(ti)系和制度安排，加(jia)(jia)(jia)強基礎性(xing)、緊迫性(xing)、前(qian)沿性(xing)、顛覆性(xing)技(ji)(ji)(ji)術研究。加(jia)(jia)(jia)強企(qi)(qi)業主(zhu)(zhu)導的產學(xue)研深度融合，牽(qian)頭或參(can)與(yu)(yu)建(jian)設國(guo)(guo)家(jia)(jia)實驗(yan)室(shi)(shi)、全國(guo)(guo)重(zhong)點實驗(yan)室(shi)(shi)等國(guo)(guo)家(jia)(jia)級(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)平(ping)(ping)臺(tai)，加(jia)(jia)(jia)強與(yu)(yu)科研院所、高等學(xue)校(xiao)等創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)主(zhu)(zhu)體(ti)深度合作(zuo)。主(zhu)(zhu)動開放(fang)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)資源(yuan)、提(ti)供技(ji)(ji)(ji)術牽(qian)引和轉化支持，積(ji)極開展首(shou)臺(tai)（套）裝備、首(shou)批(pi)次(ci)材料、首(shou)版次(ci)軟件應(ying)用，促進科技(ji)(ji)(ji)成果轉化。積(ji)極參(can)與(yu)(yu)高水(shui)平(ping)(ping)人才高地和吸引集聚人才平(ping)(ping)臺(tai)建(jian)設，加(jia)(jia)(jia)快(kuai)打造科技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)國(guo)(guo)家(jia)(jia)戰(zhan)略(lve)人才力(li)(li)量(liang)。

優化國有經濟布局，更好促進現代化產業體系建設。現(xian)(xian)代(dai)(dai)化(hua)(hua)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)體系是現(xian)(xian)代(dai)(dai)化(hua)(hua)國家的物質技(ji)術(shu)基礎(chu)。國有企(qi)業(ye)(ye)(ye)作(zuo)為建設(she)現(xian)(xian)代(dai)(dai)化(hua)(hua)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)體系的主力軍，必(bi)須堅(jian)守實體經濟根基，積極布局產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)新(xin)賽(sai)道，大力培(pei)育(yu)發(fa)展新(xin)動(dong)(dong)能(neng)(neng)，促進加(jia)快形成自主可(ke)控、安全可(ke)靠、競(jing)爭(zheng)力強(qiang)的現(xian)(xian)代(dai)(dai)化(hua)(hua)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)體系。要(yao)更大力度布局前瞻性戰(zhan)略性新(xin)興產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)，加(jia)大在新(xin)一代(dai)(dai)信(xin)息技(ji)術(shu)、人工智能(neng)(neng)、生物技(ji)術(shu)、新(xin)能(neng)(neng)源、新(xin)材(cai)料(liao)、高端裝備(bei)、綠(lv)色環(huan)保等(deng)(deng)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)投(tou)資(zi)力度，在集成電路(lu)、工業(ye)(ye)(ye)母機、關鍵(jian)軟件(jian)等(deng)(deng)領(ling)域(yu)補(bu)短板強(qiang)弱項。充(chong)分(fen)發(fa)揮國有龍頭(tou)企(qi)業(ye)(ye)(ye)在產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)循環(huan)暢通中的支撐帶動(dong)(dong)作(zuo)用(yong)，啟動(dong)(dong)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)融通發(fa)展共鏈(lian)行動(dong)(dong)，推動(dong)(dong)基礎(chu)固鏈(lian)、技(ji)術(shu)補(bu)鏈(lian)、優化(hua)(hua)塑鏈(lian)、融合強(qiang)鏈(lian)。推動(dong)(dong)數(shu)字化(hua)(hua)技(ji)術(shu)與(yu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)生產(chan)(chan)經營管(guan)理(li)深(shen)度融合，加(jia)大綠(lv)色低碳技(ji)術(shu)研發(fa)和推廣力度，推動(dong)(dong)傳統產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)數(shu)字化(hua)(hua)智能(neng)(neng)化(hua)(hua)綠(lv)色化(hua)(hua)轉型升級。

強化重點領域保障，更好支撐國家戰略安全。安全(quan)是發展的(de)(de)前提。國(guo)(guo)有(you)企(qi)業作為(wei)維(wei)護(hu)國(guo)(guo)家戰(zhan)略安全(quan)的(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)基(ji)(ji)(ji)石，必須把維(wei)護(hu)產(chan)業鏈供應鏈和(he)(he)能(neng)源(yuan)(yuan)資(zi)源(yuan)(yuan)安全(quan)作為(wei)重(zhong)大(da)使命責任，推動(dong)國(guo)(guo)有(you)資(zi)本進一步向關系國(guo)(guo)家安全(quan)、國(guo)(guo)民經濟命脈和(he)(he)國(guo)(guo)計民生的(de)(de)領域集(ji)中。要(yao)(yao)強(qiang)化重(zhong)點領域布(bu)局，通過(guo)市(shi)場化方式，強(qiang)化國(guo)(guo)有(you)經濟在國(guo)(guo)防軍工(gong)、能(neng)源(yuan)(yuan)資(zi)源(yuan)(yuan)、糧食供應等領域的(de)(de)控(kong)制(zhi)地位，增加(jia)醫(yi)療衛生、健(jian)康養老、防災(zai)減災(zai)、應急保障等民生領域公共服務有(you)效供給(gei)。增強(qiang)重(zhong)要(yao)(yao)能(neng)源(yuan)(yuan)資(zi)源(yuan)(yuan)托底(di)作用，加(jia)強(qiang)重(zhong)要(yao)(yao)能(neng)源(yuan)(yuan)、礦產(chan)資(zi)源(yuan)(yuan)國(guo)(guo)內勘(kan)探開發和(he)(he)增儲上產(chan)，推進油氣資(zi)源(yuan)(yuan)進口多(duo)元化，提升(sheng)對(dui)運輸通道的(de)(de)掌控(kong)力。強(qiang)化重(zhong)要(yao)(yao)基(ji)(ji)(ji)礎(chu)設施建設，加(jia)大(da)對(dui)新型基(ji)(ji)(ji)礎(chu)設施建設的(de)(de)投入，維(wei)護(hu)能(neng)源(yuan)(yuan)、交通、通信等基(ji)(ji)(ji)礎(chu)網絡安全(quan)。

四、著力打造發展方式新、公司治理新、經營機制新、布局結構新的現代新國企

國有(you)企(qi)業改(gai)革(ge)(ge)不斷深(shen)化(hua)(hua)，形成了推動改(gai)革(ge)(ge)的強大勢(shi)能，這個“勢(shi)”彌足珍貴(gui)，為持續深(shen)化(hua)(hua)改(gai)革(ge)(ge)提(ti)供(gong)了堅實(shi)基(ji)礎。我們必須(xu)在(zai)鞏固(gu)深(shen)化(hua)(hua)國有(you)企(qi)業改(gai)革(ge)(ge)三(san)年行動成效(xiao)的基(ji)礎上，乘(cheng)勢(shi)而上深(shen)化(hua)(hua)體制(zhi)機(ji)制(zhi)改(gai)革(ge)(ge)，推動國有(you)企(qi)業真正(zheng)按市場化(hua)(hua)機(ji)制(zhi)運(yun)營。

圍繞優化資源配置深化改革，進一步加大市場化整合重組力度。堅持以(yi)企業(ye)(ye)為(wei)主(zhu)(zhu)體、市(shi)場化為(wei)手段，突(tu)出主(zhu)(zhu)業(ye)(ye)、聚焦(jiao)實業(ye)(ye)，更加(jia)注重(zhong)(zhong)做(zuo)強和做(zuo)專(zhuan)(zhuan)，推進(jin)國(guo)有企業(ye)(ye)整(zheng)合重(zhong)(zhong)組、有序(xu)進(jin)退(tui)、提質增效，從整(zheng)體上增強服(fu)務國(guo)家(jia)戰略的能力。完善主(zhu)(zhu)責主(zhu)(zhu)業(ye)(ye)動(dong)態(tai)管(guan)(guan)理制(zhi)度，引導企業(ye)(ye)做(zuo)強主(zhu)(zhu)業(ye)(ye)，堅決(jue)遏制(zhi)部分國(guo)有企業(ye)(ye)盲目多元(yuan)化、“鋪攤(tan)子(zi)”傾向。加(jia)快推動(dong)集(ji)成電路、工業(ye)(ye)母機(ji)、裝備制(zhi)造、電子(zi)信息、醫(yi)療健康、檢驗檢測等關鍵領(ling)域(yu)整(zheng)合重(zhong)(zhong)組，加(jia)大(da)新能源(yuan)、礦(kuang)產資(zi)源(yuan)、主(zhu)(zhu)干管(guan)(guan)網、港口(kou)碼(ma)頭(tou)等領(ling)域(yu)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)化整(zheng)合力度，促進(jin)國(guo)有資(zi)本合理流動(dong)和優(you)化配置。

圍繞提升活力效率深化改革，進一步完善中國特色國有企業現代公司治理和市場化運營機制。活力和效率是國(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)改(gai)革的(de)中心問題。要全(quan)面落(luo)實(shi)(shi)“兩個一(yi)(yi)以貫之”，健(jian)全(quan)中國(guo)(guo)(guo)特色(se)現代(dai)企(qi)(qi)業(ye)制度，充分發(fa)揮國(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)黨(dang)(dang)委（黨(dang)(dang)組(zu)）把方向、管大(da)(da)局、保(bao)落(luo)實(shi)(shi)的(de)領導作用(yong)，分層分類動態優化黨(dang)(dang)委（黨(dang)(dang)組(zu)）前置研究討論重大(da)(da)經(jing)營管理事項(xiang)清單(dan)，完善“三(san)重一(yi)(yi)大(da)(da)”決策機制，配齊建強董(dong)事會，加強外部董(dong)事隊(dui)伍(wu)建設，提升(sheng)國(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)公司(si)治理水(shui)平。更廣更深落(luo)實(shi)(shi)三(san)項(xiang)制度改(gai)革，全(quan)面構建中國(guo)(guo)(guo)特色(se)現代(dai)企(qi)(qi)業(ye)制度下的(de)新型經(jing)營責任制，健(jian)全(quan)更加精準靈活、規范高效的(de)收入分配機制，激(ji)發(fa)各(ge)級(ji)干部員工干事創(chuang)業(ye)的(de)積(ji)極性(xing)主動性(xing)創(chuang)造性(xing)。

圍繞完善監管服務深化改革，進一步健全以管資本為主的國資監管體制。國(guo)有企(qi)業(ye)改(gai)(gai)革(ge)(ge)要(yao)先(xian)加強(qiang)(qiang)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)、防止國(guo)有資(zi)(zi)產(chan)流失，這一(yi)(yi)條(tiao)不做好，國(guo)有企(qi)業(ye)其他(ta)改(gai)(gai)革(ge)(ge)難以取得預(yu)期成效。要(yao)堅持(chi)授權(quan)與(yu)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)相(xiang)(xiang)結合、放活(huo)與(yu)管(guan)(guan)(guan)好相(xiang)(xiang)統一(yi)(yi)，深(shen)化(hua)(hua)(hua)分類(lei)改(gai)(gai)革(ge)(ge)，推動(dong)分類(lei)考(kao)核(he)(he)與(yu)企(qi)業(ye)功能使命更(geng)(geng)加精準(zhun)適應，國(guo)資(zi)(zi)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)與(yu)公司治理更(geng)(geng)好銜接，以管(guan)(guan)(guan)資(zi)(zi)本(ben)為主(zhu)的國(guo)資(zi)(zi)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)體(ti)(ti)制更(geng)(geng)加完善。深(shen)化(hua)(hua)(hua)分類(lei)考(kao)核(he)(he)、分類(lei)核(he)(he)算，完善國(guo)有企(qi)業(ye)功能界定與(yu)分類(lei)指引，優(you)化(hua)(hua)(hua)考(kao)核(he)(he)辦法，在(zai)中央企(qi)業(ye)實行“一(yi)(yi)業(ye)一(yi)(yi)策(ce)、一(yi)(yi)企(qi)一(yi)(yi)策(ce)”的考(kao)核(he)(he)。健全以黨內監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)為主(zhu)導，出資(zi)(zi)人監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)與(yu)紀檢監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)、巡視監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)、審計監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)、財會監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)、社會監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)等各(ge)類(lei)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)貫通協同機制，強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)(hua)企(qi)業(ye)內部監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)。完善權(quan)責清(qing)單管(guan)(guan)(guan)理，動(dong)態優(you)化(hua)(hua)(hua)授權(quan)事項，構(gou)建上(shang)下貫通、實時在(zai)線的數字化(hua)(hua)(hua)智能化(hua)(hua)(hua)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)體(ti)(ti)系(xi)，提升國(guo)資(zi)(zi)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)的科(ke)學性(xing)針對性(xing)有效性(xing)。

五、在深化改革中全面加強國有企業黨的領導和黨的建設

堅(jian)持黨(dang)(dang)的(de)(de)領導、加強黨(dang)(dang)的(de)(de)建設是(shi)國有企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)“根”和“魂”。實施國有企(qi)業(ye)(ye)改革深化提升行動，必須深入學(xue)習貫徹(che)習近平總(zong)書(shu)記關(guan)于黨(dang)(dang)的(de)(de)建設的(de)(de)重(zhong)要思想，落實新時(shi)代黨(dang)(dang)的(de)(de)建設總(zong)要求，在(zai)改革中全面加強黨(dang)(dang)的(de)(de)領導和黨(dang)(dang)的(de)(de)建設，切實發揮(hui)高質量(liang)黨(dang)(dang)建的(de)(de)引領保障作用。

完善黨領導國有企業的制度機制。黨(dang)(dang)(dang)(dang)的領導(dao)是我國國有(you)企業的光榮傳統和獨(du)特優勢(shi)。要堅(jian)(jian)持(chi)和完善堅(jian)(jian)定維護黨(dang)(dang)(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央權威和集中(zhong)(zhong)統一領導(dao)的各(ge)項(xiang)(xiang)制(zhi)(zhi)度，增強(qiang)國有(you)企業黨(dang)(dang)(dang)(dang)組織政(zheng)治功能和組織功能，確保黨(dang)(dang)(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央各(ge)項(xiang)(xiang)決策(ce)部署在企業各(ge)層級全面落實、一貫(guan)到底。堅(jian)(jian)持(chi)和完善黨(dang)(dang)(dang)(dang)建工(gong)(gong)(gong)作責任(ren)制(zhi)(zhi)考核(he)，推動黨(dang)(dang)(dang)(dang)建工(gong)(gong)(gong)作責任(ren)制(zhi)(zhi)考核(he)、經營(ying)業績考核(he)、領導(dao)干部綜(zong)合(he)評價同步實施、有(you)效聯動。完善不同層級和類(lei)型基層黨(dang)(dang)(dang)(dang)組織作用發(fa)揮的機制(zhi)(zhi)，有(you)針(zhen)對性地(di)加強(qiang)對混(hun)合(he)所有(you)制(zhi)(zhi)企業黨(dang)(dang)(dang)(dang)建工(gong)(gong)(gong)作的指導(dao)。

打造高素質專業化國有企業領導人員隊伍。國有(you)(you)(you)企業領(ling)導人員是黨在(zai)經濟領(ling)域的(de)(de)執政骨干(gan)，是治國理政復(fu)合(he)型人才的(de)(de)重要來源。要按照“對黨忠誠、勇于創新(xin)、治企有(you)(you)(you)方、興(xing)企有(you)(you)(you)為、清正廉(lian)潔(jie)”的(de)(de)要求，堅持(chi)既(ji)從嚴管理又關心愛護，建立國有(you)(you)(you)企業領(ling)導人員梯度(du)培養機制，加(jia)大教(jiao)育(yu)培訓力度(du)，完善考核評價體系(xi)，促進(jin)“能者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)上、優(you)者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)獎、庸者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)下、劣者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)汰”。大力弘揚(yang)企業家精神(shen)，建立完善新(xin)時代國有(you)(you)(you)企業領(ling)導人員干(gan)事創業的(de)(de)有(you)(you)(you)效(xiao)機制，推動其當好創新(xin)發展的(de)(de)探索者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)、組織者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)、引領(ling)者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)。

堅決落實全面從嚴治黨要求。全面(mian)從(cong)(cong)嚴治黨(dang)，國有企業沒有特殊(shu)、沒有例外。要(yao)切實增強(qiang)管黨(dang)治黨(dang)意識，健全全面(mian)從(cong)(cong)嚴治黨(dang)體系。以嚴的(de)基調強(qiang)化(hua)正(zheng)風(feng)肅紀，加強(qiang)對“一(yi)(yi)把手”的(de)監督，鍥而不舍落實中央八項規定精神，抓住“關鍵(jian)少數”以上率下，持(chi)續深(shen)化(hua)糾治“四風(feng)”。加強(qiang)重(zhong)點領域專(zhuan)項整治，堅決整治權力集中、資金(jin)密集、資源(yuan)富集領域和崗位的(de)腐敗，持(chi)續開展靠(kao)企吃(chi)企專(zhuan)項整治，加大跨國（境）腐敗治理力度，一(yi)(yi)體推進不敢腐、不能(neng)腐、不想腐。

實施國(guo)有企業(ye)改(gai)革深化提升行動是(shi)一(yi)項重(zhong)大政(zheng)治任務。國(guo)務院國(guo)資委(wei)黨委(wei)將切實扛起組(zu)織(zhi)實施全國(guo)國(guo)有企業(ye)改(gai)革的重(zhong)大責任，會同有關部門建立完善(shan)組(zu)織(zhi)領(ling)導(dao)機(ji)制(zhi)和工(gong)作推進機(ji)制(zhi)，統籌推動各項改(gai)革舉措落實落地(di)、見行見效，奮(fen)力書寫新(xin)時代新(xin)征程國(guo)有企業(ye)改(gai)革發展新(xin)篇章，為(wei)強國(guo)建設、民族(zu)復興(xing)作出新(xin)的更大貢獻。

【責任編輯：豐收】