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深入實施國有企業改革深化提升行動

國務院國資委黨委

實(shi)施國有企(qi)(qi)業改(gai)革深化(hua)提升(sheng)行動，是(shi)以習(xi)近平同志(zhi)為核心的(de)(de)黨(dang)中央(yang)站(zhan)在黨(dang)和國家(jia)工(gong)作(zuo)大(da)(da)局(ju)的(de)(de)戰(zhan)略(lve)高度(du)，繼部署實(shi)施國有企(qi)(qi)業改(gai)革三年行動之(zhi)后(hou)，面(mian)向新時代(dai)(dai)新征程作(zuo)出的(de)(de)一項全局(ju)性、戰(zhan)略(lve)性重(zhong)(zhong)大(da)(da)決策(ce)部署。國務院國資委(wei)(wei)黨(dang)委(wei)(wei)深入學(xue)習(xi)領會習(xi)近平總書記重(zhong)(zhong)要指示批示精神，指導推動國資國企(qi)(qi)切(qie)實(shi)扛起責任，抓好(hao)貫(guan)徹(che)落實(shi)，以更(geng)高站(zhan)位、更(geng)大(da)(da)力(li)度(du)把國有企(qi)(qi)業改(gai)革向縱深推進(jin)，更(geng)好(hao)地履(lv)行新時代(dai)(dai)新征程國資國企(qi)(qi)的(de)(de)新使命，為全面(mian)建設社(she)會主義(yi)現代(dai)(dai)化(hua)國家(jia)作(zuo)出更(geng)大(da)(da)貢(gong)獻。

一、切實把思想和行動統一到黨中央關于實施國有企業改革深化提升行動的重大決策部署上來

近年(nian)來(lai)，在(zai)(zai)習(xi)近平總書記(ji)(ji)親(qin)自(zi)謀(mou)劃、親(qin)自(zi)部署、親(qin)自(zi)推(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)下，各(ge)(ge)地區、各(ge)(ge)有(you)(you)關(guan)部門各(ge)(ge)負其責、協(xie)同配合，推(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)改(gai)革(ge)在(zai)(zai)重(zhong)要領域和(he)關(guan)鍵環節取得突破性進展(zhan)，改(gai)革(ge)三年(nian)行(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)取得明顯成(cheng)效，有(you)(you)力促(cu)進了(le)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)做(zuo)強(qiang)(qiang)做(zuo)優(you)做(zuo)大、在(zai)(zai)關(guan)鍵時(shi)刻(ke)發揮關(guan)鍵作(zuo)用。新(xin)(xin)時(shi)代新(xin)(xin)征程上，新(xin)(xin)形勢新(xin)(xin)任務對(dui)深(shen)化(hua)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)改(gai)革(ge)提(ti)出(chu)了(le)新(xin)(xin)的(de)更高要求。習(xi)近平總書記(ji)(ji)在(zai)(zai)黨的(de)二十(shi)大報告中(zhong)對(dui)深(shen)化(hua)國(guo)(guo)(guo)(guo)資國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)革(ge)作(zuo)出(chu)重(zhong)大部署，在(zai)(zai)2022年(nian)中(zhong)央經(jing)濟工作(zuo)會議上進一步(bu)強(qiang)(qiang)調要根據形勢變化(hua)，以提(ti)高核(he)心競(jing)爭力和(he)增強(qiang)(qiang)核(he)心功能為重(zhong)點(dian)，謀(mou)劃新(xin)(xin)一輪深(shen)化(hua)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)改(gai)革(ge)行(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)方案。我們(men)必須深(shen)刻(ke)認(ren)識(shi)實(shi)施國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)改(gai)革(ge)深(shen)化(hua)提(ti)升行(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)的(de)重(zhong)大意義(yi)，進一步(bu)增強(qiang)(qiang)責任感使命感緊迫感，全力推(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)改(gai)革(ge)任務落(luo)實(shi)落(luo)地、取得成(cheng)效。

從中國式現代化建設全局深刻領會實施國有企業改革深化提升行動的重要性。黨(dang)的二十大擘畫了(le)全(quan)面(mian)建設社會主(zhu)義(yi)現(xian)代(dai)化(hua)國(guo)家、全(quan)面(mian)推(tui)進中(zhong)華(hua)民(min)族(zu)偉(wei)大復(fu)興(xing)(xing)的宏偉(wei)藍圖。國(guo)有(you)企業是(shi)中(zhong)國(guo)特色(se)社會主(zhu)義(yi)的重(zhong)要物質基礎(chu)和(he)政(zheng)治(zhi)基礎(chu)、黨(dang)執政(zheng)興(xing)(xing)國(guo)的重(zhong)要支(zhi)柱和(he)依靠力量，在(zai)全(quan)面(mian)推(tui)進中(zhong)國(guo)式現(xian)代(dai)化(hua)進程中(zhong)發揮著不(bu)可替(ti)代(dai)的重(zhong)要作用。必須緊(jin)緊(jin)圍(wei)繞(rao)以中(zhong)國(guo)式現(xian)代(dai)化(hua)全(quan)面(mian)推(tui)進中(zhong)華(hua)民(min)族(zu)偉(wei)大復(fu)興(xing)(xing)中(zhong)心任(ren)務(wu)，通過不(bu)斷深化(hua)改(gai)革，既(ji)堅(jian)定不(bu)移做大，更(geng)意志堅(jian)定地(di)做強(qiang)做優(you)，充分發揮國(guo)有(you)經濟主(zhu)導作用和(he)戰略支(zhi)撐作用。

從應對世界百年未有之大變局深刻領會實施國有企業改革深化提升行動的重要性。當前，世界進入新的動(dong)蕩變革(ge)期(qi)，正在(zai)經(jing)歷大(da)調整、大(da)分化、大(da)重(zhong)(zhong)組，不(bu)確定、不(bu)穩定、難預料(liao)因素增多(duo)，我(wo)國(guo)(guo)(guo)發(fa)展(zhan)不(bu)平衡不(bu)充(chong)分問(wen)題仍然(ran)突(tu)出。國(guo)(guo)(guo)有(you)企業(ye)大(da)多(duo)分布在(zai)關(guan)系國(guo)(guo)(guo)家安全國(guo)(guo)(guo)民經(jing)濟命脈的重(zhong)(zhong)要(yao)行業(ye)和關(guan)鍵(jian)領(ling)域，是實現國(guo)(guo)(guo)家戰略意圖、應對外(wai)部環境變化和重(zhong)(zhong)大(da)風險挑戰的關(guan)鍵(jian)變量(liang)。必須通過(guo)不(bu)斷深化改(gai)革(ge)，更好發(fa)揮戰略安全、產業(ye)引領(ling)、國(guo)(guo)(guo)計(ji)民生(sheng)、公共服(fu)務等(deng)功能作用，以自(zi)身的高質量(liang)發(fa)展(zhan)應對外(wai)部環境的不(bu)確定性。

白鶴灘水電站是實施“西電東送”的國家重大工程，是當今世界在建規模最大、技術難度最高的水電工程。圖為白鶴灘水電站。 中國三峽集團供圖

從開創國資國企改革發展新局面深刻領會實施國有企業改革深化提升行動的重要性。通(tong)(tong)過實施國(guo)有(you)(you)企業(ye)(ye)改(gai)(gai)革(ge)三年行動，國(guo)有(you)(you)企業(ye)(ye)改(gai)(gai)革(ge)發(fa)(fa)展取(qu)得重大(da)(da)成果，但一(yi)些長期(qi)制約國(guo)有(you)(you)企業(ye)(ye)發(fa)(fa)展的體制機制弊端尚未徹底(di)破(po)除(chu)，一(yi)些國(guo)有(you)(you)企業(ye)(ye)仍(reng)存在大(da)(da)而不(bu)強(qiang)、資(zi)產收益率(lv)不(bu)高、創(chuang)新能力(li)不(bu)足等問(wen)題(ti)。必須通(tong)(tong)過不(bu)斷深化改(gai)(gai)革(ge)，抓(zhua)重點、補短板(ban)、強(qiang)弱項，提高國(guo)有(you)(you)企業(ye)(ye)治理水平和核心競爭力(li)，促(cu)進企業(ye)(ye)高質(zhi)量發(fa)(fa)展。

二、牢牢把握國有企業改革深化提升行動的方向目標

習近平總書記(ji)強調，我們的改革(ge)開放是(shi)有(you)方向、有(you)立場、有(you)原則的。國有(you)企業改革(ge)深化提(ti)升行(xing)動(dong)與改革(ge)三年行(xing)動(dong)有(you)機銜(xian)接、與時俱進、守正(zheng)創新，既充分(fen)體(ti)現了道路自(zi)信、理論自(zi)信、制度(du)自(zi)信、文(wen)化自(zi)信的戰(zhan)略定力，又充分(fen)體(ti)現了主(zhu)動(dong)適應形勢之(zhi)變(bian)、任務(wu)之(zhi)變(bian)的戰(zhan)略主(zhu)動(dong)。實施國有(you)企業改革(ge)深化提(ti)升行(xing)動(dong)，要從全(quan)局領會把握，抓住關鍵根本，確保正(zheng)確方向。

始終把學習貫徹習近平總書記關于國有企業改革發展和黨的建設的重要論述作為首要任務。習(xi)近(jin)平總書(shu)(shu)記關于國(guo)有(you)企業改革發展和黨的(de)建設(she)的(de)重要(yao)(yao)論述，是(shi)做(zuo)好新時代(dai)新征程國(guo)資國(guo)企工作(zuo)的(de)根本遵(zun)循(xun)和科學(xue)指(zhi)南(nan)。實(shi)施國(guo)有(you)企業改革深化提升(sheng)行動，最根本的(de)就是(shi)要(yao)(yao)把習(xi)近(jin)平總書(shu)(shu)記重要(yao)(yao)論述精神貫(guan)(guan)穿始(shi)終(zhong)、落實(shi)到位，必須把學(xue)習(xi)貫(guan)(guan)徹習(xi)近(jin)平總書(shu)(shu)記重要(yao)(yao)論述精神作(zuo)為首(shou)要(yao)(yao)任務，自(zi)覺做(zuo)到學(xue)與知深度結合(he)、思(si)與信融會貫(guan)(guan)通、用與行有(you)機統一，堅定自(zi)覺做(zuo)習(xi)近(jin)平新時代(dai)中國(guo)特(te)色社會主(zhu)義思(si)想的(de)忠(zhong)實(shi)踐(jian)行者。

始終堅守國有企業改革的重大原則不動搖不偏離。做(zuo)(zuo)強做(zuo)(zuo)優做(zuo)(zuo)大(da)國(guo)有(you)資本和國(guo)有(you)企業(ye)是習近平總書記對(dui)新時(shi)代國(guo)有(you)企業(ye)一以貫之的目標要求。實施國(guo)有(you)企業(ye)改革(ge)深(shen)化提(ti)升行(xing)動，必(bi)須堅(jian)持(chi)和運用好改革(ge)三年行(xing)動積累的寶(bao)貴經驗，堅(jian)持(chi)和加強黨對(dui)國(guo)有(you)企業(ye)的領導，堅(jian)持(chi)和完善社會主(zhu)義基本經濟(ji)(ji)制度(du)，堅(jian)持(chi)社會主(zhu)義市場經濟(ji)(ji)改革(ge)方向，任何時(shi)候都(dou)不能出(chu)現絲(si)毫(hao)偏差。

始終錨定“三個明顯成效”的目標任務聚力攻堅。國有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)改革(ge)深化提升行動(dong)從新(xin)(xin)(xin)時代新(xin)(xin)(xin)征程賦予的(de)(de)(de)新(xin)(xin)(xin)使命新(xin)(xin)(xin)任(ren)務(wu)出(chu)發，圍繞提高企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)核心競爭力和增強核心功能，提出(chu)要實現“三(san)個明(ming)顯(xian)(xian)成(cheng)(cheng)效(xiao)(xiao)”，即(ji)在(zai)增強國有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)服務(wu)國家戰略(lve)功能作用(yong)上取(qu)得(de)明(ming)顯(xian)(xian)成(cheng)(cheng)效(xiao)(xiao)，在(zai)推動(dong)國有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)真正按市場化機(ji)(ji)制運營上取(qu)得(de)明(ming)顯(xian)(xian)成(cheng)(cheng)效(xiao)(xiao)，在(zai)加快建設(she)世(shi)界一(yi)流企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)和培育專精特(te)新(xin)(xin)(xin)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)上取(qu)得(de)明(ming)顯(xian)(xian)成(cheng)(cheng)效(xiao)(xiao)。這“三(san)個明(ming)顯(xian)(xian)成(cheng)(cheng)效(xiao)(xiao)”相(xiang)(xiang)互關聯、相(xiang)(xiang)互支撐、相(xiang)(xiang)互作用(yong)，體現了(le)經濟屬(shu)性、政治屬(shu)性、社會屬(shu)性的(de)(de)(de)有(you)機(ji)(ji)統一(yi)，體現了(le)使命導(dao)向(xiang)、效(xiao)(xiao)率導(dao)向(xiang)、結(jie)果導(dao)向(xiang)的(de)(de)(de)有(you)效(xiao)(xiao)融合，體現了(le)內在(zai)要求(qiu)和外(wai)在(zai)需(xu)求(qiu)的(de)(de)(de)相(xiang)(xiang)互貫通(tong)，必(bi)須(xu)統籌(chou)把握、一(yi)體推進、全面落實。

三、突出抓好以更好服務國家戰略為導向的功能性改革

推動國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)(ye)在建設(she)現代化產業(ye)(ye)體(ti)系、構(gou)建新(xin)發(fa)展格局中充(chong)(chong)分發(fa)揮科技創新(xin)、產業(ye)(ye)控(kong)制(zhi)、安(an)全支撐作用，是(shi)國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)(ye)改革深(shen)化提(ti)升行動的(de)鮮明導向。我(wo)們必(bi)須聚(ju)焦(jiao)國(guo)(guo)之大者、圍繞國(guo)(guo)之所(suo)需，切實把充(chong)(chong)分發(fa)揮戰略功能價值(zhi)放(fang)在優(you)先位置，突出重點、綜合(he)施策(ce)、全面發(fa)力(li)。

中石油江蘇液化天然氣（LNG）接收站是國家重點工程，接卸來自世界各地的LNG船，其中70%為來自共建“一帶一路”國家的船只。圖為2023年8月13日，塞浦路斯籍“利特克”輪靠泊在中石油江蘇LNG接收站碼頭。 新華社發 許叢軍/攝

完善科技創新機制，更好服務實現高水平科技自立自強。科技自立自強不僅是(shi)發(fa)展問題，更是(shi)生存問題。國(guo)有企(qi)業作為國(guo)家戰(zhan)略(lve)科技力(li)(li)(li)量(liang)的(de)重(zhong)要(yao)組成部分，必(bi)須準確把握在(zai)我國(guo)科技創(chuang)(chuang)新(xin)全(quan)(quan)局中(zhong)的(de)戰(zhan)略(lve)定位(wei)，強化(hua)企(qi)業科技創(chuang)(chuang)新(xin)主(zhu)體(ti)(ti)地位(wei)，提升企(qi)業科技創(chuang)(chuang)新(xin)引領力(li)(li)(li)和全(quan)(quan)球競爭力(li)(li)(li)。要(yao)突出戰(zhan)略(lve)導向，強化(hua)內在(zai)、長期價值，健全(quan)(quan)國(guo)有企(qi)業打造原創(chuang)(chuang)技術(shu)策源地的(de)政(zheng)策體(ti)(ti)系和制(zhi)度安排，加(jia)(jia)強基(ji)礎性、緊迫性、前沿性、顛覆(fu)性技術(shu)研究。加(jia)(jia)強企(qi)業主(zhu)導的(de)產(chan)學(xue)研深(shen)度融合(he)，牽(qian)頭或參(can)與建設國(guo)家實驗(yan)室(shi)、全(quan)(quan)國(guo)重(zhong)點(dian)實驗(yan)室(shi)等國(guo)家級(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)平(ping)(ping)臺(tai)，加(jia)(jia)強與科研院所、高(gao)等學(xue)校等創(chuang)(chuang)新(xin)主(zhu)體(ti)(ti)深(shen)度合(he)作。主(zhu)動開放創(chuang)(chuang)新(xin)資源、提供技術(shu)牽(qian)引和轉化(hua)支(zhi)持，積極開展首(shou)臺(tai)（套）裝備、首(shou)批次材料、首(shou)版次軟件應用，促(cu)進科技成果轉化(hua)。積極參(can)與高(gao)水平(ping)(ping)人才高(gao)地和吸引集聚人才平(ping)(ping)臺(tai)建設，加(jia)(jia)快(kuai)打造科技創(chuang)(chuang)新(xin)國(guo)家戰(zhan)略(lve)人才力(li)(li)(li)量(liang)。

優化國有經濟布局，更好促進現代化產業體系建設。現(xian)(xian)代(dai)(dai)化(hua)(hua)(hua)產(chan)(chan)業(ye)(ye)體(ti)(ti)系是現(xian)(xian)代(dai)(dai)化(hua)(hua)(hua)國家的物質技(ji)術(shu)基礎(chu)。國有企(qi)(qi)業(ye)(ye)作(zuo)為建(jian)設現(xian)(xian)代(dai)(dai)化(hua)(hua)(hua)產(chan)(chan)業(ye)(ye)體(ti)(ti)系的主力(li)(li)軍，必須堅(jian)守(shou)實體(ti)(ti)經濟根基，積極(ji)布局(ju)(ju)產(chan)(chan)業(ye)(ye)新(xin)(xin)(xin)賽(sai)道，大力(li)(li)培(pei)育(yu)發(fa)(fa)展新(xin)(xin)(xin)動能(neng)，促進加快形成(cheng)自主可控、安全可靠、競(jing)爭(zheng)力(li)(li)強的現(xian)(xian)代(dai)(dai)化(hua)(hua)(hua)產(chan)(chan)業(ye)(ye)體(ti)(ti)系。要更大力(li)(li)度布局(ju)(ju)前瞻(zhan)性戰略性新(xin)(xin)(xin)興(xing)產(chan)(chan)業(ye)(ye)，加大在新(xin)(xin)(xin)一代(dai)(dai)信息技(ji)術(shu)、人工智能(neng)、生物技(ji)術(shu)、新(xin)(xin)(xin)能(neng)源、新(xin)(xin)(xin)材料、高端裝備、綠(lv)色(se)環保等(deng)產(chan)(chan)業(ye)(ye)投資力(li)(li)度，在集成(cheng)電(dian)路、工業(ye)(ye)母機(ji)、關鍵軟件等(deng)領域(yu)補短板(ban)強弱項。充分發(fa)(fa)揮國有龍頭企(qi)(qi)業(ye)(ye)在產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)循環暢通中的支撐帶(dai)動作(zuo)用，啟動產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)融(rong)通發(fa)(fa)展共鏈(lian)行(xing)動，推動基礎(chu)固鏈(lian)、技(ji)術(shu)補鏈(lian)、優化(hua)(hua)(hua)塑鏈(lian)、融(rong)合強鏈(lian)。推動數(shu)字化(hua)(hua)(hua)技(ji)術(shu)與(yu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)生產(chan)(chan)經營管理深度融(rong)合，加大綠(lv)色(se)低(di)碳技(ji)術(shu)研(yan)發(fa)(fa)和(he)推廣力(li)(li)度，推動傳統(tong)產(chan)(chan)業(ye)(ye)數(shu)字化(hua)(hua)(hua)智能(neng)化(hua)(hua)(hua)綠(lv)色(se)化(hua)(hua)(hua)轉型升級(ji)。

強化重點領域保障，更好支撐國家戰略安全。安全(quan)是發展(zhan)的(de)前提。國(guo)有(you)企業作為(wei)維護國(guo)家戰(zhan)略安全(quan)的(de)重(zhong)要(yao)基(ji)(ji)石，必須把維護產(chan)業鏈供應(ying)鏈和(he)能源(yuan)(yuan)(yuan)資源(yuan)(yuan)(yuan)安全(quan)作為(wei)重(zhong)大(da)使命責(ze)任(ren)，推(tui)動國(guo)有(you)資本進(jin)(jin)一步向關系國(guo)家安全(quan)、國(guo)民(min)經濟命脈和(he)國(guo)計(ji)民(min)生(sheng)的(de)領域集中(zhong)。要(yao)強(qiang)(qiang)(qiang)化重(zhong)點領域布(bu)局(ju)，通(tong)(tong)過市場化方(fang)式(shi)，強(qiang)(qiang)(qiang)化國(guo)有(you)經濟在國(guo)防軍工、能源(yuan)(yuan)(yuan)資源(yuan)(yuan)(yuan)、糧食供應(ying)等領域的(de)控制地位(wei)，增(zeng)加醫療衛生(sheng)、健(jian)康(kang)養老、防災減災、應(ying)急保障(zhang)等民(min)生(sheng)領域公共服務(wu)有(you)效供給。增(zeng)強(qiang)(qiang)(qiang)重(zhong)要(yao)能源(yuan)(yuan)(yuan)資源(yuan)(yuan)(yuan)托底作用(yong)，加強(qiang)(qiang)(qiang)重(zhong)要(yao)能源(yuan)(yuan)(yuan)、礦產(chan)資源(yuan)(yuan)(yuan)國(guo)內勘探(tan)開(kai)發和(he)增(zeng)儲上產(chan)，推(tui)進(jin)(jin)油(you)氣(qi)資源(yuan)(yuan)(yuan)進(jin)(jin)口多元化，提升對運輸通(tong)(tong)道的(de)掌(zhang)控力。強(qiang)(qiang)(qiang)化重(zhong)要(yao)基(ji)(ji)礎設施(shi)建設，加大(da)對新(xin)型基(ji)(ji)礎設施(shi)建設的(de)投入，維護能源(yuan)(yuan)(yuan)、交(jiao)通(tong)(tong)、通(tong)(tong)信(xin)等基(ji)(ji)礎網絡安全(quan)。

四、著力打造發展方式新、公司治理新、經營機制新、布局結構新的現代新國企

國有(you)企業改革(ge)(ge)不斷深化(hua)，形(xing)成了推(tui)動改革(ge)(ge)的強大(da)勢能(neng)，這個“勢”彌足珍貴，為(wei)持(chi)續深化(hua)改革(ge)(ge)提(ti)供了堅(jian)實基礎(chu)。我們必須在(zai)鞏(gong)固深化(hua)國有(you)企業改革(ge)(ge)三年行動成效(xiao)的基礎(chu)上，乘勢而上深化(hua)體制機制改革(ge)(ge)，推(tui)動國有(you)企業真正按市場(chang)化(hua)機制運營。

圍繞優化資源配置深化改革，進一步加大市場化整合重組力度。堅持以企業(ye)為(wei)主(zhu)體、市(shi)場化(hua)為(wei)手段(duan)，突出(chu)主(zhu)業(ye)、聚焦實業(ye)，更加(jia)注重(zhong)做(zuo)強(qiang)和做(zuo)專(zhuan)，推(tui)(tui)進(jin)(jin)國(guo)(guo)有企業(ye)整合重(zhong)組、有序進(jin)(jin)退、提質增(zeng)效，從整體上增(zeng)強(qiang)服務國(guo)(guo)家戰略(lve)的能力。完善主(zhu)責主(zhu)業(ye)動(dong)態(tai)管理制度(du)，引導企業(ye)做(zuo)強(qiang)主(zhu)業(ye)，堅決遏制部分國(guo)(guo)有企業(ye)盲目(mu)多元化(hua)、“鋪攤(tan)子(zi)”傾(qing)向。加(jia)快推(tui)(tui)動(dong)集成電路、工(gong)業(ye)母(mu)機(ji)、裝備制造、電子(zi)信息、醫療健康、檢(jian)驗檢(jian)測等關(guan)鍵領域(yu)整合重(zhong)組，加(jia)大新能源、礦產資(zi)源、主(zhu)干管網、港口(kou)碼(ma)頭等領域(yu)專(zhuan)業(ye)化(hua)整合力度(du)，促進(jin)(jin)國(guo)(guo)有資(zi)本合理流動(dong)和優化(hua)配置。

圍繞提升活力效率深化改革，進一步完善中國特色國有企業現代公司治理和市場化運營機制。活力和效率是國(guo)有企(qi)業(ye)(ye)改(gai)(gai)革的(de)中心問題。要全面(mian)落(luo)實“兩(liang)個一(yi)以貫之”，健(jian)全中國(guo)特色現代企(qi)業(ye)(ye)制(zhi)(zhi)度，充分(fen)(fen)發揮國(guo)有企(qi)業(ye)(ye)黨(dang)委（黨(dang)組(zu)）把方向(xiang)、管大局、保落(luo)實的(de)領(ling)導作用，分(fen)(fen)層分(fen)(fen)類動態優(you)化(hua)黨(dang)委（黨(dang)組(zu)）前置研究討(tao)論重(zhong)大經(jing)營(ying)管理事(shi)(shi)項(xiang)清(qing)單，完善“三重(zhong)一(yi)大”決策(ce)機(ji)制(zhi)(zhi)，配齊建(jian)強董事(shi)(shi)會，加(jia)強外(wai)部(bu)董事(shi)(shi)隊伍建(jian)設，提(ti)升國(guo)有企(qi)業(ye)(ye)公司(si)治理水平。更廣更深落(luo)實三項(xiang)制(zhi)(zhi)度改(gai)(gai)革，全面(mian)構建(jian)中國(guo)特色現代企(qi)業(ye)(ye)制(zhi)(zhi)度下(xia)的(de)新型經(jing)營(ying)責任制(zhi)(zhi)，健(jian)全更加(jia)精(jing)準靈活、規(gui)范高效的(de)收入分(fen)(fen)配機(ji)制(zhi)(zhi)，激發各(ge)級干(gan)部(bu)員工干(gan)事(shi)(shi)創業(ye)(ye)的(de)積(ji)極性(xing)(xing)主動性(xing)(xing)創造性(xing)(xing)。

圍繞完善監管服務深化改革，進一步健全以管資本為主的國資監管體制。國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業改(gai)革要先加強監(jian)(jian)管(guan)(guan)、防止國(guo)有(you)(you)資(zi)產流失，這(zhe)一(yi)(yi)(yi)條不做好(hao)(hao)，國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業其(qi)他改(gai)革難以(yi)(yi)取得預期(qi)成效(xiao)。要堅持授權與(yu)監(jian)(jian)管(guan)(guan)相結(jie)合、放活(huo)與(yu)管(guan)(guan)好(hao)(hao)相統(tong)一(yi)(yi)(yi)，深化(hua)(hua)分(fen)類(lei)(lei)改(gai)革，推(tui)動(dong)分(fen)類(lei)(lei)考(kao)核(he)與(yu)企(qi)(qi)業功能使命(ming)更加精(jing)準適應(ying)，國(guo)資(zi)監(jian)(jian)管(guan)(guan)與(yu)公司(si)治理更好(hao)(hao)銜接，以(yi)(yi)管(guan)(guan)資(zi)本為主的國(guo)資(zi)監(jian)(jian)管(guan)(guan)體(ti)制更加完善。深化(hua)(hua)分(fen)類(lei)(lei)考(kao)核(he)、分(fen)類(lei)(lei)核(he)算，完善國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業功能界(jie)定與(yu)分(fen)類(lei)(lei)指引，優(you)化(hua)(hua)考(kao)核(he)辦法，在中央企(qi)(qi)業實行“一(yi)(yi)(yi)業一(yi)(yi)(yi)策(ce)、一(yi)(yi)(yi)企(qi)(qi)一(yi)(yi)(yi)策(ce)”的考(kao)核(he)。健全(quan)以(yi)(yi)黨內監(jian)(jian)督(du)為主導，出(chu)資(zi)人監(jian)(jian)督(du)與(yu)紀(ji)檢(jian)監(jian)(jian)察(cha)監(jian)(jian)督(du)、巡視(shi)監(jian)(jian)督(du)、審計監(jian)(jian)督(du)、財(cai)會監(jian)(jian)督(du)、社(she)會監(jian)(jian)督(du)等(deng)各類(lei)(lei)監(jian)(jian)督(du)貫通(tong)(tong)協同機制，強化(hua)(hua)企(qi)(qi)業內部監(jian)(jian)督(du)。完善權責清單管(guan)(guan)理，動(dong)態(tai)優(you)化(hua)(hua)授權事項，構建上下(xia)貫通(tong)(tong)、實時在線的數(shu)字化(hua)(hua)智能化(hua)(hua)監(jian)(jian)管(guan)(guan)體(ti)系，提升國(guo)資(zi)監(jian)(jian)管(guan)(guan)的科(ke)學性(xing)(xing)針對性(xing)(xing)有(you)(you)效(xiao)性(xing)(xing)。

五、在深化改革中全面加強國有企業黨的領導和黨的建設

堅持黨(dang)的(de)(de)領導(dao)、加強(qiang)黨(dang)的(de)(de)建(jian)設(she)(she)是國有(you)企業的(de)(de)“根”和“魂”。實施國有(you)企業改(gai)革深(shen)化提升行動，必(bi)須深(shen)入學習貫(guan)徹(che)習近(jin)平總書記關于黨(dang)的(de)(de)建(jian)設(she)(she)的(de)(de)重要思(si)想，落實新時代黨(dang)的(de)(de)建(jian)設(she)(she)總要求，在改(gai)革中全面加強(qiang)黨(dang)的(de)(de)領導(dao)和黨(dang)的(de)(de)建(jian)設(she)(she)，切(qie)實發揮高質(zhi)量黨(dang)建(jian)的(de)(de)引領保障作用。

完善黨領導國有企業的制度機制。黨(dang)的(de)(de)(de)領(ling)導是我(wo)國國有(you)(you)企(qi)業(ye)的(de)(de)(de)光榮傳統和(he)獨特優勢。要堅持(chi)和(he)完善(shan)堅定維護黨(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)央權威和(he)集(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)統一領(ling)導的(de)(de)(de)各項制(zhi)度(du)，增強國有(you)(you)企(qi)業(ye)黨(dang)組織政治功(gong)能(neng)和(he)組織功(gong)能(neng)，確保(bao)黨(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)央各項決策部署(shu)在企(qi)業(ye)各層級全面落實(shi)、一貫到底。堅持(chi)和(he)完善(shan)黨(dang)建(jian)工(gong)(gong)作責任制(zhi)考核(he)，推動黨(dang)建(jian)工(gong)(gong)作責任制(zhi)考核(he)、經營業(ye)績考核(he)、領(ling)導干部綜合評價同步實(shi)施、有(you)(you)效(xiao)聯動。完善(shan)不同層級和(he)類型基層黨(dang)組織作用(yong)發揮的(de)(de)(de)機制(zhi)，有(you)(you)針(zhen)對性地加強對混合所有(you)(you)制(zhi)企(qi)業(ye)黨(dang)建(jian)工(gong)(gong)作的(de)(de)(de)指導。

打造高素質專業化國有企業領導人員隊伍。國(guo)有(you)企業領(ling)導(dao)人(ren)(ren)員是黨(dang)在經濟(ji)領(ling)域的(de)(de)執政(zheng)骨(gu)干(gan)，是治(zhi)國(guo)理政(zheng)復合型人(ren)(ren)才的(de)(de)重要(yao)(yao)來源。要(yao)(yao)按照“對黨(dang)忠誠(cheng)、勇于創(chuang)新、治(zhi)企有(you)方、興企有(you)為(wei)、清正廉潔(jie)”的(de)(de)要(yao)(yao)求，堅持既從(cong)嚴管理又關心愛護(hu)，建立(li)國(guo)有(you)企業領(ling)導(dao)人(ren)(ren)員梯(ti)度培(pei)養機(ji)制，加大(da)教育(yu)培(pei)訓力度，完(wan)善考核評價(jia)體系，促(cu)進“能者(zhe)上、優(you)者(zhe)獎、庸者(zhe)下、劣者(zhe)汰(tai)”。大(da)力弘揚企業家(jia)精神，建立(li)完(wan)善新時代國(guo)有(you)企業領(ling)導(dao)人(ren)(ren)員干(gan)事創(chuang)業的(de)(de)有(you)效機(ji)制，推動其當好創(chuang)新發展的(de)(de)探索者(zhe)、組(zu)織者(zhe)、引領(ling)者(zhe)。

堅決落實全面從嚴治黨要求。全(quan)面從(cong)嚴治(zhi)黨，國有(you)(you)企業沒有(you)(you)特殊、沒有(you)(you)例(li)外(wai)。要(yao)切實增強(qiang)管(guan)黨治(zhi)黨意識，健全(quan)全(quan)面從(cong)嚴治(zhi)黨體(ti)系(xi)。以嚴的(de)基調強(qiang)化正(zheng)風(feng)肅紀，加(jia)強(qiang)對“一(yi)把手”的(de)監督，鍥而不(bu)舍落實中央八項(xiang)規定精神(shen)，抓住“關(guan)鍵少(shao)數(shu)”以上率下，持續深化糾治(zhi)“四風(feng)”。加(jia)強(qiang)重點(dian)領域專項(xiang)整(zheng)治(zhi)，堅決整(zheng)治(zhi)權力集(ji)中、資(zi)金(jin)密集(ji)、資(zi)源富集(ji)領域和崗位的(de)腐(fu)敗，持續開展靠企吃企專項(xiang)整(zheng)治(zhi)，加(jia)大跨國（境）腐(fu)敗治(zhi)理力度(du)，一(yi)體(ti)推進不(bu)敢腐(fu)、不(bu)能腐(fu)、不(bu)想腐(fu)。

實施國(guo)(guo)有(you)企(qi)業改(gai)革(ge)深化提(ti)升行動是一項(xiang)重大(da)政治(zhi)任務。國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資(zi)委黨(dang)委將切實扛起組織實施全國(guo)(guo)國(guo)(guo)有(you)企(qi)業改(gai)革(ge)的重大(da)責任，會同有(you)關(guan)部門建立完(wan)善組織領導機制和工作(zuo)推進機制，統(tong)籌推動各項(xiang)改(gai)革(ge)舉措落實落地、見行見效，奮力書寫新(xin)時代新(xin)征程國(guo)(guo)有(you)企(qi)業改(gai)革(ge)發展新(xin)篇章(zhang)，為強國(guo)(guo)建設、民族復興作(zuo)出(chu)新(xin)的更大(da)貢獻。

【責任編輯：豐收】