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工業機器人、無人搬運車(che)與工人的操作無縫銜接，一(yi)輛輛紅旗轎車(che)按(an)工序被組裝成型(xing)，整裝待(dai)發(fa)。這是6月4日記者在(zai)中國(guo)一(yi)汽(qi)紅旗工廠總裝車(che)間(jian)看(kan)到的場景(jing)。2020年9月國(guo)企(qi)改革三年行動啟(qi)動以(yi)來，中國(guo)一(yi)汽(qi)加(jia)快企(qi)業數字化轉型(xing)和智能(neng)化升級(ji)步伐，產品研(yan)發(fa)周(zhou)期(qi)縮減(jian)6個月，整車(che)生(sheng)產周(zhou)期(qi)縮減(jian)6個月，訂單(dan)交(jiao)付周(zhou)期(qi)縮短25%以(yi)上。

像中國(guo)(guo)一汽這樣通過(guo)深(shen)化改(gai)革(ge)實現創(chuang)新(xin)(xin)發展的央企(qi)(qi)還有很多。2020年9月27日，國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業改(gai)革(ge)領導小組第四次(ci)會(hui)議及全國(guo)(guo)國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業改(gai)革(ge)三年行動動員部(bu)署(shu)電視電話(hua)會(hui)議在北京(jing)召開，正式吹(chui)響(xiang)了新(xin)(xin)發展階(jie)段深(shen)化國(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)革(ge)的號角。

國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)三年行動方案實施以(yi)來，國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)委黨委緊緊圍繞十(shi)個方面50項重點(dian)任務，持(chi)續加大統籌(chou)協調、政策(ce)創新(xin)、督促引導工作力(li)度(du)(du)，全(quan)力(li)以(yi)赴(fu)推(tui)動改(gai)(gai)革(ge)(ge)落實落地。中(zhong)央企(qi)業高度(du)(du)重視、迅速行動，建立健全(quan)組(zu)織體(ti)系和(he)(he)(he)推(tui)進機制，形成(cheng)(cheng)了上(shang)下(xia)貫(guan)通、縱深推(tui)進的改(gai)(gai)革(ge)(ge)新(xin)局面，各項重點(dian)任務不斷(duan)取得新(xin)成(cheng)(cheng)效。央企(qi)貫(guan)徹落實黨中(zhong)央、國(guo)(guo)(guo)(guo)務院(yuan)決策(ce)部署，深入(ru)實施國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)三年行動，在完善中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)特(te)色現代企(qi)業制度(du)(du)、推(tui)動國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)經濟布局優化和(he)(he)(he)結構調整(zheng)、提高國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業活力(li)和(he)(he)(he)效率等方面成(cheng)(cheng)績斐然，切實增強了國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)經濟競爭力(li)、創新(xin)力(li)、控(kong)制力(li)、影響力(li)和(he)(he)(he)抗風險(xian)能力(li)，形成(cheng)(cheng)了一系列可復制、可推(tui)廣的改(gai)(gai)革(ge)(ge)典型經驗，充分(fen)發揮了央企(qi)在國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)三年行動中(zhong)的表率作用。

2021年(nian)是國企改(gai)革三(san)年(nian)行(xing)(xing)動的關鍵之(zhi)年(nian)。在2021年(nian)6月4日于長(chang)春(chun)舉行(xing)(xing)的中(zhong)央企業改(gai)革三(san)年(nian)行(xing)(xing)動推(tui)進(jin)(jin)會上，國資委黨委書記(ji)、主任(ren)郝(hao)鵬(peng)(peng)發出動員(yuan)令。郝(hao)鵬(peng)(peng)表示，要進(jin)(jin)一步強化責任(ren)意識，以只爭(zheng)朝夕的勁頭，加大工作力度，確保(bao)改(gai)革三(san)年(nian)行(xing)(xing)動有(you)力有(you)序有(you)效推(tui)進(jin)(jin)。

1.完善現代企業制度 科學合理授權放權

堅持“兩個一以貫之”，建設中國(guo)特色(se)現代(dai)企業制(zhi)度，對于(yu)做強做優做大國(guo)有資本(ben)和國(guo)有企業具有制(zhi)度性(xing)(xing)(xing)、基礎性(xing)(xing)(xing)、長期(qi)性(xing)(xing)(xing)和牽引(yin)性(xing)(xing)(xing)的重要作(zuo)用(yong)。

在國企(qi)改(gai)革(ge)三年行動過程中，央(yang)企(qi)充分(fen)發揮黨委(wei)（黨組(zu)）把(ba)(ba)方向(xiang)、管大(da)(da)(da)局(ju)、促落(luo)實(shi)的領(ling)導作用，把(ba)(ba)黨的領(ling)導融入(ru)公司治(zhi)理(li)各環節實(shi)現制(zhi)度(du)化、規范化、程序化。中遠(yuan)海(hai)運(yun)(yun)(yun)建立了(le)黨組(zu)會(hui)、董事會(hui)、經理(li)層(ceng)權責(ze)法(fa)定、權責(ze)透明、協調運(yun)(yun)(yun)轉、有效制(zhi)衡的公司治(zhi)理(li)機制(zhi)。重組(zu)以來，中遠(yuan)海(hai)運(yun)(yun)(yun)共(gong)召開(kai)172次黨組(zu)會(hui)，討(tao)論(lun)599項議(yi)題，其(qi)中前置研究發展戰(zhan)略(lve)、重組(zu)整合、重大(da)(da)(da)收購、中長期激勵、董事會(hui)授權、三項制(zhi)度(du)改(gai)革(ge)等重大(da)(da)(da)經營管理(li)決策事項287個，充分(fen)發揮了(le)黨組(zu)把(ba)(ba)方向(xiang)、管大(da)(da)(da)局(ju)、促落(luo)實(shi)的領(ling)導作用。

中國電(dian)科(ke)(ke)制定(ding)了《關于加強(qiang)“三重一(yi)大(da)”決策(ce)事項(xiang)管理完善(shan)各治理主(zhu)體權責關系的實施意見》，提出“三重一(yi)大(da)”決策(ce)事項(xiang)92項(xiang)，將(jiang)黨組(zu)（黨委）前置研究討論事項(xiang)清單集(ji)中在主(zhu)業布局、戰(zhan)略規劃、深化(hua)改革、重大(da)資產處(chu)置等方面。2020年(nian)，中國電(dian)科(ke)(ke)黨組(zu)對43項(xiang)重大(da)事項(xiang)進行前置研究。

央企(qi)還充分發揮(hui)董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)定戰(zhan)略、作決策、防(fang)風險的(de)(de)重要作用，實現董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)應建(jian)(jian)盡(jin)建(jian)(jian)、配齊建(jian)(jian)強(qiang)(qiang)。中(zhong)糧集(ji)團(tuan)建(jian)(jian)立(li)健(jian)全(quan)股權(quan)董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)派出(chu)制度，向二級企(qi)業(ye)委(wei)派股權(quan)董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)53人(ren)次(ci)，代表集(ji)團(tuan)行(xing)使出(chu)資人(ren)權(quan)利，強(qiang)(qiang)化集(ji)團(tuan)對二級企(qi)業(ye)的(de)(de)監(jian)督管理。同時，中(zhong)糧集(ji)團(tuan)按照國(guo)資委(wei)要求，持續強(qiang)(qiang)化各級子企(qi)業(ye)董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)建(jian)(jian)設。目前，中(zhong)糧集(ji)團(tuan)下屬各級企(qi)業(ye)中(zhong)董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)應建(jian)(jian)盡(jin)建(jian)(jian)比例達到(dao)95%。其中(zhong)，外(wai)部董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)占(zhan)多數的(de)(de)企(qi)業(ye)戶(hu)數占(zhan)比達到(dao)73%。

中國中車(che)加強集團所屬子公(gong)司董(dong)(dong)(dong)(dong)事會建(jian)設，目前(qian)應建(jian)董(dong)(dong)(dong)(dong)事會75戶(hu)，已建(jian)67戶(hu)。同時，中國中車(che)初步建(jian)立所屬企業外(wai)部(bu)董(dong)(dong)(dong)(dong)事隊伍，目前(qian)已向14家一級子公(gong)司共派出22名外(wai)部(bu)董(dong)(dong)(dong)(dong)事并實現外(wai)部(bu)董(dong)(dong)(dong)(dong)事占多(duo)數。

完善中國(guo)(guo)(guo)特色現代(dai)企業制度，離不(bu)開企業管(guan)理(li)體系和管(guan)理(li)能力現代(dai)化。在國(guo)(guo)(guo)企改革三年行動過(guo)程中，央企通過(guo)科學合理(li)授(shou)權放權，有效發揮了各級企業的(de)(de)(de)市場主(zhu)體作用(yong)。中國(guo)(guo)(guo)一汽承擔著(zhu)擦(ca)亮“紅(hong)旗”國(guo)(guo)(guo)車(che)名片，改變國(guo)(guo)(guo)內(nei)豪(hao)華車(che)市場競爭格局的(de)(de)(de)重要責任。為此，中國(guo)(guo)(guo)一汽借鑒主(zhu)流跨國(guo)(guo)(guo)車(che)企做(zuo)法，調整(zheng)總(zong)部定位(wei)，確(que)定總(zong)部是核心自主(zhu)品牌的(de)(de)(de)運營者(zhe)和其他業務的(de)(de)(de)戰略管(guan)理(li)者(zhe)，由總(zong)部直接操(cao)刀運營“紅(hong)旗”，奮力走出(chu)一條新時代(dai)自主(zhu)品牌創新發展之(zhi)路(lu)。

▲中國一汽紅旗品牌亮相2020（第十六屆）北京國際汽車展覽會

同時，中國一(yi)汽實行分類(lei)管(guan)控，通過(guo)理順總部和分子(zi)公(gong)司的(de)管(guan)理關系，在戰略、產(chan)品、工程(cheng)等18個(ge)領(ling)域，明確總部審批事項(xiang)131項(xiang)、授權(quan)(quan)分子(zi)公(gong)司事項(xiang)117項(xiang)，并建立(li)健全具體(ti)行權(quan)(quan)規則，有(you)效(xiao)(xiao)強化了各業務單元的(de)市(shi)場主體(ti)功(gong)能，激發了分子(zi)公(gong)司主動扛指(zhi)標(biao)、挑戰高(gao)目(mu)標(biao)的(de)動力活力。 鞍(an)鋼(gang)集團(tuan)也通過(guo)授權(quan)(quan)放權(quan)(quan)，收獲(huo)了管(guan)理成效(xiao)(xiao)。鞍(an)鋼(gang)集團(tuan)對所屬朝(chao)陽(yang)鋼(gang)鐵(tie)實施“穿透(tou)式(shi)”放權(quan)(quan)，朝(chao)陽(yang)鋼(gang)鐵(tie)內部實施差異化精準(zhun)授權(quan)(quan)，機構設(she)置權(quan)(quan)、編制(zhi)權(quan)(quan)、選人用人權(quan)(quan)、薪酬(chou)分配權(quan)(quan)、采(cai)購權(quan)(quan)等分級分類(lei)量化下(xia)放至基層廠長、工區長乃至班(ban)組(zu)長，有(you)決(jue)策權(quan)(quan)的(de)崗位186個(ge)，下(xia)屬“四廠三中心”自主經營，責任(ren)封閉，成為(wei)獨(du)立(li)市(shi)場主體(ti)，有(you)效(xiao)(xiao)實現了朝(chao)陽(yang)鋼(gang)鐵(tie)效(xiao)(xiao)益的(de)增(zeng)長。

▲朝陽鋼鐵煉鋼廠轉爐兌鐵作業

2.促進科技自立自強 加快布局優化和結構調整

中央企業(ye)是(shi)科技創新的國家隊和主(zhu)力軍。國企改革三年行動啟動以來，央企緊盯企業(ye)自(zi)(zi)主(zhu)創新深化改革，助(zhu)力促進高(gao)水(shui)平科技自(zi)(zi)立自(zi)(zi)強。

中(zhong)國一(yi)汽(qi)對研發(fa)模式(shi)進(jin)行了新(xin)的探索，構建了一(yi)汽(qi)、東風、兵裝（長安(an)）央(yang)企新(xin)型(xing)創(chuang)新(xin)聯合(he)體，與華為、中(zhong)科院、吉(ji)大等(deng)成立31家協(xie)同創(chuang)新(xin)實(shi)(shi)驗(yan)室(shi)(shi)、5家基礎應用(yong)實(shi)(shi)驗(yan)室(shi)(shi)，實(shi)(shi)現(xian)了創(chuang)新(xin)要素的集聚。全面創(chuang)新(xin)驅(qu)動為“紅旗”振(zhen)興插上了騰(teng)飛的翅(chi)膀，紅旗品牌銷量從2017年(nian)(nian)的4700余輛迅速躍升到2020年(nian)(nian)的20萬輛，三(san)年(nian)(nian)多時間(jian)增長42倍(bei)，成為中(zhong)國汽(qi)車(che)產業(ye)一(yi)道亮(liang)麗風景(jing)線。

中國一(yi)重對科(ke)研(yan)(yan)管(guan)理(li)體系進行了改革，由行政分派(pai)轉變為自主科(ke)研(yan)(yan)，推行課(ke)題負責人(ren)“競聘制”構建(jian)產學研(yan)(yan)相(xiang)結(jie)合(he)開(kai)放(fang)式科(ke)技(ji)創新體系，并建(jian)立“4451”全員全方(fang)位創新機制，先(xian)后攻克核電等26項關(guan)鍵核心技(ji)術，取得37項重大科(ke)技(ji)成(cheng)果。近年(nian)來(lai)，中國一(yi)重研(yan)(yan)發投入年(nian)均增長(chang)32.9%，2020年(nian)同比增長(chang)76.5%，通過替代進口為國家(jia)節省(sheng)資金超(chao)過1000億元。

中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)中(zhong)(zhong)(zhong)車在實踐過程(cheng)中(zhong)(zhong)(zhong)，探索出了平臺化、市場化、項目化、訂單化管理模(mo)式(shi)，有效理順各研(yan)發(fa)(fa)機構(gou)管理關(guan)系和職能定位，形成總部—國(guo)家(jia)(jia)創(chuang)新中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)、中(zhong)(zhong)(zhong)車研(yan)究院、信(xin)息公司(si)—國(guo)家(jia)(jia)級(ji)研(yan)發(fa)(fa)機構(gou)—協同創(chuang)新團隊—子公司(si)五級(ji)架構(gou)的科技創(chuang)新體(ti)系。目前(qian)，中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)中(zhong)(zhong)(zhong)車已建成2個(ge)(ge)國(guo)家(jia)(jia)創(chuang)新中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)、12個(ge)(ge)國(guo)家(jia)(jia)級(ji)研(yan)發(fa)(fa)機構(gou)、23家(jia)(jia)國(guo)家(jia)(jia)認定技術中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)、18家(jia)(jia)海外研(yan)發(fa)(fa)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)，組建7個(ge)(ge)中(zhong)(zhong)(zhong)車協同創(chuang)新團隊，涵蓋重大產品、關(guan)鍵系統(tong)、部件、關(guan)鍵材(cai)料創(chuang)新產業鏈。

▲中車長客“復興號”中國標準動車組裝配現場 

堅守主(zhu)(zhu)責主(zhu)(zhu)業，服務國家戰略(lve)，是中(zhong)央企業的天職，只(zhi)有(you)堅持有(you)進(jin)有(you)退、有(you)所(suo)為(wei)有(you)所(suo)不為(wei)，推進(jin)布局優(you)(you)化(hua)和(he)結構調整(zheng)，才能更好適應(ying)推動高質量發展、構建(jian)新發展格局的要求。三(san)峽(xia)(xia)(xia)集團不斷優(you)(you)化(hua)國有(you)經濟布局，清(qing)(qing)潔(jie)能源(yuan)與(yu)長江(jiang)生態(tai)環保(bao)“兩(liang)翼齊(qi)飛(fei)”發展格局基本形成(cheng)。清(qing)(qing)潔(jie)能源(yuan)方(fang)面，截至2020年(nian)底(di)，三(san)峽(xia)(xia)(xia)集團可控權益裝機達(da)到1.38億千(qian)瓦(wa)，其(qi)中(zhong)超(chao)過95%都屬于清(qing)(qing)潔(jie)能源(yuan)。長江(jiang)生態(tai)環保(bao)方(fang)面，三(san)峽(xia)(xia)(xia)集團全面參與(yu)推進(jin)長江(jiang)流(liu)域水(shui)(shui)污染治理、水(shui)(shui)生態(tai)修復(fu)、水(shui)(shui)資源(yuan)保(bao)護“三(san)水(shui)(shui)共(gong)治”，實現長江(jiang)經濟帶(dai)11省市業務全覆(fu)蓋，截至4月底(di)累計落地投資額超(chao)過1500億元，并在(zai)實踐中(zhong)探索(suo)形成(cheng)了“三(san)峽(xia)(xia)(xia)治水(shui)(shui)”模式。

重(zhong)(zhong)(zhong)組(zu)(zu)為中遠(yuan)海運(yun)優化(hua)布局和調(diao)整(zheng)結(jie)構提供(gong)了(le)契機。在(zai)重(zhong)(zhong)(zhong)組(zu)(zu)過程中，中遠(yuan)海運(yun)將集(ji)團總(zong)部整(zheng)合與核(he)心主業重(zhong)(zhong)(zhong)組(zu)(zu)一(yi)體(ti)設計、同(tong)步推動，重(zhong)(zhong)(zhong)組(zu)(zu)當年即完(wan)成了(le)集(ji)團總(zong)部和集(ji)裝(zhuang)箱(xiang)、港(gang)口(kou)、油輪、干(gan)散貨、物(wu)流、航(hang)運(yun)金融、裝(zhuang)備制造(zao)等七大(da)核(he)心業務的(de)(de)專業化(hua)重(zhong)(zhong)(zhong)組(zu)(zu)以及海外網絡(luo)的(de)(de)重(zhong)(zhong)(zhong)組(zu)(zu)整(zheng)合工作(zuo)。在(zai)此基礎上，又先后完(wan)成船(chuan)員管理、教育資源等多個整(zheng)合項(xiang)目(mu)，累計完(wan)成20項(xiang)重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)專業化(hua)重(zhong)(zhong)(zhong)組(zu)(zu)改(gai)革。通過重(zhong)(zhong)(zhong)塑產(chan)業版圖，中遠(yuan)海運(yun)在(zai)“十(shi)四五”規劃中確立了(le)以航(hang)運(yun)、港(gang)口(kou)、物(wu)流為三大(da)核(he)心主業，航(hang)運(yun)金融、裝(zhuang)備制造(zao)、增(zeng)值服務、數字化(hua)創新為輔助的(de)(de)“3+4”產(chan)業集(ji)群新格(ge)局，增(zeng)強了(le)全產(chan)業鏈經營(ying)優勢。

▲中遠海運控股的希臘比雷埃夫斯港

在(zai)(zai)國有經(jing)濟布局優(you)化和結構調整過(guo)程中(zhong)，國有資(zi)本(ben)(ben)運營公司發揮著重要作(zuo)用。在(zai)(zai)實(shi)施改革三年行(xing)動中(zhong)，中(zhong)國國新(xin)(xin)進一步打(da)造(zao)完善基金(jin)(jin)投資(zi)、金(jin)(jin)融服(fu)務(wu)、股(gu)權(quan)運作(zuo)、資(zi)產管理、境外(wai)投資(zi)五大板塊和央企專職外(wai)部董事(shi)服(fu)務(wu)保障(zhang)一個平臺(tai)，即“5+1”業務(wu)格局。截至2021年4月底，中(zhong)國國新(xin)(xin)已與(yu)近(jin)90戶央企開展了市(shi)場(chang)化業務(wu)合作(zuo)，通過(guo)各類運營方式(shi)累(lei)計向央企投入超過(guo)5800億元(yuan)，有效(xiao)打(da)破(po)了資(zi)產、資(zi)金(jin)(jin)在(zai)(zai)單(dan)一央企內部循環的(de)壁壘，初步構建起一個國有資(zi)本(ben)(ben)跨企流(liu)動、形態轉(zhuan)換、提高效(xiao)率(lv)的(de)重要平臺(tai)。

3.開展混合所有制改革 推動經營機制轉換

開展(zhan)混(hun)合(he)所有(you)制改革，不能“為(wei)混(hun)而混(hun)”“一混(hun)了(le)之”，重點是(shi)完善公(gong)司治(zhi)理，關鍵要轉換經營(ying)機制。

國(guo)企(qi)改革三年行(xing)動啟動以(yi)來，央企(qi)積(ji)極(ji)穩妥推(tui)進(jin)混合(he)所(suo)有(you)(you)制(zhi)(zhi)改革，著力(li)引(yin)資本轉(zhuan)機制(zhi)(zhi)。三峽(xia)集(ji)團把引(yin)資本和(he)轉(zhuan)機制(zhi)(zhi)結合(he)起來，積(ji)極(ji)探(tan)索混改企(qi)業(ye)差異化管(guan)控(kong)。在推(tui)進(jin)重慶區域(yu)配售(shou)電混改過(guo)程中，三峽(xia)集(ji)團建立股東權利(li)清單，對混改企(qi)業(ye)不作簡(jian)單的管(guan)理延伸和(he)制(zhi)(zhi)度對接，而是通過(guo)“三會”參與管(guan)理，同時合(he)理運用“國(guo)家特(te)殊管(guan)理股”制(zhi)(zhi)度，明確所(suo)屬(shu)長(chang)江電力(li)作為代表國(guo)家利(li)益的特(te)殊股東，對涉(she)及(ji)黨的方針政策、公眾利(li)益等少數特(te)殊事項具有(you)(you)一票否決(jue)權，確保了國(guo)有(you)(you)資本在特(te)定領域(yu)的控(kong)制(zhi)(zhi)力(li)。

中(zhong)(zhong)糧集團(tuan)累(lei)計推動下屬(shu)(shu)8家企業(ye)進(jin)行(xing)混改，在(zai)3家企業(ye)實施員工(gong)持股(gu)(gu)(gu)，引入約330億(yi)元(yuan)(yuan)外部資(zi)(zi)本、9億(yi)元(yuan)(yuan)員工(gong)出(chu)資(zi)(zi)。其中(zhong)(zhong)，中(zhong)(zhong)國(guo)茶葉(xie)在(zai)推進(jin)混改的同(tong)時順(shun)利實現員工(gong)持股(gu)(gu)(gu)，中(zhong)(zhong)糧資(zi)(zi)本在(zai)混改后順(shun)利實現上市。截至目前(qian)，中(zhong)(zhong)糧集團(tuan)所屬(shu)(shu)17家二級企業(ye)中(zhong)(zhong)，已有(you)(you)14家通過不同(tong)形(xing)式(shi)引入外部資(zi)(zi)本完成(cheng)混合所有(you)(you)制改革或實現股(gu)(gu)(gu)權多元(yuan)(yuan)化(hua)，放大了(le)(le)國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本，完善了(le)(le)公司治理結(jie)構，提升了(le)(le)競爭(zheng)力(li)和(he)活(huo)力(li)。

▲中糧集團糧食倉儲

針對企業(ye)(ye)(ye)的(de)不(bu)同情況，分類推進混改(gai)，是(shi)(shi)很(hen)多(duo)央企的(de)操作(zuo)原則(ze)。中國中車按照五類業(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)分類及所屬(shu)企業(ye)(ye)(ye)功(gong)能定位，堅持(chi)“一企一策”推動相(xiang)關企業(ye)(ye)(ye)混改(gai)。對戰(zhan)略(lve)(lve)性新興(xing)產業(ye)(ye)(ye)支柱(zhu)業(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)，重點是(shi)(shi)在保證股權不(bu)低(di)于(yu)51%的(de)前(qian)提下，積極引入非(fei)國有資本(ben)和戰(zhan)略(lve)(lve)投資者，著力改(gai)善發展質(zhi)量，加快形(xing)成競(jing)爭引領(ling)優勢。對處(chu)于(yu)發展初期(qi)的(de)培(pei)育(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)，將改(gai)革重點放在建立培(pei)育(yu)(yu)期(qi)風險分擔機制和市場化經營機制上(shang)，積極與非(fei)國有資本(ben)進行(xing)股權融合(he)、戰(zhan)略(lve)(lve)合(he)作(zuo)、資源(yuan)整合(he)。對金融服務(wu)(wu)等為(wei)主業(ye)(ye)(ye)服務(wu)(wu)的(de)平臺(tai)業(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)，積極引入央企、國企進行(xing)專業(ye)(ye)(ye)化整合(he)。

東方電氣聚焦“三新(xin)一充分一退(tui)(tui)出(chu)”領域，分類推進混改。對于發展新(xin)產業(ye)新(xin)業(ye)態新(xin)商業(ye)模(mo)式的(de)(de)(de)企業(ye)，引(yin)(yin)入高匹配度戰略投資者(zhe)，優(you)化完善法人治理(li)(li)結構，促進新(xin)產業(ye)加速發展；對于處于充分競爭(zheng)行業(ye)的(de)(de)(de)企業(ye)，引(yin)(yin)入積極股東參(can)與公(gong)司治理(li)(li)，著力深化三項制(zhi)(zhi)度改革(ge)，在(zai)“引(yin)(yin)戰”基礎上(shang)突(tu)出(chu)“轉(zhuan)制(zhi)(zhi)”，突(tu)出(chu)建立靈活高效的(de)(de)(de)經營機制(zhi)(zhi)；對于擬退(tui)(tui)出(chu)的(de)(de)(de)非優(you)勢存量(liang)業(ye)務，突(tu)出(chu)引(yin)(yin)入優(you)秀民營控(kong)股上(shang)市(shi)公(gong)司，實現混改有序退(tui)(tui)出(chu)。

▲由東方電氣承制的“華龍一號”全球首堆蒸汽發生器

4.推進三項制度改革 健全激勵約束機制

三項制(zhi)度改革是(shi)國(guo)企改革需要攻(gong)堅(jian)的關(guan)鍵一環，而抓住(zhu)了(le)經(jing)理層就抓住(zhu)了(le)三項制(zhi)度改革的“牛鼻(bi)子”。

國企改革(ge)(ge)(ge)三(san)年行動啟動以來，央(yang)企從經理(li)層改起，以上率下破(po)解三(san)項(xiang)制度改革(ge)(ge)(ge)難題(ti)。2017年，中國一(yi)汽(qi)全面(mian)啟動以干(gan)(gan)部(bu)(bu)能(neng)上能(neng)下、薪酬(chou)能(neng)高能(neng)低、員(yuan)工(gong)能(neng)進(jin)(jin)(jin)能(neng)出、機構(gou)能(neng)增能(neng)減(jian)為(wei)核心的(de)“四能(neng)”改革(ge)(ge)(ge)，總(zong)部(bu)(bu)率先、分子公司跟進(jin)(jin)(jin)，2.8萬(wan)余(yu)人參加競(jing)聘(pin)，1700余(yu)人進(jin)(jin)(jin)入人崗匹配中心待崗，占(zhan)比6.2%。“四能(neng)”改革(ge)(ge)(ge)激發(fa)了廣大干(gan)(gan)部(bu)(bu)職工(gong)只爭朝夕、干(gan)(gan)事(shi)創業(ye)的(de)精氣神，一(yi)批(pi)(pi)優(you)秀干(gan)(gan)部(bu)(bu)得(de)到重用，年輕干(gan)(gan)部(bu)(bu)占(zhan)比由2017年的(de)5.1%提高到目前的(de)24.5%，一(yi)大批(pi)(pi)優(you)秀人才加盟一(yi)汽(qi)事(shi)業(ye)，企業(ye)展現出進(jin)(jin)(jin)取風貌和奮(fen)進(jin)(jin)(jin)姿態。

過(guo)去五(wu)年(nian)(nian)，中國(guo)一(yi)重首創(chuang)“兩(liang)個合(he)同”機制(zhi)，以勞動合(he)同解(jie)決身份問題，以崗位合(he)同解(jie)決進出問題。近兩(liang)年(nian)(nian)，在“市場(chang)化(hua)選(xuan)聘、契(qi)約(yue)化(hua)管理(li)”方面，中國(guo)一(yi)重持(chi)續加大(da)改(gai)革(ge)創(chuang)新力度(du)，完不(bu)成目標收入60%、目標利潤(run)70%的經理(li)層自動免職，歷經兩(liang)輪(lun)“全(quan)體起立”和“拆廟(miao)壓編”，撤銷各級(ji)管理(li)機構187個，壓縮定(ding)員編制(zhi)2355人(ren)、減幅達21%，有效激(ji)發(fa)了(le)企業(ye)活力，促進了(le)經濟指(zhi)標的全(quan)面提(ti)升，近三年(nian)(nian)利潤(run)年(nian)(nian)均增長131%。

▲中國一重大連核電石化公司石化筒節生產場景

中糧集團全(quan)面(mian)實施任(ren)期(qi)目標責任(ren)制，重構(gou)集團各級干(gan)部的(de)心理(li)(li)契約，目前經(jing)(jing)理(li)(li)層任(ren)期(qi)制和契約化(hua)管(guan)理(li)(li)的(de)企業(ye)戶(hu)數(shu)覆蓋(gai)面(mian)已達(da)到74%。同時，中糧集團開展干(gan)部擔當(dang)作為(wei)專項(xiang)評議(yi)，強化(hua)考(kao)核結果剛性運用，2020年對(dui)(dui)各層級70余名管(guan)理(li)(li)人員(yuan)進行了末(mo)等(deng)調整和不勝任(ren)退出(chu)。此外，中糧集團還(huan)積極探索在市場(chang)化(hua)程度(du)較高的(de)企業(ye)推行職(zhi)業(ye)經(jing)(jing)理(li)(li)人制度(du)，先(xian)后對(dui)(dui)中國茶葉等(deng)6家單位(wei)的(de)總經(jing)(jing)理(li)(li)崗位(wei)開展市場(chang)化(hua)選聘(pin)，對(dui)(dui)解(jie)聘(pin)的(de)領導人員(yuan)不在集團內(nei)部安排崗位(wei)，真正做到“不兜(dou)底”。

強化正向激(ji)(ji)勵(li)，完善(shan)市場(chang)化薪(xin)酬分配機制，靈活(huo)開展多種(zhong)方式的中長期(qi)激(ji)(ji)勵(li)，是國(guo)有企業(ye)激(ji)(ji)發(fa)活(huo)力、提高效(xiao)率的重要(yao)舉(ju)措。中遠海運(yun)(yun)全(quan)面放開改革(ge)工具包(bao)，靈活(huo)開展中長期(qi)激(ji)(ji)勵(li)。比如，中遠海運(yun)(yun)所屬寧波中遠海運(yun)(yun)物流和泛亞航運(yun)(yun)積極(ji)推(tui)進“雙百行動”和混合所有制改革(ge)，優(you)化股(gu)權(quan)企業(ye)股(gu)權(quan)，創新經(jing)營機制，員工積極(ji)性(xing)(xing)顯(xian)著增強，企業(ye)效(xiao)益穩(wen)步(bu)增長。目前，中遠海運(yun)(yun)除(chu)新并(bing)入企業(ye)外，實現了上(shang)市公司股(gu)權(quan)激(ji)(ji)勵(li)全(quan)覆蓋，其中8家上(shang)市公司實施(shi)(shi)股(gu)票(piao)(piao)期(qi)權(quan)，1家實施(shi)(shi)股(gu)票(piao)(piao)增值權(quan)，1家實施(shi)(shi)限制性(xing)(xing)股(gu)票(piao)(piao)，國(guo)家政策(ce)允許的三種(zhong)股(gu)權(quan)激(ji)(ji)勵(li)方式，中遠海運(yun)(yun)均(jun)有實踐案例，累計授出股(gu)權(quan)4.6億股(gu)，合計激(ji)(ji)勵(li)對(dui)象1342人。

中(zhong)國電科系統實(shi)(shi)(shi)施中(zhong)長期(qi)激(ji)(ji)勵(li)(li)。通(tong)過股(gu)權(quan)激(ji)(ji)勵(li)(li)、分紅(hong)激(ji)(ji)勵(li)(li)、員工跟投等多(duo)種激(ji)(ji)勵(li)(li)方式，將企業(ye)發展和個人利益緊密捆綁。截至2020年底(di)，中(zhong)國電科累(lei)(lei)計開展中(zhong)長期(qi)激(ji)(ji)勵(li)(li)的子(zi)企業(ye)有62家(jia)，占具備條(tiao)件子(zi)企業(ye)總(zong)數(shu)的44%。多(duo)種激(ji)(ji)勵(li)(li)方式，讓(rang)不同范圍的員工享受了(le)改革紅(hong)利。比如，中(zhong)國電科實(shi)(shi)(shi)施上市公司股(gu)權(quan)激(ji)(ji)勵(li)(li)的5家(jia)，累(lei)(lei)計激(ji)(ji)勵(li)(li)11925人次，實(shi)(shi)(shi)施科技(ji)型(xing)企業(ye)股(gu)權(quan)激(ji)(ji)勵(li)(li)或分紅(hong)激(ji)(ji)勵(li)(li)的55家(jia)，累(lei)(lei)計激(ji)(ji)勵(li)(li)14132人，實(shi)(shi)(shi)施員工持股(gu)的86家(jia)，持股(gu)人數(shu)15315人。

▲中國電科所屬太極集團承擔了“國家體育館2022冬奧改造智能化系統咨詢設計”項目

五(wu)礦(kuang)(kuang)集團(tuan)也綜(zong)合(he)運用國資委已出臺的中長期激(ji)(ji)勵政策(ce)工具，推動子企業(ye)改革激(ji)(ji)勵邁出實(shi)質步伐。五(wu)礦(kuang)(kuang)集團(tuan)所屬中鎢高新通過限(xian)制性(xing)股(gu)(gu)票方式對(dui)143位(wei)高管(guan)人員和(he)骨干員工給予激(ji)(ji)勵，授予不(bu)超過總股(gu)(gu)本2.14%的上市公司股(gu)(gu)票。中冶南方、中冶賽迪(di)、中國恩菲分(fen)別形成科技型企業(ye)崗位(wei)分(fen)紅激(ji)(ji)勵方案。中冶賽迪(di)信息(xi)實(shi)施(shi)混(hun)改，引(yin)入(ru)建龍鋼(gang)鐵、清(qing)控銀杏、雙百基金等積極(ji)股(gu)(gu)東，同步實(shi)施(shi)骨干員工持股(gu)(gu)，151名骨干員工現(xian)金出資7090萬持股(gu)(gu)約(yue)27.5%。 

5.繼續深化國企改革三年行動 促進央企高質量發展

國(guo)企改革(ge)三年(nian)行(xing)動(dong)啟(qi)動(dong)以來，國(guo)資委黨(dang)(dang)委堅決(jue)落(luo)實黨(dang)(dang)中央、國(guo)務院(yuan)部署要求，圍繞三年(nian)行(xing)動(dong)方案十方面(mian)50條重(zhong)點任務，持續加(jia)大政(zheng)策創新、統籌協(xie)調、督促督辦、宣傳引導工作力度，建立“月(yue)例會、季綜合(he)、半年(nian)報、年(nian)總結”工作機制，推動(dong)落(luo)實落(luo)地(di)。

各(ge)中央企業高(gao)度重(zhong)視(shi)、迅速行(xing)動，建立健(jian)全組(zu)織(zhi)體(ti)系和推(tui)進機制，切實(shi)把實(shi)施三年行(xing)動作為重(zhong)大(da)政治任(ren)務抓緊抓實(shi)，形成了上下貫通、縱深推(tui)進的改革(ge)新(xin)局面。

在中央(yang)企業改革三(san)年行動推進(jin)會(hui)(hui)上，國資(zi)委(wei)黨(dang)委(wei)書記、郝(hao)鵬在發言中介紹說(shuo)，目前，中央(yang)企業集團層面100%制定黨(dang)委(wei)（黨(dang)組）討(tao)論(lun)前置事項清單，重(zhong)要子企業完成率達到95.5%，93.8%的子企業實現了(le)(le)董事會(hui)(hui)應建(jian)盡建(jian)，其中6成以上實現了(le)(le)外部董事占多數。全員績效考(kao)核覆蓋(gai)率已達98.2%，所屬單位累計實施了(le)(le)500多個中長期(qi)激勵方案。研發投入強(qiang)度穩步(bu)提升，科技創新取得重(zhong)大突破。剝離辦社會(hui)(hui)職能和解(jie)決歷史遺(yi)留問題(ti)基本完成，進(jin)入收官階(jie)段。

“實(shi)踐充(chong)分(fen)證明，黨中央關于深(shen)化國(guo)有(you)企業改革(ge)的重大決策是完全正確的，國(guo)企改革(ge)三年(nian)行動(dong)方案是系統的、科學的、務(wu)實(shi)的、管用的。”郝鵬說。

2021年(nian)是三年(nian)行動的攻堅之(zhi)年(nian)、關(guan)鍵之(zhi)年(nian)。總體而言，央企改(gai)(gai)革三年(nian)行動的各項工(gong)作都(dou)取得(de)(de)了明顯進(jin)展，但對(dui)(dui)標(biao)黨中(zhong)央、國務院的部署要求(qiu)，對(dui)(dui)表時間、任務的工(gong)作要求(qiu)，還需要把改(gai)(gai)革抓得(de)(de)更緊，很多(duo)工(gong)作還要往深里做。

“要總結(jie)工作(zuo)成效(xiao)，推廣改革(ge)經驗，以(yi)典型示范(fan)帶(dai)動改革(ge)深化，進一步抓(zhua)緊(jin)抓(zhua)實(shi)改革(ge)三(san)年行(xing)動，更好促進中央企業(ye)高(gao)質量發(fa)展，加快建(jian)設世界一流企業(ye)，為全面建(jian)設社會主義現代(dai)化國家作(zuo)出更大貢獻。”郝(hao)鵬說。（撰 稿：原(yuan)詩萌(meng)）

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