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前(qian)不久召(zhao)開(kai)的(de)黨(dang)的(de)十九屆五中(zhong)全會(hui)，對新階段國(guo)資(zi)國(guo)企工作(zuo)作(zuo)出部署(shu)，再次強(qiang)調要(yao)“加快建設(she)世界一流企業”。中(zhong)央宣講團成員、國(guo)務(wu)院國(guo)資(zi)委(wei)(wei)黨(dang)委(wei)(wei)書記、主任郝(hao)鵬(peng)在宣講報告中(zhong)表示，國(guo)資(zi)國(guo)企戰線要(yao)深入學習領會(hui)，加快見行動(dong)、見實效，不斷(duan)增強(qiang)國(guo)有(you)經濟競(jing)爭(zheng)力(li)、創新力(li)、控制力(li)、影響力(li)、抗風險(xian)能力(li)，為黨(dang)和國(guo)家事業行穩致遠提供有(you)力(li)支撐。

11月23日，在位于(yu)浙(zhe)江寧波中(zhong)國石化(hua)鎮海(hai)煉(lian)化(hua)召開的對(dui)標世界(jie)一(yi)流管理提升現場推進會上，國務院國資委副主任翁(weng)杰明在講話中(zhong)強調，要充分(fen)發揮對(dui)標提升行動(dong)支撐推動(dong)作用(yong)，推動(dong)國有重(zhong)點企業抓好與世界(jie)一(yi)流對(dui)標、加快向世界(jie)一(yi)流邁進。

從會議(yi)要求(qiu)看，“精(jing)益(yi)化(hua)管理(li)”是關鍵詞：通過圍繞重點(dian)領(ling)域全面精(jing)益(yi)化(hua)管理(li)提(ti)升(sheng)，實現國有重點(dian)企(qi)業(ye)(ye)(ye)與(yu)全球(qiu)同行(xing)業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)相比，總體(ti)管理(li)能力明顯增強(qiang)，市場(chang)競爭力顯著提(ti)升(sheng)，部分企(qi)業(ye)(ye)(ye)達到或接(jie)近世界一流(liu)水(shui)平。

目標：改革+管理 加快培育世界一流企業

改(gai)革(ge)與管理如“鳥之(zhi)兩(liang)翼(yi)、車之(zhi)兩(liang)輪”，二者相(xiang)輔相(xiang)成、相(xiang)互促進，共同推動企(qi)業(ye)發展(zhan)行(xing)穩致遠。今后(hou)幾年是國(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)革(ge)的關鍵階段，黨(dang)中央(yang)、國(guo)(guo)(guo)務院從戰略和全局高度部署實(shi)施國(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)革(ge)三(san)年行(xing)動，對國(guo)(guo)(guo)有企(qi)業(ye)深(shen)化(hua)改(gai)革(ge)提出(chu)新的任(ren)務要求(qiu)，為做(zuo)強做(zuo)優做(zuo)大(da)國(guo)(guo)(guo)有資本和國(guo)(guo)(guo)有企(qi)業(ye)指明(ming)了方(fang)向。

“開(kai)展(zhan)對標提升(sheng)行動(dong)，提升(sheng)企業精益化管(guan)理，既是落實三(san)年行動(dong)方案的重要(yao)內容，又是推動(dong)國有企業提高效率、激發(fa)活(huo)力、打(da)造(zao)核心競(jing)爭力的重要(yao)手段，也是做(zuo)強做(zuo)優(you)做(zuo)大國有資本和國有企業，穩(wen)定產業鏈供(gong)應鏈，加快構建(jian)新發(fa)展(zhan)格(ge)局的重要(yao)保障。”翁杰明強調。

國(guo)(guo)有企(qi)業經過多(duo)年(nian)改革(ge)發展，規模實力(li)顯著提升，不(bu)斷(duan)夯實管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)基(ji)礎，強化管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)創(chuang)新，企(qi)業管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)工作取得積極(ji)成效。隨著近年(nian)來科技(ji)創(chuang)新、商業模式創(chuang)新不(bu)斷(duan)加快，新技(ji)術、新業態不(bu)斷(duan)涌現(xian)，一些企(qi)業的管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)創(chuang)新沒(mei)有跟上(shang)，不(bu)注(zhu)重運用先進的管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)工具和(he)方法，與(yu)世界一流企(qi)業相(xiang)比，仍存在質量(liang)效益不(bu)高、管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)方式粗放、國(guo)(guo)際(ji)競爭力(li)不(bu)強等(deng)突出問(wen)題，在管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)能力(li)和(he)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)水(shui)平上(shang)仍迫切需要提升。

特別(bie)是今年以(yi)來，新冠肺炎疫情帶來重(zhong)大沖擊(ji)，國(guo)際(ji)國(guo)內環境發(fa)生重(zhong)大變化(hua)， 經濟形(xing)勢面臨的(de)下行(xing)壓力(li)持續加(jia)大，與此(ci)同時勞(lao)動力(li)成本上升(sheng)、資源環境約束增大，倒(dao)逼企(qi)業加(jia)快轉型升(sheng)級、提升(sheng)發(fa)展質量，國(guo)有企(qi)業必須立(li)足自身、苦練管理內功，才能在日益復雜(za)激烈的(de)競爭(zheng)環境中立(li)于不敗之地。

6月13日，國(guo)務院(yuan)國(guo)資委(wei)正式印發《關于開展對(dui)標世界(jie)一(yi)流(liu)管(guan)理(li)(li)提升(sheng)行動(dong)的(de)通知(zhi)》（以下簡(jian)稱《通知(zhi)》）。《通知(zhi)》明確提出，到(dao)2022年，國(guo)有(you)重點企業(ye)管(guan)理(li)(li)理(li)(li)念(nian)、管(guan)理(li)(li)文化更(geng)加(jia)先進，管(guan)理(li)(li)制度(du)、管(guan)理(li)(li)流(liu)程更(geng)加(jia)完善，管(guan)理(li)(li)方法、管(guan)理(li)(li)手段更(geng)加(jia)有(you)效，管(guan)理(li)(li)基礎(chu)不(bu)斷夯實，創(chuang)新成果不(bu)斷涌現，基本形成系(xi)統完備、科(ke)學規范(fan)、運(yun)行高(gao)效的(de)中(zhong)國(guo)特色現代國(guo)有(you)企業(ye)管(guan)理(li)(li)體系(xi)，企業(ye)總體管(guan)理(li)(li)能(neng)力明顯增(zeng)強，部分國(guo)有(you)重點企業(ye)管(guan)理(li)(li)達到(dao)或(huo)接近世界(jie)一(yi)流(liu)水平。

藍圖已(yi)繪，征程(cheng)開啟。7月29日，國(guo)務院國(guo)資委啟動國(guo)有(you)重點企(qi)業對(dui)標世界(jie)一流(liu)管理(li)(li)(li)(li)(li)提(ti)升行動，對(dui)加(jia)強(qiang)管理(li)(li)(li)(li)(li)體系和管理(li)(li)(li)(li)(li)能力(li)(li)建設作出了部署安排，要求從戰略管理(li)(li)(li)(li)(li)、組織管理(li)(li)(li)(li)(li)、運營管理(li)(li)(li)(li)(li)、財務管理(li)(li)(li)(li)(li)、科(ke)技(ji)管理(li)(li)(li)(li)(li)、風(feng)險管理(li)(li)(li)(li)(li)、人力(li)(li)資源管理(li)(li)(li)(li)(li)、信息化(hua)管理(li)(li)(li)(li)(li)等8個方面(mian)綜合分析世界(jie)一流(liu)企(qi)業的(de)優秀實踐，深入查找企(qi)業管理(li)(li)(li)(li)(li)的(de)薄弱環(huan)節，持續加(jia)強(qiang)企(qi)業管理(li)(li)(li)(li)(li)建設，全面(mian)提(ti)升管理(li)(li)(li)(li)(li)能力(li)(li)和水(shui)平。

對(dui)標提(ti)升(sheng)行動(dong)(dong)啟動(dong)(dong)以來，中央企(qi)業(ye)(ye)和各(ge)地國資委(wei)快(kuai)速動(dong)(dong)員部(bu)署、抓(zhua)好工作落(luo)實，各(ge)項工作取得積極進(jin)展。截(jie)至目前，97家中央企(qi)業(ye)(ye)中，已有92家企(qi)業(ye)(ye)通過召(zhao)開會議(yi)等(deng)(deng)進(jin)行動(dong)(dong)員部(bu)署，北京市(shi)(shi)、江蘇省(sheng)、深圳(zhen)市(shi)(shi)等(deng)(deng)地國資委(wei)將所監管企(qi)業(ye)(ye)全(quan)部(bu)納入對(dui)標提(ti)升(sheng)行動(dong)(dong)范圍(wei)，山東(dong)省(sheng)、浙江省(sheng)、新疆維吾爾自治(zhi)區等(deng)(deng)地國資委(wei)主動(dong)(dong)把(ba)工作延伸至地市(shi)(shi)級(ji)國資委(wei)所監管企(qi)業(ye)(ye)，努力推動(dong)(dong)對(dui)標提(ti)升(sheng)行動(dong)(dong)取得更大效果。

當前，對(dui)標提升行動已進入集(ji)中推進、全面(mian)落實的關鍵(jian)時期。和(he)誰對(dui)、對(dui)什么、怎(zen)么對(dui)，企業在回答(da)這“三(san)問”以后，需要(yao)進一步(bu)把任務書、施工圖、時間(jian)表變成扎扎實實的行動。

樣本：把“效益最大化”當成最大“賬本”的鎮海煉化

此次對標世界(jie)一流管(guan)理提(ti)升現場(chang)推進會選在中國石化鎮(zhen)海(hai)煉化召開，別(bie)有深(shen)意。近年來，習近平(ping)總書(shu)記曾對鎮(zhen)海(hai)煉化三次視察、兩次作出(chu)重要指示批示，提(ti)出(chu)“世界(jie)級、高科技、一體化”的(de)殷切期望。

11月22日(ri)晚，小雨(yu)。翁杰明和中國石化集團(tuan)董事長張玉(yu)卓一(yi)行飛抵(di)寧波(bo)后(hou)直奔鎮(zhen)海煉化公(gong)司生(sheng)產指揮中心，之后(hou)前往鎮(zhen)海基地(di)現場調研(yan)。

夜(ye)雨(yu)中的鎮海煉(lian)化(hua)，各類裝(zhuang)置輪廓龐(pang)大，建設現場燈光閃耀。從45年前的一(yi)家地(di)方(fang)調(diao)劑性煉(lian)油(you)廠，成(cheng)長(chang)為世(shi)界第(di)一(yi)梯隊的企(qi)業——煉(lian)油(you)績(ji)效(xiao)自上世(shi)紀九十年代位居(ju)亞太地(di)區第(di)一(yi)群(qun)組、乙烯裝(zhuang)置2010年投(tou)產后連續5次進(jin)入世(shi)界第(di)一(yi)群(qun)組，鎮海煉(lian)化(hua)的“成(cheng)功路徑”清晰可見：始(shi)終圍繞“提高效(xiao)率、增強活力、提升價(jia)值”的核心目標，不斷提升精益化(hua)管理水(shui)平(ping)，持續推(tui)動改(gai)革創新，并實現管理、改(gai)革、創新有機聯動、相互(hu)促進(jin)。

“我們(men)堅(jian)持‘眼睛(jing)盯(ding)住市場、功(gong)夫下在現(xian)場’，向精益化(hua)管(guan)理要質量、要效益。”中國石化(hua)鎮海煉化(hua)公(gong)司(si)黨委書記呂亮功(gong)說。

以精益化管理提升持續提高效率。管(guan)理實現(xian)簡(jian)化(hua)(hua)(hua)、量(liang)化(hua)(hua)(hua)、優化(hua)(hua)(hua)，向低效(xiao)冗余、信(xin)息孤島(dao)、基層堵(du)點、拖拉作風開(kai)刀，開(kai)發督(du)辦(ban)管(guan)理平(ping)臺(tai)實現(xian)精準督(du)辦(ban)、剛性執行，建立全員(yuan)成本(ben)目標管(guan)理體系，推行“日產銷平(ping)衡、周生產優化(hua)(hua)(hua)、旬(xun)經營決策、月完善分析”“六輪測算(suan)(suan)”“事先算(suan)(suan)贏、算(suan)(suan)贏再干”等優化(hua)(hua)(hua)增效(xiao)做法(fa)。2020年(nian)，鎮(zhen)海煉化(hua)(hua)(hua)公(gong)司制度壓減率(lv)36%，23萬多件(jian)工作事項及時(shi)辦(ban)結率(lv)99.98%，辦(ban)理時(shi)長由原來(lai)的2天(tian)壓縮至0.31天(tian)……這(zhe)些(xie)數(shu)據(ju)背后的邏輯和原則，在于對“效(xiao)率(lv)最高、效(xiao)益最大”這(zhe)一核(he)心目標的追求。

以深化內部改革持續增強活力。鎮(zhen)海煉(lian)化的穩(wen)步發(fa)展，也與堅(jian)持改(gai)革(ge)體(ti)制機(ji)制、持續激發(fa)企業活力(li)動(dong)力(li)密(mi)不可分。持續推(tui)動(dong)扁平化改(gai)革(ge)、“管理、服務和執行”三分機(ji)構改(gai)革(ge)、大部制改(gai)革(ge)等一(yi)系列調整。堅(jian)決推(tui)進干(gan)部能上能下(xia)，對年(nian)度績效排名后3%的干(gan)部給予調整退出(chu)預警。采取(qu)高(gao)度市(shi)場化的激勵機(ji)制，推(tui)動(dong)薪(xin)酬分配向(xiang)作出(chu)突出(chu)貢獻的人(ren)才和關鍵崗(gang)位傾斜。2019年(nian)，鎮(zhen)海煉(lian)化有137名一(yi)線(xian)班(ban)長的收入(ru)超過(guo)基層管理人(ren)員(yuan)(yuan)，14名專家(jia)的收入(ru)超過(guo)中(zhong)層管理人(ren)員(yuan)(yuan)。同為中(zhong)層管理人(ren)員(yuan)(yuan)，收入(ru)最高(gao)相差近1.5倍。

與此同時，以強化創新驅動持續提升價值。鎮(zhen)海(hai)煉化(hua)堅持(chi)把(ba)創新(xin)(xin)作為(wei)引(yin)領發展的(de)(de)第一(yi)動力，持(chi)續推(tui)動科(ke)技、管理、商(shang)(shang)業(ye)模式等創新(xin)(xin)，與地方(fang)政府共同打造國家級高端化(hua)工新(xin)(xin)材(cai)料(liao)創新(xin)(xin)平(ping)臺，做好(hao)與客戶、產業(ye)鏈(lian)(lian)合作商(shang)(shang)等互動創新(xin)(xin)，把(ba)鎮(zhen)海(hai)煉化(hua)主導的(de)(de)石化(hua)物料(liao)鏈(lian)(lian)打造成為(wei)一(yi)條(tiao)固(gu)化(hua)產銷的(de)(de)合作鏈(lian)(lian)、共商(shang)(shang)共建的(de)(de)產業(ye)鏈(lian)(lian)、提升價值(zhi)的(de)(de)增值(zhi)鏈(lian)(lian)，不斷(duan)提升企業(ye)價值(zhi)。

與會中央(yang)企(qi)業代表說，要(yao)把鎮海煉(lian)化的好做法好經驗帶回去，結合企(qi)業實際，優化有(you)利于提高效率(lv)的要(yao)素(su)，確保所有(you)生產經營活動都指向“效率(lv)最高、效益最大(da)”這(zhe)一核心目標(biao)，將精益化管理(li)提升滲透(tou)到研(yan)發設計、生產制造、供應鏈管理(li)、營銷服務(wu)等全流程全鏈條。

行動：標桿引領 加快形成中國特色現代國有企業管理體系

會議(yi)要(yao)求(qiu)(qiu)，強化改革、創新和管理“三個聯動”，這在(zai)國資(zi)委近期圍繞“對標(biao)世(shi)界一流管理提(ti)升”開展的部署要(yao)求(qiu)(qiu)中尚屬(shu)首次。

具體(ti)(ti)而言，要深(shen)入貫(guan)徹落實國企改(gai)革(ge)三(san)年行動方案(an)明確的(de)各項重點(dian)任務，加快市場化經(jing)營(ying)機(ji)制(zhi)改(gai)革(ge)，培育企業(ye)市場經(jing)濟主體(ti)(ti)，為管理(li)改(gai)善、管理(li)提升(sheng)奠定基礎。鼓(gu)勵創(chuang)(chuang)新，通(tong)過創(chuang)(chuang)新體(ti)(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)，創(chuang)(chuang)新方法手(shou)段，加快形成系統完備、科學規范、運行高效的(de)具有(you)中(zhong)國特色的(de)現代國有(you)企業(ye)管理(li)體(ti)(ti)系。通(tong)過加強(qiang)管理(li)，促進改(gai)革(ge)和創(chuang)(chuang)新不斷深(shen)化，切實提升(sheng)國有(you)經(jing)濟的(de)競爭(zheng)力、影響(xiang)力和控(kong)制(zhi)力。

會議明確(que)，突出標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)桿的(de)示范(fan)引領作(zuo)用(yong)，深入(ru)挖(wa)掘對標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)提升行動中的(de)經驗(yan)做(zuo)法、成(cheng)功實(shi)踐，打造標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)桿企(qi)業、標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)桿項目和(he)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)桿范(fan)式。在不同(tong)行業、不同(tong)層級、不同(tong)管理(li)類型(xing)中，持續推(tui)出一批精(jing)益化管理(li)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)桿企(qi)業，選樹(shu)一批精(jing)益化管理(li)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)桿項目，推(tui)廣一批精(jing)益化管理(li)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)桿范(fan)式，充分發(fa)揮(hui)典型(xing)引領作(zuo)用(yong)，實(shi)現以點帶面、全面提升，推(tui)動更多(duo)企(qi)業步入(ru)世(shi)界先進行列。

事實上，在中(zhong)央企(qi)業和地方國有企(qi)業中(zhong)，已(yi)有不少通過對標先進(jin)，嘗(chang)到管(guan)理提升“甜(tian)頭”的標桿(gan)企(qi)業涌現。

中航西飛精(jing)準對標世界(jie)領先企(qi)業，實施(shi)內部(bu)生產單元(yuan)的(de)精(jing)益化變(bian)革，建立精(jing)益“細胞群”，強化生產“微循環(huan)”，真(zhen)正釋放改(gai)革和管理帶來的(de)價值紅利。

中車四方在實(shi)施精益制造的(de)基(ji)礎上，全面推行管理精益化(hua)提升，加快向數字化(hua)管理、智能化(hua)制造、全壽(shou)命(ming)周期(qi)服(fu)務(wu)轉型，實(shi)現經營規模、主要經營指標持(chi)續上升。

浙江巨化加快數(shu)字化(hua)改造(zao)，以(yi)數(shu)據(ju)驅(qu)動戰(zhan)略執(zhi)行(xing)、智能制造(zao)和智慧(hui)運營，深化(hua)總(zong)部(bu)(bu)改革，構建形成“大集團、小總(zong)部(bu)(bu)、專業化(hua)、服(fu)務(wu)型”總(zong)部(bu)(bu)，推行(xing)先進管理(li)工具(ju)，建立持續改善(shan)的運營管理(li)體系。

上海三菱全面深化落實卓越績效管理(li)體(ti)系，突(tu)出運用精益化管理(li)工具(ju)方法，堅(jian)持(chi)技術引(yin)領、質量為先、緊貼市場(chang)，實現(xian)企業經營績效穩步增長。

國(guo)(guo)資委企(qi)業改革局有關負(fu)責人介(jie)紹，下一步，將加大日常(chang)督導(dao)力度(du)，把對(dui)標提(ti)升工作情(qing)況納入(ru)國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企(qi)在線監管(guan)系統，并通(tong)過舉辦(ban)專題培(pei)訓、召開現(xian)場(chang)會(hui)等方(fang)式，提(ti)供指(zhi)導(dao)和支(zhi)持(chi)。按(an)照國(guo)(guo)資監管(guan)大格局要求，繼續指(zhi)導(dao)地方(fang)國(guo)(guo)資委加強對(dui)所監管(guan)企(qi)業對(dui)標提(ti)升行(xing)動的督促推進，實(shi)現(xian)央地企(qi)業間(jian)協作互動、共同(tong)提(ti)升。

翁(weng)杰明要(yao)求(qiu)，要(yao)緊緊圍繞管理(li)提升的重點領(ling)域(yu)和(he)關鍵環節，推(tui)動實施方案和(he)對標清單(dan)落實落地，確保高質量完成(cheng)對標提升目標任務，為推(tui)動國有(you)企業高質量發展、加快培育(yu)具有(you)全球競(jing)爭(zheng)力的世界一流企業作(zuo)出(chu)新的更(geng)大貢(gong)獻(xian)。（撰(zhuan)稿：張曉(xiao)哲(zhe)）

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