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前不久召開的黨(dang)的十(shi)九屆五中(zhong)全(quan)會(hui)，對新階段國(guo)資(zi)國(guo)企(qi)工(gong)作(zuo)作(zuo)出部署(shu)，再次強調要“加快建設世界(jie)一流企(qi)業”。中(zhong)央(yang)宣講團成(cheng)員、國(guo)務院國(guo)資(zi)委(wei)黨(dang)委(wei)書記、主任郝鵬在宣講報告中(zhong)表示(shi)，國(guo)資(zi)國(guo)企(qi)戰線要深入學習領(ling)會(hui)，加快見行動、見實(shi)效，不斷增強國(guo)有(you)經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力，為黨(dang)和國(guo)家事(shi)業行穩致遠(yuan)提供有(you)力支撐(cheng)。

11月23日，在位于浙江(jiang)寧波中國石(shi)化鎮海煉(lian)化召(zhao)開的對(dui)(dui)標世(shi)界(jie)(jie)一(yi)流管理提升現場推進會上，國務院國資委副主任翁杰明在講話中強調，要充分發揮(hui)對(dui)(dui)標提升行(xing)動支撐推動作用(yong)，推動國有重(zhong)點企(qi)業抓好與世(shi)界(jie)(jie)一(yi)流對(dui)(dui)標、加快向世(shi)界(jie)(jie)一(yi)流邁進。

從會(hui)議要求看，“精(jing)益化(hua)管(guan)理”是關鍵詞：通過圍繞重(zhong)點(dian)領域(yu)全面精(jing)益化(hua)管(guan)理提(ti)升，實現國有(you)重(zhong)點(dian)企(qi)業(ye)與全球同行業(ye)企(qi)業(ye)相(xiang)比，總體管(guan)理能力(li)明顯增(zeng)強，市場競(jing)爭力(li)顯著(zhu)提(ti)升，部分企(qi)業(ye)達到或接近世界一流水(shui)平。

目標：改革+管理 加快培育世界一流企業

改(gai)革(ge)與管理如“鳥之兩(liang)(liang)翼(yi)、車之兩(liang)(liang)輪(lun)”，二(er)者相(xiang)輔相(xiang)成、相(xiang)互促進，共同推動(dong)企(qi)業發展行(xing)穩致(zhi)遠。今后幾年(nian)(nian)是國(guo)企(qi)改(gai)革(ge)的(de)關鍵階段，黨(dang)中央、國(guo)務院從(cong)戰(zhan)略和(he)全局(ju)高度(du)部署實施國(guo)企(qi)改(gai)革(ge)三年(nian)(nian)行(xing)動(dong)，對國(guo)有(you)企(qi)業深化改(gai)革(ge)提出新的(de)任(ren)務要求(qiu)，為做(zuo)強做(zuo)優(you)做(zuo)大國(guo)有(you)資本和(he)國(guo)有(you)企(qi)業指明了方向(xiang)。

“開(kai)展對標提升(sheng)行(xing)動，提升(sheng)企業精益化管理，既是(shi)(shi)落實三(san)年行(xing)動方(fang)案的(de)重(zhong)要(yao)內容(rong)，又是(shi)(shi)推動國有企業提高效率、激(ji)發活力、打(da)造核(he)心競爭力的(de)重(zhong)要(yao)手段(duan)，也(ye)是(shi)(shi)做強做優做大國有資本和國有企業，穩定產業鏈供應鏈，加快構建新發展格(ge)局的(de)重(zhong)要(yao)保障(zhang)。”翁杰明強調。

國有(you)企業(ye)(ye)經過多年改革發展(zhan)，規模實力顯著提升，不(bu)(bu)斷(duan)夯實管(guan)(guan)理(li)(li)基礎，強化管(guan)(guan)理(li)(li)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)，企業(ye)(ye)管(guan)(guan)理(li)(li)工作取(qu)得積極成效。隨著近(jin)年來(lai)科技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)、商業(ye)(ye)模式創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)不(bu)(bu)斷(duan)加快，新(xin)(xin)技(ji)術、新(xin)(xin)業(ye)(ye)態不(bu)(bu)斷(duan)涌(yong)現，一些(xie)企業(ye)(ye)的管(guan)(guan)理(li)(li)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)沒有(you)跟上，不(bu)(bu)注重(zhong)運用先進的管(guan)(guan)理(li)(li)工具和(he)方(fang)法，與(yu)世(shi)界一流企業(ye)(ye)相比，仍(reng)(reng)存在質(zhi)量效益不(bu)(bu)高、管(guan)(guan)理(li)(li)方(fang)式粗放、國際競爭力不(bu)(bu)強等突出問(wen)題，在管(guan)(guan)理(li)(li)能力和(he)管(guan)(guan)理(li)(li)水平上仍(reng)(reng)迫切需要(yao)提升。

特別(bie)是今年以來，新(xin)冠肺炎疫情帶來重大沖擊，國際國內環(huan)境發生(sheng)重大變(bian)化， 經濟形勢面臨的下(xia)行(xing)壓力持續加大，與此同(tong)時(shi)勞動力成本(ben)上升、資(zi)源(yuan)環(huan)境約束增大，倒逼企業(ye)加快轉型升級(ji)、提升發展質量，國有企業(ye)必須立足自(zi)身(shen)、苦練管理內功，才能在(zai)日益復(fu)雜(za)激烈的競爭環(huan)境中立于(yu)不(bu)敗之地。

6月13日，國務院(yuan)國資委(wei)正式印(yin)發《關于開展對(dui)標世界一流(liu)管(guan)(guan)理(li)(li)提升行動的(de)通知》（以(yi)下簡(jian)稱《通知》）。《通知》明確提出，到2022年，國有(you)重點企(qi)業(ye)管(guan)(guan)理(li)(li)理(li)(li)念、管(guan)(guan)理(li)(li)文(wen)化更加先進，管(guan)(guan)理(li)(li)制(zhi)度、管(guan)(guan)理(li)(li)流(liu)程(cheng)更加完善，管(guan)(guan)理(li)(li)方(fang)法、管(guan)(guan)理(li)(li)手段(duan)更加有(you)效(xiao)，管(guan)(guan)理(li)(li)基礎不斷夯(hang)實(shi)，創新成(cheng)果(guo)不斷涌現，基本(ben)形成(cheng)系(xi)(xi)統完備、科學規范、運(yun)行高(gao)效(xiao)的(de)中國特色現代國有(you)企(qi)業(ye)管(guan)(guan)理(li)(li)體(ti)系(xi)(xi)，企(qi)業(ye)總體(ti)管(guan)(guan)理(li)(li)能力明顯增強，部分(fen)國有(you)重點企(qi)業(ye)管(guan)(guan)理(li)(li)達到或(huo)接近世界一流(liu)水平。

藍(lan)圖已繪，征程(cheng)開啟。7月29日，國(guo)務院國(guo)資(zi)委啟動國(guo)有重點(dian)企(qi)業對標世(shi)界(jie)一流管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)提(ti)升行動，對加(jia)強管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)體系和管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)能力建(jian)(jian)設作出了(le)部署安(an)排(pai)，要求從戰略(lve)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)、組織(zhi)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)、運(yun)營管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)、財務管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)、科技管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)、風(feng)險管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)、人(ren)力資(zi)源管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)、信息化(hua)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)等8個方面(mian)綜合分析世(shi)界(jie)一流企(qi)業的(de)優秀實踐，深入查(cha)找企(qi)業管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)的(de)薄弱(ruo)環節，持續加(jia)強企(qi)業管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)建(jian)(jian)設，全面(mian)提(ti)升管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)能力和水平。

對(dui)標提升行(xing)動(dong)(dong)啟動(dong)(dong)以來(lai)，中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)和各地國(guo)資(zi)委(wei)快速(su)動(dong)(dong)員(yuan)部署、抓(zhua)好(hao)工作(zuo)落(luo)實，各項工作(zuo)取(qu)得積極進展。截至(zhi)目前(qian)，97家(jia)中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)中，已有92家(jia)企(qi)(qi)業(ye)通過召開會議(yi)等進行(xing)動(dong)(dong)員(yuan)部署，北京市(shi)、江蘇省、深圳市(shi)等地國(guo)資(zi)委(wei)將(jiang)所監(jian)管企(qi)(qi)業(ye)全部納入對(dui)標提升行(xing)動(dong)(dong)范圍，山東省、浙江省、新疆維(wei)吾(wu)爾自(zi)治區等地國(guo)資(zi)委(wei)主動(dong)(dong)把工作(zuo)延伸至(zhi)地市(shi)級(ji)國(guo)資(zi)委(wei)所監(jian)管企(qi)(qi)業(ye)，努力推動(dong)(dong)對(dui)標提升行(xing)動(dong)(dong)取(qu)得更(geng)大效果(guo)。

當前，對標(biao)提升行動已進入(ru)集(ji)中推進、全(quan)面(mian)落實的關(guan)鍵時期。和(he)誰對、對什(shen)么、怎(zen)么對，企業(ye)在回(hui)答這“三問”以后，需要進一步(bu)把任(ren)務書(shu)、施工圖(tu)、時間表變成扎扎實實的行動。

樣本：把“效益最大化”當成最大“賬本”的鎮海煉化

此次(ci)對標世界一流管理提(ti)升(sheng)現場(chang)推進會(hui)選在(zai)中國石化(hua)鎮海煉化(hua)召開，別(bie)有深意。近(jin)(jin)年來，習近(jin)(jin)平總書記曾對鎮海煉化(hua)三(san)次(ci)視(shi)察、兩次(ci)作出重要指示批(pi)示，提(ti)出“世界級、高科技(ji)、一體化(hua)”的殷切期望。

11月22日晚，小雨。翁杰(jie)明(ming)和中(zhong)國石化(hua)集團董事(shi)長張玉卓一行飛抵寧(ning)波后直奔鎮海煉(lian)化(hua)公司生(sheng)產指揮(hui)中(zhong)心(xin)，之后前往(wang)鎮海基地現場調研。

夜雨中的(de)鎮(zhen)海煉化，各類裝置輪廓龐(pang)大(da)，建設現場燈光閃耀。從(cong)45年前(qian)的(de)一(yi)家地方調劑性煉油(you)廠，成長為(wei)世(shi)界第一(yi)梯(ti)隊的(de)企業——煉油(you)績效自上世(shi)紀九十年代位居亞太地區第一(yi)群組(zu)、乙烯裝置2010年投產后連續5次進入世(shi)界第一(yi)群組(zu)，鎮(zhen)海煉化的(de)“成功(gong)路徑”清晰(xi)可(ke)見：始終圍繞(rao)“提(ti)高效率、增強活力、提(ti)升價(jia)值”的(de)核(he)心目(mu)標，不斷提(ti)升精益化管理(li)水平，持續推動改革(ge)創新(xin)，并實現管理(li)、改革(ge)、創新(xin)有機聯動、相互(hu)促進。

“我們堅持‘眼睛(jing)盯住市場、功夫下在現場’，向精益(yi)化(hua)管理要質量、要效(xiao)益(yi)。”中國石化(hua)鎮海煉化(hua)公司黨委書記呂亮功說。

以精益化管理提升持續提高效率。管理(li)(li)實現(xian)簡化(hua)、量化(hua)、優化(hua)，向低(di)效冗余、信息孤島、基層堵點(dian)、拖拉(la)作風開(kai)刀，開(kai)發督(du)(du)辦(ban)(ban)管理(li)(li)平臺實現(xian)精準督(du)(du)辦(ban)(ban)、剛性執(zhi)行(xing)，建立全員成本目標管理(li)(li)體系，推(tui)行(xing)“日產銷平衡、周生產優化(hua)、旬經營決策、月完善分(fen)析”“六輪(lun)測算”“事先算贏(ying)(ying)、算贏(ying)(ying)再(zai)干”等優化(hua)增效做法(fa)。2020年，鎮海煉化(hua)公(gong)司制度壓(ya)減率36%，23萬多件(jian)工(gong)作事項及時(shi)辦(ban)(ban)結率99.98%，辦(ban)(ban)理(li)(li)時(shi)長由(you)原來的(de)(de)2天壓(ya)縮至(zhi)0.31天……這些數(shu)據(ju)背后的(de)(de)邏輯和原則，在(zai)于對“效率最(zui)高、效益最(zui)大”這一核心目標的(de)(de)追(zhui)求。

以深化內部改革持續增強活力。鎮海煉化(hua)的(de)(de)(de)穩步發(fa)展，也與堅持(chi)(chi)改革(ge)(ge)(ge)體制(zhi)機(ji)制(zhi)、持(chi)(chi)續(xu)激發(fa)企業(ye)活(huo)力(li)動力(li)密不可(ke)分。持(chi)(chi)續(xu)推(tui)動扁(bian)平化(hua)改革(ge)(ge)(ge)、“管理(li)(li)、服務和執行”三(san)分機(ji)構改革(ge)(ge)(ge)、大(da)部制(zhi)改革(ge)(ge)(ge)等(deng)一系列調整。堅決推(tui)進干(gan)部能上能下(xia)，對年度(du)績效排(pai)名(ming)后3%的(de)(de)(de)干(gan)部給予調整退出預警。采取高度(du)市場(chang)化(hua)的(de)(de)(de)激勵機(ji)制(zhi)，推(tui)動薪酬分配向作出突(tu)出貢(gong)獻(xian)的(de)(de)(de)人(ren)(ren)才和關鍵崗(gang)位(wei)傾斜。2019年，鎮海煉化(hua)有137名(ming)一線班長的(de)(de)(de)收入超過(guo)基層(ceng)(ceng)管理(li)(li)人(ren)(ren)員，14名(ming)專家的(de)(de)(de)收入超過(guo)中層(ceng)(ceng)管理(li)(li)人(ren)(ren)員。同為中層(ceng)(ceng)管理(li)(li)人(ren)(ren)員，收入最高相差近1.5倍。

與此同時，以強化創新驅動持續提升價值。鎮海煉(lian)化(hua)(hua)堅持(chi)把(ba)創(chuang)新作為(wei)(wei)引領(ling)發展的(de)第(di)一動(dong)力，持(chi)續推動(dong)科技、管(guan)理、商(shang)業(ye)(ye)(ye)模式等(deng)創(chuang)新，與(yu)(yu)地方政府共(gong)(gong)同打(da)造國家級高端化(hua)(hua)工新材料創(chuang)新平臺，做好(hao)與(yu)(yu)客戶、產業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)合(he)作商(shang)等(deng)互動(dong)創(chuang)新，把(ba)鎮海煉(lian)化(hua)(hua)主導的(de)石化(hua)(hua)物料鏈(lian)打(da)造成(cheng)為(wei)(wei)一條固化(hua)(hua)產銷的(de)合(he)作鏈(lian)、共(gong)(gong)商(shang)共(gong)(gong)建的(de)產業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)、提升價值的(de)增(zeng)值鏈(lian)，不(bu)斷提升企業(ye)(ye)(ye)價值。

與會中(zhong)央企業代表說，要把鎮(zhen)海煉化(hua)的(de)好做(zuo)法好經驗帶回去，結合企業實際，優化(hua)有利于提高效(xiao)率的(de)要素，確保所有生產(chan)經營活動都指(zhi)向(xiang)“效(xiao)率最(zui)高、效(xiao)益最(zui)大”這一核心目標，將精益化(hua)管理(li)提升滲透到研發設計(ji)、生產(chan)制造、供應鏈(lian)(lian)管理(li)、營銷服務等全流(liu)程全鏈(lian)(lian)條。

行動：標桿引領 加快形成中國特色現代國有企業管理體系

會議要(yao)求，強(qiang)化(hua)改(gai)革、創(chuang)新和(he)管理(li)“三個聯動”，這在國資委近期圍繞“對(dui)標(biao)世界一(yi)流管理(li)提升”開展的部(bu)署要(yao)求中尚屬首次。

具體(ti)而言(yan)，要深入(ru)貫徹落實國企(qi)改革(ge)三年行動(dong)方(fang)案明確(que)的(de)各項重(zhong)點任務，加(jia)(jia)(jia)快(kuai)市場(chang)化經營(ying)機(ji)制改革(ge)，培育企(qi)業(ye)市場(chang)經濟主體(ti)，為管理改善、管理提(ti)升奠定基(ji)礎。鼓(gu)勵創新(xin)，通過創新(xin)體(ti)制機(ji)制，創新(xin)方(fang)法手段，加(jia)(jia)(jia)快(kuai)形成系(xi)(xi)統完(wan)備(bei)、科學規(gui)范、運行高效的(de)具有(you)中國特色的(de)現(xian)代國有(you)企(qi)業(ye)管理體(ti)系(xi)(xi)。通過加(jia)(jia)(jia)強管理，促(cu)進改革(ge)和(he)創新(xin)不斷(duan)深化，切實提(ti)升國有(you)經濟的(de)競(jing)爭力、影響力和(he)控制力。

會議明確(que)，突出標(biao)(biao)(biao)桿(gan)的示(shi)范引領作用，深入(ru)挖掘對標(biao)(biao)(biao)提升(sheng)行(xing)(xing)動中的經驗做法(fa)、成功實(shi)踐，打(da)造標(biao)(biao)(biao)桿(gan)企(qi)業、標(biao)(biao)(biao)桿(gan)項目和標(biao)(biao)(biao)桿(gan)范式。在不(bu)同(tong)行(xing)(xing)業、不(bu)同(tong)層級、不(bu)同(tong)管理類型(xing)中，持(chi)續(xu)推(tui)(tui)出一(yi)批(pi)精益(yi)化管理標(biao)(biao)(biao)桿(gan)企(qi)業，選樹一(yi)批(pi)精益(yi)化管理標(biao)(biao)(biao)桿(gan)項目，推(tui)(tui)廣一(yi)批(pi)精益(yi)化管理標(biao)(biao)(biao)桿(gan)范式，充分發(fa)揮典(dian)型(xing)引領作用，實(shi)現(xian)以(yi)點(dian)帶面、全(quan)面提升(sheng)，推(tui)(tui)動更多企(qi)業步入(ru)世界先進行(xing)(xing)列(lie)。

事實(shi)上，在中央(yang)企(qi)業(ye)和地方國有企(qi)業(ye)中，已有不少通過(guo)對標先進，嘗到管理提升“甜(tian)頭”的(de)標桿企(qi)業(ye)涌現。

中航西飛精準對(dui)標世界領(ling)先企業，實施內部生產單元的(de)(de)精益(yi)化(hua)變革(ge)，建立精益(yi)“細(xi)胞群”，強化(hua)生產“微(wei)循環”，真(zhen)正釋放改(gai)革(ge)和管理帶來(lai)的(de)(de)價值紅(hong)利。

中車四方在(zai)實施(shi)精益制造(zao)的基礎上，全(quan)面推(tui)行管(guan)理精益化提升，加快向數字(zi)化管(guan)理、智能化制造(zao)、全(quan)壽命周期服務轉型，實現經營規模(mo)、主要經營指標持續上升。

浙江巨化加快(kuai)數字化(hua)(hua)改造，以(yi)數據驅(qu)動戰略執行(xing)、智能(neng)制造和智慧運營，深(shen)化(hua)(hua)總部(bu)改革，構建(jian)(jian)形成“大集團、小總部(bu)、專業化(hua)(hua)、服(fu)務(wu)型”總部(bu)，推行(xing)先進管(guan)理(li)工具，建(jian)(jian)立持(chi)續改善的運營管(guan)理(li)體系。

上海三菱全面深化(hua)落實卓越績效管(guan)理體系，突(tu)出運用精益化(hua)管(guan)理工具方法(fa)，堅持(chi)技術引領、質量(liang)為(wei)先、緊貼(tie)市場，實現企業經營(ying)績效穩步增長。

國(guo)資委企(qi)業改革局有關負責人(ren)介紹，下一步，將加大日常督(du)導力度，把對標提(ti)升(sheng)工作(zuo)情況納入(ru)國(guo)資國(guo)企(qi)在線監管系統，并通(tong)過舉辦專(zhuan)題培訓、召開現(xian)場會等方式(shi)，提(ti)供(gong)指導和支持。按照國(guo)資監管大格局要求，繼續指導地(di)方國(guo)資委加強對所監管企(qi)業對標提(ti)升(sheng)行(xing)動(dong)的督(du)促推(tui)進，實現(xian)央地(di)企(qi)業間協作(zuo)互動(dong)、共同(tong)提(ti)升(sheng)。

翁(weng)杰(jie)明要求，要緊(jin)緊(jin)圍繞(rao)管理提(ti)升的(de)重點領域和(he)關鍵環節，推(tui)動實施方案和(he)對(dui)(dui)標(biao)清單落實落地，確保(bao)高質量(liang)完成對(dui)(dui)標(biao)提(ti)升目(mu)標(biao)任(ren)務(wu)，為(wei)推(tui)動國(guo)有企業高質量(liang)發展、加快(kuai)培育具有全球(qiu)競(jing)爭力的(de)世界一流企業作出新的(de)更(geng)大貢獻。（撰稿：張(zhang)曉(xiao)哲）

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